Đang tải... (xem toàn văn)
Mục đích nghiên cứu của luận án là phân tích các vấn đề lý luận và thực tiễn về hỗ trợ của Nhà nước đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa Hà Nội trong lĩnh vực nông nghiệp từ đó đề xuất giải pháp để tăng cường hỗ trợ của Nhà nước đối với hoạt động doanh nghiệp nhỏ và vừa Hà Nội trong lĩnh vực nông nghiệp.
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ************* LÊ THIẾT LĨNH HỖ TRỢ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA HÀ NỘI TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành: Kinh tế Chính trị Mã số: 62.31.01.02 TĨM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ Hà Nội - 2019 CƠNG TRÌNH ĐƯỢC HỒN THÀNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI Người hướng dẫn khoa học 1: PGS.TS Lê Quốc Hội Người hướng dẫn khoa học 2: TS Trần Quang Tuyến Phản biện 1: TS Nguyễn Hữu Điển Phản biện 2: Nguyễn Chí Thành Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn Tiến sĩ họp tại: Trường Đại học Kinh tế, Đại Học Quốc Gia Hà Nội Vào hồi , ngày tháng năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn tại: – Thư viên Quốc gia – Trung tâm Thông tin – Thư viện, Đại học Quốc gia Hà Nội DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ Lê Thiết Lĩnh, 2016 Vai Trò cấu nguồn lực tài đến hiệu doanh nghiệp nhỏ vừa tư nhân Tạp chí Kinh tế Phát triển, số 228(II), tháng năm 2016, trang 26 Trần Quang Tuyến, Lê Thiết Lĩnh, 2018 Chất lượng quản trị công giảm nghèo huyện Việt Nam Tạp chí Kinh tế Phát triển, số 251, tháng năm 2018, trang 51 Lê Thiết Lĩnh, 2019 Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam tiếp cận vốn tín dụng phát triển sản xuất, kinh doanh Tạp chí Tài chính, kỳ 2, tháng 11 năm 2019, trang 41 LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực Nơng nghiệp (Doanh nghiệp Nơng nghiệp) đóng vai trò quan trọng phát triển bền vững quốc gia nói chung thủ Hà Nội nói riêng Mặc dù tổng giá trị sản phẩm thuộc Nông nghiệp chiếm 1,94 % GDP toàn thành phố Hà Nội (số liệu niên giám thống kê 2018) nhiên lao động (từ 15 tuổi trở lên) làm việc ngành kinh tế năm 2018 ước tính 3,9 triệu người, khu nơng thơn chiếm 55,5% (số liệu thống kê 2018) doanh nghiệp nơng nghiệp đóng vai trị giải vấn đề việc làm cho khu vực nông thôn Thêm vào Doanh nghiệp Nơng nghiệp xem động cho vấn đề giảm nghèo, đặc biệt vùng nơng thơn (Kokko & Sjưholm, 2005) Mặt khác nơng nghiệp Việt Nam nói chung, Hà Nội nói riêng áp dụng hình thức canh tác truyền thống cổ điển lạc hậu Doanh nghiệp Nơng nghiệp có vai trị cung cấp, chuyển giao phương thức sản xuất tiên tiến áp dụng kỹ thuật khoa học công nghệ cao giúp cải thiện tình hình sản xuất, nâng cao chất lượng suất sản phẩm… Tuy nhiên, doanh nghiệp Nông nghiệp Hà Nội đối mặt với nhiều thách thức như: (1) Hoạt động sản xuất kinh doanh lĩnh vực nông nghiệp thường gặp nhiều rủi ro so với lĩnh vực khác nông nghiệp thường chịu nhiều ảnh hưởng yếu tố tự nhiên thời tiết, khí hậu, mưa, nắng, gió, sâu, bệnh…(2) Khả tiếp cận nguồn tài ngun đất cịn gặp khó khăn đặc biệt doanh nghiệp nông nghiệp gặp nhiều hạn chế việc tự tích tụ ruộng đất với quy mô lớn để tổ chức sản xuất (3) Khả tiếp cận nguồn vốn cho sản xuất kinh doanh nhiều hạn chế bao gồm nguồn vốn vay, vốn hỗ trợ, vốn đầu tư (4) Lao động khu vực nơng nghiệp, nơng thơn thường có trình độ dân trí thấp, kỹ canh tác lạc hậu khiến cho sức cạnh tranh sản phẩm nông nghiệp thị trường (5) Khả tiếp cận thông tin phát triển thị trường doanh nghiệp nông nghiệp gặp nhiều hạn chế Để tháo gỡ khó khăn, thách thức nêu nhằm phát huy tiềm vai trị doanh nghiệp nơng nghiệp, quyền hầu giới có động thái thơng qua sách, chương trình hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực nông nghiệp, chủ đề “Hỗ trợ nhà nước hoạt động doanh nghiệp nhỏ vừa Hà Nội lĩnh vực nông nghiệp” học viên chọn làm đề tài luận án với hy vọng đóng góp phần giải khoảng trống nghiên cứu việc tập trung vào xem xét vai trò hỗ trợ nhà nước đến hoạt động doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực nông nghiệp địa bàn Thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu luận án hỗ trợ nhà nước hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhỏ vừa Hà Nội lĩnh vực nông nghiệp - Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian: Nghiên cứu Doanh nghiệp nhỏ vừa Hà Nội lĩnh vực nông nghiệp + Về thời gian: Nghiên cứu thực trạng giai đoạn từ năm 2005 đến 2019 đề xuất giải pháp đến năm 2025 + Về nội dung: Tiếp cận theo hình thức hỗ trợ Nhà nước góc độ trung ương thành phố Hà Nội doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực nông nghiệp Trên thực tế có nhiều hình thức hỗ trợ nhà nước nhóm doanh nghiệp nhiên, luận án, tác giả nghiên cứu hình thức hỗ trợ sau: hỗ trợ vốn; hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực; hỗ trợ công nghệ; hỗ trợ nghiên cứu phát triển; hỗ trợ tiếp cận thông tin, thị trường Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu chung: Phân tích vấn đề lý luận thực tiễn hỗ trợ Nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa Hà Nội lĩnh vực nơng nghiệp từ đề xuất giải pháp để tăng cường hỗ trợ Nhà nước hoạt động doanh nghiệp nhỏ vừa Hà Nội lĩnh vực nông nghiệp 3.2 Mục tiêu cụ thể: - Làm rõ sở lý thuyết thực tiễn hỗ trợ Nhà nước hoạt động doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực nông nghiệp - Phân tích thực trạng hỗ trợ Nhà nước hoạt động doanh nghiệp nhỏ vừa Hà Nội lĩnh vực nông nghiệp giai đoạn 2000- 2018 - Phân tích định lượng, thống kê mơ tả tác động hỗ trợ Nhà nước đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực nông nghiệp - Đề xuất giải pháp kiến nghị để đẩy mạnh hỗ trợ Nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực nơng nghiệp Đóng góp Luận án - Về lý luận: Luận án góp phần khái quát bổ sung khung nghiên cứu hỗ trợ Nhà nước DNNVV lĩnh vực nông nghiệp, cụ thể: + Làm rõ vấn đề lý luận hỗ trợ Nhà nước DNNVV lĩnh vực nông nghiệp + Xác định quan hệ lợi ích Nhà nước Doanh nghiệp hoạt động hỗ trợ + Xác định tiêu chí đánh giá hiệu hỗ trợ nhà nước đến hoạt động DNNVV lĩnh vực nông nghiệp thành phố Hà Nội - Về thực tiễn: + Luận án nghiên cứu, tìm hiểu tổng hợp kinh nghiệm thực tiễn đáng tin cậy nước liên quan đến đẩy mạnh hỗ trợ Nhà nước hoạt động DNNVV lĩnh vực nông nghiệp thành phố Hà Nội + Phân tích thực trạng hỗ trợ quyền thành phố Hà Nội đến hoạt động DNNVV lĩnh vực nông nghiệp thời gian qua + Chỉ hạn chế, tìm hiểu nguyên nhân hạn chế hoạt động quản lý quyền thành phố Hà Nội liên quan đến hoạt động DNNVV lĩnh vực nông nghiệp thành phố Hà Nội + Kiến nghị, đề xuất giải pháp tăng cường hỗ trợ quyền thành phố Hà Nội nhằm phát triển hiệu DNNVV thuộc lĩnh vực nông nghiệp thời gian tới Kết nghiên cứu nguồn tư liệu hữu ích nhà hoạch định sách quản lý vĩ mơ nói chung, giúp ích cho q trình hoạch định thực thi sách nhằm phát triển DNNVV thuộc lĩnh vực nông nghiệp thành phố Hà Nội nói riêng thời gian tới Cấu trúc luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, Luận án gồm có 05 chương: Chương 1: Tổng quan tài liệu nghiên cứu liên quan đến luận án Chương 2: Cơ sở lý luận thực tiễn hỗ trợ nhà nước hoạt động doanh nghiệp nhỏ vừa nông nghiệp Chương 3: Phương pháp nghiên cứu Chương 4: Thực trạng hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực nông nghiệp hà nội Chương 5: Quan điểm giải pháp, kiến nghị, đề xuất CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 1.1 Tổng quan nghiên cứu nước liên quan tới hỗ trợ nhà nước hoạt động DNNVV 1.1.1 Các công trình nghiên cứu liên quan đến hỗ trợ nhà nước tới suất DNNVV Một nội dung quan trọng hoạt động doanh nghiệp suất Trong phần tác giả tập trung nghiên cứu cơng trình khoa học có liên quan đến vai trò hỗ trợ nhà nước ảnh hưởng tới suất doanh nghiệp vừa nhỏ đặc biệt có lưu ý tới lĩnh vực hoạt động ngành nông nghiệp Năng suất thể mức độ khai thác hệ số quan trọng trình sản xuất liên quan đến mức độ sử dụng hợp lý hiệu hệ số sản xuất có sẵn Mức độ liên quan biến đổi suất doanh nghiệp kinh tế khu vực tiêu đại diện khả tồn công ty tiềm phát triển kinh tế khu vực Nhìn chung, suất yếu tố cho thành cơng kinh tế khu vực liên kết với lợi nhuận khả tồn cơng ty 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến hỗ trợ nhà nước tiến công nghệ, nghiên cứu phát triển sản phẩm DNNVV Hầu hết cơng trình nghiên cứu cho hỗ trợ nhà nước có ảnh hưởng tích cực đến cải tiến sản phẩm, đến hoạt động nghiên cứu phát triển doanh nghiệp Ngoài nguồn hỗ trợ nước (Quốc gia) có ảnh hưởng lớn tới phát triển công nghệ cải tiến sản phẩm đầu Còn nguồn hỗ trợ quốc tế (ngồi quốc gia) có ảnh hưởng đến cơng nghệ đầu vào 1.1.3 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến hỗ trợ nhà nước tới khả tiếp cận hiệu sử dụng tài DNNVV a Hiệu sử dụng tài hay sử dụng nguồn vốn doanh nghiệp mang tính chất nội doanh nghiệp, có tính chất định đến thành công hay thất bại doanh nghiệp Mặc dù yếu tố nội doanh nghiệp lại chịu ảnh hưởng lớn từ yếu tố bên ngồi, yếu tố có ảnh hưởng lớn tác động khu vực cơng cộng từ hỗ trợ nhà nước, sách công hay từ định hướng chiến lược phát triển kinh tế chung quốc gia Vai trò hỗ trợ nhà nước hoạt động tài cơng ty dường gây tranh cãi hầu hết điều tra thực nước phát triển công ty nói chung thay DNNVV Ngồi ra, có hiểu biết hạn chế tác động loại hỗ trợ nhà nước hiệu tài doanh nghiệp Việc điều tra toàn trợ cấp thay loại hình trợ cấp cản trở tác động thực sự hỗ trợ nhà nước tăng trưởng doanh nghiệp b Hỗ trợ nhà nước giúp doanh nghiệp cải thiện hiệu hoạt động họ Hầu hết nghiên cứu việc hỗ trợ Nhà nước có ảnh hưởng tích cực đến khả tiếp cận tài DNNVV 1.1.4 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến hỗ trợ nhà nước tới chất lượng lao động khả phát triển nguồn nhân lực DNNVV Cung cấp khung l thuyết cho việc đánh giá quan sát kết thực nghiệm tác động đề án: bảo lãnh việc làm cho lao động nông thôn với tiền lương nông nghiệp, việc làm, đầu nông nghiệp nhấn mạnh tầm quan trọng suất tương đối người lao động chương trình với đối tác họ tham gia sản xuất nông nghiệp Các nghiên cứu việc hỗ trợ Nhà nước DNNVV lĩnh vực nơng nghiệp có tác dụng tích cực đến khả phát triển nguồn nhân lực chất lượng lao động khu vực nơng thơn 1.1.5 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến hỗ trợ nhà nước tới khả tiếp cận thị trường phát triển thương mại DNNVV Hầu hết nghiên cứu cần thiết phải có hỗ trợ Nhà nước hoạt động thương mại quốc tế tác động đáng kể đến ưu đãi liên quan đến chi phí mà doanh nghiệp hưởng 1.2 Tổng quan nghiên cứu nước liên quan tới hỗ trợ nhà nước hoạt động DNNVV 1.2.1 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến hỗ trợ nhà nước đến DNNVV Đã có số cơng trình nghiên cứu liên quan đến hỗ trợ Nhà nước đến hoạt động DNNVV lĩnh vực nơng nghiệp khơng có nhiều nhiên hầu hết cơng trình dừng mặt lý luận mà chưa có chứng thực nghiệm để luận giải làm rõ cho sở lý thuyết 1.2.2 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến hỗ trợ nhà nước tới khả tiếp cận tài hiệu sử dụng tài DNNVV Đã có số nghiên cứu đánh giá tác động hỗ trợ số công cụ tài thuế, chứng khốn tín dụng hoạt động DNNVV nói chung nhiên nguồn liệu cịn thơ sơ chưa cập nhật nghiên cứu tiếp cận vấn đề phạm vi lý thuyết chưa có minh chứng số liệu thực tế chưa có đánh giá tác động sách tài hỗ trợ nhà nước ảnh hưởng tới doanh nghiệp nhỏ vừa 1.2.3 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến hỗ trợ nhà nước tới phát triển sản phẩm DNNVV Các nghiên cứu có số hạn chế DNNVV việc phát triển sản phẩm: (1) lực sẵn sàng bên cung, (2) nhu cầu lực tiếp nhận công nghệ bên cầu, (3) mức độ phát triển của tổ chức môi giới, tư vấn công nghệ, (4) hệ thống văn bản, sách thị trường cơng nghệ (5) môi trường công nghệ quốc gia phát triển thị trường cơng nghệ Vì vậy, tác động sách nhà nước, tổ chức thơng tin, tư vấn KH&CN dịch vụ chuyển giao công nghệ quan trọng nhằm phát triển thị trường công nghệ để hỗ trợ doanh nghiệp đổi cơng nghệ 1.2.4 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến hỗ trợ nhà nước tới phát triển nguồn nhân lực DNNVV Hầu hết nghiên cứu lực quản lý chủ doanh nghiệp (đối với DNNVV) Việt Nam nhiều hạn chế, công tác đào tạo phát triển nhân lực chưa trọng nhiều bất cập tư xây dựng chiến lượng phát triển nguồn nhân lực đặc biệt tầm nhìn dài hạn Do đó, cần thiết phải có hỗ trợ Nhà nước nhóm doanh nghiệp 1.2.5 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến hỗ trợ nhà nước tới tiếp cận thị trường phát triển thương mại DNNVV Hoạt động tiếp cận tìm kiếm thơng tin thị trường hoạt động quan trọng hầu hết Doanh nghiệp nói chung DNNVV lĩnh vực nông nghiệp lại quan trọng nhiên nghiên cứu DNNVV lĩnh vực nông nghiệp Việt Nam hầu hết tình trạng thụ động với thơng tin thị trường thường xun xảy tình trạng tổ chức sản xuất khơng có kế hoạch dẫn đến tình trạng “được mùa giá” Các nghiên cứu khuyến cáo nhà nước cần tập trung hỗ trợ cho nhóm doanh nghiệp tương lai 1.3 Khoảng trống vấn đề tiếp tục nghiên cứu giải luận án 1.3.1 Về lý luận Thứ nhất, tài liệu nghiên cứu ngồi nước hình thành khung lý thuyết hỗ trợ nhà nước cho doanh nghiệp nhỏ vừa lại chưa có lý luận đầy đủ hỗ trợ nhà nước cho doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực nông nghiệp cấp tỉnh dựa tảng điều kiện khách quan chủ quan đặc thù cấp tỉnh mối quan hệ tương quan với vùng, lãnh thổ xung quanh Thứ hai, chưa có khung lý thuyết Hỗ trợ nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa nông nghiệp cấp tỉnh với hoạt động rõ ràng quyền cấp tỉnh làm tảng nghiên cứu thực tiễn 1.3.2 Về thực tiễn Thứ nhất, chưa có nghiên cứu mà đối tượng tập trung vào hỗ trợ nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa nông nghiệp cấp tỉnh với đầy đủ đánh giá hoạt động quyền cấp tỉnh mức độ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa tham gia vào lĩnh vực nông nghiệp mối quan hệ tác động tới kinh tế cấp tỉnh Thứ hai, chưa có nghiên cứu hỗ trợ Nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa nông nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội mà vấn đề thường nghiên cứu khía cạnh nhỏ ngành dịch vụ cụ thể báo cáo đơn mô tả phát triển vài ngành dịch vụ mũi nhọn thành phố Hà Nội hay nghiên cứu chung cho toàn doanh nghiệp địa bàn Thành phố Chưa có nghiên cứu đưa nhìn tổng thể tác động hỗ trợ Nhà nước tới doanh nghiệp nhỏ vừa nông nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội với đặc thù đánh giá đầy đủ mặt mối tương quan với phát triển chung Thành phố vùng lân cận Thứ ba, chưa có nghiên cứu đầy đủ hỗ trợ Nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa nông nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội giải pháp để quyền cấp tỉnh thực nhằm thúc đẩy doanh nghiệp nhỏ vừa nông nghiệp phát triển cách đồng bộ, thống nhất, phù hợp với điều kiện đặc thù Thành phố Trong có sách phát huy tiềm năng, thúc đẩy ngành dịch vụ non yếu cần thiết cho phát triển khu vực kinh tế khác CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HỖ TRỢ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA NÔNG NGHIỆP 2.1 Một số vấn đề lý luận Doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực nông nghiệp 2.1.1 Khái niệm DNNVV lĩnh vực nông nghiệp 2.1.1.1 Định nghĩa DNNVV Có nhiều định nghĩa DNNVV giới, khu vực, quốc gia tùy vào đặc điểm kinh tế, vị trí địa lý, đặc điểm dân cư… lại có định nghĩa khác Tuy nhiên, điều kiện cụ thể Việt Nam định nghĩa theo Luật hỗ trợ DNNVV Nghị định số 39/2018/NĐ-CP Chính phủ hợp lý sử dụng để phân tích DNNVV Luận án Sự tồn khách quan khu vực DNNVV kinh tế 2.1.1.2 Khái niệm doanh nghiệp lĩnh vực nông nghiệp Doanh nghiệp lĩnh vực nơng nghiệp vừa hình thức tổ chức sở, tức tế bào kinh tế quốc dân bên cạnh vừa cầu nối liền khoa học, vừa nơi thực áp dụng thành tựu khoa học tự nhiên, kinh tế, xã hội kỹ thuật nông nghiệp để đạt mục tiêu sản xuất nông sản, hàng hóa dịch vụ cho xã hội theo yêu cầu thị trường, đảm bảo kinh doanh có lợi nhuận cao cho doanh nghiệp góp phần phát triển tốt môi trường sinh thái cho sống Doanh nghiệp lĩnh vực nông nghiệp hướng vào sử dụng nguồn lực tự nhiên đất, nước, khí hậu, vốn, lao động, công nghệ tư liệu sản xuất mua vào từ thị trường khác để tạo nông sản 2.1.2 Đặc điểm DNNVV lĩnh vực nông nghiệp Thứ nhất, DNNVV lĩnh vực nông nghiệp doanh nghiệp chủ yếu tiến hành sản xuất kinh doanh địa bàn nông thôn, hình thành từ hộ kinh doanh, hợp tác xã trang trại Thứ hai, DNNVV lĩnh vực nông nghiệp tham gia vào kinh doanh sản phẩm dịch vụ phục vụ cho nông nghiệp kinh tế nông thôn Cơ cấu ngành nghề kinh doanh doanh nghiệp khác theo đặc điểm kinh tế - xã hội sinh thái vùng Thứ ba, DNNVV lĩnh vực nông nghiệp chủ yếu doanh nghiệp có quy mơ vừa nhỏ Quy mô vừa nhỏ doanh nghiệp thể tính thích ứng cao doanh nghiệp nông nghiệp phát triển Thứ tư, so với doanh nghiệp công nghiệp doanh nghiệp thành thị kinh doanh loại sản phẩm dịch vụ, DNNVV lĩnh vực nơng nghiệp có chi phí khởi tạo doanh nghiệp kinh doanh cao Bên cạnh DNNVV lĩnh vực nơng nghiệp phải đối mặt với đặc điểm có tính chất hạn chế như: (1) DNNVV lĩnh vực nông nghiệp bị hạn chế quy mô nên hạn chế việc tổ chức sản xuất phạm vi rộng lớn đem lại lợi vị thị trường Quốc tế; (2) gặp nhiều rủi ro so với doanh nghiệp lớn; (3) hạn chế nguồn lực so với doanh nghiệp lớn so với doanh nghiệp quy mô ngành khác 2.1.3 Vai trò DNNVV lĩnh vực nông nghiệp Thứ nhất, Các doanh nghiệp vừa nhỏ lĩnh vực nông nghiệp thúc đẩy phát triển thị trường hàng hóa nơng sản, hình thức tổ chức chuyên biệt nông nghiệp Thứ hai, chun mơn hóa sản xuất quy mơ lớn, doanh nghiệp vừa nhỏ lĩnh vực nông nghiệp tiếp cận áp dụng công nghệ sản xuất mới, giống trồng giống vật nuôi Thứ ba, doanh nghiệp vừa nhỏ lĩnh vực nơng nghiệp đóng vai trị động lực cho phát triển kinh tế hàng hóa nông nghiệp Thứ tư, phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ lĩnh vực nông nghiệp tạo điều kiện tăng thu nhập cho xã hội, tạo cơng ăn việc làm đóng góp cho xây dựng nông thôn 2.2 Lý luận hỗ trợ nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực nông nghiệp 2.2.1 Khái niệm hỗ trợ nhà nước DNNVV lĩnh vực nông nghiệp Hỗ trợ Nhà nước DNNVV lĩnh vực nông nghiệp tập hợp công cụ kinh tế vĩ mơ có tác dụng giúp đỡ trực tiếp hay gián tiếp đến DNNVV lĩnh vực nông nghiệp nhằm bảo đảm cho nhóm doanh nghiệp này, tồn kinh tế nói chung phát triển tốt theo mục tiêu xác định, đồng thời phù hợp với lợi ích quốc gia.… đó, đối tượng hưởng hỗ trợ Nhà nước không thiết phải đối tượng gặp khó khăn phương tiện hỗ trợ không vật chất 2.2.2 Đặc điểm hỗ trợ nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực nơng nghiệp - Có cấp thẩm quyền ban hành - Có mục tiêu cụ thể: - Mang lợi ích cho Nhà nước Doanh nghiệp - Có tính đặc thù riêng biệt 2.2.3 Sự cần thiết hỗ trợ nhà nước DNNVV lĩnh vực nông nghiệp 2.2.3.1 Hỗ trợ để thúc đẩy tồn phát triển DNNVV lĩnh vực nông nghiệp Hỗ trợ Nhà nước để thúc đẩy phát triển DNNVV lĩnh vực nơng nghiệp trước khó khăn nguy 2.2.3.2 Hỗ trợ DNNVV lĩnh vực nông nghiệp để tăng trưởng kinh tế giải vấn đề xã hội DNNVV lĩnh vực nơng nghiệp có tính động, linh hoạt góp phần làm kinh tế trở nên động, linh hoạt hơn; mặt khác DNNVV lĩnh vực nông nghiệp Là nơi ươm mầm tài kinh doanh nơi đào tạo nhà doanh nghiệp; DNNVV lĩnh vực nông nghiệp dễ dàng thu hút vốn nhàn rỗi dân… Do đó, việc hỗ trợ cho DNNVV lĩnh vực nông nghiệp khiến cho kinh tế phát triển sôi động sớm đưa kinh tế trở thành kinh tế thị trường nhanh chóng thích nghi với quy định gia nhập tổ chức WTO việc thực cam kết quốc tế khác 2.2.4 Nội dung hỗ trợ Nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực nông nghiệp 2.2.4.1 Hỗ trợ tài tiếp cận tín dụng Hỗ trợ tài cơng cụ quan trọng, mang tính sống Nhà nước việc điều hành phát triển kinh tế xã hội nói chung tồn tại, phát triển DNNVV lĩnh vực nông nghiệp nói riêng Trong phải kể đến: Hỗ trợ đầu tư, hỗ trợ thuế, hỗ trợ tín dụng, hỗ trợ về thị trường chứng khoán… loại hình hỗ trợ có ảnh hưởng tới DNNVV lĩnh vực nông nghiệp 2.2.4.2 Hỗ trợ đào tạo, phát triển nhân lực Hỗ trợ đào tạo, phát triển nguồn nhân lực cho DNNVV lĩnh vực nông nghiệp hệ thống công cụ nhà nước nhằm hỗ trợ nhóm doanh nghiệp tự nâng cấp lực, trình độ lực lượng lao động khả tìm kiếm lao động có trình độ cao 2.2.4.3 Hỗ trợ tiếp cận phát triển thị trường Thị trường phải coi thể thống bao gồm thị trường nước thành phần kinh tế Do hỗ trợ nhà nước cần phải bình đẳng thành phần kinh tế thơng qua cung cấp thơng tin hình thức quảng bá, triển lãm tiếp cận thị trường có ý nghĩa quan trọng Đặc biệt điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng hoạt động hỗ trợ Nhà nước cần thiết 2.2.4.4 Hỗ trợ công nghệ, nghiên cứu phát triển Vấn đề phát triển công nghệ DNNVV lĩnh vực nông nghiệp quan trọng, đặc biệt giai đoạn phát triển nay, hàm lượng công nghệ sản phẩm theo xu hướng sản phẩm giới ngày tăng Tuy nhiên để phát triển cơng nghệ khơng phải dễ dàng, địi hỏi phải có nguồn lực lớn mà DNNVV lĩnh vực nông nghiệp đáp ứng Do đó, với hỗ trợ nhà nước giúp cho DNNVV lĩnh vực nông nghiệp sớm tiếp cận với công nghệ tiên tiến, đại, phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh 2.2.5 Quan hệ lợi ích việc hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực nơng nghiệp 2.2.5.1 Lợi ích Nhà nước - Đạt Mục tiêu đảm bảo ổn định tăng trưởng kinh tế nói chung nơng nghiệp nói riêng - Giải vấn đề sử dụng nguồn đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp hiệu - Hỗ trợ cho nhóm doanh nghiệp giúp cho Nhà nước dễ dàng thực chủ trương, sách - Thực mục tiêu sử dụng hiệu bền vững nguồn tài nguyên Đất nông nghiệp - Nhà nước thực nhiệm vụ Quản lý nhà nước việc kiểm sốt vấn đề liên quan đến mơi trường, an tồn thực phẩm, sức khỏe cộng đồng… tạo lập lịng tin uy tín người dân sản phẩm từ nông sản - Tạo lập cân nhóm doanh nghiệp khác kinh tế - Việc hỗ trợ cho DNNVV lĩnh vực nông nghiệp mang lại lợi ích cho Nhà nước nhiệm vụ an sinh xã hội ổn định dân cư, việc làm - Việc hỗ trợ nhà nước DNNVV lĩnh vực nông nghiệp giúp cho nông sản quốc gia nâng cao vị thị trường quốc tế 2.2.5.2 Lợi ích DNNVV lĩnh vực nông nghiệp - Doanh nghiệp hoạt động mục tiêu lợi nhuận nhận quan tâm tạo điều kiện từ phía Nhà nước giúp cho chủ doanh nghiệp vững tâm chèo lái tổ chức sản xuất kinh doanh giúp doanh nghiệp tồn phát triển - Việc nhận hỗ trợ từ Nhà nước giúp DNNVV lĩnh vực nông nghiệp giải khó khăn - Việc nhận hỗ trợ từ Nhà nước giúp Doanh nghiệp đặc biệt doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực nông nghiệp dễ dàng thực mục tiêu khẳng định vị thân thị trường ngồi nước 2.3 Các tiêu chí đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động hỗ trợ nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực nông nghiệp 2.3.1 Tiêu chí đánh giá hiệu hỗ trợ nhà nước đến DNNVV lĩnh vực nông nghiệp 2.3.1.1 Tiêu chí định tính - Tiêu chí tính tồn vẹn - Tiêu chí tính thống - Tiêu chí tính khả thi - Tiêu chí tác nhân động lực - Tiêu chí tính hợp lý - Tiêu chí hiệu cho đời sống xã hội 2.3.1.2 Tiêu chí định lượng a Chỉ tiêu đánh giá tác động trực tiếp - Đối tượng hỗ trợ có phù hợp hay khơng - Tỷ lệ DN sử dụng nguồn hỗ trợ có mục đích - Tỷ trọng DN đối tượng hỗ trợ nhận hỗ trợ 10 - Thay đổi chi phí sản xuất DN - Sức cạnh tranh nước DN - Khả trì tạo việc làm - Sự đầu tư, đổi máy móc thiết bị b Chỉ tiêu phản ánh tác động làm thay đổi kết - hiệu sản xuất kinh doanh DN - Thay đổi giá thành sản phẩm - Thay đổi doanh thu trước sau có hỗ trợ - Thay đổi lợi nhuận trước sau có hỗ trợ - Thay đổi suất lao động - Tỷ lệ doanh thu tạo đồng chi phí - Tỷ lệ lợi nhuận tạo đồng chi phí 2.3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến hỗ trợ nhà nước tới doanh nghiệp nhỏ vừa 2.3.2.1 Hệ thống luật pháp, chế sách chung - Hệ thống luật pháp - Hệ thống chế sách - Mơi trường kinh tế vĩ mô 2.3.2.2 Năng lực quan thực thi Thứ nhất, Hiệu lực QLNN DNNVV lĩnh vực nông nghiệp mức độ tuân thủ pháp luật, chấp hành đạo từ quan QLNN tổ chức hoạt động lĩnh vực DNNVV lĩnh vực nông nghiệp Thứ hai, Hiệu QLNN DNNVV lĩnh vực nông nghiệp phản ánh kết hoạt động QLNN với mức tối đa chi phí QLNN mức tối thiểu Thứ ba: Phù hợp QLNN DNNVV lĩnh vực nông nghiệp Thứ tư: Công QLNN tổ chức hoạt động nhóm DNNVV lĩnh vực nông nghiệp Thứ năm: Sự bền vững QLNN DNNVV lĩnh vực nông nghiệp biểu qua ốn định định hướng, ổn định pháp lý đảm bảo hài hịa lợi ích cho các tố chức hoạt động lĩnh vực doanh nghiệp nhỏ vừa lợi ích chung cho phát triển kinh tế-xã hội 2.3.2.3 Các yếu tố thuộc nội doanh nghiệp a Yếu tố đặc điểm DNNVV b Yếu tố nguồn lực doanh nghiệp c Yếu tố liên quan đến chủ sở hữu 2.3.2.4 Yếu tố kinh tế xã hội vùng miền Các yếu tố mang tính chất vùng miền gồm có văn hóa, xã hội, phong tục, tập quán yếu tố mang tính truyền thống riêng biệt địa phương có ảnh hưởng định tới 11 hoạt động hỗ trợ nhà nước DNNVV lĩnh vực nông nghiệp 2.4 Kinh nghiệm hỗ trợ nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực nông nghiệp 2.4.1 Quan điểm hỗ trợ Nhà nước cho DNNVV lĩnh vực nông nghiệp theo kinh nghiệm thành phố giới 2.4.2 Kinh nghiệm hỗ trợ nhà nước cho DNNVV lĩnh vực nông nghiệp 2.4.3 Bài học kinh nghiệm cho thành phố Hà Nội CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Câu hỏi nghiên cứu - Hỗ trợ Nhà nước hoạt động DNNVV lĩnh vực nông nghiệp bao gồm nội dung nào? - Các yếu tố ảnh hưởng đến hỗ trợ Nhà nước hoạt động DNNVV lĩnh vực nông nghiệp? - Tác động hỗ trợ Nhà nước đến hoạt động sản xuất kinh doanh DNNVV lĩnh vực nông nghiệp nào? - Thành phố Hà Nội cần phải thực giải pháp để tăng cường hỗ trợ Nhà nước cho DNNVV lĩnh vực nơng nghiệp? 3.2 Cách tiếp cận Để có sở lý luận cho phương pháp nghiên cứu, tác giả có sử dụng số cách tiếp cận sau: Tiếp cận kết hợp nghiên cứu định tính định lượng Tiếp cận theo hệ thống Tiếp cận có tham gia nhiều bên Tiếp cận theo kinh tế trị Cách tiếp cận theo thể chế 3.3 Khung phân tích Dựa sở lý luận Chương 2, tác giả xây dựng khung phân tích hỗ trợ Nhà nước DNNVV lĩnh vực nông nghiệp luận án thể mối quan hệ liên quan ràng buộc với nhau, bổ trợ cho mắt xích gắn bó khơng thể tách rời chu trình vận hành khép kín việc ban hành, thực thi tiếp nhận sách (sơ đồ 1) 12 ... động hỗ trợ nhà nước DNNVV lĩnh vực nông nghiệp 2.4 Kinh nghiệm hỗ trợ nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực nông nghiệp 2.4.1 Quan điểm hỗ trợ Nhà nước cho DNNVV lĩnh vực nông nghiệp theo kinh. .. thuyết thực tiễn hỗ trợ Nhà nước hoạt động doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực nông nghiệp - Phân tích thực trạng hỗ trợ Nhà nước hoạt động doanh nghiệp nhỏ vừa Hà Nội lĩnh vực nông nghiệp giai đoạn... đề lý luận thực tiễn hỗ trợ Nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa Hà Nội lĩnh vực nơng nghiệp từ đề xuất giải pháp để tăng cường hỗ trợ Nhà nước hoạt động doanh nghiệp nhỏ vừa Hà Nội lĩnh vực nông nghiệp