Hiện nay, Việt Nam đang trong quá trình xây dựng Chiến lược (giai đoạn 2011- 2020), Chương trình mục tiêu quốc gia (giai đoạn 2011-2015) về bình đẳng giới. Đây là hoạt động thiết thực nhằm thúc đẩy việc thực hiện Luật Bình đẳng giới và tiếp tục triển khai thực hiện các cam kết của Chính phủ Việt Nam với cộng đồng quốc tế về Công ước CEDAW và Cương lĩnh hành động Bắc Kinh về phụ nữ. Bài viết trình bày CEDAW và sự tham gia phổ biến trên toàn cầu; việc thực hiện CEDAW ở Việt Nam.
Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động Xà héi - Sè 23/Quý II - 2010 CEDAW - 30 NĂM NGÀY CƠNG ƯỚC ĐƯỢC PHÊ CHUẨN TRÊN TỒN CẦU VÀ VIỆC THỰC HIỆN Ở VIỆT NAM Đông Phong Cách 30 năm, ngày 18/12/1979, Đại Hội đồng Liên hợp quốc phê chuẩn Cơng ước xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ (CEDAW) Việc thông qua CEDAW kết đấu tranh hàng thập kỷ qua quốc gia giới nhằm bảo vệ thúc đẩy quyền người phụ nữ Ngày 03/12/2009, Liên Hiệp Quốc tổ chức lễ kỷ niệm toàn cầu để kỷ niệm 30 năm thông qua Công ước CEDAW Đây dịp để quốc gia khu vực giới điểm lại thành tồn tại, thách thức trình thực CEDAW trước bước sang thập kỷ CEDAW coi luật quốc tế quyền phụ nữ, trở thành phận quan trọng hệ thống điều ước quốc tế quyền người Liên hợp quốc Công ước công cụ pháp lý quy định tập trung tồn diện việc xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ bảo đảm quyền phụ nữ lĩnh vực (bao gồm khu vực công tư); quy định trách nhiệm Chính phủ việc bảo đảm thực thi quyền thực tế chế đánh giá việc thực Công ước quốc gia (cứ năm lần, quốc gia thành viên có trách nhiệm nộp báo cáo quốc gia tình hình thực Cơng ước cho Ủy ban CEDAW) Phát biểu Lễ kỷ niệm 30 năm thông qua CEDAW, Tổng thư ký Liên hợp quốc Ban Ki-Moon nhận định CEDAW “là tài liệu thiết thực” “CEDAW Công ước thành công số điều ước quyền người” Tuy nhiên, theo ơng, bình đẳng giới khơng tự nhiên có mà cần có cam kết, hành động tích cực quốc gia nhằm đạt thay đổi cần thiết xã hội CEDAW tham gia phổ biến toàn cầu Với 186 quốc gia thành viên, CEDAW số Cơng ước quyền người Liên hợp quốc hưởng ứng tham gia diện rộng quốc gia giới Tuy nhiên, nay, quốc gia thành viên Liên hợp quốc chưa phê chuẩn CEDAW, gồm: Iran, Nauru, Palau, Somalia, Sudan, Tonga Mỹ Trong năm gần đây, quốc gia có xu hướng rút dần điều khoản bảo lưu Công ước có cải tiến mặt luật pháp, sách nhằm bảo đảm quyền người phụ nữ theo tinh thần Công ước CEDAW, đó, tiêu biểu việc sửa đổi Luật Quốc tịch Luật Hơn nhân Gia đình Bên cạnh đó, đến nay, có 89/186 quốc gia thành viên CEDAW phê chuẩn Nghị định thư lựa chọn Công ước Theo Nghị định thư này, Ủy ban CEDAW Liên Hợp quốc có quyền giải khiếu nại phụ nữ nước phê chuẩn Nghị định thư quyền lợi ích họ bị vi phm 43 Nghiên cứu, trao đổi K t đời đến nay, CEDAW ln có ảnh hưởng sâu sắc tích cực đến phát triển, hồn thiện sách, pháp luật bình đẳng giới bảo đảm quyền phụ nữ quốc gia thành viên Cuộc cách mạng nhằm cải tiến hệ thống pháp luật quốc gia phù hợp với tinh thần CEDAW triển khai hầu hết quốc gia Thơng cáo báo chí Liên hợp quốc kỷ niệm 30 năm ngày thông qua CEDAW đề cập tới kết cải tiến pháp luật số nước, đó: Thái Lan ban hành Hiến pháp quy định việc bảo đảm quyền phụ nữ, quyền sức khoẻ sinh sản quy định pháp luật Colombia, phụ nữ nước Kyrgyzstan Tajikistan trao quyền sở hữu đất, pháp luật Ấn Độ quy định cấm hành vi quấy rối tình dục nơi làm việc Bên cạnh biện pháp cải tiến pháp luật nêu trên, quốc gia thành viên tích cực xây dựng phát triển máy quốc gia chuyên trách Chính phủ bình đẳng giới tiến phụ nữ với mơ hình đa dạng như: Ủy ban quốc gia tiến phụ nữ (Việt Nam, Lào, Phillipine, ), Bộ Bình đẳng giới phụ trách lĩnh vực bình đẳng giới (Campuchia, Việt Nam, Phần Lan, Na uy, ), Thanh tra bình đẳng giới (Anh, Phần Lan, Thụy Điển, ) Với chức năng, nhiệm vụ riêng biệt, thiết chế khác máy quốc gia bình đẳng giới nước hướng tới phối hợp nhịp nhàng nhằm thực hiệu cơng tác bình đẳng giới quốc gia Bên cạnh thành tựu đạt được, quốc gia giới tồn tại, thách thức trình triển Khoa học Lao động Xà hội - Số 23/Quý II - 2010 khai CEDAW Theo đó, đến nay, phụ nữ khắp nơi giới phải đối mặt với vi phạm quyền người: họ khơng tham gia vào q trình định ảnh hưởng đến sống thân mình, cịn bị phân biệt đối xử cơng việc, khơng công nhận quyền sở hữu đất đai tài sản, bị bạo lực ngơi nhà Ngồi ra, phụ nữ cịn người bị tác động nhiều từ khủng hoảng tài tồn cầu, biến đổi khí hậu dịch bệnh tràn lan khác, Việc thực CEDAW Việt Nam Thực tế 30 năm qua, với tham gia hầu thành viên Liên hợp quốc, chứng tỏ CEDAW văn kiện pháp lý quan trọng nhằm thúc đẩy việc thực quyền người phụ nữ hướng tới bình đẳng giới toàn giới Sớm nhận thức rõ ý nghĩa quan trọng Công ước, ngày 29/7/1980, Việt Nam nước thứ ký tham gia thành viên Cơng ước Năm 1981, CEDAW thức Hội đồng Nhà nước phê chuẩn có hiệu lực Việt Nam Kể từ trở thành thành viên CEDAW đến nay, Việt Nam thực Công ước với tinh thần trách nhiệm cao, thể cụ thể việc xây dựng pháp luật chế thực thi pháp luật, chấp hành chế giám sát quốc tế Về chế báo cáo, Việt Nam nghiêm túc thực nghĩa vụ quốc gia thành viên Cơng ước, có việc soạn thảo bảo vệ thành cơng báo cáo quốc gia tình hình thực Cơng ước CEDAW Việt Nam34 Dự kiến 34 Việt Nam bảo vệ thành công báo cáo tình hình thực Cơng ước CEDAW lần th vo 44 Nghiên cứu, trao đổi nm 2011, Việt Nam đệ trình báo cáo ghép lần thứ 7&8 lên Ủy ban CEDAW Liên hợp quốc Về xây dựng hệ thống sách, pháp luật, qua gần thập niên thực CEDAW, hệ thống sách, pháp luật bình đẳng giới Nhà nước ta bước hoàn thiện sở phù hợp với thực tiễn đất nước đảm bảo thể sâu sắc nguyên tắc nội dung Công ước CEDAW Tuân thủ quy định CEDAW nghĩa vụ quốc gia thành viên, Nhà nước ta quán triệt tinh thần “cấm phân biệt đối xử với phụ nữ” hầu hết văn pháp luật soạn thảo đồng thời tiến hành sửa đổi, bổ sung văn liên quan phù hợp với quy định Cơng ước Luật Bình đẳng giới Quốc hội thông qua năm 2006 coi bước ngoặt lớn nghiệp bình đẳng giới Việt Nam Đây văn luật quy định tập trung nội dung bình đẳng giới bảo đảm quyền phụ nữ Điểm bật Luật là: lần hình thành nên quan quản lý nhà nước bình đẳng giới Việt Nam; quy định bắt buộc quy trình lồng ghép vấn đề bình đẳng giới văn quy phạm pháp luật yêu cầu quan chức xây dựng biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới… Về máy quốc gia bình đẳng giới: việc phê chuẩn Công ước thúc đẩy việc thiết lập tổ chức phối hợp liên ngành cấp quốc gia nhằm thúc đẩy tiến phụ nữ từ năm 1985 (Ủy ban quốc gia thập kỷ phụ nữ Việt Nam) Sau Luật Bình đẳng giới đời, máy quốc gia năm 1985, lần thứ lần thứ 3&4 vào năm 2001, lần thứ 5&6 vào năm 2007 Khoa häc Lao ®éng vµ X· héi - Sè 23/Q II - 2010 bình đẳng giới hình thành củng cố Bên cạnh việc phân công Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (Bộ LĐTBXH) thực chức quản lý nhà nước bình đẳng giới, Chính phủ kiện tồn Ủy ban quốc gia tiến phụ nữ Việt Nam (UBQG) Để đảm bảo gắn kết, phối hợp chặt chẽ quan quản lý Nhà nước bình đẳng giới với tổ chức phối hợp liên ngành tiến phụ nữ, Thủ tướng Chính phủ phân cơng Bộ trưởng Bộ LĐTBXH làm Chủ tịch UBQG quan Bộ LĐTBXH thường trực UBQG Các Bộ ngành, địa phương tiếp tục trì kiện tồn Ban Vì tiến phụ nữ (được thành lập từ năm 1994 trở lại đây) đơn vị, địa phương phù hợp với tình hình Một số địa phương thành lập phịng Bình đẳng giới thuộc Sở LĐTBXH (TP Hồ Chí Minh, Sóc Trăng Bình Dương, Phú Yên, Cần Thơ, Hải phòng, Hà Nam) thành lập phận làm cơng tác bình đẳng giới thuộc Văn phịng Sở LĐTBXH Mới đây, Thủ tướng Chính phủ có văn yêu cầu địa phương thành lập, kiện tồn Ban tiến phụ nữ UBND cấp tỉnh, cấp huyện nhằm nâng cao chất lượng hoạt động tiến phụ nữ theo hướng gắn kết với cơng tác bình đẳng giới Nhìn lại chặng đường 30 năm qua, việc thực Cơng ước CEDAW góp phần cải thiện vai trò địa vị phụ nữ Việt Nam lĩnh vực xã hội Việt Nam tiếp tục nước đứng đầu khu vực Châu Á - Thái Bình Dương tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội (25,76% nhiệm kỳ 2007 - 2011, tăng gần 4% so với nhiệm kỳ 1981-1987 45 Nghiên cứu, trao đổi 21,77%) Hai thp k qua, Vit Nam tự hào ln có Phó Chủ tịch nước nữ Tỷ lệ biết đọc, biết viết phụ nữ tăng từ 82,3% năm 1993 lên 90,5% năm 2008 Luật Đất đai sửa đổi năm 2003 góp phần tăng quyền kinh tế cho phụ nữ thông qua quy định vợ chồng đứng tên giấy chứng nhận đất đai, nhà tài sản Tỷ lệ phụ nữ đứng tên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tăng từ 12% năm 2000 lên gần 90% giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp có tên vợ chồng sau Luật Đất đai có hiệu lực Việt Nam tổ chức quốc tế đánh giá quốc gia đạt thay đổi nhanh chóng xóa bỏ khoảng cách giới 20 năm qua khu vực Đông Nam Á Chỉ số phát triển người (HDI) số phát triển giới (GDI) cải thiện đáng kể so với trước Theo đó, HDI tăng 0,164 từ giá trị đạt năm 1985 0,561 lên 0,725 vào năm 2009; GDI tăng 0,186 từ giá trị đạt năm 1995 0,537 lên 0,723 vào năm 2009 Cùng với Thái Lan, Philippin Indonesia,Việt Nam nằm nhóm nước có số HDI, GDI mức trung bình cao Về số nâng cao quyền giới (GEM), Việt Nam đứng thứ 62/109 nước giới xếp hạng; khu vực ASEAN, Việt Nam đứng sau Philippin (59) số này35 Bên cạnh kết đạt nêu trên, Việt Nam gặp nhiều khó khăn, thách thức trình triển khai CEDAW thực bình đẳng giới Việt Nam Nhận thức phận người dân cán bộ, cơng chức cịn mang Khoa học Lao động Xà hội - Số 23/Quý II - 2010 định kiến giới Đây nguyên nhân dẫn tới cịn tồn khoảng cách giới nhiều lĩnh vực phụ nữ chưa thụ hưởng đầy đủ thành xã hội nam giới Bên cạnh đó, Việt Nam bị ảnh hưởng vấn đề giới có tính chất tồn cầu như: tác động tiêu cực biến đổi khí hậu tới phụ nữ, trẻ em gái; gia tăng tình trạng lây nhiễm HIV/AIDS phụ nữ, đặc biệt phụ nữ mang thai; buôn bán phụ nữ, trẻ em, lao động nữ di cư phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức Tại Hội nghị liên Chính phủ cấp cao đánh giá việc thực Tuyên bố Cương lĩnh hành động Bắc Kinh khu vực Châu Á – Thái Bình Dương, Việt Nam chia sẻ với bạn bè quốc tế học kinh nghiệm trình thực bình đẳng giới Việt Nam, gồm: 1) Phát triển kinh tế phải tiến hành đồng thời với phát triển xã hội xóa đói giảm nghèo; 2) Sự nỗ lực máy quốc gia bình đẳng giới phải tiến hành song song với chương trình tiến phụ nữ; 3) Ý chí vươn lên thân người phụ nữ phải thực với việc tăng quyền cho phụ nữ Hiện nay, Việt Nam trình xây dựng Chiến lược (giai đoạn 20112020), Chương trình mục tiêu quốc gia (giai đoạn 2011-2015) bình đẳng giới Đây hoạt động thiết thực nhằm thúc đẩy việc thực Luật Bình đẳng giới tiếp tục triển khai thực cam kết Chính phủ Việt Nam với cộng đồng quốc tế Công ước CEDAW Cương lĩnh hành động Bắc Kinh phụ nữ 35 Báo cáo phát triển người năm 2009 Liên hợp quốc 46 ... trọng Công ước, ngày 29/7/1980, Việt Nam nước thứ ký tham gia thành viên Công ước Năm 1981, CEDAW thức Hội đồng Nhà nước phê chuẩn có hiệu lực Việt Nam Kể từ trở thành thành viên CEDAW đến nay, Việt. .. viên Công ước, có việc soạn thảo bảo vệ thành cơng báo cáo quốc gia tình hình thực Công ước CEDAW Việt Nam3 4 Dự kiến 34 Việt Nam bảo vệ thành cơng báo cáo tình hình thực Cơng ước CEDAW lần thứ vào... Nhìn lại chặng đường 30 năm qua, việc thực Công ước CEDAW góp phần cải thiện vai trị địa vị phụ nữ Việt Nam lĩnh vực xã hội Việt Nam tiếp tục nước đứng đầu khu vực Châu Á - Thái Bình Dương tỷ