HOA KỲ - PHÊ CHUẨN VÀ TUYÊN NGÔN NHÂN QUYỀN Ngày 17/9/1787, sau 16 tuần cân nhắc cẩn thận, bản hiến pháp hoàn thiện đã được 39 trong số 42 đại biểu có mặt ký kết. Franklin chỉ vào hình nửa mặt trời vẽ bằng mầu vàng chói ở sau chiếc ghế tựa của Washington và nói: Suốt những ngày diễn ra Hội nghị, tôi đã thường xuyên... nhìn vào chiếc ghế (kia) phía sau lưng tổng thống mà không thể phân định được đó là mặt trời đang mọc hay đang lặn; nhưng giờ đây cuối cùng thì tôi thực sự...
HOA KỲ - PHÊ CHUẨN VÀ TUYÊN NGÔN NHÂN QUYỀN Ngày 17/9/1787, sau 16 tuần cân nhắc cẩn thận, hiến pháp hoàn thiện 39 số 42 đại biểu có mặt ký kết Franklin vào hình nửa mặt trời vẽ mầu vàng chói sau ghế tựa Washington nói: Suốt ngày diễn Hội nghị, tơi thường xun nhìn vào ghế (kia) phía sau lưng tổng thống mà khơng thể phân định mặt trời mọc hay lặn; cuối tơi thực hạnh phúc biết vầng mặt trời lúc bình minh khơng phải lúc hồng hôn Hội nghị kết thúc, thành viên tản quán rượu thành phố, ăn chia tay thật chân thành, ấm áp Tuy nhiên, nội dung quan trọng đấu tranh xây dựng liên minh hồn hảo đặt phía trước Vẫn cần phải có chấp thuận hội đồng lập pháp dân bầu tiểu bang trước văn kiện hiến pháp có hiệu lực Hội nghị định hiến pháp có hiệu lực sau hội đồng lập pháp tổng số 13 bang phê chuẩn Đến tháng 6/1788, có chín bang theo u cầu phê chuẩn hiến pháp, bang lớn Virginia New York chưa Hầu hết người thấy khơng có ủng hộ họ hiến pháp khơng tơn kính Đối với nhiều người, hiến pháp dường cịn ẩn chứa vơ số mối nguy: liệu phủ trung ương hùng mạnh tạo nên hiến pháp có áp hành hạ họ khoản thuế khóa nặng nề lôi họ vào chiến tranh hay không? Những quan điểm khác biệt vấn đề dẫn tới tồn hai phe nhóm - người ủng hộ chế độ liên bang quyền trung ương mạnh mẽ, người phản đối chế độ liên bang muốn có liên minh lỏng lẻo bang riêng rẽ Những lập luận hai phe chuyển tải qua báo chí, quan lập pháp hội nghị bang Ở Virginia, người chống chủ nghĩa liên bang cơng phủ đề xuất cách phản bác đoạn mở đầu Hiến pháp: “Chúng tôi, người dân Hợp chủng quốc Bằng việc không sử dụng tên riêng bang Hiến pháp, đại biểu lập luận bang không trì quyền hay quyền lực riêng rẽ Phái chống chủ nghĩa liên bang Virginia Patrick Henry lãnh đạo Ông trở thành người phát ngơn cho người nơng dân vùng sâu, vùng xa vốn lo sợ trước quyền lực Chính phủ Liên bang Các đại biểu dự bị thuyết phục đề nghị hội nghị bang Virginia đưa Tuyên ngôn Nhân quyền, phái chống chủ nghĩa liên bang liên minh với người ủng hộ chủ nghĩa liên bang để phê chuẩn Hiến pháp ngày 25/6 Tại New York, Alexander Hamilton, John Jay James Madison kêu gọi phê chuẩn Hiến pháp qua loạt luận tiếng mang tựa đề Bút ký người ủng hộ liên bang Những luận đăng tải tờ báo New York trở thành lập luận cổ điển ủng hộ quyền liên bang trung ương theo mơ hình tam quyền phân lập - hành pháp, lập pháp tư pháp kiểm soát cân lẫn Do Bút ký có ảnh hưởng lớn tới đại biểu New York nên Hiến pháp phê chuẩn ngày 26/7 Mối ác cảm với quyền trung ương mạnh mối lo lắng số mối lo người phản đối Hiến pháp; mối lo ngại tương đương nhiều người nỗi lo sợ Hiến pháp không bảo vệ quyền người quyền tự cá nhân cách có hiệu George Mason, người Virginia, tác giả Tuyên ngôn Nhân quyền bang Virginia năm 1776, ba đại biểu tham dự Hội nghị Lập hiến từ chối ký văn kiện cuối khơng liệt kê quyền cá nhân Cùng với Patrick Henry, ông sức chống lại bang Virginia phê chuẩn Hiến pháp Đương nhiên, năm bang bao gồm Massachusetts phê chuẩn Hiến pháp với điều kiện Điều bổ sung sửa đổi hiến pháp cần phải bổ sung Khi phiên họp Quốc hội diễn thành phố New York tháng 9/1789, lời kêu gọi có Điều bổ sung sửa đổi để bảo vệ quyền cá nhân thực giành trí cao Quốc hội nhanh chóng thơng qua 12 Điều bổ sung sửa đổi vậy; đến tháng 12/1791, có đủ số bang phê chuẩn 10 Điều bổ sung sửa đổi để đưa chúng vào thành phần Hiến pháp gọi chung Tuyên ngôn Nhân quyền Trong số quy định Điều bổ sung sửa đổi có: quyền tự ngơn luận, báo chí, tơn giáo quyền hội họp cách hịa bình, quyền phản đối yêu cầu thay đổi (Điều bổ sung sửa đổi thứ nhất); Bảo vệ chống lại khám xét, tịch thu không hợp lệ tài sản bắt giam (Điều bổ sung sửa đổi thứ tư); thủ tục tố tụng công tất vụ án hình (Điều bổ sung sửa đổi thứ năm); Quyền xử án cơng nhanh chóng (Điều bổ sung sửa đổi thứ sáu); Bảo vệ chống lại hình phạt dã man bất thường (Điều bổ sung sửa đổi thứ tám); điều khoản cho người sử dụng quyền bổ sung mà không ghi Hiến pháp (Điều bổ sung sửa đổi thứ chín) Từ thơng qua Tun ngơn Nhân quyền có 16 Điều bổ sung sửa đổi bổ sung vào Hiến pháp Tuy số Điều bổ sung sửa đổi điều chỉnh cấu trúc hoạt động Chính phủ Liên bang, phần lớn điều khoản tuân theo tiền lệ Tuyên ngôn Nhân quyền xác lập mở rộng quyền cá nhân quyền tự TỔNG THỐNG WASHINGTON Một công việc cuối Quốc hội liên bang tổ chức bầu cử tổng thống tiến hành, lấy ngày 4/3/1789 ngày khai sinh phủ Một tên người nhắc tới cương vị người lãnh đạo quốc gia George Washington ông tín nhiệm bầu làm tổng thống tuyên thệ nhậm chức ngày 30/4/1789 Bằng lời tuyên thệ mà sau tổng thống sử dụng, Washington cam kết thực thi bổn phận chức vụ tổng thống cách trung thành, cố gắng nhằm bảo tồn, bảo vệ che chở Hiến pháp Hợp chủng quốc Hoa Kỳ Khi Washington nhậm chức tổng thống Hiến pháp chưa quan tâm tới tập quán lẫn ủng hộ hồn tồn quan điểm dư luận có định hướng Chính phủ phải xây dựng máy riêng điều tiết hệ thống thuế để đảm bảo hoạt động Các luật chưa thực thi chừng quan tư pháp chưa thành lập Quân đội nhỏ bé Lực lượng hải qn tạm thời khơng cịn tồn Quốc hội mau chóng thành lập Bộ Ngoại giao Bộ Tài với Thomas Jefferson Alexander Hamilton giữ chức trưởng tương ứng Bộ Chiến tranh Bộ Tư pháp thành lập Do Washington muốn đưa định sau tham vấn ý kiến người có trí tuệ ông đánh giá cao, nên Nội Tổng thống Mỹ thành lập, bao gồm Bộ trưởng tất mà Quốc hội lập Trong đó, đất nước liên tục phát triển sóng nhập cư từ châu Âu gia tăng Người Mỹ chuyển sang miền Tây: Người bang New England Pennsylvania chuyển tới bang Ohio; người bang Virginia Carolina chuyển sang bang Kentucky Tennessee Chỉ cần có số tiền nhỏ đủ để mua trang trại mầu mỡ, vậy, nhu cầu lao động không ngừng tăng Miền thung lũng màu mỡ trải dài phía bang New York, Pennsylvania Virginia chẳng sau trở thành khu vực trồng lúa mì Tuy nhiều mặt hàng cịn sản xuất thủ cơng gia, cách mạng cơng nghiệp cịn buổi bình minh Mỹ Bang Massachusetts Rhode Island đặt móng cho ngành cơng nghiệp dệt quan trọng; bang Connecticut bắt đầu sản xuất hàng thiếc đồng hồ; bang New York, New Jersey Pennsylvania chế tạo giấy, thủy tinh sắt Vận tải biển Mỹ phát triển tới quy mô lớn mức đứng thứ hai sau nước Anh Thậm chí năm 1790, tàu Mỹ tới Trung Quốc để bán lông thú mang chè, hương liệu tơ lụa Vào thời khắc định nghiệp phát triển đất nước, lãnh đạo tài tình Washington đóng vai trị vơ quan trọng Ông tổ chức quyền liên bang, ban hành sách định cư vùng lãnh thổ trước nằm tay nước Anh Tây Ban Nha, bình định biên giới tây bắc giám sát việc kết nạp ba tiểu bang mới: bang Vermont (1791), bang Kentucky (1792) bang Tennessee (1796) Cuối Diễn văn Từ biệt mình, Washington cảnh báo nước Mỹ nên tránh xa liên minh lâu dài cố định với lực giới bên Lời khuyên ảnh hưởng tới thái độ người Mỹ giới nhiều hệ tương lai CUỘC TRANH LUẬN GIỮA HAMILTON VÀ JEFFERSON ĐÃ có mâu thuẫn nảy sinh thập niên 1790 đảng phái trị Mỹ Trên thực tế, phái ủng hộ chủ nghĩa liên bang Alexander Hamilton lãnh đạo, phe chống chủ nghĩa liên bang Thomas Jefferson đứng đầu, đảng giới phương Tây Khác với nhóm trị lỏng lẻo Hạ viện Anh, hay thuộc địa Mỹ trước thời kỳ cách mạng, hai đảng có cương lĩnh nguyên tắc tương đối quán, lực lượng ủng hộ tương đối ổn định máy tổ chức mang tính liên tục Phái ủng hộ chủ nghĩa liên bang nhìn chung đại diện cho nhóm lợi ích thương mại cơng nghiệp lẽ họ cho động lực thúc đẩy tiến giới Họ tin thương mại sản xuất thúc đẩy qua bàn tay quyền trung ương hùng mạnh, có đủ sức huy động vốn tín dụng phát hành đồng tiền ổn định Mặc dù công khai nghi ngờ chủ nghĩa cấp tiến âm ỉ quần chúng nhân dân, song họ lại thu hút công nhân thợ thủ cơng Lực lượng trị hùng mạnh họ nằm tiểu bang vùng New England Thấy nước Anh, xét nhiều góc độ, mơ hình mà nước Mỹ nên chạy đua nên họ ủng hộ trì quan hệ hữu hảo với mẫu quốc trước Mặc dù Alexander Hamilton chưa có đủ sức tranh thủ ủng hộ dân chúng việc lựa chọn chức vụ qua bầu cử, song ông lại não phái ủng hộ chủ nghĩa liên bang hệ tư tưởng sách cơng Ơng cống hiến cho xã hội niềm đam mê hiệu quả, trật tự tổ chức Đáp lại lời kêu gọi Hạ viện kế hoạch huy động tín dụng cơng, ơng đưa ủng hộ nguyên tắc không áp dụng với kinh tế quốc dân mà cịn với phủ hiệu Hamilton rõ nước Mỹ phải có tín dụng hỗ trợ phát triển cơng nghiệp, thương mại hoạt động quyền Những bổn phận phủ địi hỏi phải có niềm tin ủng hộ dân chúng ĐÃ có nhiều người mong muốn chối bỏ khoản nợ công hay trả phần khoản nợ Tuy nhiên, Hamilton cương địi tốn hồn tồn u cầu có kế hoạch tiếp quản khoản nợ phát sinh từ thời cách mạng bang chưa trả Hamilton bảo trợ đạo luật Quốc hội nhằm xây dựng Ngân hàng Trung ương Hợp chủng quốc theo mơ hình Ngân hàng Trung ương Anh Ngân hàng vừa thiết chế tài trung ương quốc gia vừa có chi nhánh hoạt động nhiều nơi khác khắp nước Ông bảo trợ cho xưởng đúc tiền quốc gia, ủng hộ thuế quan, nhấn mạnh việc bảo hộ tạm thời cho công ty cần thiết để thúc đẩy phát triển ngành cơng nghiệp quốc gia có sức cạnh tranh Những biện pháp - đặt tảng vững cho khoản tín dụng phủ trung ương cung cấp cho phủ tất nguồn lực cần thiết - khuyến khích thương mại cơng nghiệp phát triển, đồng thời tạo mạng lưới lợi ích tạo chỗ dựa vững cho quyền liên bang Đảng Cộng hòa lãnh đạo Thomas Jefferson chủ yếu đứng phía lợi ích giá trị nông nghiệp Họ nghi ngờ nhà băng không quan tâm tới thương mại sản xuất Họ tin tự dân chủ đơm hoa kết trái tốt xã hội nông, gồm nông dân tự cung tự cấp Họ cảm thấy khơng cần phủ trung ương hùng mạnh Thực ra, họ coi phủ nguy gây đàn áp tương lai Tóm lại, họ cổ xúy cho quyền tiểu bang Họ có lực lượng hùng mạnh miền Nam Mục tiêu cao Hamilton máy quyền hiệu hơn, Jefferson lại nói "Tơi khơng phải người ủng hộ phủ nhiệt huyết" Hamilton lo sợ tình trạng vơ phủ ln suy nghĩ đảm bảo an ninh, trật tự; Jefferson lại lo sợ tình trạng chun chế ln suy nghĩ đảm bảo quyền tự Nếu Hamilton coi nước Anh hình mẫu Jefferson - cơng sứ Pháp giai đoạn đầu Cách mạng Pháp - lại coi việc lật đổ chế độ quân chủ Pháp thân lý tưởng tự thời kỳ Khai sáng Trái với bảo thủ Hamilton, Jefferson lại thiên chủ nghĩa cấp tiến dân chủ Một mâu thuẫn nảy sinh sớm hai người sau Jefferson nhậm chức ngoại trưởng dẫn tới cách lý giải quan trọng Hiến pháp Khi Hamilton trình dự luật thành lập ngân hàng quốc gia Jefferson - đại diện cho người cổ xúy quyền lực tiểu bang - lập luận Hiến pháp liệt kê cách rõ ràng tồn quyền lực thuộc Chính phủ Liên bang dành tất quyền lực khác cho tất tiểu bang Khơng có quy định Hiến pháp cho phép phủ thiết lập ngân hàng Hamilton phản bác lại rằng, có mn vàn chi tiết cần thiết nên luật quy định quyền phải diễn giải từ quy định chung, quyền cho phép Quốc hội ban hành tất đạo luật cần thiết phù hợp để thực thi quyền lực khác trao cụ thể Hiến pháp trao quyền cho quyền liên bang đặt thu loại thuế, trả nợ vay tiền Ngân hàng quốc gia giúp đỡ mặt vật chất việc thực chức có hiệu Vì vậy, theo quyền lực suy rộng ra, Quốc hội có quyền thành lập ngân hàng Washington Quốc hội chấp nhận quan điểm Hamilton - tạo tiền lệ mở rộng việc diễn giải quyền lực Chính phủ Liên bang ... đương nhiều người nỗi lo sợ Hiến pháp không bảo vệ quyền người quyền tự cá nhân cách có hiệu George Mason, người Virginia, tác giả Tuyên ngôn Nhân quyền bang Virginia năm 1776, ba đại biểu tham dự... thành phần Hiến pháp gọi chung Tuyên ngôn Nhân quyền Trong số quy định Điều bổ sung sửa đổi có: quyền tự ngơn luận, báo chí, tơn giáo quyền hội họp cách hịa bình, quyền phản đối u cầu thay đổi... văn kiện cuối khơng liệt kê quyền cá nhân Cùng với Patrick Henry, ông sức chống lại bang Virginia phê chuẩn Hiến pháp Đương nhiên, năm bang bao gồm Massachusetts phê chuẩn Hiến pháp với điều kiện