Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án khu dân cư đô thị bí trung phường phương đông thành phố uông bí tỉnh quảng ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGÔ QUỐC HƯNG ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN KHU DÂN CƯ ĐƠ THỊ BÍ TRUNG TẠI PHƯỜNG PHƯƠNG ĐƠNG, THÀNH PHỐ NG BÍ, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGƠ QUỐC HƯNG ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN KHU DÂN CƯ ĐƠ THỊ BÍ TRUNG TẠI PHƯỜNG PHƯƠNG ĐƠNG, THÀNH PHỐ NG BÍ, TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Lợi THÁI NGUYÊN - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Ngô Quốc Hưng ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành q trình nghiên cứu hoàn thiện luận văn này, lời xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến cô giáo hướng dẫn TS Nguyễn Thị Lợi Cô trực tiếp bảo hướng dẫn tơi tận tình suốt q trình nghiên cứu để tơi hồn thiện luận văn Ngồi tơi xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô Khoa quản lý tài nguyên đóng góp ý kiến quý báu cho luận văn tốt Nhân dịp này, xin cảm ơn Phòng Đào Tạo, Khoa quản lý tài nguyên, Trường đại học Nông Lâm hỗ trợ thực thủ tục q trình hồn thành luận văn; lãnh đạo anh chị công tác UBND phường Phương Đơng, Phịng Tài ngun mơi trường thành phố ng Bí tạo điều kiện thời gian cung cấp tài liệu số liệu cho tôi; ông bà cán bộ, doanh nghiệp, nhân dân địa phương nhiệt tình tham gia trả lời câu hỏi khảo sát suốt q trình nghiên cứu giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Cuối cùng, xin cảm ơn người thân, bạn bè bên tôi, động viên tơi hồn thành khóa học luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 28 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Ngô Quốc Hưng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa đề tài nghiên cứu Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học nghiên cứu đề tài 1.1.1 Cơ sở lý luận 1.1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 10 1.2 Cơ sở thực tiễn 11 1.2.1 Chính sách giải phóng mặt số nước giới 11 1.2.2 Cơng tác giải phóng mặt Việt Nam 17 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 22 2.2 Nội dung nghiên cứu 22 2.2.1 Đánh giá sơ lược tình hình thành phố ng Bí 22 2.2.2 Đánh giá kết công tác bồi thường, GPMB án khu dân cư thị Bí Trung phường Phương Đơng, thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh 22 2.2.3 Đánh giá ảnh hưởng cơng tác giải phóng mặt bằng dự án tới đời sống người dân 22 2.2.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp 22 2.3 Phương pháp nghiên cứu 23 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 23 iv 2.3.2 Phương pháp so sánh, tổng hợp, xử lí, đánh giá phân tích số liệu 23 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 25 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thành phố ng Bí 25 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội cảnh quan môi trường 46 3.1.4 Tình hình quản lý, sử dụng đất đai thành phố ng Bí 48 3.2 Đánh giá cơng tác giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án khu dân cư đô thị Bí Trung phường Phương Đơng, thành phố ng Bí 53 3.2.1 Đánh giá tổng quát tình hình chung việc thực giải phóng mặt địa bàn thành phố ng Bí 53 3.2.2 Thực trạng trạng công tác GPMB, bồi thường, hỗ trợ tái định cư án khu dân cư thị Bí Trung phường Phương Đơng, thành phố ng Bí 54 3.2.2 Đánh giá việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường, hố trợ 55 3.2.3 Đánh giá kết bồi thường hỗ trợ đất 56 3.2.4 Kết bồi thường tài sản, vật kiến trúc hoa màu 58 3.3 Đánh giá ảnh hưởng công tác GPMB dự án đến đời sống hộ dân 58 3.3.1 Tác động đến lao động, việc làm thu nhập người dân sau thu hồi đất 58 3.3.2 Tác động đến việc phát triển cơng trình hạ tầng kĩ thuật, hạ tầng xã hội 60 3.3.3 Tác động đến tình hình an ninh, trật tự xã hội 61 3.3.4 Tác động đến cảnh quan môi trường sống người dân 63 3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn, tồn giải pháp công tác GPMB nhà nước thu hồi đất dự án 64 3.4.1 Một số thành công 64 v 3.4.2 Một số hạn chế 65 3.4.3 Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ thực công tác GPMB, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn thành phố ng Bí 66 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 72 Kết luận 72 Đề nghị 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 thành phố ng Bí 51 Bảng 3.2: Bảng tổng hợp số dự án bồi thường GPMB địa bàn thành phố ng Bí giai đoạn 2013-2018 53 Bảng 3.3: Kết tổng hợp thông tin dự án 55 Bảng 3.4: Kết xác định đối tượng điều kiện bồi thường, hỗ trợ 56 Bảng 3.5: Kết bồi thường hỗ trợ đất 57 Bảng 3.6: Kết bồi thường tài sản, vật kiế trúc hoa màu 58 Bảng 3.7: Thu nhập bình quân người dân dự án nghiên cứu 59 Bảng 3.8: Tình hình thu nhập hộ sau bị thu hồi đất Dự án xây dựng khu dân cư thị Bí Trung 59 Bảng 3.9: Đánh giá người dân sở hạ tầng, phúc lợi xã hội sau thu hồi đất 60 Bảng 3.10: Tình hình an ninh trật tự xã hội người dân sau thu hồi đất 61 Bảng 3.11: Quan hệ nội gia đình hộ dân sau thu hồi đất 62 Bảng 3.12: Tình hình cơng tác mơi trường sau thu hồi đất 63 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia thay đời sống, trình sản xuất người Trong năm gần kinh tế phát triển mạnh mẽ với áp lực gia tăng dân số làm cho diện tích đất đai ngày bị thu hẹp Đồng thời q trình thị hố diễn mạnh làm cho đất đai ngày có giá trị kinh tế cao nhu cầu mặt lớn để phục cho sản xuất, kinh doanh Để có mặt thực dự án phải thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất đai Chính cơng tác giải phóng mặt điều kiện tiên phát triển, tác động mạnh mẽ đến công tác quản lý nhà nước đất đai Trước thực trạng vậy, công tác bồi thường GPMB công việc khó khăn, phức tạp xã hội đặc biệt quan tâm, bồi thường GPMB không ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi tổ chức, cá nhân, hộ gia đình có đất bị thu hồi mà cịn ảnh hưởng lớn đến tình hình kinh tế, trị, xã hội địa phương sau tái định cư cho người dân Bồi thường GPMB lĩnh vực nhạy cảm gặp nhiều khó khăn trình thực thương lượng giá đền bù hợp lý với người dân, tái định cư giải hậu sau giải phóng mặt Do cần áp dụng linh hoạt quy định pháp luật vào điều kiện thực tế địa phương Trước khó khăn vậy, việc đánh giá công tác GPMB để đưa phương án khả thi giải khó khăn bồi thường GPMB nhu cầu cấp thiết xã hội Để nâng cấp sở hạ tầng phát triển thành thành phố vững mạnh, thành phố ng Bí thực nhiều dự án trọng điểm, phường Phương Đông địa bàn năm vừa qua có nhiều dự án triển khai thực hiện, để thấy thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp giúp cho cơng tác giải phóng mặt địa bàn phường Phương Đông thành phố ng Bí đạt hiệu nhanh chóng thời gian tới, đồng thời góp phần hồn thiện sách bồi thường, GPMB đạt kết tốt trở thành yếu tố thực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội phù hợp với chế thị trường vừa giải vấn đề xã hội Được trí Trường Đại học Nơng Lâm, Phịng Đào tạo, Khoa Quản lý Tài ngun, hướng dẫn trực tiếp cô giáo TS Nguyễn Thị Lợi, thực nghiên cứu đề tài: "Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án khu dân cư thị Bí Trung phường Phương Đơng, thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh” Mục tiêu đề tài Đánh giá kết bồi thường, giải phóng mặt dự án khu dân cư thị Bí Trung phường Phương Đơng, thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh; Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác giải phóng mặt địa bàn, từ đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy cơng tác giải phóng mặt địa bàn thành phố ng Bí thời gian tới - Đánh giá sơ lược tình hình thành phố ng Bí; - Đánh giá cơng tác bồi thường, GPMB dự án khu dân cư đô thị Bí Trung phường Phương Đơng, thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh; - Đánh giá ảnh hưởng công tác giải phóng mặt dự án tới người dân; - Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất giải công tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn thành phố ng Bí thời gian tới Ý nghĩa đề tài nghiên cứu - Ý nghĩa khoa học + Sử dụng kiến thức học áp dụng vào thực tế nâng cao tính thực tiễn, chiều sâu kiến thức ngành học cho thân + Nghiên cứu vấn đề cịn tồn thực tiễn để tìm cho lý thuyết từ quay trở lại áp dụng cho thực tiễn 69 - Gắn quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp xây dựng khu công nghiệp tập trung với phát triển ngành nghề chỗ, đặc biệt quan tâm đến việc khôi phục ngành nghề truyền thống, quy hoạch đất dịch vụ đất liền kề khu công nghiệp - Tăng cường kiểm tra, tra việc chấp hành Pháp luật đất đai, Pháp luật bảo vệ môi trường khu công nghiệp, khu đô thị khu dân cư nông thôn, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật đất đai, môi trường *Về quản lý đất đai: - Xây dựng hệ thống quản lý đất đai công khai, minh bạch, phục vụ tốt nhu cầu người dân doanh nghiệp sở cơng khai hóa mạng thơng tin đất đai - Tăng cường việc đào tạo nâng cao trình độ, phẩm chất cho cán bộ, công chức quản lý, cán chuyên môn theo hướng xây dựng hệ thống quản lý đất đai đại, hiệu quả, - Tạo chế để trung tâm phát triển quỹ đất hoạt động có hiệu quả, nhằm đẩy mạnh chế thu hồi đất theo quy hoạch duyệt để giao đất, cho thuê đất theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất, hạn chế tình trạng “xin” “cho” thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất *Về đối tượng điều kiện bồi thường: - Đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất loại cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, tạo thuận lợi cho việc xác định đối tượng bồi thường, không bồi thường đất điều kiện pháp lý đất đai thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất *Về mức giá bồi thường, hỗ trợ: - Đối với giá bồi thường đất: Thường xun rà sốt, điều chỉnh sách, đơn giá bồi thường hỗ trợ cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương giá thị trường đảm bảo giảm bớt khó khăn tạo điều kiện cho nhân dân ổn định đời sống sản xuất thực giải phóng mặt 70 - Đối với vật kiến trúc, hoa màu, vật nuôi: Thường xuyên theo dõi, rà soát biến động thị trường, từ xây dựng, điều chỉnh giá bồi thường tài sản phự hợp với giá thị trường cho giá bồi thường thời điểm lập phê duyệt phương án bồi thường phù hợp theo giá thị trường thời điểm, tránh thiệt thòi cho người dân bị thu hồi đất *Đào tạo nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập, ổn định sống cho người có đất bị thu hồi: - Các doanh nghiệp đầu tư địa bàn cần có sách đào tạo người bị thu hồi đất NN độ tuổi lao động để bố trí vào làm việc doanh nghiệp - Đối với lao động trẻ chưa qua đào tạo, cần phải hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề phù hợp, có sách cho vay vốn ưu đãi, miễn, giảm thuế, có sách khuyến khích họ tham gia lớp khuyến nông, ứng dụng công nghệ Cần mở lớp đào tạo ngắn hạn, khuyến nông miễn phí, đồng thời khơi phục phát triển ngành nghề truyền thống, thủ công như: sản xuất đồ gỗ, đóng than tổ ong, … - Phát triển khu đô thị - dịch vụ liền kề gắn với khu cơng nghiệp để người dân có việc làm; hỗ trợ mạnh mẽ để tận dung quỹ đất nơng nghiệp cịn lại, chuyển sang phát triển nơng nghiệp đô thị đạt giá trị hiệu cao; tăng cường công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn - Khi xây dựng phương án đầu tư dự án, phải nghi rõ khoản chi phí đào tạo nghề cho người có đất bị thu hồi cách cụ thể, rõ ràng, công khai để người dân biết giám sát trình thực * Giải pháp bố trí tái định cư: - Phải tăng cường công tác dự báo, chủ động việc đầu tư khu tái định cư, đảm bảo công tác tái định cư trước bước, không để dự án chờ tái định cư Bố trí vốn cho cơng tác tái định cư, đảm bảo công tác tái định cư không thiếu vốn 71 * Các giải pháp bảo vệ môi trường: - Tăng cường công tác tuyên truyền, tra, kiểm tra để xử lý nghiêm vi phạm pháp luật Bảo vệ môi trường tài nguyên nước - Đối với dự án khai thác khoáng sản phải lập dự án cải tạo môi trường, trước tiến hành khai thác phải tiến hành ký quỹ môi trường Việc kể DN không tiến hành cải tạo rút khỏi địa phương quan chức sử dụng nguồn vốn từ Quỹ bảo vệ môi trường để cải tạo phục hồi lại môi trường - Đối với dự án quy hoạch thời gian tới, cần quy định bắt buộc công ty đầu tư hạ tầng phải xây dựng hệ thống thu gom, xử lý nước thải tập trung hoàn chỉnh phép hoạt động *Môi trường xã hội: Môi trường xã hội môi trường mà người nhân tố trung tâm, tham gia chi phối môi trường Mơi trường xã hội bao gồm: trị, kinh tế, văn hóa, thể thao, lịch sử, giáo dục,… Khi doanh nghiệp đầu tư vào địa phương, vơ hình chung mơi trường xã hội có nhiều thay đổi Do vậy, doanh nghiệp cần phối kết hợp với địa phương tạo mơi trường xã hội tốt Ngồi cơng tác hỗ trợ chuyển đổi nghề, cần đầu tư xây dựng sở giáo dục, trường học, trung tâm văn hóa, thể thao,… nhân dân tham gia 72 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua điều tra, đánh giá, tổng hợp, phân tích kết bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án Khu thị Bí Trung địa bàn thành phố ng Bí, chúng tơi đưa số kết luận sau: - Tổng diện tích thu hồi dự án 96.457,50 m2; Tổng kinh phí bồi thường, giải phóng mặt 32.556.009,54 đồng; Tổng số hộ bị thu hồi đất 150 hộ; - Tổng kinh phí bồi thường hỗ trợ đất 8,766 tỷ Trong đó: - Tổng kinh phí bồi thường tài sản hoa màu 18,963 tỷ đồng (Kinh phí bồi thường nhà vật kiến trúc 12,543 tỷ đồng; Kinh phí bồi thường hoa màu, cối 6,420 tỷ đồng) Đề nghị - Bổ sung hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo hướng có lợi cho nguời dân Trong trọng cơng tác hỗ trợ ổn định đời sống, đào tạo nghề tái định cư - Hoàn thiện phương pháp xác định giá đất khung giá đất khách quan, giá đất phải phù hợp với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất điều kiện bình thường để làm sở tính giá bồi thường cho dự án; - Đẩy mạnh công tác lập quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp; đặc biệt quy hoạch sử dụng đất chi tiết cấp xã - Xây dựng kiện toàn tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường GPMB, đồng thời tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán làm công tác bồi thường cán địa xã, thị trấn có tính chun sâu cơng tác bồi thường GPMB - Tăng cường công tác tra, kiểm tra để kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp Luật Đất đai Kiên xử lý trường hợp cố tình khơng chấp hành việc thu hồi đất, bồi thường, GPMB 73 - Các dự án trước triển khai GPMB phải cam kết bố trí kinh phí để chi trả tiền bồi thường cách đầy đủ, kịp thời quy định Phải quản lý chặt mặt bằng, đồng thời triển khai việc thi công hạng mục đầu tư dự án, tránh để người dân tái lấn chiếm đất - Chính quyền địa phương, chủ đầu tư phải lấy giải pháp kinh tế - dân để giải mối quan hệ thu hồi đất, giải phóng mặt Trong trường hợp thật cần thiết áp dụng biện pháp cưỡng chế - Có chế sách quy định khung giá thống để áp dụng bồi thường kể dự án nhà nước thu hồi đất dự án doanh nghiệp tự thỏa thuận - Hạn chế đến mức tối đa việc thu hồi đất nông nghiệp cho dự án, đặc biệt đất chuyên trồng lúa 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn (2015), Báo cáo tình hình triển khai công tác thu hồi đất phục vụ CNH-HĐH năm 2010-2015 Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư 06/2007/TT-BTNMT ngày 15/6/2007 Bộ TN&MT hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất Chính phủ (2009) Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Chính phủ (2014) Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chu Quang Kỳ (2014), Đánh giá ảnh hưởng công tác bồi thường, giải phóng mặt đến đời sống việc làm người dân Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2008-2013, Luận văn Thạc sỹ Quản lý đất đai, Đại học Nông lâm Thái Nguyên Đào Trung Chính, Đặng Hùng Võ, Nguyễn Thanh Trà (2013), Đánh giá thực tiễn triển khai công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định pháp luật, Tạp chí khoa học phát triển 2013, tr 328-336 10 Hoàng Phê (2010), Từ điển tiếng Việt, Nxb Hồng Đức 11 Hoàng Thị Nga (2010), Pháp luật thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt 75 Việt Nam nay: Thực trạng giải pháp, Luận văn Thạc sĩ ngành: Luật Kinh tế, Khoa Luật, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội 12 Lê Du Phong (2007), Thu nhập, đời sống, việc làm người có đất bị thu hồi để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, cơng trình cơng cộng, phục vụ lợi ích quốc gia, Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội - 2007 13 Lê Tiến Dũng (2016), Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình, Luận văn Thạc sỹ nơng nghiệp, Học viện Nông nghiệp Việt Nam 14 Mai Mộng Hùng (2008), ''Tìm hiểu pháp luật đất đai số nước giới'', tạp chí Địa số 1, tháng 1/2008 15 Nguyễn Duy Thạch (2007), Pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất (qua thực tiễn thi hành TP Hà Nội), Luận văn Thạc sĩ luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội 16 Nguyễn Hoàng Minh (2009), Đánh giá tác động việc thực sách bồi thường, giải phóng mặt đến đời sống việc làm người dân Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An, Luận văn Thạc sĩ Nông nghiệp, Học viện nông nghiệp Việt Nam 17 Nguyễn Văn Hùng (2015), Đánh giá việc thực sách bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Tiên Du - tỉnh Bắc Ninh, Luận văn Thạc sỹ nông nghiệp, Học viện Nông nghiệp Việt Nam 18 Nguyễn Thị Thuận (2012), Đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất, GPMB tới sinh kế người dân dự án xây dựng khu đô thị quận Hải An, TP Hải Phòng Luận văn Thạc sĩ, Trường ĐHKHTN - ĐHQG Hà Nội 19 Phạm Anh Tuấn, (2013), Nghiên cứu đề xuất giải pháp hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn TP Hải Phòng Luận văn thạc sỹ, Trường ĐHKHTN-ĐHQGHN 20 Phạm Thanh Hải (2004), Đánh giá việc thực sách đền bù thiệt hại 76 Nhà nước thu hồi đất thực số dự án đầu tư địa bàn thành phố Hải Phịng, Luận văn thạc sĩ nơng nghiệp, Trường Đại học Nông nghiệp I, Hà Nội 21 Quốc hội nước CHXHCHN Việt Nam (1946), Hiến pháp năm 1946 22 Quốc hội nước CHXHCHN Việt Nam (1980), Hiến pháp năm 1980 23 Quốc hội nước CHXHCHN Việt Nam (1992), Hiến pháp năm 1992 24 Quốc hội nước CHXHCHN Việt Nam (2013), Hiến pháp năm 2014 25 Quốc hội Nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật đất đai 2003 26 Quốc hội Nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật đất đai 2013 27 Tạp chí Cộng sản (2007) Chính sách đền bù thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam, http://www.tapchicongsan.vn 28 Trần Thị Hợi (2008), Nghiên cứu tác động việc thực sách bồi thường, giải phóng mặt đến đời sống việc làm người dân nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Yên Mĩ, tỉnh Hưng Yên Luận văn Thạc sĩ nông nghiệp, Học viện Nông nghiệp Việt Nam 29 Trương Ánh Tuyết (2002), Kinh nghiệm đền bù giải phóng mặt số nước, Thời báo Tài Việt Nam, số 131(872), ngày 01/11/2002; 35.Website:http://investinquangninh.vn/tin-tuc/cong-tac-giai-phong-matbangkinh-nghiem-tu-cac-du-an-dong-luc-cua-tinh-nd462622.html 36.Website:http://laodong.com.vn/lao-dong-doi-song/buoc-dot-pha-trongcongtac-giai-phong-mat-bang-o-ha-noi-284511.bld 37.Website:http://noichinh.vn/ho-so-tu-lieu/201309/kinh-nghiem-thu-hoi-datcuamot-so-quoc-gia-tren-the-gioi-292298/ 38.Website:http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/NghiencuuTraodoi/2009/86 6/Chinh-sach-den-bu-khi-thu-hoi-dat-cua-mot-so-nuoc.aspx PHỤ LỤC MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH Họ tên chủ hộ: Địa chỉ: tổ dân phố: ., phường ……………………… NỘI DUNG ĐIỀU TRA Đề nghị ông bà vui lòng cho biết: - Tổng số người hộ: ………… đó: + Trong độ tuổi lao động: ………… + Ngoài độ tuổi lao động: …….…… - Trước thu hồi đất nghề nghiệp chủ yếu Ơng (bà): …………….… Số lao động khơng có việc làm: …………………… …………… …… - Sau thu hồi đất nghề nghiệp chủ yếu Ông (bà):…… … ……… Số lao động khơng có việc làm: …………………………………………… I Về bồi thường, hỗ trợ: 1.1 Về bồi thường: Giá đất: Theo ông bà, giá đất bồi thường tỉnh so với giá đất thị trường địa phương ? Cao: Tương đương: Thấp Đề xuất Ông (bà) giá đất bồi thường: + Đất ở: ……………………………… đồng/m2 + Đất sản xuất nông nghiệp (đất lúa) bao nhiêu: ………………………đồng/m2 Giá bồi thường tài sản, hoa màu: Theo ông(bà) đơn giá bồi thường, hoa màu, tài sản tỉnh quy định so với thực tế ? Thấp hơn: Tương đương: Cao hơn: Nguyện vọng Ông (bà) muốn nhận bồi thường gì: + Bằng tiền + Bằng đất tương ứng Ông (bà) đánh giá việc bồi thường Hội đồng BTGPMB ? Đúng quy định ; Chưa quy định 3.2 Về hỗ trợ: Theo ông (bà) mức hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tỉnh nào? Cao ; Phù hợp ; Thấp Nguyện vọng Ông (bà) hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm: Hỗ trợ đất kinh doanh dịch vụ Bằng tiền Về hỗ trợ đào tạo nghề: Ơng (bà) có nhà nước hỗ trợ đào tạo nghề khơng: Có Khơng Nếu có tiền ……………….đồng; số người gia đình học nghề……… Phương thức hỗ trợ: + Học nghề miễn phí sở đào tạo nghề Bằng tiền + Tiền hỗ trợ đào tạo nghề tỉnh quy định phù hợp chưa: Phù hợp Khơng phù hợp Ơng (bà) sử dụng tiền học nghề nào: + Để học nghề + Để sử dụng vào mục đích khác Vấn đề việc làm ông bà sau đào tạo nghề: + Được bố trí ; Tự tìm ; Thất nghiệp Công việc nay: + Phù hợp + Khơng phù hợp Về tái định cư: + Ơng (bà) có thuộc trường hợp bố trí tái định cư khơng ? Có Khơng + Nếu thuộc trường hợp bố trí tái định cư, ơng (bà) giao đất chưa ? Đã giao đất Chưa giao đất + Nếu giao đất tái định cư ơng bà đánh giá vị trị khu đất tái định cư so với nơi cũ ? + Tốt ; Như cũ ; Kém 3.3 Về tổ chức thực hiện: Ông (bà) có Nhà nước thơng báo thu hồi đất để làm khơng: + Có Khơng Hội đồng bồi thường có thơng báo sách bồi thường, hỗ trợ đến Ơng (bà) khơng ? + Có + Khơng Nếu có cách ? + Phát tài liệu trực tiếp + Thông báo phương tiện loa, đài + Tờ rơi Ơng (bà) có đọc tài liệu bồi thường giải phóng mặt khơng ? + Có + Khơng Nếu có ơng bà đánh giá tài liệu BTGPMB mà ông bà cung cấp ? + Dễ hiểu ; + Có thể hiểu + Khó hiểu Theo ơng (bà) quy định bồi thường, hỗ trợ tỉnh ? + Cao ; Phù hợp ; Thấp Các phương án bồi thường GPMB có Hội đồng BTGPMB quyền niêm yết cơng khai khơng ? + Có + Khơng Ông (bà) đánh giá nội dung hình thức phương án BTGPMB ? + Rõ ràng, dễ hiểu, đủ nội dung + Có thể hiểu + Khó hiểu, thiếu nội dung Trong q trình thu hồi đất, bồi thường GPMB ơng (bà) có thắc mắc khiếu nại khơng? + Có + Khơng + Nếu có thắc mắc, khiếu nại nội dung ? Diện tích ; Nội dung bồi thường đất Bồi thường tài sản ; Hỗ trợ Ông (bà) đánh giá việc giải thắc mắc, khiếu nại quyền Hội đồng BTGPMB ? Sớm so với quy định; Đúng thời gian Chậm trễ 10 Việc thực bồi thường hỗ trợ GPMB Hội đồng BTGPMB quyền: + Cơng khai, minh bạch + Chưa cơng khai, minh bạch 11 Mục đích sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ: Đầu tư vào SXKD Mua sắm đồ dùng Gửi tiết kiệm Xây dựng nhà cửa Học nghề 12 Theo ơng (bà ) tình hình an ninh, trật tự xã hội địa phương sau thu hồi đất ? + Tốt trước + Như cũ + Xấu 13 Theo ông (bà) tình hình thu nhập ông bà sau thu hồi đất nào? + Không đổi + Cao + Kém 14 Theo ông (bà), hạ tầng địa phương sau thu hồi đất ? + Tốt trước + Không thay đổi + Kém 15 Theo ông(bà), môi trường địa phương sau thu hồi đất nào? + Tốt trước + Không thay đổi + Kém 16 Đời sống gia đình ơng bà (tinh thần, vật chất): + Tốt + Khơng thay đổi + Kém 16 Ơng bà có kiến nghị với quan nhà nước để công tác bồi thường GPMB tốt ? …………………………………………………………………………………….… ……………………………………………………………………………………… Điều tra viên PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ Họ tên: Chức vụ: Cơ quan công tác: NỘI DUNG ĐIỀU TRA Ông (bà) có biết dự án: Đầu tư, cải tạo, nâng cấp QL1A khơng? + Có + Khơng Ơng (bà) có tham gia họp bồi thường GPMB dự án nêu không ? + Đầy đủ + Khơng đầy đủ + Khơng Hình thức bồi thường Nhà nước thu hồi đất nay? + Bằng tiền + Bằng đất tương ứng + Tiền đất Theo ông bà, giá đất bồi thường tỉnh so với giá đất thị trường địa phương ? Cao Tương đương Thấp Đề xuất Ông (bà) giá đất bồi thường: + Đất ở: ……………………………… đồng/m2 + Đất sản xuất nông nghiệp (đất lúa) bao nhiêu: ………………………đồng/m2 Giá bồi thường tài sản, hoa màu: Theo ông(bà) đơn giá bồi thường, hoa màu, tài sản tỉnh quy định so với thực tế ? Thấp Tương đương Cao Theo Ông (bà) thu hồi đất nên bồi thường nào? + Bằng tiền + Bằng đất tương ứng Ông (bà) đánh giá việc bồi thường Hội đồng BTGPMB ? + Đúng quy định ; + Chưa quy định Ơng (bà) có Nhà nước thông báo thu hồi đất để làm khơng?: + Có + Khơng Hội đồng bồi thường có thơng báo sách bồi thường, hỗ trợ đến Ơng (bà) khơng ? + Có + Khơng Nếu có cách ? + Phát tài liệu trực tiếp + Thông báo phương tiện loa, đài + Tờ rơi Ơng (bà) có đọc tài liệu bồi thường giải phóng mặt khơng ? + Có + Khơng Nếu có ơng bà đánh giá tài liệu BTGPMB mà ông bà cung cấp ? + Dễ hiểu ; + Có thể hiểu ; + Khó hiểu 10 Theo ơng (bà) quy định bồi thường, hỗ trợ tỉnh ? Cao Phù hợp Thấp 11 Các phương án bồi thường GPMB có Hội đồng BTGPMB quyền niêm yết cơng khai khơng ? Có Khơng 12 Ơng (bà) đánh giá nội dung hình thức phương án BTGPMB ? Rõ ràng, dễ hiểu, đủ nội dung Có thể hiểu Khó hiểu, thiếu nội dung 13 Theo ơng (bà) tình hình an ninh, trật tự xã hội địa phương sau thu hồi đất ? + Tốt trước + Như cũ + Xấu 14 Theo ông (bà), hạ tầng địa phương ? + Tốt trước + Không thay đổi ; Kém 15 15 Theo ông(bà), môi trường địa phương sau thu hồi đất nào? + Tốt trước + Không thay đổi + Kém 16 Theo ông (bà) đời sống người dân địa phương (tinh thần, vật chất): + Tốt trước + Không thay đổi ; Kém hơn: 17 Những kiến nghị ông bà công tác thu hồi, bồi thường hỗ trợ tái định cư để công tác BTGPMB tốt ? …………………………………………………………………………………….… ………………………………………………………………………………….…… Ngày tháng năm Chữ ký người trả lời ... cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án khu dân cư thị Bí Trung phường Phương Đơng, thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh? ?? Mục tiêu đề tài Đánh giá kết bồi thường, giải phóng mặt dự án khu dân cư thị. .. bàn thành phố ng Bí thời gian tới - Đánh giá sơ lược tình hình thành phố ng Bí; - Đánh giá cơng tác bồi thường, GPMB dự án khu dân cư thị Bí Trung phường Phương Đơng, thành phố ng Bí, tỉnh Quảng. .. tác bồi thường, GPMB án khu dân cư thị Bí Trung phường Phương Đơng, thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh 2.2.3 Đánh giá ảnh hưởng cơng tác giải phóng mặt bằng dự án tới đời sống người dân 2.2.4 Đánh