Tìm hiểu việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư một số dự án trên địa bàn huyện thanh trì, tp hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI - HỒNG TH LINH TÌM HIỂU VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÁI ðỊNH CƯ CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành : QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mã số : 60.62.16 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THANH TRÀ HÀ NỘI – 2010 LỜI CAM ðOAN Tơi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ học vị Tơi xin cam đoan giúp ñỡ cho việc thực luận văn ñã cảm ơn thơng tin trích dẫn lun ủu ủc ch rừ ngun gc Tác giả luận văn Hoàng Thuý Linh Trng i hc Nụng nghip Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp i LI CM N Trong trình thực nghiên cứu đề tài, đ nhận đợc quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể, đ tạo điều kiện thuận lợi để hoàn thành luận văn Lời đầu tiên, xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Thanh Trà, Trởng Bộ môn Quản lý Đất đai, Khoa Tài nguyên Môi trờng, Trờng Đại học Nông nghiệp Hà Nội đ trực tiếp hớng dẫn suốt thời gian nghiên cứu thực đề tài Tôi xin cảm ơn góp ý chân thành Thầy, Cô giáo Khoa Tài nguyên Môi trờng,Vin Sau Đại học, Trờng Đại học Nông nghiệp Hà Nội đ tạo điều kiện cho thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Ban đạo GPMB thành phố Hà Nội, Trung tâm phát triển quỹ đất, Phòng Tài nguyên Môi trờng, Ban bồi thờng GPMB hun Thanh Tr×, UBND x Tø HiƯp, UBND x Thanh Liệt, UBND x Ngọc Hồi, UBND x Đại đ tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn địa phơng Tôi xin cảm ơn tới gia đình, ngời thân, đồng nghiệp bạn bè đ giúp đỡ trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn ! Hà Nội, ngày tháng năm 2010 Tác giả luận văn Hoàng Thuý Linh Trng i hc Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục hình ảnh vii MỞ ðẦU i 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích, u cầu: 2 TỔNG QUAN VỀ CÁC VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận việc tìm hiểu đánh giá hiệu công tác GPMB 2.2 Cơ sở thực tiễn công tác bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư nhà nước thu hồi ñất Việt Nam 3 25 ðỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 3.1 ðối tượng phạm vi nghiên cứu 33 3.2 Nội dung nghiên cứu 33 3.3 Phương pháp nghiên cứu 35 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 36 4.1 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội 36 4.1.1 ðiều kiện tự nhiên 36 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 38 4.2 Tình hình chung cơng tác bồi thường hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn huyện Thanh Trì 4.2.1 Tình hình chung Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp iii 50 50 4.2.2 Công tác bồi thường, giải phóng mặt huyện Thanh Trì năm 4.3 2009 50 Giới thiệu dự dự án nghiên cứu 53 4.3.1 Dự án 1: Dự án xây dựng trụ sở làm việc cơng an huyện Thanh Trì (xã Tứ Hiệp) 53 4.3.2 Dự án 2: Dự án xây dựng hệ thống khu phục vụ bến xe buýt Cầu Bươu (xã Thanh Liệt) 55 4.3.3 Dự án 3: Dự án cải tạo nâng cấp ñường liên xã Vĩnh Quỳnh - ðại Áng 57 4.3.4 Các văn pháp lý có liên quan ñến dự án 59 4.4 ðánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư 03 dự án ñịa bàn huyện Thanh Trì 61 4.4.1 ðối tượng điều kiện bồi thường, hỗ trợ 61 4.4.2 Giá bồi thường dự án 69 4.4.3 Chính sách hỗ trợ tái ñịnh cư dự án: 76 4.4.4 Phân tích đánh giá cơng tác tổ chức, trình tự thực trách nhiệm cấp ngành cơng tác bồi thường giải phóng mặt thực dự án 4.5 ðánh giá chung việc thực sách bồi thường hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi ñất số dự án 4.6 82 86 Những giải pháp nhằm đẩy nhanh cơng tác giải phóng mặt dự án 91 4.6.1 Hồn thiện quy định thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ đất nơng nghiệp nói chung 91 4.6.2 Việc ñào tạo nghề tạo việc làm cho người nơng dân bị đất 93 4.6.3 Mức giá ñất bồi thường 94 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 96 5.1 Kết luận 96 5.2 Kiến nghị 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp iv 99 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT HðND : Hội ñồng nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân TðC : Tái định cư GPMB : Giải phóng mặt HðBT : Hội ñồng bồi thường Nð - CP : Nghị định – Chính phủ Qð - UBND : Quyết ñịnh – Uỷ ban nhân dân TT – BTNMT : Thông tư – Bộ tài nguyên môi trường TT – BTC : Thơng tư - Bộ tài CP : Chính phủ TTLT : Thơng tư liên tịch Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp v DANH MỤC BẢNG STT 4.1: Tên bảng Trang Tốc ñộ tăng trưởng kinh tế giai ñoạn 2006 - 2009 huyện Thanh Trì - thành phố Hà Nội 39 4.2: Diện tích, cấu loại đất năm 2009 huyện Thanh Trì 47 4.3: Tổng hợp ñiều kiện ñối tượng ñược bồi thường 68 4.4: Quan điểm người dân có đất bị thu hồi dự án ñịa bàn huyện 69 4.5: Tổng hợp ñơn giá bồi thường ñất dự án 74 4.6: ðánh giá mức ñé hợp lý giá ñất bồi thường qua ý kiến người dân bị thu hồi ñất dự án 75 4.7: Tổng hợp khoản hỗ trợ dự án nghiên cứu 80 4.8 Quan ñiểm người có đất bị thu hồi việc thực sách hỗ trợ tái ñịnh cư Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp vi 81 DANH MỤC HÌNH ẢNH STT 4.1: Tên hình ảnh Trang Vị trí Dự án xây dựng trụ sở làm việc cơng an huyện Thanh Trì trước GPMB 54 4.2: Trụ sở làm việc công an huyện Thanh Trì 55 4.3: Vị trí xây dựng khu phục vụ bến xe buýt Cầu Bươu trước GPMB 4.4: Vị trí hệ thống khu phục vụ bến xe bt Cầu Bươu sau GPMB 4.5: 57 Hình ảnh hộ gia đình phá dỡ cơng trình phục vụ nâng cấp cải tạo ñường Vĩnh Quỳnh - ðại Áng 4.6: 56 58 Vị trí đoạn đường Vĩnh Quỳnh - ðại Áng q trình thi cơng Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp vii 59 MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài ðất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất ñặc biệt thành phần quan trọng mơi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng cơng trình kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh quốc phịng ðất đai có tính chất đặc trưng khiến khơng giống tư liệu sản xuất ðất ñai nguồn tài nguyên giới hạn số lượng ðất đai có vị trí cố định khơng gian khơng thể di chuyển ñược theo ý muốn chủ quan người Chính đặc điểm ngun nhân chủ yếu tạo khác biệt giá trị mảnh đất nằm vị trí khác Vai trị đất đai với q trình phát triển kinh tế - xã hội ngày nhìn nhận ñầy ñủ, toàn diện khoa học ðặc biệt ñang phải ñối ñầu phát triển kinh tế - xã hội mơi trường tồn cầu hố khai thác tài ngun đất đai trở nên rộng khắp, q trình cơng nghiệp hố, thị hố ạt với xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hệ thống giao thơng đường bộ, hệ thống thuỷ lợi, hệ thống lưới ñiện quốc gia trung tâm thương mại, dịch vụ du lịch… ðể xây dựng cơng trình nhà nước phải thu hồi đất người sử dụng ñất phải bồi thường cho người bị thu hồi Bồi thường, hỗ trợ TðC Nhà nước thu hồi đất sách lớn ðảng, Nhà nước ta Thực tế công tác GPMB vấn ñề nhạy cảm phức tạp tác ñộng tới mặt ñời sống kinh tế - xã hội, tới người dân cộng ñồng dân cư Giải khơng tốt, khơng thoả đáng quyền lợi người có đất bị thu hồi dễ dàng xảy khiếu kiện, khiếu kiện tập thể, gây ổn định xã hội… Do ảnh hưởng nghiêm trọng đến tiến độ giải phóng mặt dự án Nhiều dự án phải"treo” dăm bảy năm chí hàng chục năm khơng giải phóng mặt Cùng với tiêu cực nảy sinh, khoản ñền Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nơng nghiệp bù đến người dân khơng cịn ngun vẹn… Vậy ngun nhân đâu? biện pháp khắc phục nào? Ngày 03/12/2004 Thủ tướng phủ ban hành Nghị định số 197/2004/Nð-CP bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư nhà nước thu hồi ñất, Nghị ñịnh ñã ñược áp dụng hiệu quả, phù hợp với nguyện vọng ñại ña số nhân dân, khắc phục ñược nhiều tồn vướng mắc văn trước Tuy nhiên, cịn tồn văn q trình thực sách bồi thờng, hõ trợ tái định c dự ¸n nước nói chung địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng Xuất phát từ thực tế đó, phân cơng Khoa Tài ngun Môi trường - trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội, hướng dẫn trực tiếp PGS TS Nguyễn Thanh Trà Tơi thực đề tài:"Tìm hiểu việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư số dự án ñịa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội” 1.2 Mục đích, u cầu: 1.2.1 Mục đích - Tìm hiểu việc thực sách bồi thường GPMB số dự án địa bàn huyện Thanh Trì, từ rút thuận lợi, khó khăn việc thực sách bồi thường, hỗ trợ TðC - ðề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm góp phần hồn thiện sách bồi thường hỗ trợ TðC Nhà nước thu hồi ñất 1.2.2 Yêu cầu: - Nắm vững văn liên quan ñến ñất ñai, ñặc biệt văn liên quan ñến việc thực sách bồi thường, hỗ trợ TðC Nhà nước thu hồi ñất - Số liệu ñiều tra khảo sát phải xác, khách quan ủm bo ủ tin cy phản ánh tình hình thực sách bồi thờng Nhà nớc thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Thanh Trì Trng i hc Nụng nghip H Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp Nội nói riêng đề cách rõ ràng hợp lý, việc thực thi thể sai phạm, thấy rõ khơng huyện Thanh Trì mà cịn nhiều địa phương khác ðiều cho thấy quan quản lý bng lỏng, chưa có chế tài cụ thể để kiểm tra chặt chẽ quy ñịnh Nhà nước trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ; chưa có quy định cụ thể việc kiểm sốt, tra việc sử dụng đất việc thực thi nghĩa vụ chủ ñầu tư sau giải phóng mặt dẫn tới việc tồn kẽ hở pháp luật ñể xảy tượng phương án chi trả tiền bồi thường thiếu trách nhiệm với người có đất bị thu hồi từ phía nhà ñầu tư cấp có thẩm quyền ðể khắc phục tất kẽ hở cần có giải pháp cụ thể, tạo mặt pháp lý ñầy ñủ thoả ñáng - Trước hết, Nhà nước, Thành phố Hà Nội quyền địa phương phải xác định trách nhiệm cân đối quyền lợi hộ nông dân doanh nghiệp tư nhân, người bị thu hồi ruộng với người ñược xây dựng thu lời mảnh ruộng theo hướng hiệu quả, minh bạch quán - Các dự án bồi thường thu hồi ñất thực phải ñược lấy ý kiến dân, xem xét nguyện vọng người dân, ñưa phương án khác ñể người dân chọn lựa Khi ñược tham gia vào trình quy hoạch, cảm thấy ñược tôn trọng, người nông dân dễ dàng chấp nhận ñề xuất hợp lý dự án việc bồi thường thu hồi ruộng ñất ðây ñiều mà hầu hết chủ dự án ñầu tư, xây dựng địa bàn huyện Thanh Trì cịn hạn chế Ở ñây, thân cán xã, trưởng thơn, bí thư chi người biết thơng tin quy hoạch cụ thể, thơng tin tuyển dụng đầu tư dự án, chưa nói đến người dân ðiều bất hợp lý rõ ràng, mà nhận ra, cần phải sửa đổi - Bên cạnh đó, quyền ñịa phương cấp nói chung Hà Nội Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nơng nghiệp 92 nói riêng phải có kế hoạch sử dụng ñất trước mắt lâu dài, đảm bảo hài hồ lợi ích kinh tế xã hội, tránh tình trạng quy hoạch treo người nơng dân khơng có ruộng để sản xuất, quy hoạch khơng đồng khiến cho cơng trình dù chưa lấy hết diện tích ruộng người dân, khiến cho phần ruộng cịn lại khơng thể trồng cấy ñược trường hợp ñã xảy xã Tứ Hiệp, Thanh Liệt, Ngũ Hiệp 4.6.2 Việc ñào tạo nghề tạo việc làm cho người nông dân bị đất ðất nơng nghiệp tư liệu sản xuất chủ yếu người nông dân Khi Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp, có nghĩa hộ nông dân tư liệu sản xuất Thực tế cho thấy, tốc độ đất sản xuất tức thì, tốc độ chuyển đổi lao động từ nơng nghiệp sang phi nông nghiệp diễn cách từ từ khoảng thời gian tương đối dài phải thơng qua q trình đào tạo nghề điều kiện hoàn thiện sở hạ tầng khu sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp ðại phận nông dân bị thu hồi ñất ñịa bàn huyện ñều phải tự tìm kiếm cho nghề mới, cách thức sống mà khơng có trợ giúp quyền chủ dự án đầu tư ñịa bàn Nhiều người số gặp nhiều khó khăn việc tiếp cận với hội mưu sinh ổn ñịnh lâu dài nghề Việc cân chỉnh, ñiều tiết cho hợp lý tốc ñộ phát triển kinh tế, tốc ñộ chuyển ñổi cấu sử dụng đất nơng nghiệp với tốc độ chuyển đổi lao động nơng nghiệp sang phi nơng nghiệp, xố bỏ tình trạng lãng phí đất gia tăng nạn thất nghiệp sau giải phóng mặt nhiệm vụ quan trọng cấp quyền Một biện pháp giải vấn ñề tạo việc làm cách hợp lý có hiệu cho người nơng dân bị thu hồi đất nơng nghiệp - ðã có ý kiến cho cấp quyền, doanh nghiệp khơng nên trả chi phí hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tiền mặt cho người nơng dân, mà sử dụng thẻ đào tạo nghề ðiều hợp lý, tình hình thực tế người dân ñược hỗ trợ khoản tiền ñể tự học nghề, phần Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp 93 lớn sử dụng số tiền vào việc khác Có thẻ đào tạo nghề tay, người dân phép đăng ký miễn phí vào lớp học nghề mà họ muốn học, khoảng thời gian ñịnh Giải pháp vừa khiến người dân ñi học nghề ñể chuyển ñổi việc làm cách tự giác, vừa ñảm bảo sử dụng hiệu mục đích số tiền hỗ trợ - Tuy nhiên, ngành nghề ñào tạo phải ñược ña dạng cho người nơng dân, tránh tình trạng đào tạo nghề, thu nhập nghề lại thấp, khiến cho lớp học nghề ñược mở ra, người nơng dân khơng đến học Hiện xu hướng hộ gia đình bị thu hồi đất ñịa bàn huyện thích ñi học lái xe, nấu ăn, học sửa chữa xe máy, tơ, máy tính theo họ, nghề cho thu nhập cao, tạo ñiều kiện dễ dàng cho họ xin việc hay tự kinh doanh Nhưng lớp học nghề miễn phí cho người nơng dân lại khơng ñào tạo nghề Việc mở rộng ngành nghề ñào tạo lớp học nghề miễn phí cho lao động bị thu hồi đất nơng nghiệp theo mong muốn họ tăng cường hiệu hoạt ñộng hơn, ñồng thời khiến cho người dân cảm thấy quyền lợi đảm bảo 4.6.3 Mức giá ñất bồi thường - Mức giá bồi thường mà chủ ñầu tư trả cho người dân bị thu hồi ñất thấp, ñặc biệt chênh lệch giá vùng nội thành vùng ngoại thành, khiến cho người nơng dân bất bình - Ngồi việc bồi thường tiền, việc cấp ñất dịch vụ giải pháp khả thi Rất nhiều người dân Thanh Trì chưa bị thu hồi đất ngồi việc tham gia sản xuất thời kỳ vụ mùa, cịn tham gia bn bán sản phẩm làm Tuy nhiên, để thực việc này, quyền phải mở rộng nâng cấp hệ thống chợ phù hợp, đặt vị trí chợ gần khu trung tâm tạo ñiều kiện cho hộ gia đình bị thu hồi ruộng ðiều vừa tạo điều kiện để người dân sau bị thu hồi đất có chỗ bn bán ổn định, vừa góp phần thúc đẩy hoạt động dịch vụ Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nơng nghiệp 94 trì, ổn ñịnh sống - ðể ñẩy nhanh tiến ñộ GPMB tránh khiếu nại nhân dân giá ñất bồi thường thấp Giải pháp tốt Lãnh ñạo Thành phố ban hành giá ñất ñể bồi thường phải theo sát giá ñất Thị trường định giá đất cần có tham gia quan hoạt ñộng dịch vụ ñịnh giá ñất Hiện nay, tất trường hợp bồi thường ñất chế chuyển ñổi ñất ñai bắt buộc ñều ñược tổ chức cung cấp dịch vụ ñịnh giá bất ñộng sản thực giá ñó sở ñể UBND Thành phố ñịnh giá ñất bồi thường - Giá ñất bồi thường phải ñược tính theo chế ñịnh giá ñất phù hợp với thị trường trước ñược UBND Thành phố ñịnh giá ñể tính bồi thường cách triển khai khách quan, bảo đảm tính đồng thuận quan Nhà nước người bị thu hồi ñất - Giá đất nơng nghiệp định theo phương pháp thu nhập khơng phù hợp với giá đất thị trường, trường hợp đất nơng nghiệp có quy hoạch chuyển sang sử dụng vào mục đích phi nơng nghiệp - Ủng hộ việc chuyển nhượng ñất người dân chủ ñầu tư dự án nằm quy hoạch sử dụng ñất - Áp dụng phương pháp so sánh để định giá đất phi nơng nghiệp có dự án đầu tư gặp nhiều khó khăn thực tế khó tìm đất phi nơng nghiệp tương tự với dự án ñầu tư tương tự - Bên cạnh giá ñất bồi thường, cần cho phép Cơng ty, doanh nghiệp ngồi Nhà nước tham gia cung cấp dịch vụ bồi thường, giải phóng mặt mơ hình có nhiệm vụ làm cầu nối quan hành người dân cấu chuyển ñổi ñất ñai bắt buộc - Khuyến khích nhà đầu tư nhận góp vốn quyền sử dụng ñất giá trị bồi thường ñất tài sản gắn liền ñất, thuê đất người sử dụng đất, mơ hình bảo ñảm thu nhập lầu dài người bị thu hồi đất, gắn liền lợi ích lâu dài người bị ảnh hưởng với dự án ñầu tư Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1.Kết luận Qua q trình nghiên cứu đề tài:"Tìm hiểu việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư số dự án ñịa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội” Chúng tơi xin rút số kết luận sau: Việc xác định đối tượng điều kiện đ−ỵc bồi thường: ñã thực ñúng Nghị ñịnh 197/2004/Nð-CP quy ủnh ca UBND thnh ph H Ni văn quy phạm pháp luật có liên quan + Cụ thể qua nghiên cứu dự án ñối với đất có khoảng 20% hộ khơng đồng ý ñiều kiện ñối tượng ñược bồi thường + ðối với đất nơng nghiệp tổng số 150 hộ điều tra có khoảng 131 hộ đồng ý 19 hộ chưa ñồng ý Giá bồi thường ñất: + ðối với ñất ở: Giá bồi thường đất nói chung cịn thấp nhiều so với giá chuyển nhượng thực tế thị trường từ – lần Cụ thể ñối với dự án cải tạo nâng cấp ñường liên xã Vĩnh Quỳnh - ðại Áng giá đất bồi thường vị trí I 4.500.000đ/m2, giá thực tế 15.000.000ñ/m2 ðiều nguyên nhân dẫn ñến việc người dân có khiếu nại giá bồi thường ñất ở, gây tâm lý không thoả mãn hộ dân bị di dời + ðối với ñất nông nghiệp: Do thực tế hộ dân diện bị thu hồi đất khơng lấy sản xuất nơng nghiệp làm nguồn thu nhập nên gía đền bù đất nơng nghiệp mà thành phố đưa dễ ràng họ chấp nhận mà khơng có khiếu nại Chính sách hỗ trợ tái định cư : Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nơng nghiệp 96 + Chính sách tái ñịnh cư chưa ñề cập ñến quyền lợi trách nhiệm người bị thu hồi đất Dù ¸n thu hồi đất cha thực việc xây dựng khu TĐC trớc thực công tác GPMB + Chớnh sách hỗ trợ giải ñược phần nhu cầu trước mắt người dân, chưa ñảm bảo sống cho họ sau bị thu hồi ñất Về trình tự thực trách nhiệm cp, cỏc ngnh: HĐND UBND huyện Thanh Trì quan tâm đạo sát sao, tổ chức tuyên truyền vân động tổ chức cá nhân sách bồi thờng, hỗ trợ tái định c thực GPMB theo quy định quan Nhà nớc cã thÈm qun 5.2 Kiến nghị ðể cơng tác giải phóng mặt thực có hiệu phù hợp với thực tế Qua kết nghiên cứu q trình thực đề tài chúng tơi xin có số kiến nghị sau: - Cần thực quản lý ñất ñai cấp sở cách chặt chẽ, cải cách thủ tục hành - ðảm bảo phối hợp đồng có hiệu cấp ngành qúa trình thực sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Tránh chồng chéo, không ăn khớp việc ñịnh gây nhiều thiệt hại cho Nhà nước người sử dụng ñất - Cần khẩn trương lập phương án ñền bù chi trả sau có Quyết định phê duyệt nhằm tránh độ trênh lệch với giá thị trường thời điểm chi tr¶ - Cần tổ chức thực sách hợp lý để hớng nghiệp cho hộ nông dân bị đất Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nơng nghiệp 97 - Chính quyền địa phương, cấp ngành cần phải coi trọng công việc tổng kết, rút kinh nghiệm kết ñạt ủc Công tác tuyên truyền phải thống từ xng d−íi Trong bồi thường tái định cư có khó khăn vướng mắc, quan địa phương báo cáo với quan cấp theo phân cấp để sửa đổi kịp thời, bước hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư, ñảm bảo tính khả thi hiệu pháp luật nói chung Lụât đất đai nói riêng Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo quy hoạch sử dụng đất huyện Thanh Trì giai ñoạn 2002 – 2010, Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội huyện ñến năm 2020, kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội năm (2006 – 2010) huyện Thanh Trì Thành phố Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2005), ðề án tìm hiểu thực trạng đời sống việc làm người dân Nhà nước thu hồi ñất ñể xây dựng khu công nghiệp Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Hội nghị kiểm ñếm công tác quản lý Nhà nước Tài nguyên Mơi trường 27/02/2007, Hà Nội Chính phủ, Nghị ñịnh số 22/1998/Nð-CP ngày 24/04/1998 việc ñền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi ñất ñể sử dụng vào mục đích quốc phịng an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng 5.Chính phủ, Nghị định 188/2004/Nð-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất 6.Chính phủ, Nghị định số 84/Nð-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ"Quy định bổ sung cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất, thu hồi ñất, thực quyền sử dụng ñất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất giải khiếu nại đất đai” Chính phủ, Nghị ñịnh số 197/Nð-CP ngày 03/12/2007 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ, Nghị định số 123/2007/Nð-CP ngày 27/7/2007 Chính phủ sửa đổi bổ sung số ñiều Nghị ñịnh 188/2004/Nð-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác ñịnh giá ñất khung giá loại ñất Chính sách thu hút đầu tư vào thị trường Bất động sản Việt Nam (2006), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp 99 10 Hiến pháp năm 1946 11 Hiến pháp năm 1959 12 Hiến pháp năm 1980 13 Hiến pháp năm 1992 14 Hồ Thị Lam Trà, Nguyễn Văn Quân (2006), Giáo trình ðịnh giá đất, NXB Nơng nghiệp I Hà Nội 15 Hội thảo CS pháp luật ñất ñai liên quan ñến nông nghiệp - nông dân nông thôn ngày 08/5/2009 16 Luật ñất ñai năm 1993 17 Luật sửa ñổi, bổ sung số ñiều Luật ñất ñai năm 1998, 2001 19 Luật ñất ñai năm 2003, NXB Bản ñồ, Hà Nội 19 Nguyễn ðức Minh (2001) Quy hoạch ñất ñai thị trường bất ñộng sản, hội thảo số vấn đề hình thành phát triển thị trường bất ñộng sản Việt Nam, ngày 15 - 16 tháng 11 năm 2001, Hà Nội 20 Phan Văn Hoàng (2006), ðánh giá việc thực sách bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất số dự án ñịa bàn thành phố Hải Phịng, Luận văn thạc sỹ nơng nghiệp, ðại học Nơng nghiệp I Hà Nội 21 Quyết ñịnh số 199/2004/Qð-UBND ngày 29/12/2004 UBND thành phố Hà Nội việc ban hành giá loại ñất ñịa bàn thành phố Hà Nội năm 2005 22 Quyết ñịnh số 137/2007/Qð-UBND ngày 30/11/2007 UBND thành phố Hà Nội ban hành quy ñịnh bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư ñịa bàn thành phố Hà Nội 23 Quyết ñịnh số 150/2007/Qð-UBND ngày 28/12/2007 UBND thành phố Hà Nội việc ban hành giá loại ñất ñịa bàn thành phố Hà Nội năm 2008 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp 100 24 Quyết ñịnh số 18/2008/Qð-UBND ngày 29/9/2008 UBND thành phố Hà Nội ban hành quy ñịnh bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư ñịa bàn thành phố Hà Nội (thay Quyết ñịnh số 137/Qð-UBND) 25 Quyết ñịnh số 108/2009/Qð-UBND ngày 29/9/2009 UBND thành phố Hà Nội việc ban hành quy ñịnh bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư ñịa bàn thành phố Hà Nội 26 Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Bộ tài hướng dẫn thực Nghị định số 197/Nð-CP ngày 03/12/2007 Chính phủ bồi dưỡng, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi đất 27 Thơng tư 06/2007/TT-BTNMT ngày 15/06/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực số ñiều Nghị ñịnh số 84/Nð-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất, thu hồi ñất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất giải khiếu nại ñất ñai 28 Thông tư số 145/2007/TT-BTC ngày 6/12/2007 hướng dẫn thực Nghị ñịnh 188/2004/Nð-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác ñịnh giá ñất khung giá loại ñất nghị định số 123/2007/Nð-CP ngày 27/7/2007 Chính phủ sửa ñổi bổ sung số ñiều Nghị ñịnh 188/2004/Nð-CP 29 Tơn Gia Hun, Nguyễn ðình Bồng (2006), Quản lý ñất ñai thị trường ñất ñai, NXB Bản ñồ, Trung tâm ñiều tra quy họach – Bộ Tài nguyên Môi trường, Hà Nội 30 Trung tâm Ngôn ngữ Văn hoá Việt Nam – Bộ Giáo dục ðào tạo (1998), ðại từ ñiển tiếng việt, NXB Văn hố- Thơng tin, Hà Nội 31 Viện Nghiên cứu ðịa (2003), Báo cáo kết nghiên cứu đề tài điều tra nghiên cứu xã hội học sách đền bù giải phóng mặt tái định cư, Hà Nội Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp 101 PHỤ LỤC Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ii ... nhằm tìm hiểu sách bồi thường hỗ trợ tái định cư số dự án ñịa bàn huyện Thanh Trì nói chung xã nói riêng để từ tìm hiểu việc thực sách bồi thường hỗ trợ tái ñịnh cư dự án qua đánh giá việc thực sách. .. hỗ trợ, tái ñịnh cư nhà nước thu hồi ñất số dự án ñịa bàn huyện Thanh Trì Cụ thể ñiều tra 03 dự án địa bàn huyện Thanh Trì - Dự án 1: Dự án xây dựng trụ sở làm việc Cơng an huyện Thanh Trì (địa. .. án 59 4.4 ðánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư 03 dự án địa bàn huyện Thanh Trì 61 4.4.1 ðối tượng ñiều kiện ñược bồi thường, hỗ trợ 61 4.4.2 Giá bồi thường dự án 69 4.4.3 Chính