MỸ XÂY DỰNG MỘT CHÍNH PHỦ QUỐC GIA 2 Trong số các thành viên tích cực nhất có hai người đến từ bang Pennsylvania: Gouverneur Morris - người đã thấy cần phải có một chính quyền liên bang, và James Wilson - người đã lao động không mệt mỏi vì tư tưởng quốc gia. Bang Pennsylvania cũng đã bầu Benjamin Franklin khi ông sắp kết thúc sự nghiệp phi thường phụng sự nhân dân và đạt những thành tựu khoa học rực rỡ. Từ bang Virginia còn có James Madison, một chính khách trẻ tuổi có suy nghĩ thực tế, một...
MỸ XÂY DỰNG MỘT CHÍNH PHỦ QUỐC GIA Trong số thành viên tích cực có hai người đến từ bang Pennsylvania: Gouverneur Morris - người thấy cần phải có quyền liên bang, James Wilson - người lao động khơng mệt mỏi tư tưởng quốc gia Bang Pennsylvania bầu Benjamin Franklin ông kết thúc nghiệp phi thường phụng nhân dân đạt thành tựu khoa học rực rỡ Từ bang Virginia cịn có James Madison, khách trẻ tuổi có suy nghĩ thực tế, người am tường trị lịch sử Theo lời người đồng xét từ góc độ siêng đầu óc thực tế người am hiểu tường tận điểm tranh luận Madison công nhận cha đẻ Hiến pháp Bang Masachusetts cử hai đại diện tới Rufus King Elbridge Gerry, niên đầy lực kinh nghiệm Roger Sherman, từ anh thợ đóng giày trở thành thẩm phán, số đại biểu bang Connecticut Đại diện cho bang New York có Alexander Hamilton, người đề xuất tổ chức hội nghị Vắng mặt hội nghị có Thomas Jefferson - ơng công sứ đại diện cho Hoa Kỳ Pháp, John Adams - nắm giữ chức vụ Jefferson nước Anh Trong số 55 đại biểu niên chiếm đa số với độ tuổi trung bình 42 Đại hội Lục địa ủy quyền cho Hội nghị thảo điều sửa đổi Điều khoản Liên bang, nhưng, Madison viết sau này, đại biểu với niềm tin mạnh mẽ vào đất nước họ gác điều khoản sang bên tập trung xây dựng hình thức quyền hồn tồn Họ nhận thấy điều vơ cần thiết hài hịa hai cấp quyền khác quyền địa phương có 13 bang bán độc lập, quyền trung ương Họ thơng qua nguyên tắc khẳng định tất chức quyền lực phủ thống - hồn tồn mang tính cởi mở - phải xác định công khai cẩn thận tất chức quyền lực khác cần phải hiểu thuộc bang Nhưng hiểu rõ phủ trung ương cần phải có quyền lực thực tế nên đại biểu trí phủ phải trao quyền - đúc tiền, quản lý thương mại, tuyên bố chiến tranh thiết lập hịa bình quyền khác TRANH LUẬN VÀ THỎA HIỆP Các khách nhìn xa trơng rộng kỷ XVIII nhóm họp Philadelphia người trung thành với khái niệm cân quyền lực trị Montesquieu Nguyên tắc củng cố thêm nhờ thực tiễn diễn thời kỳ thuộc địa qua tác phẩm John Locke trở nên quen thuộc hầu hết đại biểu dự hội nghị Những ảnh hưởng củng cố niềm tin vững cần phải thiết lập ba nhánh quyền ngang tương hỗ lẫn Các quyền lập pháp, hành pháp tư pháp phải cân cách hài hịa cho khơng quan lại giành áp đảo Các đại biểu trí quan lập pháp, tương tự quan lập pháp thuộc địa Nghị viện Anh, phải lưỡng viện Trong hội nghị có trí cao điểm Nhưng có ý kiến khác nảy sinh Các đại biểu bang nhỏ, New Jersey chẳng hạn, phản đối điều thay đổi làm giảm ảnh hưởng họ phủ trung ương dựa theo quy mô dân số không dựa vào vị bình đẳng tiểu bang quy định điều khoản Liên bang Mặt khác, đại diện bang lớn Virginia lại lập luận ủng hộ cho quyền đại diện theo tỷ lệ Các tranh cãi có nguy kéo dài bất tận Roger Sherman đưa luận ủng hộ quyền đại diện theo tỷ lệ dân số bang viện Quốc hội - Hạ viện - quyền đại diện viện - Thượng viện Việc tập hợp bang lớn áp đảo bang nhỏ sau tan rã Nhưng vấn đề làm nảy sinh chia rẽ mới, giải thông qua thỏa hiệp Đại diện miền Bắc muốn số nơ lệ thống kê để tính mức thuế đóng góp bang, số khơng định số ghế tiểu bang có Hạ viện Theo thỏa hiệp đạt mà khơng có bất đồng quan điểm số thành viên Hạ nghị viện phân chia theo số dân tự cộng với ba phần năm số nô lệ Một số thành viên Sherman Elbridge Gerry cịn khốn khổ loạn Shays Họ lo sợ quảng đại quần chúng thiếu khôn ngoan cần thiết để tự trị, họ khơng muốn nhánh quyền liên bang nhân dân bầu trực tiếp Những người khác lại cho quyền liên bang cần phải dựa vào quần chúng rộng rãi tốt Một số đại biểu mong muốn loại trừ vùng miền Tây ngày lớn mạnh không trở thành tiểu bang; vị khác bảo vệ nguyên tắc bình đẳng xác lập Sắc lệnh Tây Bắc năm 1787 Không có khác biệt nghiêm trọng vấn đề kinh tế quốc gia tiền giấy, đạo luật liên quan tới nghĩa vụ hợp đồng, vai trị phụ nữ vốn bị loại trừ ngồi trị Nhưng xuất nhu cầu cân lợi ích kinh tế tầng lớp; giải tranh luận quyền hạn, nhiệm kỳ lựa chọn người đứng đầu quan hành pháp; giải vấn đề liên quan tới nhiệm kỳ thẩm phán loại hình tịa án cần thành lập Làm việc suốt mùa hè nóng Philadelphia, cuối Hội nghị đạt dự thảo trình bày ngắn gọn việc tổ chức phủ tinh vi từ trước tới - phủ có quyền tuyệt đối phạm vi xác định hạn chế rõ ràng Chính phủ liên bang có tồn quyền đánh thuế, vay tiền, lập sắc thuế thống thuế gián thu, đúc tiền, xác định đơn vị trọng lượng đo lường, cấp sáng chế phát minh chứng nhận quyền, thiết lập bưu điện xây dựng đường bưu điện Chính phủ liên bang có quyền tuyển mộ trì qn đội hải quân, quản lý công việc liên quan tới người da đỏ, thực sách đối ngoại tiến hành chiến tranh Chính phủ liên bang thông qua đạo luật nhập tịch cho người nước ngồi quản lý đất cơng, cho phép tiểu bang gia nhập sở bình đẳng tuyệt tiểu bang cũ Quyền thông qua tồn đạo luật thích hợp cần thiết để thực thi quyền lực xác định rõ ràng trao cho Chính phủ Liên bang để đáp ứng nhu cầu đòi hỏi hệ mai sau thể mở rộng đáng kể Nguyên tắc tam quyền phân lập thí điểm hầu hết hiến pháp tiểu bang chứng tỏ có hiệu Vì lẽ đó, Hội nghị lập hệ thống quyền với ba nhánh riêng biệt - lập pháp, hành pháp tư pháp - nhánh hai nhánh cịn lại kiểm sốt Chính dự luật Quốc hội không trở thành luật tổng thống phê chuẩn Tổng thống phải trình tất đề cử vào vị trí quan trọng tất hiệp ước ông ký kết để Thượng viện thông qua Đến lượt mình, tổng thống bị buộc tội hay bãi chức theo định Quốc hội Cơ quan tư pháp phải xét xử tất trường hợp nảy sinh theo quy định luật pháp Hiến pháp liên bang Trên thực tế tòa án trao quyền diễn giải luật sở luật thành văn Nhưng thành viên quan tư pháp tổng thống đề cử Thượng viện cơng nhận bị Quốc hội phế truất Để bảo vệ cho hiến pháp tránh bị thay đổi vội vã, điều V quy định Điều bổ sung sửa đổi Hiến pháp phải đề nghị hai phần ba hai viện Quốc hội, hai phần ba số bang tham dự hội nghị Các đề xuất phải phê chuẩn hai phương pháp: quan lập pháp ba phần tư bang hội nghị ba phần tư bang Quốc hội đề nghị cách thức áp dụng Cuối hội nghị phải đứng trước vấn đề quan trọng nhất: quyền lực trao cho phủ phải thi hành nào? Theo điều khoản liên bang trước đây, lý thuyết, quyền liên bang nắm quyền lực quan trọng, song thực tế quyền lực vơ giá trị bang khơng quan tâm đến quyền lực Vậy phải làm để cứu vãn phủ tránh khỏi số phận thế? Ngay từ lúc đầu, hầu hết đại biểu trí với câu trả lời - sử dụng vũ lực Nhưng họ mau chóng nhận thấy việc sử dụng vũ lực bang phá hoại liên minh Người ta định phủ khơng đạo bang mà định hướng cho dân chúng bang, nên ban hành luật để quản lý tồn cơng dân đất nước Hội nghị thông qua hai lời tuyên bố ngắn gọn quan trọng vấn đề chủ đạo Hiến pháp: Quốc hội có quyền ban hành tất đạo luật cần thiết thích hợp để thực thi Quyền lực quy định Hiến pháp trao cho Chính phủ Hợp chủng quốc Hoa Kỳ (Điều I, Khoản 7) Hiến pháp này, đạo luật Hoa Kỳ ban hành theo Hiến pháp này, Điều ước ký kết thẩm quyền Hoa Kỳ luật tối cao quốc gia Quan tòa bang phải tuân theo luật này; điều Hiến pháp luật bang mà trái ngược với Hiến pháp Liên bang khơng có giá trị (Điều VI) Do luật Hợp chủng quốc có khả thực thi tịa án quốc gia thông qua thẩm phán cảnh sát trưởng, tịa án bang thơng qua thẩm phán bang quan chức thực thi luật pháp bang Cuộc tranh luận tiếp tục tận ngày động thúc người viết Hiến pháp Năm 1913, nhà sử học Charles Beard, Giải thích Hiến pháp từ góc độ kinh tế, lập luận người cha lập quốc đại diện cho lợi ích tầng lớp tư thương mại ngày lớn mạnh đòi hỏi cần phải có phủ trung ương hùng mạnh Ông cho nhiều người số họ thơi thúc họ nắm giữ nhiều trái phiếu bị giá phủ Tuy nhiên, James Madison, người soạn thảo hiến pháp lại khơng có trái phiếu chủ đồn điền bang Virginia Trái lại, người phản đối Hiến pháp lại sở hữu lượng lớn chứng khốn trái phiếu Như vậy, khơng có lợi ích kinh tế ảnh hưởng đến diễn tiến tranh luận mà lợi ích tiểu bang, tầng lớp dân cư ý thức hệ chi phối Nhân tố không phần quan trọng chủ nghĩa lý tưởng hằn sâu người thảo hiến pháp Là sản phẩm phong trào Khai sáng, người cha lập quốc xây dựng quyền mà họ tin thúc đẩy tự cá nhân tính thiện người Những lý tưởng thể Hiến pháp Mỹ thành tố quan trọng tạo nên sắc dân tộc Mỹ ... bưu điện xây dựng đường bưu điện Chính phủ liên bang có quyền tuyển mộ trì quân đội hải quân, quản lý công việc liên quan tới người da đỏ, thực sách đối ngoại tiến hành chiến tranh Chính phủ liên... tối cao quốc gia Quan tòa bang phải tuân theo luật này; điều Hiến pháp luật bang mà trái ngược với Hiến pháp Liên bang giá trị (Điều VI) Do luật Hợp chủng quốc có khả thực thi tịa án quốc gia thơng... trào Khai sáng, người cha lập quốc xây dựng quyền mà họ tin thúc đẩy tự cá nhân tính thiện người Những lý tưởng thể Hiến pháp Mỹ thành tố quan trọng tạo nên sắc dân tộc Mỹ