NGHỊ QUYẾT TW7 khoa XII về cán bộ

NGHỊ QUYẾT HỘI NGHỊ LẦN THỨ BẢY BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG KHÓA XII tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ I- TÌNH HÌNH VÀ NGUYÊN NHÂN Tình hình Sau 20 năm thực Nghị Trung ương khóa VIII Chiến lược cán bộ, đội ngũ cán cấp có bước trưởng thành, phát triển nhiều mặt, chất lượng ngày nâng lên, bước đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; cấu độ tuổi, giới tính, dân tộc, ngành nghề, lĩnh vực cơng tác có cân đối, hợp lý hơn; nguồn cán quy hoạch dồi dào, bảo đảm chuyển tiếp hệ Nhìn chung, đội ngũ cán có lập trường tư tưởng, lĩnh trị vững vàng, có đạo đức, lối sống giản dị, gương mẫu, có ý thức tổ chức kỷ luật, tu dưỡng, rèn luyện, trình độ, lực nâng lên, phấn đấu, hồn thành nhiệm vụ giao Nhiều cán động, sáng tạo, thích ứng với xu hội nhập, có khả làm việc môi trường quốc tế Đa số cán lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội cấp có lực, phẩm chất, uy tín Cán cấp chiến lược có lĩnh trị, kiên định chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, mục tiêu, lý tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, có tư đổi mới, có khả hoạch định đường lối, sách lãnh đạo, đạo tổ chức thực Hầu hết cán lãnh đạo lực lượng vũ trang rèn luyện, thử thách qua thực tiễn, trung thành với Đảng, sẵn sàng chiến đấu, hy sinh Tổ quốc, nhân dân Nhiều cán khoa học tâm huyết, say mê nghiên cứu, có đóng góp tích cực cho đất nước Một số cán lãnh đạo, quản lý doanh nghiệp nhà nước thích ứng nhanh với chế thị trường, tổ chức sản xuất, kinh doanh có hiệu Công tác cán bám sát quan điểm, nguyên tắc Đảng, ngày vào nếp đạt kết quan trọng Đã ban hành nhiều nghị quyết, kết luận, thị sửa đổi, bổ sung nhiều quy định, quy chế để tổ chức thực Các quy trình cơng tác cán ngày chặt chẽ, đồng bộ, công khai, minh bạch, khoa học dân chủ Công tác đào tạo, bồi dưỡng cập nhật kiến thức quan tâm, bước gắn với chức danh, với quy hoạch sử dụng cán Chủ trương luân chuyển kết hợp với bố trí số chức danh lãnh đạo không người địa phương đạt kết bước đầu Công tác kiểm tra, giám sát, bảo vệ trị nội quan tâm thực có hiệu hơn; kỷ cương, kỷ luật tăng cường Việc xử lý kịp thời, nghiêm minh số tổ chức, cá nhân vi phạm góp phần cảnh tỉnh, cảnh báo, răn đe ngăn chặn tiêu cực, làm bước đội ngũ cán bộ, củng cố niềm tin cán bộ, đảng viên nhân dân Đảng, Nhà nước Tuy nhiên, nhìn tổng thể, đội ngũ cán đơng chưa mạnh; tình trạng vừa thừa, vừa thiếu cán xảy nhiều nơi; liên thơng cấp, ngành cịn hạn chế Tỉ lệ cán trẻ, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số chưa đạt mục tiêu đề Thiếu cán lãnh đạo, quản lý giỏi, nhà khoa học chuyên gia đầu ngành nhiều lĩnh vực Năng lực đội ngũ cán chưa đồng đều, có mặt cịn hạn chế, yếu kém; nhiều cán bộ, có cán cấp cao thiếu tính chun nghiệp, làm việc khơng chun mơn, sở trường; trình độ ngoại ngữ, kỹ giao tiếp khả làm việc môi trường quốc tế cịn nhiều hạn chế Khơng cán trẻ thiếu lĩnh, ngại rèn luyện Một phận không nhỏ cán phai nhạt lý tưởng, giảm sút ý chí, làm việc hời hợt, ngại khó, ngại khổ, suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, có biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hố" Một số cán lãnh đạo, quản lý, có cán cấp chiến lược, thiếu gương mẫu, uy tín thấp, lực, phẩm chất chưa ngang tầm nhiệm vụ, quan liêu, xa dân, cá nhân chủ nghĩa, vướng vào tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, lợi ích nhóm Khơng cán quản lý doanh nghiệp nhà nước thiếu tu dưỡng, rèn luyện, thiếu tính Đảng, lợi dụng sơ hở chế, sách, pháp luật, cố ý làm trái, trục lợi, làm thất thoát vốn, tài sản Nhà nước, gây hậu nghiêm trọng, bị xử lý kỷ luật đảng xử lý theo pháp luật Tình trạng chạy chức, chạy quyền, chạy tuổi, chạy quy hoạch, chạy luân chuyển, chạy cấp, chạy khen thưởng, chạy danh hiệu, chạy tội , có cán cao cấp, chậm ngăn chặn, đẩy lùi Cơng tác cán cịn nhiều hạn chế, bất cập, việc thực số nội dung hình thức Đánh giá cán khâu yếu, chưa phản ánh thực chất, chưa gắn với kết quả, sản phẩm cụ thể, khơng trường hợp cịn cảm tính, nể nang, dễ dãi định kiến Quy hoạch cán thiếu tính tổng thể, liên thơng cấp, ngành, địa phương; dàn trải, khép kín, chưa bảo đảm phương châm "động" "mở" Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chậm đổi mới, chưa kết hợp chặt chẽ lý luận với thực tiễn, chưa gắn với quy hoạch theo chức danh Luân chuyển cán thực chủ trương bố trí số chức danh khơng người địa phương, có bí thư cấp ủy cấp bất cập, chưa đạt yêu cầu Việc xếp, bố trí, phân cơng, bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử cịn tình trạng quy trình chưa người, việc Tình trạng bổ nhiệm cán khơng đủ tiêu chuẩn, điều kiện, có người nhà, người thân, họ hàng, "cánh hẩu" xảy số nơi, gây xúc dư luận xã hội Công tác tuyển dụng, thi nâng ngạch cơng chức, viên chức cịn nhiều hạn chế, chất lượng chưa cao, chưa đồng đều, có nơi cịn xảy sai phạm, tiêu cực Chủ trương thu hút nhân tài chậm cụ thể hóa chế, sách phù hợp; kết thu hút trí thức trẻ người có trình độ cao chưa đạt u cầu Chính sách cán cấp, ngành có mặt cịn thiếu thống nhất, chưa đồng bộ; sách tiền lương, nhà việc xem xét thi đua, khen thưởng chưa thực tạo động lực để cán tồn tâm, tồn ý với cơng việc Phân cấp quản lý cán chưa theo kịp tình hình, cịn tập trung nhiều cấp Một số chủ trương thí điểm đạo chưa liệt, tổ chức thực thiếu quán, đồng chưa kịp thời đánh giá, rút kinh nghiệm Việc kiểm tra, giám sát thiếu chủ động, chưa thường xuyên, nặng kiểm tra, xử lý vi phạm, thiếu giải pháp hiệu để phịng ngừa, ngăn chặn sai phạm Cơng tác bảo vệ trị nội cịn bị động, chưa theo kịp tình hình, tổ chức máy thiếu ổn định Đầu tư xây dựng đội ngũ làm công tác tổ chức, cán chưa tương xứng với yêu cầu, nhiệm vụ; tổ chức máy quan tham mưu nhiều đầu mối, chức năng, nhiệm vụ chưa thật hợp lý; phẩm chất, lực uy tín khơng cán làm cơng tác tổ chức, cán chưa đáp ứng yêu cầu Sự trưởng thành, lớn mạnh phát triển đội ngũ cán 20 năm qua nhân tố then chốt, định làm nên thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử công đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Song, khuyết điểm, yếu phận không nhỏ cán hạn chế, bất cập công tác cán nguyên nhân chủ yếu làm cho đất nước phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, mạnh mong muốn chúng ta, làm suy giảm niềm tin nhân dân Đảng Nhà nước Nguyên nhân hạn chế, yếu - Nhận thức ý thức trách nhiệm số cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo quan, đơn vị cán bộ, đảng viên, người đứng đầu, cán công tác cán chưa thật đầy đủ, sâu sắc, tồn diện Cơng tác giáo dục trị, tư tưởng chưa coi trọng mức - Công tác lãnh đạo, đạo, tổ chức thực số nội dung nêu nghị quyết, kết luận Trung ương công tác cán xây dựng đội ngũ cán thiếu liệt, chưa thường xuyên, nghiêm túc; chậm thể chế hóa, cụ thể hóa; kiểm tra đơn đốc chưa có chế tài xử lý nghiêm - Một số nội dung công tác cán chậm đổi Chưa có tiêu chí, chế hiệu để đánh giá cán bộ, tạo động lực, bảo vệ cán thu hút, trọng dụng nhân tài; sách cán bất cập, chưa phát huy tốt tiềm cán Công tác quản lý cán có nơi, có lúc bị bng lỏng; chưa có chế sàng lọc, thay kịp thời người yếu kém, uy tín thấp, khơng đủ sức khỏe - Phân công, phân cấp, phân quyền chưa gắn với ràng buộc trách nhiệm, với tăng cường kiểm tra, giám sát chưa có chế đủ mạnh để kiểm sốt chặt chẽ quyền lực Chưa có biện pháp hữu hiệu để kịp thời ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng chạy chức, chạy quyền tiêu cực công tác cán Thiếu chặt chẽ, hiệu phối hợp kiểm tra, tra, giám sát xử lý vi phạm Cơng tác bảo vệ trị nội chưa đầu tư, quan tâm mức - Chưa phát huy đầy đủ vai trò giám sát quan dân cử; giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội; thiếu chế phù hợp để cán bộ, đảng viên gắn bó mật thiết với nhân dân; chưa phát huy có hiệu vai trị, trách nhiệm quan truyền thơng, báo chí - Chức năng, nhiệm vụ quan tham mưu tổ chức, cán chồng chéo, chậm đổi Chưa quan tâm mức xây dựng đội ngũ làm công tác cán bộ; lực, phẩm chất, uy tín số cán chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Cịn coi nhẹ cơng tác sơ kết, tổng kết thực tiễn, nghiên cứu khoa học, xây dựng phát triển lý luận cán công tác cán II- QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO VÀ MỤC TIÊU Trong năm tới, tình hình giới khu vực tiếp tục diễn biến phức tạp, khó lường Hịa bình, hợp tác, hội nhập phát triển xu chủ đạo; mối đe dọa truyền thống, phi truyền thống biến đổi khí hậu ngày gay gắt Sự bùng nổ khoa học - công nghệ, phát triển mạnh mẽ kinh tế số, kinh tế tri thức xu hướng quốc tế hoá nguồn nhân lực vừa thời cơ, vừa thách thức nước ta Ở nước, công đổi hội nhập quốc tế ngày vào chiều sâu, sức mạnh tổng hợp uy tín quốc tế Việt Nam ngày nâng cao, tạo tiền đề để đất nước phát triển nhanh, bền vững Tuy nhiên, nghiệp cách mạng Đảng nhân dân ta đứng trước nhiều khó khăn, thách thức; bốn nguy mà Đảng ta cịn hữu, có mặt gay gắt hơn; tình hình an ninh, trị, trật tự, an tồn xã hội tiềm ẩn nhân tố dễ gây ổn định Sự chống phá lực thù địch, phản động ngày tinh vi, nguy hiểm, phức tạp điều kiện phát triển kinh tế thị trường, mở cửa hội nhập, bùng nổ hệ thống thơng tin truyền thơng tồn cầu, chiến tranh mạng Thời gian tới giai đoạn chuyển giao hệ từ lớp cán sinh ra, lớn lên, rèn luyện, trưởng thành chiến tranh, chủ yếu đào tạo nước nước xã hội chủ nghĩa, sang lớp cán sinh ra, lớn lên, trưởng thành hịa bình đào tạo từ nhiều nguồn, nhiều nước chế trị khác Tình hình tác động mạnh mẽ, tồn diện, sâu sắc đến công tác cán xây dựng đội ngũ cán Quan điểm - Cán nhân tố định thành bại cách mạng; công tác cán khâu "then chốt" cơng tác xây dựng Đảng hệ thống trị Xây dựng đội ngũ cán bộ, cán cấp chiến lược nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, công việc hệ trọng Đảng, phải tiến hành thường xuyên, thận trọng, khoa học, chặt chẽ hiệu Đầu tư xây dựng đội ngũ cán đầu tư cho phát triển lâu dài, bền vững - Thực nghiêm, quán nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo trực tiếp, tồn diện cơng tác cán quản lý đội ngũ cán hệ thống trị Chuẩn hố, siết chặt kỷ luật, kỷ cương đôi với xây dựng thể chế, tạo môi trường, điều kiện để thúc đẩy đổi mới, phát huy sáng tạo bảo vệ cán dám nghĩ, dám làm, dám đột phá lợi ích chung Phân công, phân cấp gắn với giao quyền, ràng buộc trách nhiệm, đồng thời tăng cường kiểm tra, giám sát, kiểm soát quyền lực xử lý nghiêm minh sai phạm - Tôn trọng hành động theo quy luật khách quan, thường xuyên đổi công tác cán phù hợp với tình hình thực tiễn Xây dựng đội ngũ cán phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ mới; thông qua hoạt động thực tiễn phong trào cách mạng nhân dân; đặt tổng thể công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng; gắn với đổi phương thức lãnh đạo Đảng, kiện tồn tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, nhân lực chất lượng cao, thu hút, trọng dụng nhân tài - Quán triệt nguyên tắc quan hệ đường lối trị đường lối cán bộ; quan điểm giai cấp sách đại đồn kết rộng rãi cơng tác cán Xử lý hài hịa, hợp lý mối quan hệ tiêu chuẩn cấu, tiêu chuẩn chính; xây chống, xây nhiệm vụ chiến lược, bản, lâu dài, chống nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên; đức tài, đức gốc; tính phổ biến đặc thù; kế thừa, đổi ổn định, phát triển; thẩm quyền, trách nhiệm cá nhân tập thể - Xây dựng đội ngũ cán trách nhiệm hệ thống trị, trực tiếp cấp ủy, tổ chức đảng mà trước hết người đứng đầu quan tham mưu Đảng, quan tổ chức, cán nòng cốt Phát huy mạnh mẽ vai trò Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội quan truyền thơng, báo chí cơng tác cán xây dựng đội ngũ cán Sức mạnh Đảng gắn bó máu thịt với nhân dân; phải thực dựa vào nhân dân để xây dựng Đảng, xây dựng đội ngũ cán Mục tiêu Xây dựng đội ngũ cán bộ, cán cấp chiến lược có phẩm chất, lực, uy tín, ngang tầm nhiệm vụ; đủ số lượng, có chất lượng cấu phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ Tổ quốc; bảo đảm chuyển tiếp liên tục, vững vàng hệ, đủ sức lãnh đạo đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 trở thành nước công nghiệp đại, theo định hướng xã hội chủ nghĩa, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, ngày phồn vinh, hạnh phúc 2.2 Mục tiêu cụ thể: - Đến năm 2020: (1) Thể chế hóa, cụ thể hóa Nghị thành quy định Đảng sách, pháp luật Nhà nước công tác cán bộ, xây dựng quản lý đội ngũ cán bộ; (2) Hồn thiện chế kiểm sốt quyền lực; kiên xóa bỏ tệ chạy chức, chạy quyền; ngăn chặn đẩy lùi tình trạng suy thối, "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" cán bộ, đảng viên; (3) Đẩy mạnh thực chủ trương bố trí bí thư cấp ủy cấp tỉnh, cấp huyện không người địa phương; (4) Hồn thành việc xây dựng vị trí việc làm rà soát, cấu lại đội ngũ cán cấp gắn với kiện toàn tổ chức máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu - Đến năm 2025: (1) Tiếp tục hồn thiện, chuẩn hóa, đồng quy định, quy chế, quy trình cơng tác cán bộ; (2) Cơ bố trí bí thư cấp ủy cấp tỉnh khơng người địa phương hồn thành cấp huyện; đồng thời khuyến khích thực chức danh khác; (3) Xây dựng đội ngũ cán cấp đáp ứng tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm khung lực theo quy định - Đến năm 2030: (1) Xây dựng đội ngũ cán cấp chuyên nghiệp, có chất lượng cao, có số lượng, cấu hợp lý, bảo đảm chuyển giao hệ cách vững vàng; (2) Cơ xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp, cấp chiến lược ngang tầm nhiệm vụ Cụ thể là: + Đối với cán cấp chiến lược: Thực tiêu biểu trị, tư tưởng, phẩm chất, lực uy tín; 15% 45 tuổi; từ 40 - 50% đủ khả làm việc môi trường quốc tế (đối với qn đội, cơng an có quy định riêng Bộ Chính trị) + Đối với cán lãnh đạo, quản lý cấp tổng cục, cục, vụ, phòng tương đương Trung ương: Từ 20 - 25% 40 tuổi; từ 50 - 60% đủ khả làm việc môi trường quốc tế + Đối với cán lãnh đạo, quản lý địa phương: Từ 15 - 20% cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh 40 tuổi, từ 25 - 35% đủ khả làm việc môi trường quốc tế; từ 20 - 25% cán lãnh đạo chủ chốt ủy viên ban thường vụ cấp ủy cấp huyện 40 tuổi Đối với cán chuyên trách cấp xã: 100% có trình độ cao đẳng, đại học chuẩn hóa lý luận trị, chun mơn, nghiệp vụ, kỹ công tác + Đối với cán lãnh đạo, huy quân đội, công an: Tuyệt đối trung thành với Đảng, Tổ quốc nhân dân, sẵn sàng chiến đấu, hy sinh độc lập, tự Tổ quốc, hạnh phúc nhân dân; có ý thức tổ chức kỷ luật nghiêm, sức chiến đấu cao; có số lượng cấu hợp lý, đáp ứng yêu cầu xây dựng lực lượng vũ trang cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại; từ 20 - 30% đủ khả làm việc môi trường quốc tế + Đối với đội ngũ cán khoa học, chuyên gia: Đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước Hình thành đội ngũ chuyên gia đầu ngành, nhà khoa học lĩnh vực trọng điểm, mạnh, đạt trình độ ngang tầm khu vực giới Số cán khoa học đạt 11 người vạn dân + Đối với cán quản lý doanh nghiệp nhà nước: Nâng cao tính Đảng ý thức tuân thủ pháp luật; sản xuất kinh doanh hiệu quả; từ 70 - 80% có khả làm việc mơi trường quốc tế + Phải có cán nữ cấu ban thường vụ cấp ủy tổ chức đảng cấp Tỉ lệ nữ cấp ủy viên cấp đạt từ 20 - 25%; tỉ lệ nữ đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp đạt 35% Ở địa bàn có đồng bào dân tộc thiểu số, phải có cán lãnh đạo người dân tộc thiểu số phù hợp với cấu dân cư III- NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU Nâng cao nhận thức, tăng cường giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cho cán bộ, đảng viên - Quán triệt sâu sắc, vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quán triệt thực nghiêm Cương lĩnh, Điều lệ, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cho đội ngũ cán bộ, đảng viên, công tác cán bộ, xây dựng quản lý đội ngũ cán Kiên đấu tranh với quan điểm sai trái, luận điệu xuyên tạc; mở rộng hình thức tuyên truyền, nhân rộng điển hình tiên tiến, cách làm sáng tạo, hiệu - Tăng cường công tác gáo dục trị, tư tưởng, nâng cao đạo đức cách mạng cho đội ngũ cán bộ, đảng viên hệ trẻ, trọng nội dung xây dựng Đảng đạo đức, truyền thống lịch sử, văn hóa dân tộc; kết hợp chặt chẽ, hiệu đào tạo với rèn luyện thực tiễn đẩy mạnh học tập, làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Thực nghiêm túc chế độ học tập, bồi dưỡng lý luận trị cập nhật kiến thức cho cán bộ, cán trẻ đào tạo nước Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác cán - Tập trung lãnh đạo, đạo liệt, triển khai đồng bộ; thường xuyên hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện; ngăn chặn đẩy lùi có hiệu tiêu cực, tham nhũng công tác cán - Thể chế hóa, cụ thể hóa chủ trương, đường lối Đảng công tác cán theo hướng: Đồng bộ, liên thơng, qn hệ thống trị phù hợp với thực tế; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền; ràng buộc trách nhiệm kiểm soát chặt chẽ quyền lực; siết chặt kỷ luật, kỷ cương; tạo môi trường, điều kiện để thúc đẩy đổi mới, sáng tạo; bảo vệ cán dám nghĩ, dám làm, dám đột phá, dám chịu trách nhiệm lợi ích chung - Đổi công tác đánh giá cán theo hướng: Xuyên suốt, liên tục, đa chiều, theo tiêu chí cụ thể, sản phẩm, thông qua khảo sát, công khai kết so sánh với chức danh tương đương; gắn đánh giá cá nhân với tập thể kết thực nhiệm vụ địa phương, quan, đơn vị - Tiếp tục đổi công tác tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng luân chuyển cán bộ: + Thống việc kiểm định chất lượng đầu vào công chức để địa phương, quan, đơn vị lựa chọn, tuyển dụng theo yêu cầu, nhiệm vụ; đồng thời, nghiên cứu phân cấp kiểm định theo lĩnh vực đặc thù theo vùng, khu vực + Xây dựng Chương trình quốc gia đào tạo, bồi dưỡng cán học tập ngoại ngữ + Gắn quy hoạch với đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh đẩy mạnh thực luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị để rèn luyện qua thực tiễn lĩnh vực, địa bàn khác + Thực việc bố trí bí thư cấp ủy cấp tỉnh, cấp huyện khơng người địa phương theo mục tiêu đề ra; khuyến khích thực chức danh khác, chức danh chủ tịch Ủy ban nhân dân, có điều kiện + Quy định khung chế, sách ưu đãi để phát hiện, thu hút, trọng dụng nhân tài có trọng tâm, trọng điểm, ngành, lĩnh vực mũi nhọn phục vụ cho phát triển nhanh, bền vững Xây dựng Chiến lược quốc gia thu hút trọng dụng nhân tài theo hướng không phân biệt đảng viên hay người Đảng, người Việt Nam nước hay nước - Đổi cơng tác ứng cử, bầu cử, bổ nhiệm, bố trí, sử dụng cán bộ: + Hoàn thiện quy định, quy chế để cấp ủy cấp có cấu hợp lý, tinh giản số lượng nâng cao chất lượng, không thiết địa phương, quan, đơn vị phải có cấp uỷ viên + Tiếp tục thực chủ trương bầu trực tiếp bí thư đại hội đảng cấp nơi có điều kiện; thực nghiêm việc lựa chọn, bầu cử có số dư; ứng viên trước bổ nhiệm phải trình bày chương trình hành động cam kết trách nhiệm thực + Nói chung, cán lãnh đạo chủ chốt cấp phải kinh qua vị trí chủ chốt cấp dưới; trường hợp đặc biệt cấp có thẩm quyền xem xét, định Nhân không trúng cử cấp ủy cấp khơng giới thiệu để bầu cấp uỷ cấp + Cấp ủy cấp người đứng đầu phải có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, xếp, bố trí, tạo điều kiện, hội phát triển cho cán trẻ, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số Xây dựng tiêu cấu phù hợp, chưa bảo đảm tiêu cấu phải để trống, bổ sung sau; gắn việc thực tiêu với trách nhiệm cấp ủy người đứng đầu + Quy định trách nhiệm lãnh đạo cấp ủy viên cấp việc tiến cử người có đức, có tài; người đứng đầu có trách nhiệm đào tạo, bồi dưỡng, tiến cử người thay + Có chế phát hiện, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí cán có lĩnh, lực trội triển vọng phát triển vào vị trí lãnh đạo, quản lý, kể vượt cấp, cán trẻ + Xây dựng quy định để việc nhận trách nhiệm, từ chức, từ nhiệm trở thành nếp văn hóa ứng xử cán bộ; hoàn thiện quy định cách chức, bãi nhiệm, miễn nhiệm để việc "có lên, có xuống", "có vào, có ra" trở thành bình thường cơng tác cán - Thực lộ trình cải cách tiền lương phù hợp với nhóm đối tượng theo vị trí việc làm, chức danh, chức vụ, suất lao động, hiệu công tác điều kiện phát triển kinh tế - xã hội, nguồn lực đất nước Xây dựng sách nhà theo hướng: Nhà nước thống ban hành chế, sách; địa phương quy hoạch đất ở, nhà ở; cán bộ, công chức, viên chức mua thuê mua Thực nghiêm, đắn, xác chế độ thi đua, khen thưởng - Xây dựng quy định thẩm quyền, trách nhiệm người đứng đầu công tác cán quản lý cán bộ; xử lý nghiêm người có sai phạm, kể chuyển cơng tác nghỉ hưu - Tăng cường công tác bảo vệ trị nội bộ: Nắm lịch sử trị tập trung vào vấn đề trị Hoàn thiện quy định để xử lý, sử dụng trường hợp có vấn đề trị Khơng xem xét quy hoạch, bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử chưa có kết luận tiêu chuẩn trị - Tiếp tục nghiên cứu, thực thí điểm số chủ trương: + Mở rộng việc thi tuyển để bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý cấp vụ, sở, phòng + Người đứng đầu lựa chọn, giới thiệu cán quy hoạch để thực quy trình bầu cử, bổ nhiệm cấp phó mình; bí thư cấp uỷ giới thiệu để bầu ủy viên ban thường vụ theo quy trình định, bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ phải chịu trách nhiệm việc giới thiệu + Giao quyền cho người đứng đầu bổ nhiệm cán quy hoạch, miễn nhiệm cấp trưởng cấp trực tiếp chịu trách nhiệm định Xây dựng đội ngũ cán cấp có phẩm chất, lực, uy tín, đáp ứng yêu cầu thời kỳ - Các cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo quan, đơn vị phải nâng cao trách nhiệm, triển khai đồng bộ, hiệu công tác cán tạo môi trường, điều kiện để xây dựng, phát triển đội ngũ cán Coi trọng trang bị kiến thức công tác cán cho lãnh đạo cấp Tập trung nâng cao chất lượng bí thư cấp ủy, người đứng đầu cấp đội ngũ cán cấp sở - Hoàn thiện chế, đẩy mạnh thu hút, tạo nguồn cán từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán khoa học trẻ có triển vọng đặc biệt quan tâm đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện lớp cán kế cận Chủ động nắm, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện sinh viên tốt nghiệp loại giỏi, xuất sắc nước nước - Cơ cấu, xếp lại đội ngũ cán cấp, ngành theo vị trí việc làm, khung lực, bảo đảm người, việc, giảm số lượng, nâng cao chất lượng, hợp lý cấu - Xây dựng đồng bộ, toàn diện đối tượng cán cấp Chú trọng nâng cao lĩnh trị, tính chuyên nghiệp, tinh thần phục vụ nhân dân cán bộ, công chức, viên chức Tăng cường kỷ luật, kỷ cương, nâng cao sức chiến đấu lực lượng vũ trang Nâng cao chất lượng đội ngũ cán khoa học; có sách ưu đãi để xây dựng, sử dụng đội ngũ nhà khoa học chuyên gia đầu ngành lĩnh vực Củng cố, nâng cao ý thức trách nhiệm tính Đảng cán doanh nghiệp nhà nước, người đứng đầu; xây dựng quy định tuyển dụng, đào tạo, bổ nhiệm cán quản trị doanh nghiệp phù hợp với chế thị trường đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế - Nghiên cứu thực chế, sách liên thơng, bình đẳng, qn hệ thống trị; liên thơng cán bộ, cơng chức cấp xã với cán bộ, cơng chức nói chung, nguồn nhân lực khu vực công khu vực tư; có chế cạnh tranh vị trí việc làm để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tiến tới bỏ chế độ "biên chế suốt đời" - Quản lý chặt chẽ, hiệu đội ngũ cán cấp theo hướng: Xây dựng hệ thống sở liệu quốc gia cán Địa phương, quan, đơn vị phải thực nghiêm việc quản lý cán theo quy định cấp có thẩm quyền Cơ quan sử dụng cán phải quản lý cán chặt chẽ, hiệu Người đứng đầu chịu trách nhiệm quản lý cán theo phân cấp Bản thân cán thực nghiêm quy định, quy chế, cam kết mình; báo cáo, giải trình trung thực chịu trách nhiệm có u cầu - Hồn thiện quy định, quy chế để kiểm soát chặt chẽ, sàng lọc kỹ càng, thay kịp thời người lực hạn chế, uy tín thấp, khơng đủ sức khoẻ, có sai phạm, khơng chờ hết nhiệm kỳ, hết thời hạn bổ nhiệm, đến tuổi nghỉ hưu Không lấy việc bố trí chức vụ, phong hàm, phong, thăng quân hàm, nâng ngạch để thực chế độ, sách cán - Qn đội, Cơng an có đề án riêng để xây dựng lực lượng vũ trang cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại, tuyệt đối trung thành với Đảng, Tổ quốc nhân dân, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp chiến lược ngang tầm nhiệm vụ Xây dựng đội ngũ cán cấp chiến lược bảo đảm tiêu chuẩn quy định đáp ứng yêu cầu, theo hướng: - Phát hiện, lựa chọn từ nguồn quy hoạch cán tiêu biểu, xuất sắc đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện theo chức danh, người thử thách qua thực tiễn, có thành tích trội, có "sản phẩm" cụ thể, có triển vọng phát triển - Bổ sung kiến thức, nâng cao trình độ mặt; bồi dưỡng toàn diện kỹ năng; định kỳ cập nhật kiến thức theo nhóm đối tượng - Xây dựng kế hoạch cụ thể để luân chuyển, điều động giữ vị trí cấp trưởng, phù hợp với chức danh quy hoạch địa bàn khó khăn, lĩnh vực trọng yếu, nơi triển khai mơ hình để thử thách, rèn luyện, nâng cao lĩnh trị, nhân sinh quan cách mạng, lực lãnh đạo toàn diện cán - Tổ chức lớp dự nguồn cán cao cấp để chuẩn bị tốt nguồn nhân cho chức danh cấp chiến lược - Đánh giá xác nhân quy hoạch, giới thiệu bầu cử, bổ nhiệm vào chức danh cấp chiến lược Kiên không để lọt người không xứng đáng, người chạy chức, chạy quyền vào đội ngũ cán cấp chiến lược - Định kỳ rà soát, bổ sung quy hoạch nhân Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư chức danh lãnh đạo chủ chốt Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội cho nhiệm kỳ - Tập trung xây dựng Ban Chấp hành Trung ương theo hướng nâng cao chất lượng, có số lượng cấu hợp lý, thực tiêu biểu đạo đức cách mạng, lĩnh trị, trí tuệ, sáng, gương mẫu mặt Chủ động chuẩn bị nhân sự, xây dựng "hình ảnh" chức danh lãnh đạo chủ chốt Đảng, Nhà nước, đồng chí Ủy viên Bộ Chính trị, Ban Bí thư - Xây dựng tiêu chuẩn có kế hoạch, biện pháp đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện, thử thách Ủy viên dự khuyết Trung ương Đảng theo hướng lựa chọn cán trẻ, thật ưu tú có cấu hợp lý Trung ương với địa phương, ngành nghề, lĩnh vực hệ thống trị Kiểm sốt chặt chẽ quyền lực cơng tác cán bộ; chống chạy chức, chạy quyền - Xây dựng, hồn thiện thể chế để kiểm sốt quyền lực công tác cán theo nguyên tắc quyền lực phải kiểm soát chặt chẽ chế; quyền hạn, phải ràng buộc trách nhiệm - Thực công khai, minh bạch tiêu chuẩn, quy trình, thủ tục hồ sơ nhân sự; cung cấp, trao đổi thơng tin giải trình có u cầu Xác minh, xử lý kịp thời, hiệu quả, hợp lý thông tin phản ảnh từ tổ chức, cá nhân phương tiện thông tin đại chúng - Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát, tra định kỳ, đột xuất; theo chuyên đề, chuyên ngành; cấp cấp dưới; cấp giám sát cấp Coi trọng cảnh báo, phòng ngừa xử lý sai phạm - Xử lý kịp thời, nghiêm minh tổ chức, cá nhân vi phạm kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước; lợi dụng quyền lực để thực hành vi sai trái công tác cán tiếp tay cho chạy chức, chạy quyền Hủy bỏ, thu hồi định không công tác cán bộ, đồng thời xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân sai phạm, khơng có "vùng cấm" - Mở rộng dân chủ, phát huy vai trò giám sát Quốc hội, Hội đồng nhân dân; vai trò giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị xã hội; phát huy vai trò nhân dân tham gia xây dựng đội ngũ cán Tăng cường chế chất vấn, giải trình cơng tác cán - Quy định chặt chẽ thực nghiêm quy trình cơng tác cán Xác định rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân, người đứng đầu công tác cán - Nhận thức sâu sắc tác hại nghiêm trọng tệ chạy chức, chạy quyền, coi hành vi tham nhũng công tác cán Nhận diện rõ, đấu tranh liệt, hiệu với đối tượng có biểu hiện, hành vi chạy chức, chạy quyền Coi trọng giáo dục trị, tư tưởng, nâng cao ý thức trách nhiệm, lòng tự trọng danh dự cán để hình thành văn hố khơng chạy chức, chạy quyền Phát huy vai trò nhân dân tham gia xây dựng đội ngũ cán - Thể chế hóa, cụ thể hóa tổ chức thực có hiệu quy định Bộ Chính trị, Ban Bí thư cơng tác giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội nhân dân tham gia xây dựng đội ngũ cán - Thường trực cấp ủy cấp địa phương định kỳ tiếp dân; bí thư, phó bí thư, ủy viên ban thường vụ cấp ủy viên dự sinh hoạt với chi khu dân cư; đảng viên công tác xã, phường, thị trấn sinh hoạt đảng chi khu dân cư Thực việc phân công cán bộ, đảng viên phụ trách hộ gia đình nơi cư trú với hình thức phù hợp để gắn bó mật thiết với nhân dân; truyền đạt chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đến với nhân dân lắng nghe tâm tư, nguyện vọng nhân dân; nắm tình hình sở; đồng thời, qua để nhân dân thực việc giám sát cán bộ, đảng viên, đạo đức, lối sống - Cụ thể hóa thực có hiệu chế dân biết, dân bàn, dân làm, dân giám sát công tác cán bộ, xây dựng quản lý đội ngũ cán - Nghiên cứu mở rộng hình thức lấy ý kiến đánh giá hài lòng người dân đối tượng cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị cách phù hợp - Hoàn thiện chế tiếp nhận xử lý ý kiến phản ảnh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo nhân dân, người có uy tín cộng đồng dân cư gửi đến cấp uỷ, tổ chức đảng, người đứng đầu địa phương, quan, đơn vị qua phương tiện thông tin đại chúng với hình thức phù hợp, hiệu Nâng cao chất lượng công tác tham mưu, coi trọng tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận công tác tổ chức, cán - Các cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo quan, đơn vị thường xuyên chăm lo xây dựng, củng cố quan tham mưu đội ngũ làm công tác cán thật sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp; đặc biệt coi trọng lựa chọn, bố trí người đứng đầu quan làm công tác tổ chức, cán cấp - Nâng cao nhận thức, chất lượng công tác tham mưu, phối hợp chặt chẽ, hiệu quan tham mưu công tác cán xây dựng đội ngũ cán theo chức năng, nhiệm vụ - Xây dựng mơ hình tổ chức, hồn thiện chức năng, nhiệm vụ quan tham mưu tổ chức, cán cấp theo hướng giảm đầu mối, tránh chồng chéo, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động; bảo đảm nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo quản lý tổ chức, biên chế, công tác cán bộ, xây dựng quản lý đội ngũ cán tồn hệ thống trị Đẩy mạnh cải cách hành chính; chuẩn hóa văn pháp quy; tin học hóa, tự động hóa quản lý điều hành - Tăng cường giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện để nâng cao chất lượng đội ngũ làm công tác cán "trung thành, trung thực, gương mẫu, sáng, tinh thông" đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ Nghiêm trị hành vi tiêu cực công tác cán bộ, việc tiếp tay cho chạy chức, chạy quyền - Coi trọng tăng cường công tác kiểm tra, giám sát công tác cán cấp, ngành; kiểm sốt chặt chẽ việc thực quy trình cơng tác cán - Kịp thời sơ kết, tổng kết thị, nghị quyết, quy định, quy chế chủ trương thí điểm, mơ hình mới, cách làm hay, sáng tạo, hiệu quả; nâng cao chất lượng nghiên cứu khoa học, xây dựng phát triển lý luận công tác tổ chức, cán Một số nội dung công tác nhân đại hội đảng cấp Đại hội Đảng toàn quốc - Xây dựng, hoàn thiện văn liên quan đến công tác nhân đại hội phù hợp với giai đoạn phát triển, Chỉ thị đại hội đảng cấp Phương hướng công tác nhân sát với tình hình thực tế - Rà sốt kỹ, bổ sung đầy đủ thơng tin, đánh giá xác, nắm vấn đề trị cán bộ; thực việc bố trí, xếp, điều động, luân chuyển, đề bạt, bổ nhiệm cán đủ tiêu chuẩn, điều kiện sở quy hoạch để chuẩn bị tốt nhân đại hội đảng cấp Đại hội Đảng toàn quốc - Tổ chức lớp cán dự nguồn quy hoạch cấp để bổ sung, nâng cao kiến thức, hoàn thiện kỹ lãnh đạo, quản lý, phù hợp với nhóm đối tượng nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân đại hội đảng cấp Đại hội Đảng toàn quốc - Ban thường vụ cấp ủy cấp tình hình cụ thể để sử dụng quan chuyên môn cách phù hợp việc tiến hành khảo sát, đánh giá nhân theo phân cấp, chủ động chuẩn bị nhân đại hội cơng việc cần thiết khác có liên quan Thực nhiệm vụ, giải pháp nêu cần tập trung vào hai trọng tâm năm đột phá: - Hai trọng tâm là: (1) Tiếp tục đổi mạnh mẽ, toàn diện, đồng bộ, hiệu cơng tác cán bộ; chuẩn hố, siết chặt kỷ luật, kỷ cương đôi với tạo môi trường, điều kiện để thúc đẩy đổi mới, sáng tạo phục vụ phát triển có chế bảo vệ cán dám nghĩ, dám làm, dám đột phá, dám chịu trách nhiệm lợi ích chung; (2) Tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp chiến lược bí thư cấp ủy, người đứng đầu cấp đôi với phân cấp, phân quyền nhằm phát huy tính chủ động, sáng tạo, đồng thời, tăng cường kiểm tra, giám sát, kiểm soát chặt chẽ quyền lực - Năm đột phá là: (1) Đổi công tác đánh giá cán theo hướng: Xuyên suốt, liên tục, đa chiều, theo tiêu chí, sản phẩm, thơng qua khảo sát, công khai kết so sánh với chức danh tương đương; (2) Kiểm soát chặt chẽ quyền lực, sàng lọc kỹ càng, thay kịp thời; chấm dứt tình trạng chạy chức, chạy quyền; (3) Thực quán chủ trương bố trí bí thư cấp ủy cấp tỉnh, cấp huyện không người địa phương nơi đủ điều kiện; (4) Cải cách sách tiền lương nhà để tạo động lực cho cán phấn đấu, tồn tâm, tồn ý với cơng việc; có chế, sách để tạo cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh thu hút, trọng dụng nhân tài; (5) Hoàn thiện chế để cán bộ, đảng viên thật gắn bó mật thiết với nhân dân phát huy vai trò nhân dân tham gia xây dựng đội ngũ cán IV- TỔ CHỨC THỰC HIỆN Bộ Chính trị ban hành Kế hoạch quán triệt, triển khai thực Nghị quyết, xác định rõ việc cần làm ngay, việc làm thường xuyên việc theo lộ trình; phân cơng cụ thể thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc tổ chức thực Nghị Các tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy, đảng đoàn, ban cán đảng, quan, đơn vị trực thuộc Trung ương tổ chức học tập, quán triệt, chủ động xây dựng kế hoạch, đề án cụ thể để thực Nghị Đảng đoàn Quốc hội, Ban cán đảng Chính phủ lãnh đạo, đạo quan chức nghiên cứu, khẩn trương thể chế hoá nội dung Nghị quyết, việc cần phải làm ngay; sớm sửa đổi, bổ sung Luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức văn quy phạm pháp luật khác có liên quan đến cơng tác cán bộ, xây dựng quản lý đội ngũ cán Các ban, quan đảng Trung ương theo chức năng, nhiệm vụ triển khai nghiên cứu, xây dựng, cụ thể hóa Nghị thành quy định, quy chế, ban hành hướng dẫn kiểm tra, đôn đốc việc thực Ban Tổ chức Trung ương chủ trì, phối hợp với quan liên quan giúp Bộ Chính trị, Ban Bí thư xây dựng Kế hoạch để triển khai quán triệt, tổ chức thực thường xuyên theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc; định kỳ sơ kết, tổng kết việc thực Nghị  ... công tác cán chậm đổi Chưa có tiêu chí, chế hiệu để đánh giá cán bộ, tạo động lực, bảo vệ cán thu hút, trọng dụng nhân tài; sách cán bất cập, chưa phát huy tốt tiềm cán Công tác quản lý cán có... đến cơng tác cán xây dựng đội ngũ cán Quan điểm - Cán nhân tố định thành bại cách mạng; công tác cán khâu "then chốt" công tác xây dựng Đảng hệ thống trị Xây dựng đội ngũ cán bộ, cán cấp chiến... cực, làm bước đội ngũ cán bộ, củng cố niềm tin cán bộ, đảng viên nhân dân Đảng, Nhà nước Tuy nhiên, nhìn tổng thể, đội ngũ cán đơng chưa mạnh; tình trạng vừa thừa, vừa thiếu cán xảy nhiều nơi; liên