Một số giải pháp góp phần tăng cường thu hút vốn đầu tư phát triển vào tỉnh ninh bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP - MAI THỊ THU NGA MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN VÀO TỈNH NINH BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà Nội, 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP - MAI THỊ THU NGA MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN VÀO TỈNH NINH BÌNH Chun ngành: Kinh tế nơng nghiệp Mã số: 60620115 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS LÊ MINH CHÍNH Hà Nội, 2013 i LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực tập hồn thành luận văn vừa qua, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều quan, tổ chức cá nhân Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn tới tất tập thể cá nhân tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu vừa qua Tơi xin bày lỏ lịng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo, TS Lê Minh Chính, trường đại học Lâm nghiệp trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu trường đại học Lâm nghiệp, khoa Sau đại học, thầy giáo khoa Quản trị kinh doanh, người trang bị cho kiến thức q báu giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ Sở Kế hoạch Đầu tư, ban Quản lý khu cơng nghiệp tỉnh Ninh Bình, UBND huyện, thành phố Ninh Bình cung cấp tư liệu, nhà đầu tư, doanh nghiệp địa bàn tỉnh Ninh Bình tạo điều kiện giúp đỡ cho tơi q trình thực đề tài Tơi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ cho việc nghiên cứu cảm ơn thông tin dẫn luận văn rõ nguồn gốc Ninh Bình, ngày tháng năm 2013 Tác giả luận văn Mai Thị Thu Nga ii MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cảm ơn i Mục lục ii Danh mục bảng vi Danh mục đồ thị vii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN 1.1 Cơ sở lý luận thu hút vốn đầu tư phát triển .4 1.1.1 Một số khái niệm .4 1.1.2 Các nguồn huy động vốn đầu tư phát triển .7 1.1.3 Điều kiện để huy động có hiệu nguồn vốn đầu tư phát triển 12 1.1.4 Vai trò vốn đầu tư phát triển 17 1.1.5 Tiêu chí đánh giá hiệu hoạt động thu hút vốn đầu tư phát triển 22 1.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút nguồn vốn đầu tư phát triển .23 1.2 Cơ sở thực tiễn thu hút vốn đầu tư phát triển số địa phương học kinh nghiệm .29 1.2.1 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư phát triển số địa phương 29 1.2.2 Bài học kinh nghiệm .32 Chương 2: ĐẶC ĐIỂM TỈNH NINH BÌNH VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Đặc điểm tỉnh Ninh Bình 33 2.1.1 Giới thiệu chung tỉnh Ninh Bình 33 2.1.2 Các đặc điểm tự nhiên .34 2.1.3 Các đặc điểm kinh tế xã hội 38 2.2 Phương pháp nghiên cứu 41 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, khảo sát 41 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu .41 iii 2.2.3 Phương pháp xử lý số liệu .42 2.2.4 Phương pháp chuyên gia 42 2.2.5 Hệ thống tiêu sử dụng nghiên cứu đề tài 42 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .44 3.1 Thực trạng thu hút vốn đầu tư phát triển địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2006 - 2011 .44 3.1.1 Về chế, sách thu hút đầu tư 44 3.1.2 Về công tác quy hoạch .45 3.1.3 Đầu tư hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp .45 3.1.4 Về cải cách thủ tục hành 46 3.1.5 Về công tác tuyên truyền, giáo dục trị tư tưởng 47 3.1.6 Về vận động xúc tiến đầu tư 48 3.1.7 Đào tạo nguồn nhân lực 50 3.1.8 Về cơng tác giải phóng mặt 50 3.1.9 Các hoạt động hỗ trợ chăm sóc dự án đầu tư 52 3.2 Thực trạng mơi trường đầu tư tỉnh Ninh Bình 53 3.3 Kết thu hút vốn đầu tư phát triển địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2006 - 2011 .55 3.3.1 Tình hình chấp thuận đầu tư, cấp phép đầu tư cấp giấy chứng nhận đầu tư55 3.3.2 Dự án đầu tư phát triển có nguồn đầu tư trực tiếp nước 61 3.3.3 Dự án đầu tư phát triển có nguồn đầu tư trực tiếp nước 66 3.3.4 Giá trị vốn đầu tư phát triển toàn xã hội thực giai đoạn 2006-2011 70 3.3.5 Những đóng góp dự án đầu tư với phát triển kinh tế xã hội tỉnh 74 3.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư phát triển Ninh Bình giai đoạn 2006 - 2011 nguyên nhân 79 3.4.1 Các nhân tố thuận lợi 79 3.4.2 Các nhân tố khó khăn 84 3.5 Các giải pháp góp phần tăng cường thu hút vốn đầu tư phát triển cho tỉnh Ninh Bình 88 iv 3.5.1 Dự báo nhu cầu vốn đầu tư phát triển tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011 - 2015 .88 3.5.2 Giải pháp chung huy động vốn ĐTPT 90 3.5.3 Giải pháp nhằm cải thiện thứ bậc xếp hạng PCI thời gian tới 97 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa CCHC : Cải cách hành CCN : Cụm cơng nghiệp CN&XD : Công nghiệp xây dựng DDI : Đầu tư trực tiếp nước DNNN : Doanh nghiệp Nhà nước DNTN : Doanh nghiệp tư nhân DV : Dịch vụ ĐTPT : Đầu tư phát triển FDI : Đầu tư trực tiếp nước GDP : Tổng sản phẩm nội địa GPMB : Giải phóng mặt HĐND : Hội đồng nhân dân KCN : Khu công nghiệp KTXH : Kinh tế xã hội NLN&TS : Nông, lâm nghiệp thủy sản ODA : Viện trợ phát triển thức ODF : Tài trợ phát triển thức TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TTHC : Thủ tục hành UBND : Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC CÁC BẢNG STT Tên bảng Trang 3.1 Mức hỗ trợ tái định cư giải phóng mặt 51 3.2 Bảng tổng hợp xếp hạng điểm số cấu thành PCI 54 3.3 Cơ cấu dự án đầu tư phát triển theo khu vực 58 3.4 Số dự án vốn đầu tư phát triển thu hút qua năm 60 3.5 Thu hút đầu tư trực tiếp nước theo khu vực 63 3.6 Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi theo hình thức đầu tư 63 3.7 Thu hút đầu tư trực tiếp nước theo đối tác đầu tư 64 3.8 Kết triển khai thực đầu tư dự án FDI 65 3.9 Thu hút đầu tư phát triển nước theo khu vực 68 3.10 Kết triển khai thực đầu tư dự án DDI 69 3.11 Giá trị vốn đầu tư thực theo nguồn vốn 72 3.12 Một số tiêu đầu tư 78 vii DANH MỤC CÁC HÌNH, ĐỒ THỊ Tên hình, đồ thị STT Trang 2.1 Bản đồ tỉnh Ninh Bình 34 3.1 Cơ cấu số dự án đăng ký theo ngành nghề 57 3.2 Cơ cấu giá trị vốn đăng ký theo ngành nghề 57 3.3 Cơ cấu số dự án đăng ký theo địa phương 58 3.4 Cơ cấu giá trị vốn đăng ký theo địa phương 59 3.5 Thu hút đầu tư trực tiếp nước theo lĩnh vực, ngành nghề 62 3.6 Thu hút đầu tư trực tiếp nước theo địa phương 63 3.7 Thu hút đầu tư phát triển nước theo lĩnh vực, ngành nghề 67 3.8 Thu hút đầu tư phát triển nước theo địa phương 68 3.9 Giá trị vốn đầu tư phát triển thực giai đoạn 2006 2011 phân theo cấp quản lý 71 3.10 Giá trị vốn đầu tư phát triển thực giai đoạn 2006 2011 phân theo nguồn vốn 72 3.11 Giá trị vốn đầu tư phát triển thực giai đoạn 2006 2011 phân theo ngành kinh tế 75 3.12 Mối tương quan vốn đầu tư FDI DDI tăng trưởng kinh tế 76 3.13 Vốn FDI DDI so tổng vốn đầu tư toàn xã hội 78 90 BTO (Xây dựng - chuyển giao - kinh doanh), BT (Xây dựng - chuyển giao), PPP (Hợp tác công - tư) ; ĐTPT sản xuất kinh doanh, đầu tư vào lĩnh vực kết cấu hạ tầng KTXH Huy động nguồn lực cộng đồng dân cư, tập trung cho việc thực chương trình mục tiêu xây dựng nơng thơn Tham gia chương trình xúc tiến đầu tư, tổ chức gặp mặt, tiếp xúc doanh nghiệp lớn tỉnh nhằm thu hút doanh nghiệp bỏ vốn đầu tư địa bàn Phấn đấu huy động khoảng 34.500 tỷ đồng vốn dân cư doanh nghiệp nhà nước giai đoạn - Nguồn vốn đầu tư nước ngoài: Tăng cường thu hút vốn FDI, mở rộng lĩnh vực, địa bàn hình thức thu hút, hướng vào thị trường giàu tiềm tập đoàn kinh tế lớn giới, tạo chuyển biến mạnh mẽ số lượng chất lượng, hiệu nguồn vốn Xây dựng sách huy động tốt, minh bạch, tạo thuận lợi yếu tố đầu vào doanh nghiệp nhu mặt sản xuất, TTHC liên quan đến đầu tư Đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư, tăng cường quảng bá để thu hút vốn FDI Xây dựng danh mục dự án thu hút sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức cho phát triển kết cấu hạ tầng KTXH Trước mắt, tập trung vận động cho dự án phát triển kết cấu hạ tầng giao thông, thuỷ lợi, y tế, giáo dục, môi trường, nước sạch, giảm nghèo Phấn đấu huy động khoảng 11.250 tỷ đồng vốn đầu tư nước giai đoạn 2011 - 2015 3.5.2 Giải pháp chung huy động vốn ĐTPT 3.5.2.1 Về công tác quy hoạch Làm tốt công tác quy hoạch quản lý quy hoạch, đặc biệt quy hoạch tổng thể phát triển KTXH, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch ngành sản phẩm chủ yếu; cơng bố rộng rãi có kế hoạch cụ thể để thực 91 quy hoạch duyệt Chính quyền cấp cần sử dụng quy hoạch công cụ quan trọng đạo điều hành thực nhiệm vụ phát triển KTXH, đặc biệt thu hút vốn đầu tư Để khắc phục yếu công tác quy hoạch quy hoạch chung chung, không rõ ràng, quy hoạch trùng lắp, quy hoạch manh mún, quy hoạch tồn giấy, không vào thực tế Đồng thời quy hoạch phải đảm bảo tính ổn định thời gian định, xác định rõ cấu ngành, vùng ưu tiên phát triển ngành, lĩnh vực tạo cho nhà đầu tư tâm lý ổn định đầu tư vào tỉnh Quy hoạch cần phải xây dựng cách khoa học, đảm bảo tầm nhìn dài hạn Muốn vậy, tỉnh NinhBình nên dành khoản kinh phí thích hợp để đầu tư thích đáng nhằm tăng cường chất lượng công tác lập quy hoạch quy hoạch xây dựng, quy hoạch ngành (kể công tác dự báo quy hoạch) để thực dự án đảm bảo mục tiêu phát triển, đầu tư có hiệu bền vững Tổ chức thực nghiêm túc quy hoạch phê duyệt, điều chỉnh quy hoạch có luận đầy đủ, xác đáng; đồng thời công khai qui hoạch nhiều hình thức để nhà đầu tư nhân dân nắm rõ định hướng tỉnh để có xem xét đầu tư Trong tổ chức thực nên có phận chuyên trách theo dõi, tổng hợp, khớp nối, sử lý điểm không đồng bộ, không thống mục tiêu quy hoạch Thực trạng nay, ngành có nhiệm vụ xây dựng theo dõi quy hoạch ngành 3.5.2.2 Về cơng tác cải cách hành Phải đẩy nhanh cơng tác CCHC để cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp, kịp thời lắng nghe giải trực tiếp khó khăn vướng mắc doanh nghiệp với thủ tục rõ ràng, cơng khai, minh bạch, bình đẳng cho thành phần kinh tế Đồng thời quan tâm, ý phát triển giáo dục, đào tạo, khoa học công nghệ, an sinh xã hội, y tế, văn hoá tương xứng với phát triển kinh tế 92 Cải cách TTHC, rút ngắn thời gian giải TTHC hành liên quan đến dự án đầu tư doanh nghiệp Thực tế nay, việc cấp chứng nhận đăng kí doanh nghiệp cấp giấy chứng nhận đầu tư, đất đai, nhiều hạn chế, chưa rút ngắn nhiều so với quy định Chính phủ Điều ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án đầu tư, đồng thời tạo cho nhà đầu tư tâm lý e ngại giảm sút lịng tin Vì vậy, cần thiết phải giảm bớt thủ tục rườm rà, rút ngắn thời gian giải quyết, đảm bảo phải nhanh nhiều so với thời hạn quy định Chính phủ Thực công khai quy hoạch, kế hoạch phát triển KTXH, quy hoạch sử dụng đất đai, quy hoạch ngành, lĩnh vực, dự toán ngân sách hàng năm, danh mục dự án đầu tư công danh mục dự án kêu gọi đầu tư Công thông tin điện tử tỉnh, website sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài chính, sở, ngành UBND địa phương Đồng thời nâng cao chất lượng hoạt động website cách bố trí cơng chức có chun mơn, có lực, đầu tư cơng nghệ thiết bị phù hợp, cập nhập kịp thời thông tin Đảm bảo cho tất doanh nghiệp, nhà đầu tư dễ dàng tiếp cận thông tin quy hoạch, kế hoạch, dự toán ngân sách nhà nướ hàng năm Mẫu hoá tài liệu hồ sơ đăng ký doanh nghiệp, đăng ký đầu tư, phê duyệt cấp chứng quy hoạch, cấp xây phép xây dựng, thuê đất, giao đất, giấy phép an toàn cháy nổ, khai thác khống sản, bảo vệ mơi trường, thành lập trường học, bệnh viện niêm yết công khai quan quản lý nhà nước, đồng thời đăng tin Cổng thông tin điện tử tỉnh website quan liên quan - Nghiên cứu, ban hành quy trình giải thủ tục hành liên quan đến dự án đầu tư từ khâu chấp thuận chủ trương đầu tư, nghiên cứu khảo sát, phê duyệt dự án đầu tư, quy hoạch chi tiết xây dựng, đăng ký đầu tư, báo cáo đánh giá tác động môi trường, thành lập pháp nhân theo quy định 93 Luật Doanh nghiệp luật chuyên ngành (giáo dục, đào tạo, dạy nghề ), giấy phép khai thác khoáng sản, Quy định thủ tục giải trước, thủ tục kế tiếp, thủ tục giải đồng thời, tài liệu sử dụng cho thủ tục hành khác dự án đầu tư, giải trình kinh tế kỹ thuật Hồn thành chế cửa liên thơng tiếp nhận, giải thủ tục hành đầu tư xây dựng, thành lập doanh nghiệp giải công việc liên quan đến dự án đầu tư Xây dựng chế phối hợp Sở, ban, ngành địa phương gắn liền với chức năng, nhiệm vụ trách nhiệm quan; Tăng cường cơng tác đào tạo, nâng cao trình độ nghiệp vụ, lực cán bộ, công chức, xây dựng quy tắc ứng xử, quy tắc đạo đức nghề nghiệp, đồng thời có chế giám sát thực nhiệm vụ cán bộ, công chức Xây dựng chuyên mục, chuyên trang hướng dẫn hỏi đáp thủ tục liên quan đến doanh nghiệp nhà đầu tư Trong có giám sát việc thực hướng dẫn cán bộ, công chức quan chuyên môn; Triển khai ứng dụng công nghệ thông tin vào việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến lĩnh vực; Đăng ký doanh nghiệp, cấp phép đầu tư, giấy phép xây dựng, khai thác khoáng sản, thuê đất Xây dựng chế báo cáo để tổng hợp thơng tin kịp thời, đánh giá tình hình nhằm đề xuất giải pháp điều hành có hiệu quả; tăng cường kiểm tra, xử lý vướng mắc sở 3.5.2.3 Về công tác xúc tiến đầu tư hỗ trợ phát triển doanh nghiệp - Thực đúng, đầy đủ qui trình chấp thuận dự án đầu tư, hạn chế tối đa dự án thiếu tính khả thi, gây nhiễm mơi trường, đóng góp cho ngân sách ít, khơng sử dụng lao động địa phương - Bổ sung thêm vốn cho Quỹ hỗ trợ đầu tư tỉnh mở rộng phạm vi, ngành nghề dự án hỗ trợ vay vốn từ quỹ với mục tiêu hỗ trợ 94 dự án có tính khả thi cao, đem lại hiệu kinh tế xã hội cho tỉnh, có nhiều ảnh hưởng việc phát triển ngành nghề Bên cạnh đó, tiếp tục tạo điều kiện cho dự án tiếp cận nguồn vốn tín dụng ưu đãi Ngân hàng phát triển Tăng cường nâng cao hiệu công tác tuyền truyền, vận động xúc tiến đầu tư quảng bá hình ảnh, mơi trường đầu tư nhiều hình thức, cụ thể như: - Xây dựng Danh mục dự án kêu gọi đầu tư giai đoạn 2011 - 2015; - Xây dựng chương trình vận động đầu tư địa bàn trọng điểm; - Thực vận động, xúc tiến đầu tư có trọng tâm, trọng điểm xác định nhà đầu tư chiến lược, có khả có ý tưởng đầu tư vào lĩnh vực ngành nghề mà tỉnh có lợi thế; trước tiếp xúc nên thu thập thông tin nhà đầu tư - Xây dựng sở liệu thông tin mơi trường đầu tư, chế sách hỗ trợ, ưu đãi TTHC, cung cấp cho nhà đầu tư nghiên cứu, hoạch định kế hoạch đầu tư, kinh doanh địa bàn tỉnh; - Tăng cường công tác tuyên truyền sâu rộng đầu tư nước ngồi nước tỉnh thơng qua phương tiện thông tin đại chúng, Đại sứ quán, tổ chức nước Việt Nam, Đại sứ Tham tán thương mại Việt Nam nước , tổ chức làm công tác xúc tiến đầu tư nước; phối hợp sử dụng dự án đầu tư có hiệu tỉnh để vận động xúc tiến quảng bá Tăng cường quảng bá (cải tiến nâng cấp cổng thông tin điện tử tỉnh, công bố thông tin quy hoạch, hồ sơ thủ tục, xây dựng dự án cụ thể kêu gọi đầu tư để giới thiệu tiếp cận nhà đầu tư lớn); kết hợp tổ chức hội nghị xúc tiến nước nước - Tham gia Đoàn xúc tiến, vận động đầu tư Chính phủ, Bộ, ngành Trung ương để vận động, thu hút đầu tư tỉnh khác nước ngồi Chính phủ Bộ Kế hoạch Đầu tư thường xun có 95 đồn nước nhà đầu tư nước vào tìm hiểu tìm kiếm hội đầu tư nước Trong hội vậy, Ninh Bình cần có mặt trước hết nắm bắt thơng tin nhà đầu tư, sau tìm hội giới thiệu môi trường đầu tư riêng Ninh Bình Khi có đồn làm việc, tỉnh có kế hoạch bố trí có kế hoạch xúc tiến đầu tư cụ thể Bên cạnh đó, tỉnh cần thành lập đoàn vận động, xúc tiến đầu tư riêng tỉnh, tiếp xúc với nhà đầu tư nước trực tiếp đến nước gián tiếp thông qua Đại diện ngoại giao thương mại họ Mục đích việc ngồi việc giới thiệu mơi trường đầu tư, nhằm thiết lập mối quan hệ đầu tư với nước Định kỳ tổ chức gặp gỡ với doanh nghiệp nhà đầu tư Một mặt nhằm xem xét lại tình hình đầu tư tỉnh, mặt khác có biện pháp khuyến khích doanh nghiệp gắn bó với tỉnh thông qua tuyên dương, khen thưởng doanh nghiệp hoạt động tốt có đóng góp lớn cho tỉnh, đồng thời có hình thức xử lý doanh nghiệp không chấp hành quy định pháp luật Có nguồn ngân sách ổn định cho công tác xúc tiến, vận động đầu tư Tăng cường đội ngũ cán có trình độ kinh tế, ngoại ngữ tăng cường kinh phí hoạt động cho trung tâm xúc tiến đầu tư, xúc tiến du lịch Trong đó, trọng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước cần mở rộng lĩnh vực, địa bàn hình thức thu hút FDI, hướng vào thị trường giàu tiềm tập đoàn kinh tế lớn Thế giới Nhật Bản, Hàn Quốc, ưu tiên thu hút dự án có cơng nghệ đại, thân thiện với môi trường, sử dụng hiệu nguồn tài nguyên, khoáng sản, đất đai, tạo điều kiện tăng cường liên kết với doanh nghiệp nước; tập trung thu hút vào lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ, công nghiệp phục vụ nông nghiệp, dịch vụ có lợi thế, có hàm lượng tri thức cao; 96 - Yêu cầu dự án trụ sở văn phịng đóng địa bàn tỉnh phải thành lập chi nhánh quan đại diện để xử lý kịp thời vấn đề xảy theo yêu cầu quan quản lý, đồng thời thực nghĩa vụ tài chính, đóng góp ngân sách nhà nước qua địa phương - Trước mắt năm 2012 thực tốt nghị số 13/NQ-CP ngày 10/5/2012 Chính phủ số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, thông tư số 83/TT-BTC ngày 26.05.2012 Bộ Tài hướng dẫn thực việc miễn, giảm, gia hạn số khoản thu ngân sách nhà nước theo nghị số13/NQ-CP ngày 10.05.2012 Chính phủ (Gia hạn 06 tháng thời hạn nộp thuế giá trị gia tăng tháng 4,5,6/2012; giảm 50% tiến thuế đất phải nộp năm 2012; gia hạn tháng thời hạn nộp thuế thu nhập doanh nghiệp từ năm 2011; Gia hạn tối đa 12 tháng nộp tiền sử dụng đất chủ đầu tư dự án có khó khăn tài chính) 3.5.2.4 Giải pháp nguồn nhân lực Tập trung đào tạo phát triển nguồn nhân lực, nhân lực chất lượng cao cho sản xuất công nghiệp, du lịch; tăng nhanh tỷ lệ lao động qua đào tạo, công nhân kỹ thuật bậc cao, đảm bảo cho chuyển dịch lao động theo hướng tiến Đẩy mạnh thực công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho nhân dân; tăng cường công tác bảo vệ phát triển rừng, ngăn chặn tình trạng chặt phá rừng để mưu sinh, quản lý khai thác khoáng sản, làm thay đổi nhận thức người dân việc làm thu nhập, có hiểu biết lao động cơng nghiệp dịch vụ Để triển khai thực có hiệu quả, cần tiếp tục phát triển mạng lưới đào tạo dạy nghề phù hợp, nhằm xây dựng đội ngũ lao động đáp ứng nhu cầu số lượng, nâng cao chất lượng, đáp ứng yêu cầu dự án đầu tư công nghệ cao 97 Tập trung đẩy mạnh chương trình hợp tác tạo điều kiện cho sở đào tạo nước thành lập sở giáo dục, đào tạo, dạy nghề địa bàn tỉnh theo hướng đa ngành, đa lĩnh vực Quan tâm đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao lĩnh vực kinh tế mũi nhọn, động lực, có lợi so sánh mà tỉnh có chủ trương thu hút vốn đầu tư Xây dựng hệ thống thông tin thị trường lao động kỹ thuật nhằm cung cấp thơng tin xác, có nhu cầu ngành kinh tế khả đào tạo trường, trung tâm Đối với hình thức đào tạo phải xác định đào tạo sở dạy nghề giai đoạn bản, đào tạo chuyên ngành phải gắn chặt với doanh nghiệp, xí nghiệp Tiếp tục thực xã hội hoá dạy nghề nhằm huy động nhiều nguồn lực vào đầu tư, phát triển đào tạo, dạy nghề Tạo lập mối quan hệ chặt chẽ quan quản lý nhà nước lao động với sở đào tạo, trường đào tạo nghề, đơn vị, doanh nghiệp việc phát triển nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu thu hút đầu tư vào tỉnh 3.5.3 Giải pháp nhằm cải thiện thứ bậc xếp hạng PCI thời gian tới - Giảm tối đa thời gian đăng ký kinh doanh, cấp giấy chứng nhận đầu tư thời gian cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đặc biệt thời gian cho việc cấp giấy chứng nhận ngành nghề có điều kiện - Nâng cao lực, trách nhiệm cán trực tiếp hướng dẫn, thẩm tra, hoàn thiện thủ tục cấp phép cho doanh nghiệp lĩnh vực: Cấp quyền sử dụng đất, chứng nhận đầu tư, chứng nhận đăng ký kinh doanh - Công khai quy hoạch sử dụng đất khung giá đất tỉnh tạo thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận đất đai thấy ổn định sử dụng đất - Cải tiến, nâng cấp cổng thông tin điện tử tỉnh theo hướng tích cực đáp ứng nhu cầu tra cứu, kịp thời cập nhật văn pháp luật, quy 98 định chế, sách, quy hoạch nhà nước tỉnh phục vụ cho hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Trước ban hành sách quy định có liên quan đến hoạt động doanh nghiệp cần tham khảo ý kiến cộng đồng doanh nghiệp - Tiếp tục thực cải cách TTHC, giải TTHC chế "một cửa", “một cửa liên thông” nhằm giảm chi phí thời gian để thực TTHC doanh nghiệp giảm tối đa tra, kiểm tra doanh nghiệp chưa có dấu hiệu vi phạm, Hoạt động kiểm tra phải thực hướng vào mục đích làm cho doanh nghiệp tự giác tơn trọng pháp luật, tránh tình trạng lợi dụng tra, kiểm tra để gây khó khăn cho hoạt động bình thường doanh nghiệp - Thường xuyên tổ chức hoạt động xúc tiến thương mại, xúc tiến đầu tư, cung cấp thông tin tư vấn pháp luật cho doanh nghiệp, hỗ trợ tìm kiếm đối tác kinh doanh cung cấp dịch vụ công nghệ cho doanh nghiệp - Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật làm cho doanh nghiệp hiểu rõ, tạo niềm tin cho doanh nghiệp vào quan tư pháp tỉnh việc giải tranh chấp có - Sớm hồn thiện sở đào tạo nghề, tìm hiểu nhu cầu tuyển dụng lao động doanh nghiệp để có hướng đào tào nghề phát triển kỹ nhằm hỗ trợ cho doanh nghiệp giúp người lao động tìm kiếm việc làm 99 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Đề tài “Một số giải pháp góp phần tăng cường thu hút vốn đầu tư phát triển vào tỉnh Ninh Bình” đạt mục tiêu đề ra: - Hệ thống lý luận ĐTPT, vốn ĐTPT, nguồn vốn ĐTPT, cần thiết vai trò vốn ĐTPT, yếu tố ảnh hưởng đến kết thu hút vốn ĐTPT; - Phân tích đánh giá thực trạng thu hút vốn ĐTPT vào tỉnh Ninh Bình thời gian từ năm 2006-2011; đóng góp vốn đầu tư việc phát triển KTXH tỉnh, phát điểm mạnh, điểm yếu, khó khăn, thuận lợi thu hút vốn đầu tư tỉnh Ninh Bình Đồng thời, luận văn nghiên cứu đưa hội thách thức, đặc biệt đưa bốn nhóm giải pháp chung nhóm giải pháp góp phần làm tăng số PCI nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư vào tỉnh Ninh Bình năm tới Cụ thể sau: Về nhóm giải pháp chung: Thứ là, nhóm giải pháp cơng tác quy hoạch nhằm nâng cao chất lượng xây dựng, quản lý tổ chức quy hoạch tổng thể phát triển KTXH quy hoạch ngành, lĩnh vực, quy hoạch sử dụng đất đai Thứ hai là, nhóm giải pháp thực cơng tác CCHC, đó, trọng tâm cải cách TTHC lĩnh vực thường xuyên tiếp xúc với nhà đầu tư doanh nghiệp, đồng thời nâng cao chất lượng công vụ đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước; biện pháp đơn giản hoá thủ tục nhập thị thường, giảm chi phí khơng thức cho nhà đầu tư doanh nghiệp, nâng cao tính minh bạch quy hoạch, kế hoạch, dự toán ngân sách tỉnh Thứ ba là, nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác vận động xúc tiến đầu tư hỗ trợ phát triển doanh nghiệp 100 Thứ tư là, nhóm giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh đáp ứng lao động cho dự án đầu tư doanh nghiệp hoạt động tỉnh Về giải pháp nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh thông qua số CPI chủ yếu tập trung vào số cấu thành PCI yếu để đẩy số PCI tăng cao giai đoạn Mặc dù vậy, luận văn số tồn mà chưa thể phân tích, đánh giá xác cụ thể sau: - Một là, chưa dự đoán nhu cầu vốn đầu tư cho giai đoạn (2011-2015) cách xác; - Hai là, chưa nghiên cứu phân tích nguyên nhân lý số dự án đầu tư triển khai chậm; Khuyến nghị Có nhiều nguyên nhân ảnh hưởng đến kết thu hút đầu tư, khuôn khổ luận văn chưa thể đề cập phân tích Để cơng tác thu vốn đầu tư vào tỉnh Ninh Bình đạt kết cao, qua luận xin kiến nghị tỉnh Ninh Bình cần tiếp tục nghiên cứu thêm số nội dung: - Giải pháp đẩy nhanh hiệu cơng tác giải phóng mặt phục vụ dự án đầu tư tỉnh Ninh Bình; - Hồn thiện chế, TTHC liên quan đến đầu tư tỉnh Ninh Bình; - Giải pháp nâng cao chất lượng sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ dự án đầu tư tỉnh Ninh Bình; - Một số giải pháp nâng cao lực cạnh tranh tỉnh Ninh Bình Tôi hy vọng với giải pháp, đề xuất chấp nhận góp phần có hiệu việc thực chủ trương thu hút vốn đầu tư tỉnh Ninh Bình năm tới TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Chính trị (1996), Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2001 - 2010 Bộ Chính trị (2007), Nghị số 17-NQ/TW đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lí máy nhà nước Bộ Công nghiệp (2007), Quyết định số 16/QĐ-BCN việc phê duyệt "Quy hoạch phát triển điện lực tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2006-2010 có xét đến 2015" Bộ Công thương (2008), Quyết định số 2124/QĐ-BCT việc phê duyệt bổ sung "Quy hoạch phát triển điện lực tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2006-2010 có xét đến 2015" Bộ Kế hoạch Đầu tư (2009), Tổng quan kinh tế - xã hội Việt Nam (20062010), NXB Thống kê, Hà Nội Chính phủ (2006), Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động quan hành nhà nước Chính phủ (2007), Đề án đơn giản hoá thủ tục hành Chính phủ GS.TS Nguyễn Văn Thường (2005), Tăng trưởng kinh tế Việt Nam Những rào cản cần phải vượt qua, NXB Lý luận trị, Hà Nội GS.TS Võ Thanh Thu (2005), Quan hệ kinh tế quốc tế, NXB thống kê, Thành phố Hồ Chí Minh 10 GS.TS Võ Thanh Thu, TS Ngô Thị Ngọc Huyền (2004), Kỹ thuật đầu tư trực tiếp nước ngoài, NXB thống kê, Thành phố Hồ Chí Minh 11 Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Bình (2011), Nghị số 15/NQ-HĐND việc thông qua Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Ninh Bình đến năm 2020, Ninh Bình 12 Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Bình (2011), Nghị số 14/NQ-HĐND việc thông qua Kế hoạch số 19/KH-UBND ngày 26/7/2011 Uỷ ban nhân dân tỉnh Ninh Bình phát triển kinh tế - xã hội năm 20112015 tỉnh Ninh Bình, Ninh Bình 13 Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Bình (2011), Quyết định số 389 /QĐ-UBND quy hoạch tổng thể phát triển chăn ni tỉnh Ninh Bình đến năm 2015, định hướng đến năm 2020, Ninh Bình 14 Kỹ xúc tiến đầu tư, NXB trị quốc gia, Hà Nội 15 Sở Kế hoạch đầu tư Ninh Bình (2012), Báo cáo đánh giá tình hình thu hút đầu tư giai đoạn 2006-2011, phương án triển khai thời gian tới 16 TS Ngơ Văn Điểm (2004), Tồn cầu hố kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 TS Trương Đoàn Thể (2004), Hoàn thiện quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Hà Nội, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Quốc hội (1996), Luật đầu tư Nước Việt Nam, NXB Lao động, Hà Nội 19 Quốc hội (1998, 2002), Luật khuyến khích đầu tư nước năm 1998, sửa đổi năm 2002, NXB Lao động, Hà Nội 20 Quốc hội (2005), Luật Doanh nghiệp, NXB Lao động, Hà Nội 21 Quốc hội (2005), Luật Đấu thầu, NXB Lao động, Hà Nội 22 Quốc hội (2005), Luật Đầu tư, NXB Lao động, Hà Nội 23 UBND tỉnh Ninh Bình (2006), Quyết định số 1556/2006/QĐ-UBND việc Ban hành Quy định ưu đãi, khuyến khích đầu tư vào khu công nghiệp, khu du lịch địa bàn tỉnh Ninh Bình, Ninh Bình 24 UBND tỉnh Ninh Bình (2007), Quyết định số 2678/2007 việc ban hành Chương trình hành động UBND tỉnh Ninh Bình phát triển nhanh bền vững Việt Nam thành viên Tổ chức thương mại giới (WTO), Niinh Bình 25 UBND tỉnh Ninh Bình (2008), Quyết định số 1122/2008/QĐ-UBND việc Đơn giá thuê đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp địa bàn tỉnh, Ninh Bình 26 UBND tỉnh Ninh Bình (2010), Quyết định số 02/2010/QĐ-UBND việc ban hành Quy chế phối hợp Ban Quản lý khu công nghiệp với sở, ngành, UBND cấp huyện, UBND cấp xã việc quản lý khu công nghiệp địa bàn tỉnh Ninh Bình, Ninh Bình 27 UBND tỉnh Ninh Bình (2008), Quyết định số 2434/QĐ-UBND việc phê duyệt "Dự án rà sốt quy hoạch ngành nghề nơng thơn tỉnh Ninh Bình đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2015", Ninh Bình 28 UBND tỉnh Ninh Bình (2007), Quyết định số 2845/QĐ-UBND việc phê duyệt "Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình đến năm 2010, định hướng đến năm 2015", Ninh Bình 29 UBND tỉnh Ninh Bình (2007), Quyết định số 2908/QĐ-UBND việc phê duyệt "Quy hoạch khoanh vùng loại khoáng sản chủ yếu tỉnh Ninh Bình đến năm 2010 định hướng đến năm 2020", Ninh Bình 30 UBND tỉnh Ninh Bình (2008), Quyết định số 609/QĐ-UBND việc phê duyệt "Dự án Rà soát quy hoạch cấp nước sinh hoạt nơng thơn tỉnh Ninh Bình đến năm 2010, tầm nhìn đến năm 2015", Ninh Bình 31 UBND tỉnh Ninh Bình (2010), Quyết định số 08/2010/QĐ-UBND việc ban hành Quy định bảo vệ môi trường việc lưu chứa vận chuyển nguyên liệu, sản phẩm công nghiệp gây bụi, chất thải nguy hại địa bàn tỉnh Ninh Bình, Ninh Bình 32 UBND tỉnh Ninh Bình (2008), Quyết định số 2219/QĐ-UBND việc phê duyệt "Quy hoạch chung xây dựng thị trấn Yên Ninh, huyện Yên Khánh giai đoạn 2008-2025", Ninh Bình 33 UBND tỉnh Ninh Bình (2008), Quyết định số 1037/QĐ-UBND việc phê duyệt "Quy hoạch phát triển mạng lưới Trung tâm thương mại, Siêu thị tỉnh Ninh Bình đến năm 2020", Ninh Bình 34 UBND tỉnh Ninh Bình (2008), Quyết định số 468/2008/QĐ-UBND việc ban hành Quy định sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất rên địa bàn tỉnh Ninh Bình, Ninh Bình ... đầu tư phát triển + Đánh giá thực trạng kết thu hút vốn đầu tư phát triển vào tỉnh Ninh Bình + Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư phát triển địa bàn tỉnh Ninh Bình + Đề xuất số. .. nhằm tăng cường thu hút vốn ĐTPT đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội tỉnh Ninh Bình - Mục tiêu cụ thể: + Hệ thống hóa sở lý luận đầu tư, đầu tư phát triển, vốn đầu tư phát triển thu hút vốn. .. giải pháp thu hút vốn đầu tư phát triển địa bàn tỉnh Ninh Bình + Phạm vi thời gian: Nghiên cứu thực trạng thu hút vốn đầu tư phát triển giai đoạn từ năm 2006 đến năm 2011; giải pháp thu hút vốn