XÃ HỘI HÓA TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRÊN ĐỊA BÀN AN GIANG

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ - TUYÊN TRUYỀN  KHOA TUYÊN TRUYỀN VÕ VĂN CHONG XÃ HỘI HÓA TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRÊN ĐỊA BÀN AN GIANG TIỂU LUẬN MÔN: NGUYÊN LÝ CÔNG TÁC TƯ TƯỞNG AN GIANG - 2007 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Giáo dục vấn đề trung tâm đời sống xã hội định tương lai người xã hội Thực trạng nhức nhối giáo dục Việt Nam - nguyên nhân làm trì trệ phát triển Việt Nam - đặt vấn đề phải cải cách giáo dục xã hội hóa (XHH) giáo dục giải pháp đặt sơi Phải khẳng định, xã hội hóa giáo dục tinh thần, nội dung quan trọng cải cách giáo dục, đảm bảo thành cơng cải cách giáo dục Nhiều người có tâm huyết quan tâm nghiên cứu đưa giải pháp cho chương trình xã hội hóa giáo dục thực tế chưa ghì nhận thành cơng Xã hội hóa giáo dục cần nhận thức lại giải sở hợp lý Mơ hình xã hội tương lai sở định hướng giáo dục đào tạo người cách toàn diện kỹ nhân cách, đáp ứng địi hỏi xã hội Đó mục tiêu cải cách giáo dục mục tiêu xã hội hóa giáo dục Xác định mơ hình phát triển xã hội tương lai mà Việt Nam tiến đến cần phải tiến đến bước chương trình xã hội hóa giáo dục Phải có bước cụ thể sau Xã hội hóa giáo dục phải xã hội Việt Nam tương lai cần loại lực trang bị cho người lực phù hợp Như vậy, toàn q trình xã hội hóa chuẩn bị viên gạch từ tất nguồn lực để tạo nhà tương lai, đó, nhiệm vụ xã hội hóa giáo dục hoạch định tương lai dân tộc Vì xã hội hóa giáo dục - đào tạo vừa giải pháp quan trọng có tính chất định đến việc hồn thành nhiệm vụ trị Tỉnh nói chung ngành giáo dục nói riêng Cho nên tơi định xây dựng đề tài: “Xã hội hóa lĩnh vực Giáo dục Đào tạo địa bàn tỉnh An Giang” phù hợp đáp ứng yêu cầu thực tiễn xúc nhiệm vụ trị địa phương Tính cấp thiết đề tài - Lĩnh vực giáo dục - đào tạo vốn có tính xã hội sâu sắc vừa nhu cầu, vừa giá trị xã hội, có liên quan đến người, nhà chịu tác động đa phương từ gia đình, tập quán, dân tộc, tơn giáo, cộng đồng làng xóm đến lực lượng xã hội Ðể phát huy tính xã hội vốn có đó, Đại hội VIII Đảng khẳng đỉnh: “Các vấn đề sách xã hội giải theo tinh thần xã hội hóa'' Đại hội X Đảng lần khẳng định: “Thực xã hội hoá giáo dục Huy động nguồn lực vật chất trí tuệ xã hội tham gia chăm lo nghiệp giáo dục Phối hợp chặt chẽ ngành giáo dục với ban, ngành, tổ chức trị - xã hội, xã hội - nghề nghiệp để mở mang giáo dục, tạo điều kiện học tập cho thành viên xã hội Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát hoạt động giáo dục" Thực xã hội hóa giáo dục- đào tạo cụ thể hóa chủ trương Đại hội tồn quốc lần thứ X Đảng, động lực chủ yếu để phát triển đất nước, đại đoàn kết toàn dân, kết hợp hài hịa lợi ích cá nhân, tập thể xã hội, phát huy khả tiềm lực thành phần kinh tế, toàn xã hội Xã hội hóa giáo dục- đào tạo địi hỏi phải đổi phương thức hoạt động Nhà nước, phải xác định vai trò nhiệm vụ Nhà nước lĩnh vực phải thực tất sở cơng lập ngồi công lập Các sở công lập phải cải cách mạnh mẽ, tích cực thực phương thức xã hội hóa, xóa bỏ phương thức quan liêu, bao cấp, hành đơn Chủ trương Đảng nhằm đổi quản lý để phục vụ tốt nhu cầu nhân dân giáo dục- đào tạo; tạo chuyển đổi đồng chế quản lý kinh tế - xã hội Trong thời gian dài, tổ chức quản lý lĩnh vực theo chế Nhà nước bao cấp mặt Cơ chế tạo nên tâm lý ỷ lại, thụ động, trông chờ vào Nhà nước, biến thầy, cô giáo, thành viên chức quan chức Nhà nước, hưởng lương từ ngân sách Nhà nước, làm cho máy biên chế tăng nhanh khả ngân sách có hạn Khắc phục chế đó, thực chủ trương xã hội hóa, khơng có nghĩa Nhà nước từ bỏ trách nhiệm mà Nhà nước thực phương thức đảm nhận trách nhiệm có chất lượng hiệu cao Xã hội hóa chủ trương lớn, có tầm chiến lược Đảng Nhà nước nhằm tạo động lực phát huy nguồn lực đê phát triển giáo dục- đào tạo lành mạnh, tiên tiến, chất lượng ngày cao, theo phương thức vận động tổ chức tham gia toàn xã hội Hòa với xu chung nước, năm qua, lãnh đạo tỉnh An Giang quan tâm phát triển lĩnh vực văn hóa xã hội, thành lập Ban Chỉ đạo chương trình thuộc lĩnh vực giáo dục- đào tạo đạo Sở, Ban ngành tổ chức triển khai thực biện, đồng thời hàng năm tỉnh tăng chi đầu tư sở vật chất, trang thiết bị để lĩnh vực hoạt động thuận lợi hơn, nhằm tạo điều kiện để người dân hưởng thụ cao đời sống dân trí, nhận thức, tinh thần Tuy nhiên, mục tiêu tỉnh đặt phải phát triển nhanh, mạnh bền vững điều kiện nguồn thu ngân sách chưa đáp ứng yêu cầu, việc huy động nguồn lực xã hội tham gia để phát triển lĩnh vực giáo dục- đào tạo nhu cầu xúc cấp bách Vì đề tài: “Xã hội hóa giáo dục - đào tạo địa bàn tỉnh An Giang” phải giải đồng thống địa bàn tỉnh cần thiết, vừa đáp ứng yêu cầu trước mắt, vừa phát triển ổn định bền vững lâu dài việc xã hội hóa giáo dục - đào tạo Mục đích u cầu Từ có nghị chủ trương Đảng, Nhà nước xã hội hóa giáo dục - đào tạo đến nay, cấp ủy Đảng UBND cấp có quan tâm lãnh đạo đẩy mạnh xã hội hóa, thực tế việc nhận thức tổ chức thực nhiều cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân chưa có nhiều lúng túng Vì vấn đề lại chưa quán triệt đầy đủ mặt nhận thức kinh nghiệm thực tiễn Đặc biệt cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân sở Cho nên, đề tài nhằm làm rõ sở khoa học, sở thực tiễn cho nhận thức hướng dẫn tổ chức thực hiện, đồng thời qua đề xuất, kiến nghị với Tỉnh ủy, UBND tỉnh, Chính phủ ngành Trung ương liên quan có thêm luận thực tiễn tham khảo việc định chủ trương, sách chung quanh vấn đề xã hội hóa lĩnh vực giáo dục - đào tạo Vì vậy, yêu cầu việc xây dựng đề tài địi hỏi phải nghiên cứu, khảo sát, phân tích, đánh giá cách trung thực, khách quan sở luận khoa học kinh nghiệm thực tiễn địa phương, sở từ có nghị quyết, chủ trương sách Đảng, Nhà nước đến Để từ đó, đề xuất nhiệm vụ giải pháp việc tiến hành xã hội hóa giáo dục-đào tạo phù hợp với đặc điểm tình hình hồn cảnh An Giang, đáp ứng u cầu nhiệm vụ trị tỉnh nhà giai đoạn Giới hạn phạm vi đối tượng áp dụng: Phạm vi nghiên cứu đề tài nhằm góp phần đẩy mạnh xã hội hóa lĩnh vực giáo dục-đào tạo địa bàn tỉnh An Giang Đối tượng áp dụng trực tiếp trước hết ngành giáo dục - đào tạo, cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể tỉnh, đặc biệt địa phương sở nói chung sở giáo dục - đào tạo nói riêng Mặc khác, có đặc điểm tương đồng, tỉnh biên giới Tây Nam đồng sơng Cửu Long tham khảo đề tài góp phần làm phong phú thêm luận khoa học kinh nghiệm thực tiễn việc xã hội hóa lĩnh vực giáo dục - đào tạo địa phương Phương pháp nghiên cứu: Để thực đề tài này, phải tiến hành đồng thời phương pháp sau: Phương pháp phân tích tổng hợp; Phương pháp lý luận gắn với thực tiễn; Phương pháp lịch sử logic Kết cấu đề tài: Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, tài liệu tham khảo, đề tài gồm chương _ tiết PHẦN NỘI DUNG Chương THỰC TRẠNG XÃ HỘI HÓA TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO Ở AN GIANG 1.1 Một số đặc điểm tự nhiên, xã hội, nhân văn tác động đến hoạt động xã hội hóa lĩnh vực giáo dục - đào tạo An Giang phía Tây Nam Tổ quốc, Đông giáp tỉnh Đồng Tháp, Tây giáp tỉnh Kiên Giang, Cần Thơ Bắc giáp Campuchia, với đường biên giới dài gần 100km Diện tích tồn tỉnh 3.424 km 2, gồm 11 đơn vị hành trực thuộc Ðó Thành phố Long Xuyên, thị xã Châu Đốc huyện, với 154 xã, phường, thị trấn Tỉnh có nhiều sơng ngịi, kênh rạch chằng chịt, hàng năm chịu ảnh hưởng nặng lũ lụt sông Cửu Long Địa bàn lại có nhiều vừng sâu, vùng đồi núi đồng Dân cư sinh sống rộng khắp địa bàn tỉnh, kể sinh sống lênh đênh sơng nước, với địa hình điều kiện sinh sống nêu ảnh hưởng khó khăn khơng đến việc tổ chức mạng lưới trường học phù hợp với điều kiện hoàn cảnh sinh sống nhân dân tỉnh Kinh tế An Giang chủ yếu kinh tế nông nghiệp Trong nông nghiệp, tỷ trọng ngành trồng trọt cao lúa; ngành chăn nuôi phát triển mạnh, thủy sản nước Do vậy, vùng nơng thơn, người dân nói chung đặc biệt giới trẻ nồng cốt hoạt động thuộc lĩnh vực xã hội chịu ảnh hưởng nặng nề lịch thời vụ nơng nghiệp hồn cảnh thiên nhiên bất lợi; khả ứng dụng tiến khoa học lĩnh vực kinh tế - xã hội, ý thức bảo vệ sức khỏe rèn luyện học tập nâng cao trình độ dân trí năm gần nâng lên, chưa đáp ứng yêu cầu đặt Mặc dù tỉnh ý đến việc phát triển lĩnh vực giáo dục đào tạo, quy hoạch xây dựng mạng lưới trường học, trường dạy nghề, trạng sở vật chất thiếu nhiều, chưa phù hợp với quy mô dân số tỉnh Mặt khác, Luật Giáo dục đời việc thay đổi chương trình nội dung sách giáo khoa với yêu cầu học sinh phải học buổi/ ngày, tạo áp lực lớn việc xây dựng sở vật chất, đội ngũ giáo viên nguồn tài để thực chương trình đổi giáo dục An Giang tỉnh có mật độ dân cư đông khu vực đồng sông Cửu Long (trên 625 người/ km2), dân số 2,1 triệu người, đất hẹp, người đông; việc quy hoạch mặt đầu tư cơng trình văn hóa xã hội cịn gặp nhiều khó khăn phần lớn phải thực cơng tác di dời, giải tỏa thi công công trình ảnh hưởng địa chất nên việc xây dựng móng, thực hạng mục cơng trình tốn lớn Nhận thức người dân lợi ích giáo dục- đào tạo nhiều nơi đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng núi, vùng biên giới vùng dân tộc người cịn nhiều hạn chế làm ảnh hưởng khơng đến việc huy động học sinh công tác huy động xã hội hóa giáo dục nhân dân Mặt khác, tâm lý trơng chờ, ỷ lại, thụ động cịn phổ biến phận nhân dân cán địa phương, chưa chủ động tuyên truyền vận động quần chúng ủng hộ, tổ chức tham gia xã hội hóa tốt 1.2 Thực trạng hoạt động xã hội hóa giáo dục - đào tạo năm qua 1.2.1 Đa dạng hóa xã hội hóa loại hình giáo dục phổ thơng: 1.2.1.1 Ngồi trường cơng lập, tồn tỉnh có nhiều loại hình trường như: trường bán công, trường dân lập, trường tư - Ở ngành học mầm non, có nhà trẻ tư dân lập với 847 cháu, chiếm tỷ lệ 26,8% so với tổng số cháu nhà trẻ Hiện có 15 trường mẫu giáo tư dân lập với 2.229 học sinh, đạt 6,9% học sinh mẫu giáo, chiếm tỷ lệ l,84% trẻ em từ đến tuổi - Bậc tiểu học cấp THCS yêu cầu huy động hết học sinh đến lớp để thực phổ cập giáo dục THCS nên tập trung hệ thống trường công, khơng có trường ngồi cơng lập tham gia - Cấp THPT có trường dân lập, 16 trường bán cơng 15 trường cơng lập có bán cơng Quy mô lớn 29 lớp (l.370 hs ), nhỏ lớp (181 hs) với tổng số học sinh 13.897 em, chiếm tỷ lệ 28,79% 1.2.1.2 Về tổ chức trường dân lập thực chất lả trường tư, hay số người đứng thành lập điều hành hoạt động trường theo quy định Nhà nước Còn trường bán cơng cấu tổ chức tương tự trường công, Ban giám hiệu cán khung chỉnh quyền địa phương bổ nhiệm, chưa thành lập Hội đồng quản trị để tư vấn 1.2.1.3 Về tài trường tư thực mức thu học phí theo thỏa thuận nhà trường phụ huynh học sinh, nhiên khơng cao nhiều so với học phí trường bán công cấp Các trường dân lập trường tư phải tự hoạch tốn hồn tồn Các trường mầm non tư thu thêm khoản khác tiền ăn, đưa đón Ngoại trừ số trường bán cơng có quy mơ lớn, số cịn lại điều phải nhờ hỗ trợ ngân sách nhà nước, trì hoạt động nguồn thu học phí khơng đủ chi 1.2.1.4 Về sách hỗ trợ, trường ngồi cơng lập tỉnh khơng phải đóng khoản thuế Một số trường mầm non tư vay vốn phát triển sở, lại phần lớn trường tư chưa thực có hỗ trợ sở vật chất mà có hỗ trợ ngành GD&ĐT chuyên môn 1.2.1.5 Hoạt động hội đồng giáo dục huyện, thị, thành mang lại hiệu rõ nét, việc huy động ban, ngành, đoàn thể, nhân dân hỗ trợ hoạt động trọng tâm ngành như: vận động ngày toàn dân đưa trẻ đến trường, công tác phổ cập giáo dục - chống mù chữ, tu sửa sở vật chất trường học, Tuy nhiên, việc phối hợp lĩnh vực cịn mang tính chất phong trào, thiếu tính phổ biến, thường xuyên Thời gian gần đây, phối hợp lực lượng xã hội thiếu chặt chẽ, phong trào bị chựng lại khiến cho tỷ lệ huy động học sinh đến trường thấp, tỷ lệ lưu ban bỏ học cao, tiến độ phổ cập giáo dục chậm, tỷ lệ đạt chuẩn chưa vững An Giang thành lập Hội Khuyến học cấp tỉnh cấp huyện, tạo điều kiện để nhân dân Nhà nước chăm lo nghiệp giáo dục Riêng Hội Khuyến học tỉnh từ ngày thành lập đến vận động 250 triệu đồng Ngoài ra, năm Quỹ hỗ trợ giáo dục cấp học bổng cho hàng ngàn học sinh nghèo hiếu học từ nguồn tiền doanh nghiệp tỉnh đóng góp Tóm lại, mạng lưới trường ngồi cơng lập An Giang có phát triển nhiên cịn chậm so với yêu cầu Việc tổ chức hoạt động chưa thật theo quy định Nhà nước Về chuyển đổi hình thức, chế hoạt động trường ngồi cơng lập theo quy định hành, cần có bước cho phù hợp, đạt hiệu chắn Các sách hỗ trợ Trung ương địa phương chưa đủ để tác động mạnh vào việc phát triển quy mô chất lượng giáo dục loại trường Việc vận động tồn dân chăm lo nghiệp giáo dục cịn hạn chế, khiêm tốn nói chung chưa phát huy nguồn lực toàn xã hội, chưa tạo sức mạnh tổng hợp cho nghiệp giáo dục phát triển mạnh mẽ bền vững 1.2.2 Xã hội hóa lĩnh vực đào tạo nghề: UBND tỉnh ban hành số chinh sách ưu đãi đầu tư, khuyến khích dạy học nghề, nhằm thực XHH lĩnh vực đào tạo nghề Nhờ vậy, tình hình đào tạo nghề tỉnh thời gian gần có chiều hướng phát triển, đặc biệt dạy nghề cho lao động nơng thơn thơng qua việc hình thành nhiều trung tâm học tập cộng đồng xã, phường, thị trấn, sở sản xuất, Hiện nay, việc đào tạo nghề có quy trường Dạy nghề tỉnh, 03 Trung tâm dịch vụ việc làm cấp tỉnh, Trung tâm giáo dục thường xuyên huyện 02 Trung tâm dạy nghề cấp huyện thực Ngồi hình thành nhiều Trung tâm học tập cộng đồng cấp xã trường trung học chuyên nghiệp tham gia vào việc dạy nghề cho người lao động, chủ yếu đào tạo nghề ngắn hạn, đào tạo nghề cho nông dân, thợ thủ công hướng nghiệp dạy nghề cho học sinh phổ thông; sở dạy nghề tư nhân cịn quy mơ nhỏ, dạng kèm cặp sở sản xuất nhà, gắn với công việc sản xuất kinh doanh hộ gia đình Các ngành nghề như: gị, hàn tiện, sửa chữa điện, sửa chữa máy nổ, nghề mộc nghề truyền thống khác, địa phương sở Nhìn chung việc XXH lĩnh vực đào tạo nghề chậm Tư nhân chưa đầu tư mở sở dạy nghề quy mơ lớn không đủ vốn để đầu tư sở vật chất, trang thiết bị lực lượng giáo viên Trong lĩnh vực Nhà nước, ngành nghề loại hình đào tạo chưa đa dạng, phong phú, chưa thu hút người lao động tham gia học nghề với số lượng đông đảo 1.3 Đánh giá chung tình hình triển khai thực hoạt động xã hội hóa năm qua Xã hội hóa chủ trương lớn, đắn, có ý nghĩa chiến lược Đảng Nhà nước ta Nhìn chung qua năm thực Nghị 90/CP ngày 18/9/1977 năm thực Nghị định 73/NĐ-CP ngày 19/8/1999 Chính phủ xã hội hóa, tỉnh An Giang vận động huy động tham gia nhân dân xã hội vào hoạt động lĩnh vực giáo dục đào tạo Hệ thống sở ngồi cơng lập đáp ứng phần đáng kể nhu cầu xã hội, đóng góp tích cực vào nghiệp phát triển kinh tế xã hội năm qua Các sở ngồi cơng lập tạo thêm việc làm cho hàng vạn người, góp phần giải đáng kể, cơng tác xóa đói giảm nghèo, tệ nạn xã hội Mặt khác, việc huy động nguồn lực cho xã hội hóa để đầu tư có chiều hướng gia tăng đáng kể, tạo điều kiện cho tầng lớp nhân dân, lực lượng xã hội tham gia đóng góp nhân lực, trí lực cho nghiệp giáo dục - đào tạo, bước tạo điều kiện cho người dân nâng cao mức sống vật chất trình độ, dân trí, tinh thần Xã hội hóa góp phần thực cơng xã hội, thơng qua sách ưu tiên đầu tư, xây dựng mở rộng loại quỹ, đa dạng hóa loại hình hình thức hoạt động Những kết đạt thời gian qua cơng tác xã hội hóa đáng trân trọng, nhiên, đối chiếu với yêu cầu Nghị 90 Nghị định 73 hoạt động XHH lĩnh vực giáo dục – đào tạo bộc lộ nhiều hạn chế bất cập: - Hạn chế lớn tiến độ XHH chậm, kết đạt thấp so với tiêu định hướng Nghị 90 so với nước theo số liệu ghi nhận thời điểm tháng 6/2003 so với nước sau: - Các sở cơng lập nhìn chung có quy mô nhỏ, sở vật chất trang thiết bị đơn sơ, lạc hậu, đội ngũ cán thiếu nhiều dẫn đến chất lượng hiệu hoạt động cịn hạn chế Việc phát triển loại hình ngồi cơng lập có quy mơ lớn gặp khó khăn mặt bằng, UBND tỉnh có chinh sách hỗ trợ 100% chi phí bồi thường, giải phóng mặt đắn Ðảng Nhà nước xã hội hóa cấp quyền chưa kịp thời hướng dẫn, tổ chức, phổ biến, tuyên truyền sâu rộng nhân dân” Rõ ràng sau thời gian dài sống chế bao cấp, người ta chưa dễ dàng xóa hết tư tưởng trơng chờ, ỷ lại vào Nhà nước Nhiều người chưa nhận thức rằng, chiến lược phát triển quốc gia, phát triển nguồn nhân lực xem nhiệm vụ chung tất lực lượng xã hội Huy động lực lượng tham gia làm giáo dục - đào tạo phương thức phổ biến nhiều nước giới thực chất hoạt động chuyển giáo dục từ trách nhiệm riêng Nhà nước sang trách nhiệm cộng đồng Mỗi địa phương, tùy theo đặc điểm mà tiến tới hình thức tuyên truyền vận động, tập hợp quần chúng làm công tác giáo dục Kinh nghiệm cho thấy, người dân hiểu việc làm mang lại lợi ích thiết thực cho em nhân dân sẳn sàng tham gia - Việc phân cấp, phân công, phối hợp tổ chức xác lập mô hình trường lớp ngồi cơng lập để thực XHH giáo dục- đào tạo + XHH giáo dục tỉnh An Giang phát triển chủ yếu bề rộng thiếu chiều sâu chưa đồng chưa tạo lập chế ổn định, vững để phát triển bền vững địa phương Việc phân cấp tỉnh, huyện sở, phối hợp ngành GD-ĐT ngành có liên quan để triển khai chủ trương biện pháp thực XHH giáo dục chậm chưa đồng bộ, việc cụ thể hóa sách đãi ngộ tín dụng, đất đai, sở vật chất ban đầu trường ngồi cơng lập thủ tục hành xin thành lập trường, vay vốn hay nhận sách hỗ trợ cịn gặp nhiều khó khăn bất cập + Việc xây dựng mơ hình trường lớp ngồi cơng lập, cịn nhiêu lúng túng chưa ổn định, loại hinh dân lập tư thục; số nơi hình thành gần tự phát, sau thiếu điều kiện cuối giải thể Đặc biệt ngành học mầm non, vài đơn vị gắn với tôn giáo, hoạt động chủ yếu từ thiện, kêu gọi tinh thần thện chí người dạy tài trợ tô chức, cá nhân từ nhiều nơi để hoạt động Do đó, lúc gặp khó khăn, hoạt động khơng ổn định giảng dạy chất lượng Ở bậc trung học, trường dân lập thực chất trường tư người có tâm huyết đứng thành lập điều hành hoạt động trường, trường bán cơng cấu tổ chức cịn tương tự trường công (Ban giám hiệu cán khung Nhà nước bổ nhiệm), chưa thực hinh thức liên kết với tổ chức Nhà nước, chưa thành lập Hội đồng quản trị để làng cơng tác tư vấn có Nhà nước thành viên góp vốn + Cơng tác phối hợp nhà trường, gia đình xã hội cịn đơn điệu mang tính chất phong trào, chưa mang tính chất phổ biến thường xun - Cơng tác quản lý sở ngồi cơng lập Ngành GDĐT chưa có biện pháp quản lý cách có hiệu sở giáo dục ngồi cơng lập Ðối với trường mầm non dân lập, tư thục, việc chăm sóc ni dạy thực theo chương trình Bộ GDĐT chịu quản lý chuyên môn quan quản lý Giáo dục địa phương, địa bàn rộng, số nơi chưa có nhà trẻ, trường mâu giáo cơng lập nên chủ yếu trường tiêu học địa bàn quản lý vấn đề chung; việc dự thăm lớp để nâng cao chất lượng, chăm sóc giảng dạy chưa thường xuyên Hầu hết đơn vị hạn chế sân bãi để trang bị đồ chơi trời cho trẻ Ở bậc trung học, Sở GDĐT trực tiếp quản lý, công tác kiểm tra chun mơn, dự thăm lớp trường cơng lập; việc thinh giảng trường ngồi cơng lập khó khăn, nên thường bị động việc xếp thời khóa biểu Mặt khác, giáo viên phải chủ nhiệm nhiều lớp, làm hết nhiệm vụ - Việc quản lý điểu tiết, sử đụng nguồn lực cho GD-ĐT + Thời gia qua phong trào giáo dục tỉnh An Giang phát triển chưa cân đối ngành học, bậc học địa bàn khác nhau; chưa cụ thể hóa pháp chế hóa nguồn lực đầu tư Ở nơi nào, lĩnh vực thuộc ngân sách Nhà nước, nơi nào, lĩnh vực cần huy động sức dân; chưa tạo hành lang pháp lý đủ hiệu lực để huy động nhiều sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư vào phát triển GDĐT + Nguồn thu sở giáo dục ngồi cơng lập cao khơng nhiều so với mức thu trường công lập cấp, trường bán cơng lại có nhu cầu chi cao hơn, định mức chi cho giáo viên thỉnh giảng cao giáo viên hữu, nhu cầu phụ đạo học sinh yếu nhiều Vì vậy, phần kỉnh phí phục vụ cho lợi ích người học cịn ít, chí có đơn vị khơng cịn kinh phí để chi vào hoạt động thiết thực Chương NHỮNG GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ 2.1 Những quan quan điểm đạo 2.1.1 XHH chủ trương lớn có tầm chiến lược Đảng Nhà nước Xã hội hoá giải pháp chiến lược Đảng Nhà nước nhằm đáp ứng ngày tốt nhu cầu hưởng thụ văn hóa-giáo dục, phù hợp với chất xã hội phù hợp với quy luật phát triển xã hội Xã hội hoá phù hợp với chất, chế đòi hỏi giai đoạn phát triển XHH cụ thể hoá chủ trương Đảng Nhà nước ta sách phát triển kinh tế nhiều thành phần vận động theo chế thị trường, có quản lý Nhà nước theo định hướng XHCN lĩnh vực giáo dục- đào tạo với vai trò nòng cốt sở cơng lập 2.1.2 Xã hội hố tạo chế động lực phát triển Để xây dựng giáo dục- đào tạo lành mạnh, tiên tiến, định hướng XHCN, theo phương thức vận động tổ chức tham gia toàn xã hội, xã hội hố hình thành chế chức năng, nhiệm vụ, cộng đồng trách nhiệm Nhà nước, đơn vị thực XHH, người hưởng dịch vụ toàn xã hội; đổi chế quản lý Nhà nước để nâng cao tầm quản lý vĩ mơ, làm cho quản lý Nhà nước có hiệu lực mạnh hiệu cao toàn lực lượng tham gia hoạt động lĩnh vực mà không với sở công lập; thay đổi cách vận hành hình thức hoạt động để nguồn lực tài chính, vật chất trí tuệ xã hội phát huy; chuyển giao phần công việc các quan Nhà nước cho tổ chức, tập thể, cá nhân làm, quản lý Nhà nước 2.1.3 Xã hội hóa phương thức thực cơng xã hội Trên sở tăng cường nguồn lực thay đổi phương thức đầu tư Nhà nước, huy động đầu tư từ xã hội, vận động, tổ chức tham gia toàn xã hội, tạo điều kiện cho người dân tiếp cận dịch vụ, hưởng thụ mức độ ngày cao 2.1.4 Các sở hình thức hoạt động ngồi cơng lập phận hợp thành hữu bình đẳng xã hội: Các sở ngồi cơng lập khác với sở công lập nguồn đầu tư, chế quản lý; song nhằm mục đích chung góp phần đẩy mạnh phát triển GD-ĐT theo định hướng Đảng Nhà nước, góp phần nâng cao chất lượng, dịch vụ, thực tốt sách xã hội, đáp ứng ngày tốt nhu cầu nhân dân Nhà nước không đầu tư cho sở cơng lập mà cịn trợ giúp đầu tư cho các sở ngồi cơng lập; ngượcc lại, sở ngồi cơng lập phải thực sách xã hội Đảng Nhà nước 2.1.5 Xã hội hóa thực tiến trình chung cải cách hành chính: Xã hội hố thực bước chuyển quan trọng sở công lập sang hệ thống hoạt động nghiệp theo chủ trương Đảng Nhà nước, thực Nghị định 10 Chính phủ 2.2 Mục tiêu phát triển 2.2.1 Mục tiêu tổng quát: - Huy động nguồn đầu tư, vận động, tổ chức sư tham gia rộng rãi xây dựng cộng đồng trách nhiệm nhân dân, Nhà nước toàn xã hội phát triển nghiệp giáo dục-đào tạo, với hình thức thích hợp nhằm nâng cao mức hưởng thụ chung cho tầng lớp nhân dân tăng hội hưởng thụ cho người nghèo lĩnh vực GD-ĐT - Vận động, khuyến khích đóng góp tài lực nhà giáo, đội ngũ trí thức từ hội, đồn thể vào việc phát triển lĩnh vực GD-ĐT - Các sở ngồi cơng lập đảm bảo từ 20% đến 50% nhu cầu vốn đầu tư đến năm 2005 đạt từ 40-60% vào năm 2010 tùy theo loại hình Tiếp tục mở rộng quy mơ sở ngồi cơng lập sở thành lập chuyển số sở công lập sang bán công, dân lập tư thục theo quy hoạch, kế hoạch phát triển định hướng ưu tiên phù hợp với lĩnh vực GD-ĐT hình thức hoạt động xã hội hố 2.2.2 Định hướng: Khuyến khích, huy động tạo điều kiện để toàn xã hội tham gia phát triển GD-ĐT nhằm tạo hội cho người, lức tuổi, trình độ học thường xuyên, học suốt đời, hướng tới xã hội học tập Từ đến 2010, tách lớp bán công trường cơng lập để hình thành trường riêng có đủ khối lớp quy mơ khơng 10 lớp Thí điểm chuyển số trường cơng lập sang bán công, bán công sang dân lập, tư thục Khuyến khích mở trường dân lập, tư thục tiểu học THCS nơi có điều kiện Thí điểm thành lập mơ hình trường bán cơng hoạt động theo Nghị định 73/1999/NĐ-CP Tại xã vùng sâu, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, Nhà nước đầu tư phát triển trường mẫu giáo công lập ưu tiên thu nhận trẻ mẫu giáo tuổi; khuyến khích mở nhà trẻ, mẫu giáo tư thục tất địa bàn thuận lợi Tạo điều kiện cho trường ngồi cơng lập xây dựng đội ngũ giáo viên hữu có tay nghề giỏi; đối xử bình đẳng giáo viên trường công tư; chuyển dần số trường bán công vùng thuận lợi thành thị, sang loại hình dân lập tư thục Từ năm 2007 trở đi, tất trường mẫu giáo phường, thị trấn chuyển sang bán công, dân lập, tư thục Mở rộng đào tạo nghề theo u cầu, người học chịu hồn tồn chiphí học tập Khuyến khích doanh nghiệp đưa người đào tạo Từng bước chuyển Trung tâm Giáo dục Thường xun sang hoạt động theo mơ hình nghiệp có thu Có sách ưu đãi tín dụng, sở vật chất, mặt cho sở ngồi cơng lập Tổ chức Đại hội Giáo dục tỉnh cấp Thành lập quỹ hỗ trợ giáo dục -đào tạo Củng cố phát huy vai trò Ban Đại diện cha mẹ học sinh; gắn vận động xã hội hoá giáo dục với vận động dân chủ hố trường học; kỷ cương, tình thương, trách nhiệm nhằm bước xây dựng xã hội học tập; trước mắt thực có hiệu cơng tác PCGD tiểu học độ tuổi PC THCS Vận động quan, đơn vị, doanh nghiệp, tổ chức kinh tế xã hội đóng góp xây dựng trường sở; huy động trí tuệ, nguồn lực góp ý kiến cho kế hoạch phát triển nhà trường đồng thời có giám sát để phụ trợ hoạt động giáo dục nhà trường công tác đổi chương trình giáo dục phổ thơng để đảm bảo chất lượng hiệu Đẩy nhanh tiến độ thành lập Hội Khuyến học cấp sở vận động phát huy vai trò Hội, việc vận động phát triển quỹ khuyến học phát triển trung tâm học tập cộng đồng xã, phường, thị trấn… 2.2.3 Mục tiêu cụ thể: - Mầm non: Phát triển mạnh trường, lớp dân lập, tư thục vùng thuận lợi khó khăn Đến năm 2005-2006: Tất trường mẫu giáo (MG), mầm non (MN) phường, thị trấn chuyển sang bán công; từ 2006- 2010, chuyển trường MG, MN vùng nông thôn thuận lợi sang bán công Đến năm 2007-2008, địa bàn thuận lợi có đơn vị mầm non tư thục Nhà nước dành phần lớn nguồn ngân sách để đầu tư trường mầm non, mẫu giáo vùng sâu, xa, biên giới, dân tộc gặp nhiều khó khăn - Tiểu học: Từ năm 2004-2005, huyện, thị, thành phố phải có 01 trường tiểu học dạy 02 buổi/ ngày (và bán trú) cho 20% học sinh tồn trường Đến năm học 2005- 2006 thí điểm thực bán cơng hố số trường tiểu học bán trú hoạt động có hiệu quả, sau tiếp tục mở rộng xã, phường, thị trấn có điều kiện thuận lợi Đến năm 2009-2010, tất huyện, thị, thành có trường tiểu học bán cơng, đồng thời đạt 20% học sinh tiểu học theo học bán trú tư thục; - Trung học sở: Từ năm 2004-2005, thực thí điểm chuyển trường THCS Nguyễn Trãi (CĐ) trường THPT Long Xun sang hình thức bán cơng Đến năm 2006-2007, tiếp tục thí điểm trường THCS Nguyễn Trãi (LX) theo phương thức thu quỹ CSVC cao để đầu tư mở rộng mua sắm thiết bị theo hướng trường chuẩn quốc gia Từ năm 2007-2008, huyện có 01 trường thực việc thu qũy CSVC cao để đầu tư chuẩn hoá nhà trường Sau năm 2008, chuyển số trường công lập chất lượng tốt sang trường bán công theo tinh thần Nghị định 73 Chính phủ - Trung học phổ thơng: Nâng dần tỉ lệ học sinh ngồi cơng lập lên 35% năm 2005 50% vào năm 2010, riêng thành phố, thị xã tỉ lệ học sinh ngồi cơng lập 50% năm 2005 60% năm 2010 Tất xã, phường tỉnh có Trung tâm học tập cộng đồng: 30% năm 2005 100% vào năm 2010 - Chuyên nghiệp dạy nghề: nâng cao tỉ lệ lao động qua đào tạo lên 20% vào năm 2005-2006 30% vào năm 2010 Hoàn tất việc chấn chỉnh quản lý sở dạy nghề tư nhân tỉnh, sau năm 2008 thí điểm thành lập trường THCN bán cơng (THYT) Cơ sở dạy nghề tư nhân đào tạo nghề cho 30% số học viên theo kế hoạch tỉnh vào năm 2005 2.3 Giải pháp thực 2.3.1 Nâng cao giác ngộ mặt nhận thức - Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy phối hợp chặt chẽ với GD-ĐT làm tốt chức tham mưu với Tỉnh ủy giúp Tỉnh ủy, UBND tỉnh tăng cuờng tuyên truyền, vận động, quán triệt chủ trương sách XHH Đảng Nhà nước đến tận sở, cộng đồng dân cư, thơng qua làm thay đổi nhận thức hành vi cấp, ngành, tầng lớp nhân dân hoạt động XHH GD-ĐT Sở GD-ĐT phối hợp với Đài PT-TH, quan, báo chí, thơng tấn,…có kế hoạch cụ thể nội dung, thời gian, tuyên truyền sách XHH phương tiện thơng tin đại chúng - Ban Tuyên giáo cấp ủy phối hợp phòng Giáo dục huyện, thị, thành phố hướng dẫn cấp ủy sở công tác tuyên truyền, vận động người dân xây dựng đề án huy động XHH đầu tư cho GD-ĐT góp phần với ngân sách Nhà nước xây dựng đủ sở vật chất đáp ứng cho việc học buổi/ngày cho khối lớp khối lớp vào năm 2007-2008 2.3.2 Bên cạnh thực tuyên truyền quản bá sách ưu đãi phải đồg thời với việc thực đổi kết mối nhà tài chính, tài trợ, doanh nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh, cơng ty, xí nghiệp, tổ chức cá nhân nước nước ngồi có nguồn tài mạnh muốn đầu tư vào lĩnh vực GD-ĐT với nhà trí thức, nhà khoa học, nhà quản lý tổ chức cá nhân ngồi nước có tâm huyết mong muốn có hội chăm lo trực tiếp nghiệp giáo dục đào tạo mà họ khơng có nguồn tài để đầu tư Vì có nhiều người có khả tài muốn đầu tư khơng biết nơi có hội để đầu tư ngược lại, người có khả tâm huyết trực tiếp chăm lo cho nghiệp GD-ĐT lại nguồn lực tài để kêu gọi đầu tư gắn kết hai Nhà giải pháp khai thác nguồn lực hữu giệu khả thi 2.3.3 Mở rộng việc thực sách ưu đãi như: - Sở GD-ĐT đề xuất UBND tỉnh ban hành biện pháp, sách hỗ trợ Sở huyện ,thị, thành phố hoàn thành việc điều chỉnh quy hoạch phát triển giáo dục quy hoạch mạng lưới trường lớp từ đến năm 2010 Trên sở đó, để tạo nguồn cho hệ thống trường ngồi cơng lập - Ưu đãi CSVC, đấ đai xây dựng trường: UBND huyện cần thành lập ban khai thác quản lý đất công chịu trách nhiệm quy hoạch qũy đất dành cho xây dựng trường học (cơng lập, ngồi cơng lập) sử dụng cần thiết Sử dụng phương tiện thông tin đại chúng niêm yết trụ sở UBND cấp công bố đồ quy hoạch để kêu gọi đầu tư Sở GD-ĐT phối hợp ngành có liên quan như: Sở Địa chính, Tài tham mưu sách nhằm khuyến khích cá nhân tổ chức có đất hiến cho thuê để xây dựng trường - Ưu đãi tín dụng: Cho vay tín dụng với lãi suất ưu đãi đặc biệt không Nhà nước hỗ trợ lãi ngân sách việc đầu tư vào lĩnh vực GD-ĐT Do đầu tư vào lĩnh vực giáo dục thu hồi vốn chậm Kiến nghị ngành tài tham mưu UBND tỉnh để chọn cơng bố danh sách tổ chức tín dụng có trách nhiệm để thực cho trường, lớp công lập vay vốn đầu tư Sở GD-ĐT làm đầu mối phối hợp với ngành hữu quan có trách nhiệm giới thiệu, tạo điều kiện để trường lớp ngồi cơng lập có hội tranh thủ thêm nguồn vốn tài trợ khác nước - Các sách thuế: Đề nghị UBND tỉnh cho phép miễn thu khoản thuế trường ngồi cơng lập năm đầu Sau năm thực theo Nghị định 73/1999/NĐCP - Thủ tục hành tổ chức, cá nhân đề nghị thành lập trường: Sở GD-ĐT ban hành quy định, quy chế, tham mưu cải tiến gọn thủ tục Phối hợp Sở Kế hoạch Đầu tư làm đầu mối hỗ trợ cho cá nhân, tổ chức xây dựng đề án thành lập trường , làm sở pháp lý đề nghị quan thẩm quyền cấp giấy phép thành lập để hưởng khoản ưu đãi đầu tư khoản ưu đãi khác từ phía Nhà nước - Hình thức, tổ chức: Thực theo Nghị định 73/1999/NĐCP quy chế khác Bộ GD-ĐT ban hành Ngồi ra, trường cơng lập thu khoản tiền tiền ăn, đưa rước… Các nội dung định mức thu phải sở thỏa thuận với phụ huynh Hiệu trưởng chủ động quản lý, sử dụng nguồn kinh phí để tạo địn bẩy phát triển chất lượng quy mô nhà trường - Đội ngũ giáo viên trường lớp ngồi cơng lập: Nhà nuớc bổ nhiệm máy quản lý tăng cường giáo viên hữu cho trường bán công, đảm bảo đủ giáo viên theo quy định Khi có nhu cầu bồi dưỡng, đào tạo trường Sư phạm tỉnh kế hoạch hàng năm Sở đội ngũ giáo viên ngồi cơng lập tham gia Giáo viên trình giảng dạy hưởng chế độ quyền lợi giáo viên công lập - Biện pháp khuyến khích XHH sở đào tạo nghề Quản lý sở dạy nghề địa phương hình thức đăng ký, cấp phép hoạt động Thực việc phân cấp quản lý sở đào tạo nghề tư nhân Nhà nước tạo điều kiện thành lập trường bán công, giai đoạn đầu theo mô hình bán cơng phổ thơng, đến năm 2008 chuyển hoạt động theo Nghị định 73/1999/NĐCP Khuyến khích hình thành trường lĩnh vực tin học, ngoại ngữ Phát triển hệ thống mở rộng hoạt động Trung tâm giáo dục thường xuyên, thực liên kết với trường tỉnh để phục vụ nhu cầu nâng cao trình độ mà trường chuyên nghiệp tỉnh chưa đào tạo Tổ chức trung tâm học tập cộng đồng để đáp ứng nhu cầu trao đổi chuyên môn, kinh nghiệm, liên kết hoạt động nhà văn hoá xã để hình thành trung tâm học tập cộng đồng Khuyến khích doanh nghiệp, nghệ nhân tham gia đào tạo lĩnh vực sở dạy nghề tỉnh để phát triển làng nghề địa phương - Ban hành chế cộng đồng trách nhiệm cấp quyền, đồn thể, nhà trường, cha mẹ học sinh công tác giáo dục: Ý thức học tập cịn thấp cộng đồng phải nâng cao trách nhiệm phối hợp chặt chẽ công tác huy động học sinh đến trường, chống lưu ban, bỏ học…Tổ chức đại hội giáo dục chu kỳ mới.Thành lập Hội Khuyến học cấp huyện, xã đảm nhiệm chương trình công tác, chế độ sinh hoạt…theo chức năng, quyền hạn nhiệm vụ ban hành Qũy khuyến học cấp hội để tạo điều kiện cho học sinh gặp khó khăn, hỗ trợ tài trẻ hoạt động liên quan khác Hoạt động khuyến học cấp, sở hộ dân cư nhằm mang đến hiệu quả, lợi ích thiết thực cho sở, hộ gia đình Phấn đấu đến năm 2007-2008 hồn thành chương trình kiên cố hố trường, lớp theo đề án tỉnh xây dựng Tất giải pháp tổ chức thực XHH GD-ĐT sơ kết đánh giá năm, để rút kinh nghiệm điều chỉnh lộ trình thực thích hợp với tình hình kinh tế- xã hội tỉnh nhà 2.3.4 Các bước thực cụ thể: - Tiếp tục thực giảm tỷ lệ học sinh vào trường công lập thành phố Long Xuyên thị xã Châu Đốc, phân hố dần học sinh sang hệ thống bán cơng trường tư Từ năm 2004-2005 phường, xã tỉnh phải có 01 trường mẫi giáo (MG) mầm non (MN) có thêm hệ nhà trẻ; thực thí điểm chuyển dần trường MG, MN cơng lập có điều kiện sang trường bán cơng như: MG Hướng Dương (Long Xuyên), Mầm non Hoa Sen (CĐ) trường MG MN huyện Chợ Mới, Tân Châu, Châu Phú chuyển sang bán công Năm 2005-2006, tất trường MG, MN phường, thị trấn chuyển sang bán công Từ 2006-2010, chuyển dần trường MG, MN vùng nông thôn thuận lợi sang bán cơng (Lưu ý: Nơi có điều kiện thuận lợi nên chuyển hẳn sang dân lập tư thục, không thiết phải qua bước trung gian bán cơng Vì bán cơng bước trung gian độ, lâu dài có công lập, dân lập tư thục mà thôi) Củng cố trường MN, MG tư thục có, đồng thời có sách khuyến khích mở nhà trẻ, trường MG tư thục tất địa bàn thuận lợi (phường, thị trấn) tỉnh, tạo điều kiện cho trường tư thục đầu tư nâng cao chất lượng ni dạy trẻ tốt - Khuyến khích phát triển nhanh loại hình tiểu học bán trú dân lập, tư thục Thành phố, Thị xã, thị trấn, vừa tạo điều kiện cho em học ngày, vừa huy động đóng góp phụ huynh học sinh vào hoạt động trường Năm 2005-2006 thí điểm thực bán cơng hố số điểm trường tiểu học bán trú như: Lê Lợi (Tp Long Xuyên), Hùng Vương (Tx Châu Ðốc) tiếp tục mở rộng huyện lại để năm học 2009-2010, tất huyện, thị, thành phố có trường tiểu học bán trú, bán công tư thục Chuyển dần số trường công lập chất lượng tốt sang bán cơng, tư thục; khuyến khích tạo điều kiện cho cá nhân mở trường tiểu học tư thục bán trú dạy buổi/ngày địa bàn thuận lợi, đến đến năm 2009-2010 có 20% học sinh tiểu học theo học trường bán công tư thục - Trung học sở: Năm 2004-2005, thí điểm chuyển trường THCS Nguyễn Trãi (Tx Châu Ðốc) sang hình thức bán công, bắt đầu thực bán công từ khối chiếu dần thêm khối, trường THCS nguyễn Trãi hình thành, bán cơng hố tồn trường THCS Nguyễn Trãi Đến năm 2006-2007, chia trường THCS thành loại: (1) trường phường, thị trấn trường trọng điểm, (2) trường lại Đồng thời tiếp tục thực thí điểm trường THCS Nguyễn Trãi (Tp Long Xuyên) phép thu quỹ CSVC cao để đầu tư mở rộng mua sắm thiết bị theo hướng trường chuẩn quốc gia Nhà nước có sách cho vay cho phép huy động từ nhiều nguồn hoàn trả dần nguồn qũy CSVC Tiếp tục khuyến khích, mở rộng sách ưu đãi để tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân mở trường dân lập, tư thục bán trú dạy buổi/ngày địa bàn thuận lợi - Trung học phổ thông: Năm học 2004-2005, chia trường THPT công lập có thành loại: (1) Trường vùng thuận lợi có chất lượng tốt, (2) trường thuộc vùng khó khăn (3), trường vùng bình thường Đồng thời thực thí điểm bán cơng trường THPT Long Xun Đến năm 2005-2006 tất trường chất lượng tốt tỉnh thực việc thu qũy CSVC để chuẩn hố nhà trường Đồng thời có kế hoạch tăng thêm loại hình trường chất lượng tốt nơi có điều kiện Sau hoàn vốn trường phép thu cao trước để thay bổ sung CSVC - Đối với trường bán công: Một số trường bán cơng có hoạt động ổ định, có khả tự cân đối thu, chi chuyển nhanh tổ chức, hoạt động theo quy định Nghị định 73/1999/NĐ-CP Năm học 2004-2005, thực thí điểm trường bán cơng: TH Bán công Khuyến học (Tp Long Xuyên), TH Bán công Võ Thị Sáu (Tx Châu Đốc) hoạt động theo hướng tự trang trãi khoản chi từ nguồn học phí nâng dần chất lượng giảng dây tương đương trường công Nhà trường hoạt động theo Nghị định 73/1999/NĐ-CP vận động hình thành Hội đồng quản trị thực mức thu học phí phù hợp (trên sở khung học phí quy định hợp lý) Hội đồng quản trị tự định cân đối thu chi, nhà nước khơng hỗ trợ tài cho tất hoạt động Việc quản lý tài tuân theo quy định hành, chịu giám sát, kiểm tra quan quản lý tài Đến năm 2006-2007, phấn đấu 50% xã, phường huy động nhân dân đóng góp mở rộng mặt bằng, san lắp, xây dựng hàng rào… Tạo cho trường tiểu học đạt chuẩn diện tích Đến năm 2010, 80% xã, phường huy động nhân dân dân mở rộng mặt bằng, san lấp, xây dựng hàng rào trường tiểu học THCS Chú ý biện pháp huy động sức dân phải dựa tinh thần tự nguyện, tùy vào khả nguồn lực địa phương mà có giải pháp phù hợp, tránh tượng đánh đồng, cưỡng ép Đồng thời phải lưu tâm đến việc vận động Mạnh Thường quân, doanh nghiệp, nhà có tâm huyết với GD-ĐT Tạo điều kiện hình thành thêm trường tư thục dân lập số huyện đơng dân cư có điều kiện vào năm 2007 như: Tp.Long Xuyên, thị xã Châu Đốc, Chợ Mới, Phú Tân, Tân Châu PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Xã hội hóa chủ trương lớn Đảng Nhà nước, đồng thời xu chung đất nước có kinh tế - xã hội phát triển Thực xã hội hóa huy động nguồn lực từ Nhà nước, nhân dân, cộng đồng xã hội vật chất trí tuệ để đóng góp cho cơng phát triển đất nước, nhằm nâng cao mức hưởng thụ nhân dân, toàn xã hội đời sống vật chất tinh thần, góp phần mang lại sống ấm no, hạnh phúc, bình đẳng cho người Do ngành, cấp cần phải nhận thức đắn, đầy đủ quan điểm đạo Ðảng Nhà nước XHH, đặc biệt lĩnh vữc giáo dục - đào tạo, đồng thời phải quán triệt sâu sắc nội tuyên truyền giáo dục, vận động rộng rãi quần chúng nhân dân để người tham gia tích cự thực hiện, đạt hiệu cao Kiến nghị: Ðể có điều kiện triển khai thực tốt chủ trương xã hội hóa Đảng Nhà nước, Sở ngành liên quan trực tiếp đến lĩnh vực xã hội hóa giáo dục - đào tạo xin kiế n nghị sau: + Ngành Tài tham mưu UBND tỉnh chọn cơng bố danh sách tổ chức tín dụng có trách nhiệm cho sở ngồi cơng lập (Giáo dục – đào tạo) vay vốn đầu tư Dùng quỹ hỗ trợ Quỹ hỗ trợ phát triển, hỗ trợ giải việc làm vay, trợ giúp lãi suất, bảo lãnh tín dụng Lập quỹ hỗ trợ đầu tư vay trung hạn, dài hạn với lãi suất ưu đãi, bảo lãnh tín dụng cho trường lớp, sở ngồi cơng lập có điều kiện xây dưng sở hạ tầng, đầu tư trang thiết bị Tăng định mức chi đầu học sinh, thực thấp tỉnh bạn thực chế độ phụ cấp cho thành viên thuộc Ban đạo cấp trực tiếp thực Phổ cập giáo dục trung học sở + Cần có qui định chủ sở sản xuất kinh doanh: xin phép đăng ký hành nghề phải có trình độ văn hóa tối thiểu tốt nghiệp trung học sở; thuê mướn nhân công 18 tuổi, chưa tốt nghiệp THCS phải dành thời gian cho học Ngồi cơng tác tuyên truyền vận động, giáo dục, thuyết phục cần có biện pháp chế tài gia đình không cho em học (như không cho vay vốn, khơng thu vào xí nghiệp, sở sản xuất trẻ chưa tốt nghiệp THCS) + Đề nghị thành lập “Ban khai thác quản lý đất cơng” tạo mặt để kêu gọi đầu tư (vì đất công chưa khai thác, nơi có, khơng nơng thơn thành thị) + Mức thu học phí tại, trường có qui mơ 700 đến 1000 học sinh nguồn thu vừa đủ chi Vì vậy, xin kiến nghị có xây dựng trường phải với qui mơ 1500 học sinh trở lên có khả tự phát triển, bền vững + Trường bán công, bước độ, giải pháp tạm thời XHH giáo dục - đào tạo Vì trình XHH cần phải lưu ý phát triển Trường dân lập, tư thục liền với việc củng cố, hoàn thiện Trường cơng lập giữ vai trị chủ đạo hệ thống giáo dục – đào tạo quốc dân UBND tỉnh nên tạo mặt để kêu gọi Pháp hợp tác đầu tư xây dựng trường chuyên dạy Pháp văn + Cần phải lưu ý sử dụng quỹ công trái giáo dục mục đích + UBND tỉnh nên đẩy mạnh việc kêu gọi tư nhân, nhà hảo tâm, doanh nghiệp, sở sản xuất đầu tư xây dựng trường mầm non, mẫu giáo đô thị để dành khoản ngân sách Nhà nước tập trung đầu tư vào phát triển trường mầm non, mẫu giáo vào cụm tuyến dân cư vùng sâu, xa, núi, biên giới, đặt biệt vùng dân tộc người để bảo đảm cơng sách XHH giáo dục – đào tạo + Riêng đồng bào dân tộc Khmer: Trường dân tộc nội trú Tỉnh nên xây dựng Trường cấp II hai huyện miền núi, Trường dân tộc nội trú cấp III nên chuyển trung tâm đô thị tỉnh để học sinh cấp III có điều kiện tiếp xúc văn hóa, văn minh đất nước tốt * Chú ý đặc biệt đến việc Nhà nước đầu tư xây dựng trường mầm non, mẫu giáo rộng khắp nơi có đồng bào dân tộc Khmer Vì trẻ mầm non tuổi người dân tộc đến trường mầm non lên mẫu giáo giúp cháu biết tiếng mặt chữ viết phổ thông, điểm đột phá bất đồng ngơn ngữ, có điều kiện em người dân tộc bước vào tuổi học phổ thông không bị thua thiệt em dân tộc Kinh, Hoa dân tộc khác đại gia đình dân tộc Việt Nam Bên cạnh đó, cần tiếp tục quan tâm việc dạy chữ tiếng dân tộc, giúp cháu lớn không bị, tự ti, mặc cảm./ ... THỰC TRẠNG XÃ HỘI HÓA TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO Ở AN GIANG 1.1 Một số đặc điểm tự nhiên, xã hội, nhân văn tác động đến hoạt động xã hội hóa lĩnh vực giáo dục - đào tạo An Giang phía Tây... động nguồn lực xã hội tham gia để phát triển lĩnh vực giáo dục- đào tạo nhu cầu xúc cấp bách Vì đề tài: ? ?Xã hội hóa giáo dục - đào tạo địa bàn tỉnh An Giang? ?? phải giải đồng thống địa bàn tỉnh cần... tồn xã hội Hịa với xu chung nước, năm qua, lãnh đạo tỉnh An Giang quan tâm phát triển lĩnh vực văn hóa xã hội, thành lập Ban Chỉ đạo chương trình thuộc lĩnh vực giáo dục- đào tạo đạo Sở, Ban ngành