Nâng cao năng lực lãnh đạo, quản lý cho cán bộ cấp cơ sở ở huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội hiện nay.

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐOÀN THỊ VÀNH KHUYÊN NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CHO CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ Ở HUYỆN CHƢƠNG MỸ HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC HÀ NỘI, 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐOÀN THỊ VÀNH KHUYÊN NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CHO CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ Ở HUYỆN CHƢƠNG MỸ HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 8310201 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN ĐÌNH HỊA HÀ NỘI, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu trực tiếp thực Các số liệu kết trình bày luận văn trung thực chưa công bố luận văn Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn ĐOÀN THỊ VÀNH KHUYÊN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BTV: Ban Thường vụ CNH – HĐH: Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa HĐND – UBND: Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân KCN: Khu công nghiệp NXB: TDTT: Nhà xuất Thể dục thể thao MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài 3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Đóng góp khoa học đề tài 7 Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CHO CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ 1.1 Nâng cao lực lãnh đạo, quản lý cho cán cấp sở: Khái niệm, vai trị tính tất yếu 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Vai trò việc nâng cao lực lãnh đạo, quản lý cho cán cấp sở 15 1.1.3 Tính tất yếu việc nâng cao lực lãnh đạo, quản lý cho cán cấp sở 19 1.2 Những nội dung việc nâng cao lực lãnh đạo, quản lý cho cán cấp sở 22 1.2.1 Nâng cao lực tư khoa học 22 1.2.2 Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cho cán lãnh đạo, quản lý vị trí, vai trị quyền sở nhiệm vụ trị 23 1.2.3 Nâng cao đạo đức cách mạng, quét chủ nghĩa cá nhân 24 1.2.4 Nâng cao trách nhiệm trình độ đào tạo, bồi dưỡng, phát triển cán lãnh đạo quản lý kế cận, bảo đảm cho nghiệp xây dựng phát triển đất nước 24 1.2.5 Nâng cao lực, trình độ, giám sát việc thực thể chế, chế độ, sách, chương trình, kế hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội 25 1.2.6 Nâng cao lực, trình độ lãnh đạo, đạo thực thể chế, chế độ, sách, chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 26 TIỂU KẾT CHƢƠNG 27 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CHO CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ Ở HUYỆN CHƢƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY 29 2.1 Thực trạng việc nâng cao lực lãnh đạo, quản lý cho cán cấp sở huyện Chương Mỹ 29 2.1.1 Vài nét khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội địa bàn huyện Chương Mỹ - Hà Nội 29 2.1.2 Thực trạng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp sở huyện Chương Mỹ 35 2.1.3 Nâng cao lực lãnh đạo, quản lý cho cán cấp sở huyện Chương Mỹ 40 2.2 Một số giải pháp nhằm tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo, quản lý cho cán cấp sở huyện Chương Mỹ 53 2.2.1 Cần rà soát, đánh giá kiện toàn đội ngũ cán cấp sở 53 2.2.2 Xây dựng tiêu chuẩn rõ ràng quy hoạch, bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý 54 2.2.3 Có sách bồi dưỡng đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, chế độ, tiền lương phù hợp với vùng, tạo động lực cho cán quản lý 56 2.2.4 Cần đổi lề lối, tác phong làm việc 59 2.2.5 Tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát cấp (tỉnh, huyện) đồng thời đổi công tác đánh giá, phân loại cán lãnh đạo, quản lý 63 TIỂU KẾT CHƢƠNG 69 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Công đổi Đảng ta khởi xướng lãnh đạo thu thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử Sự nghiệp cách mạng giai đoạn đòi hỏi phải có đội ngũ cán thích ứng với yêu cầu nhiệm vụ mới, đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt; đó, cán lãnh đạo, quản lý cấp sở địa phương có tầm quan trọng đặc biệt, mang tính chiến lược để vươn tới thắng lợi giai đoạn Các nhà kinh điển chủ nghĩa Mác - Lênin nhận thức rõ tầm quan trọng công tác cán nghiệp cách mạng giai cấp vô sản V.I.Lênin khẳng định: “Trong lịch sử, chưa có giai cấp giành quyền thống trị, khơng tạo hàng ngũ lãnh tụ trị, đại biểu tiên phong có đủ khả tổ chức lãnh đạo phong trào” [60, tr.473] Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đánh giá cao vai trị cơng tác cán Theo Người, “cán gốc công việc”, “công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” [27, tr.10] Hồ Chí Minh khẳng định: “Việc nước lấy Đoàn thể làm cốt cán Việc Đoàn thể lấy cán làm cốt cán Cán lấy đức làm cốt cán Đó đạo đức làm người, hồn thiện người, đạo đức thắng lợi nghiệp vĩ đại giải phóng người xây dựng xã hội đem lại tự do, hạnh phúc cho người” [23, tr.XXVII] Thấm nhuần lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, trải qua thời kỳ cách mạng, Đảng ta xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị cấp, cán lãnh đạo, quản lý cấp sở trung thành với Tổ quốc, với lý tưởng, có phẩm chất, lực thực tiễn lĩnh trị vững vàng, gắn bó máu thịt với nhân dân, đáp ứng nhiệm vụ lịch sử đặt góp phần to lớn vào thắng lợi nghiệp cách mạng nước ta Trong công đổi toàn diện đất nước, Đảng ta chủ trương tiếp tục xây dựng, củng cố đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt, có đội ngũ lãnh đạo cấp sở để hoàn thành nhiệm vụ nặng nề quan trọng mà nghiệp cách mạng đặt Nghị Hội nghị Trung ương (khóa IX) Đảng Cộng sản Việt Nam đánh giá: “Trong thời gian qua, hệ thống trị sở cịn nhiều yếu kém, bất cập cơng tác lãnh đạo, quản lý, tổ chức thực vận động quần chúng… Đội ngũ cán sở đào tạo, bồi dưỡng, sách cán sở chắp vá” [5, tr.166] Xã, phường, thị trấn đơn vị hành cấp sở, nơi thực trực tiếp cụ thể chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Vì vậy, việc quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sở xã, phường, thị trấn có đủ phẩm chất, lực nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng trước mắt lâu dài nghiệp cách mạng Đảng Xuất phát từ vị trí quan trọng sở xã, phường, thị trấn, Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX Nghị số 17NQ/TW ngày 18 tháng năm 2002 “Đổi nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn” Sau Nghị đời, Chính phủ ban hành nhiều văn quy định chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Trước yêu cầu ngày cao lãnh đạo, quản lý, điều hành q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, phát triển kinh tế - xã hội, quản lý đô thị, xây dựng nông thôn mới… Ở cấp xã nay, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nhiều địa phương bộc lộ hạn chế, yếu số lượng chất lượng Vì vậy, nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp sở trở thành nhiệm vụ mang tính cấp bách có tầm quan trọng đặc biệt Chương Mỹ huyện thuộc Thành phố Hà Nội Trong năm qua, huyện có phát triển vượt bậc mặt đời sống kinh tế, xã hội; đó, có đóng góp quan trọng đội ngũ cán lãnh đạo quản lý cấp sở Tuy nhiên đội ngũ cán cấp sở huyện Chương Mỹ nay, bên cạnh thành tích đạt được, nhiều hạn chế yếu kém, chưa phát huy vai trò tổ chức khai thác tiềm năng, mạnh vùng để phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội, chưa đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nhân dân phát huy giá trị tiên tiến văn hóa dân tộc đấu tranh chống tư tưởng lạc hậu, xây dựng đời sống văn hóa mới… Cơng tác cán nhiều hạn chế, chưa tập hợp đại đa số cá nhân ưu tú cộng đồng người dân huyện tham gia, thiếu quy hoạch mang tính chiến lược Hệ thống trị sở huyện Chương Mỹ hoạt động lúng túng, hiệu Thực tiễn cho thấy, việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị sở huyện Chương Mỹ đáp ứng nhiệm vụ giai đoạn lên đòi hỏi khách quan có tính cấp thiết Với lý đó, tác giả lựa chọn vấn đề “Nâng cao lực lãnh đạo, quản lý cho cán cấp sở huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội nay” làm đề tài luận văn thạc sĩ Chính trị học Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Cơng tác cán nói chung vấn đề lực cán lãnh đạo, quản lý nói riêng nhiều học giả quan tâm Đã có nhiều cơng trình ngồi nước vấn đề cơng bố, kể đến như: V.I.Lênin (1974),“Vấn đề cán thời kỳ xây dựng chủ nghĩa xã hội”, NXB Sự thật, Hà Nội Cơng trình này, giới thiệu số ý kiến Lê nin Stalin vấn đề cán thời kỳ xây dựng chủ nghĩa xã hội: Những nguyên tắc đạo việc đào tạo, bồi dưỡng, lựa chọn đề bạt cán bộ, tiêu chuẩn loại cán Nguyễn Phú Trọng (2001),“Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Cơng trình phân tích khẳng định nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ cơng nghiệp hóa – đại hóa u cầu cấp bách cơng đổi tồn diện xây dựng đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, tác giả đưa luận tiêu biểu trình xây dựng đội ngũ cán Trong cuốn“Tư tưởng Hồ Chính Minh cán công tác cán bộ”, NXB Lao động, Hà Nội, năm 2002, tác giả Bùi Đình Phong phân tích quan điểm, tư tưởng Hồ Chí Minh cán bộ, công chức giải pháp để nâng cao lực phục vụ nhân dân người cán công chức thời kỳ Đỗ Nguyên Phương (2005),“Mẫu hình đường hình thành cán lãnh đạo trị chủ chốt sở”, NXB Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Trong cơng trình này, tác giả phân tích lý luận thực tiễn mẫu hình người cán chân chính, đồng thời đường để trở thành lãnh đạo trị chủ chốt Luận văn Thạc sĩ Phan Văn Hai (1997) đề tài “Nâng cao lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán chủ chốt cấp sở”; đó, tác giả phân tích yêu cầu cấp bách việc nâng cao lực công tác cho đội ngũ cán cấp sở, từ đề xuất giải pháp để giúp đội ngũ cán cấp sở nâng cao lực chun mơn trình độ chun mơn nghiệp vụ nhằm đáp ứng địi hỏi thực tiễn công tác sở Mai Đức Ngọc (2002),“Nâng cao lực cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã vùng Đồng Bắc nước ta nay”, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Báo chí Tuyên truyền Tác giả phân tích cần thiết phải nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp xã vùng Đồng Bắc nước ta nay, đồng thời đánh giá thực trạng lực lãnh đạo đội ngũ này, sở đề xuất biện pháp để nâng cao lực đội ngũ lãnh đạo nhiều hình thức khác Nhưng ngun nhân chung vi phạm hoạt động lãnh đạo, quản lý cán cấp sở cịn thiếu chủ động, cịn có trơng chờ, ỷ lại vào cấp Vì vậy, định cịn mang tính rập khn, máy móc, mang tính kinh nghiệm Vì thế, muốn thực tốt nguyên tắc thống lý luận thực tiễn giải pháp phải đổi công tác lãnh đạo, quản lý Để công tác lãnh đạo, quản lý hiệu quả, đem lại thắng lợi cho phát triển kinh tế - xã hội địa phương người cán lãnh đạo, quản lý phải đổi tư duy, xây dựng tư độc lập, chủ động, tránh bệnh kinh nghiệm giáo điều Muốn vậy, cán lãnh đạo, quản lý cấp sở phải mở rộng dân chủ việc định Dân chủ việc định phải thực bàn bạc công khai, phát huy trí tuệ tập thể, trao đổi thẳng thắn vấn đề thực tiễn đặt ra, sở định đắn, phù hợp Thực dân chủ hoạt động lãnh đạo,quản lý phát huy sức mạnh trí tuệ tập thể Cán lãnh đạo, quản lý cấp sở cần có hình thức, phương thức cụ thể để huy động rộng rãi trí tuệ cán cấp phịng ban chun mơn quần chúng nhân dân Đặc biệt cần có thái độ khích lệ để cán cấp tự tin đề xuất ý kiến xây dựng phát triển kinh tế xã hội địa phương Cần mở rộng dân chủ, phát huy tự tư tưởng, khai thác tiềm suy nghĩ sáng tạo, khuyến khích thảo luận, tranh luận, khơng nên có định kiến, mặc cảm với ý kiến trái với kết luận hành Trong lãnh đạo phải lắng nghe ý kiến cấp dưới, nhân dân Trong điều kiện nay, dù ý kiến thiểu số phải tôn trọng xem xét cách nghiêm túc Điều quan trọng cách nhìn, ý kiến, tranh luận phải xuất phát từ động sáng, xây dựng góp phần thúc đẩy thực tiễn, đổi tới thành công phải lấy kết thực tiễn trình đổi làm để phân biệt sai 65 Có dân chủ người lãnh đạo, quản lý sát dân, gần dân, nghe tiếng nói nhân dân, hiểu tình hình quần chúng nhân dân Từ có đủ thơng tin định đúng, đồng thời động viên quần chúng tổ chức thực định tốt Chúng ta đổi để phát triển kinh tế - xã hội nhằm mục đích cuối đem lại hạnh phúc cho người dân Vì thế, định, chủ trương khơng lợi ích nhân dân sớm hay muộn bị thực tiễn đào thải Để có định đắn, người lãnh đạo, quản lý cấp sở phải thực hành dân chủ theo phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”, phải gần dân, sát dân, hiểu tâm tư nguyện vọng dân để có định ban hành thực vào sống Mặt khác, người cán lãnh đạo, quản lý cần có lực nắm bắt tốt thay đổi lĩnh vực quản lý, ứng xử linh hoạt với vận động kinh tế thị trường, không cứng nhắc, bảo thủ, tận dụng lợi địa phương; đoán việc định, thấy định kiên đạo thực định cách thành cơng, tránh hồi nghi, dự Đổi cách thức tổ chức thực định Việc đổi cách thức tổ chức thực định thể vai trò người cán lãnh đạo, quản lý cấp sở việc mạnh dạn triển khai nghị phê duyệt Cán lãnh đạo, quản lý phải người dám làm, dám chịu trách nhiệm với trình tổ chức thực Đặc biệt, người cán lãnh đạo, quản lý cấp sở phải người gương mẫu đầu phát triển kinh tế, người tiên phong áp dụng mô hình kinh tế mới, ứng dụng kỹ thuật tiến vào sản xuất Việc đổi cách thức tổ chức thực định thể khâu xếp tổ chức máy cán bộ, bố trí sử dụng cán hợp lý, bố trí người việc, tránh tình trạng nặng cấu, nể nang, thân quen hay tình cảm Thực tốt khâu tổ chức máy tạo nên hiệu tổ chức thực Bản thân người cán sử dụng chỗ, chuyên môn, 66 lực họ có ý thức phấn đấu để hoàn thành nhiệm vụ Sử dụng cán cịn có vai trị khuyến khích người cán học tập, nâng cao trình độ chun mơn trình độ lý luận, xây dựng cho họ ý thức vận dụng lý luận vào thực tiễn Bên cạnh xây dựng cán bộ, cần trang bị máy móc, kỹ thuật, phương tiện phục vụ công việc Để công tác tổ chức thực hiệu cần xác định nội dung rõ ràng, xây dựng chương trình, kế hoạch, biện pháp thực phù hợp với điều kiện thực tế địa phương Đặc biệt, cán lãnh đạo, quản lý cấp sở phải biết phối hợp hoạt động cá nhân thành thể thống để phát huy cao độ sức mạnh cá nhân tập thể, làm cho nhân tố vật chất tinh thần, nhân tố chủ quan khách quan khai thác mức độ cao nhất, đem lại hiệu cho công tác lãnh đạo, quản lý Như cơng tác tổ chức thực định đem lại hiệu Đổi cách thức tổ chức thực định cách nâng cao vai trò tự chủ quần chúng nhân dân, mạnh dạn giao đất giao rừng cho nhân dân, để nhân dân lựa chọn hình thức sản xuất phù hợp với tiềm kinh tế gia đình khả lao động thân Tuy nhiên, để giúp người dân thực tốt vai trị chủ động sản xuất, cán lãnh đạo, quản lý cấp sở cần tăng cường công tác tuyên truyền, vận động, mặt, hướng dẫn người dân phát triển sản xuất theo đường lối, sách Đảng Nhà nước; mặt khác, hỗ trợ nhân dân mặt khoa học kỹ thuật, chế biến, thị trường… để nâng cao hiệu sản xuất nông nghiệp Cần đổi việc tổng kết, đánh giá thực định Để trình sơ kết, tổng kết có hiệu quả, người cán lãnh đạo, quản lý cấp sở phải xác định vai trò quan trọng hoạt động Đối với thực tiễn, tổng kết hoạt động mang tính khoa học nhằm rút kết luận, đánh giá phục vụ cho định Chính thế, hoạt động tổng kết phải đảm bảo tính khoa học, khách quan Chống tổng kết thực tiễn theo kiểu để báo cáo thành tích, tránh tơ hồng, bơi đen Nội dung tổng kết phải vào vấn đề mang tính 67 trọng tâm, trọng điểm, giải vấn đề có tính thời sự, cấp thiết cho q trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương Đối với phát triển, tổng kết nhiệm vụ quan trọng, có vai trị bổ sung, hồn thiện định nhằm giải đáp trúng yêu cầu thực tiễn đặt Do vậy, tổng kết thực tiễn, không dừng lại đánh giá vấn đề mà phải đưa nhận định xu hướng vận động thực tiễn hướng giải vấn đề Muốn vậy, cán lãnh đạo, quản lý cấp sở huyện Chương Mỹ phải có tầm nhìn bao qt, tồn diện, có khả khái qt vấn đề mà thực tiễn địa phương đặt tính thể vấn đề Trên sở đó, đề định mang tính chiến lược phát triển địa phương Như vậy, đổi hoạt động lãnh đạo, quản lý theo hướng mở rộng dân chủ, nâng cao lực tổng kết thực tiễn giúp cho người lãnh đạo, quản lý cấp sở am hiểu thực tiễn, vận dụng lý luận vào thực tiễn, định phù hợp với thực tiễn Hoạt động lãnh đạo, quản lý dựa lý luận phải xem trình thống cán lãnh đạo, quản lý cấp sở Đó q trình qn triệt tốt thống lý luận thực tiễn nhận thức, việc định người cán lãnh đạo, quản lý cấp sở huyện Chương Mỹ Đổi lề lối, tác phong làm việc cán lãnh đạo, quản lý cấp sở Đổi mạnh mẽ, cách đồng tác phong tư làm việc tổ chức Đảng, quyền, mặt trận đồn thể nhân dân, đặc biệt sở, từ tư người đứng đầu; kiên loại trừ tư tưởng cục bộ, không ủng hộ mới, chậm chuyển biến, đổi phong cách lãnh đạo nề nếp làm việc trì trệ cán quản lý Hình thành văn hóa làm việc theo tinh thần mới, cống hiến, sáng tạo, khoa học hiệu Trên số giải pháp chủ yếu nhằm tạo động lực kích thích tạo điều kiện bước nâng cao lực lãnh đạo, quản lý cho cán cấp sở Muốn thực thực tế chất lượng, hiệu quả, giải 68 pháp phải tiến hành đồng quán Trên tảng đó, người cán lãnh đạo, quản lý cấp sở cần phát huy nhân tố chủ quan, cố gắng nỗ lực cá nhân Vì vậy, ngồi việc tun truyền, giáo dục, cịn phải có chế thực tế để hướng tất cán lãnh đạo, quản lý vào quỹ đạo học tập rèn luyện, tự học tập, tự rèn luyện quan trọng để nâng cao lực lãnh đạo, quản lý Có chủ trương nâng cao lực lãnh đạo, quản lý cho cán cấp sở huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội có ý nghĩa, thực vào sống mang lại hiệu cao TIỂU KẾT CHƢƠNG Thực Nghị Trung ương Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX ngày 18/03/2002 “Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn”, với quan tâm cấp ủy Đảng, quyền năm qua, đội ngũ lãnh đạo, quản lý cấp sở huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội có phát triển số lượng chất lượng, việc bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm cán thực tiêu chuẩn, quy định, bước đầu bố trí chức danh cơng chức phù hợp với trình độ chun mơn đào tạo; việc quản lý, sử dụng công chức dần vào nề nếp, hầu hết số công chức tuyển dụng, bổ nhiệm, điều động, ln chuyển có trách nhiệm với cơng việc vị trí cơng tác giao, bước thực tốt chế độ tiền lương, quy định đánh giá, khen thưởng, kỷ luật lãnh đạo, quản lý, nêu cao tinh thần trách nhiệm, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC Đặc biệt từ có Luật Cán cơng chức năm 2008; Luật Viên chức năm 2010; Nghị định số 114/2003/NĐ - CP; Quyết định số 04/2004/QĐ - BNV; Nghị định số 112/2012/NĐ - CP đội 69 ngũ cán bộ, cơng chức khơng ngừng kiện tồn, củng cố, phần lớn rèn luyện, thử thách trình công tác, quan tâm quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, có lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức tốt, có ý thức tổ chức kỷ luật tinh thần trách nhiệm, góp phần giúp hoạt động hệ thống trị nói chung Ủy ban nhân dân cấp xã nói riêng có chuyển biến hiệu Đến nay, cán lãnh đạo, quản lý cấp sở huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội có trình độ chun mơn, lý luận trị lực để thực nhiệm vụ giao, góp phần thực tốt mặt công tác, khơi dậy nguồn lực nhân dân, nâng cao trình độ dân sinh, dân trí, dân chủ sở, đời sống nhân dân nâng lên đáng kể, góp phần vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng Đảng, quyền, đảm bảo an ninh, trị, quốc phịng địa phương địa bàn cấp xã Nâng cao lực lãnh đạo, quản lý cho cán cấp sở việc làm cấp thiết mang tầm ý nghĩa quan trọng công xây dựng quê hương Chương Mỹ anh hùng ngày giàu đẹp, phát triển Để hoàn thành nhiệm vụ chiến lược này, đòi hỏi phải kết hợp đồng nhiều giải pháp, giải pháp có mạnh khác nhau, nên cần trọng vào tính khả thi vấn đề Trong đó, biện pháp quan trọng tăng cường lãnh đạo Đảng ủy quyền cơng tác quản lý cán Việc nâng cao lực lãnh đạo, quản lý cho cán cấp sở huyện Chương Mỹ nhiều hạn chế, nhiên, lãnh đạo sáng suốt BTV Huyện ủy, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Chương Mỹ nghiệp cách mạng thời kỳ mới, có nhiệm vụ nâng tầm cán bộ, đặc biệt cán lãnh đạo, quản lý cấp sở đạt thành cơng 70 71 KẾT LUẬN Việt Nam nói chung địa phương nói riêng thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước Để thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế, trị văn hóa, xã hội an ninh quốc phòng, nâng cao chất lượng sống nhân dân… địi hỏi phải có đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý hội tụ đầy đủ phẩm chất lực cần thiết, thực có tâm, có tầm có tài để lãnh đạo địa phương đồng hành trình lên đất nước Cấp sở nơi gần gũi với nhân dân, nơi trực tiếp đưa đường lối, chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa – xã hội vào thực tiễn sống nhằm mục tiêu phát triển toàn diện người Trên tất cả, để có xã hội bình đẳng, văn minh vai trị đội ngũ cán cấp sở đặc biệt quan trọng, cán giao trọng trách lãnh đạo, quản lý địa bàn Cùng với trình đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước, BTV Huyện ủy Chương Mỹ ln đánh giá cao vai trị đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp sở huyện Trong năm qua, Chương Mỹ có nhiều chương trình, mơ hình đào tạo nguồn cán lãnh đạo, quản lý cấp sở triển khai có hiệu quả, qua góp phần xây dựng nguồn cán đào tạo quy, có lực chun mơn, phẩm chất trị đạo đức tốt UBND huyện Chương Mỹ làm tốt công tác đào tạo cán cho cấp sở, thực tốt sứ mệnh chăm lo cho sống nhân dân; đảm bảo kết hợp hài hòa việc phát huy vai trò lãnh đạo, quản lý cán với nguyên tắc tập trung dân chủ tập thể Đảng huyện Chương Mỹ xây dựng nhiều chương trình kế hoạch dài hạn nhằm nâng cao lực lãnh đạo, quản lý cho đội ngũ cán cấp sở Trong q trình đó, có nhiều cán nâng tầm 72 trình độ lý luận trị lực chun mơn, điều tạo biến chuyển tư lẫn hành động để đội ngũ cán cấp sở nâng cao lực lãnh đạo quản lý Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Mỗi đảng viên cán phải thật thấm nhuần đạo đức cách mạng, thật cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư Phải giữ gìn Đảng ta thật sạch, phải xứng đáng người lãnh đạo, người đày tớ thật trung thành nhân dân” [23, tr.24] Mặc dù huyện Chương Mỹ có cách làm mới, sáng tạo đột phá công tác cán bộ, song so với yêu cầu chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp sở mà thành phố Hà Nội thực tiễn đặt cán nhân dân huyện Chương Mỹ cần phải cố gắng Việc xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp sở chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn phát triển Vì vậy, sở tổng kết thực tiễn, BTV Huyện ủy cần tiếp tục nghiên cứu xây dựng chiến lược cán bộ, chuẩn bị cán đáp ứng yêu cầu tình hình để hồn thành nhiệm vụ đưa Chương Mỹ trở thành vùng đất giàu mạnh, ổn định trị, phát triển kinh tế… Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, Người khẳng định: “Cán gốc việc” “Cán tiền vốn đồn thể, có vốn làm lãi, sách, cơng tác có cán tốt thành cơng tức có lãi, khơng có cán tốt hang việc tức lỗ vốn”[28, tr.356] Tiếp thu tinh thần Chủ tịch Hồ Chí Minh, ơng Nguyễn Đức Chung - Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội phát biểu lớp bồi dưỡng nâng cao lực lãnh đạo, quản lý cho chủ tịch, phó chủ tịch xã, phường, thị trấn thành phố Hà Nội: “Trong trình tiếp thu nghiên cứu tài liệu, đồng chí cần so sánh lý luận với cơng việc đồng chí làm, với tình hình thực tế địa phương nhằm đúc rút học từ xây dựng cho phương pháp, 73 nhận thức nâng cao hiệu công tác; kết nối để phối hợp xây dựng Thành phố” Như vậy, cán phải biết tiếp thu lý luận thực tiễn công tác người cán đáp ứng yêu cầu công tác giai đoạn Để nâng cao lực lãnh đạo, quản lý cho đội ngũ cán cấp sở huyện Chương Mỹ, đòi hỏi BTV Huyện ủy phải xây dựng thực thi hệ thống giải pháp đồng bộ, tồn diện có tính khả thi nhằm giúp đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp sở huyện “tẩy khuyết điểm, phát triển ưu điểm” [27, tr.652], nâng cao lực lãnh đạo quản lý Trong đó, biện pháp quan trọng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác đào tạo, bồi dưỡng rèn luyện đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp sở Với tâm cao độ, thực nhiều giải pháp đồng bộ, Đảng nhân dân huyện Chương Mỹ đoàn kết, chung sức xây dựng quê hương đất nước giàu mạnh, anh hùng, phát triển kinh tế - xã hội nâng cao chất lượng sống người dân huyện Để bước thực hóa mục tiêu việc mà cán nhân dân huyện Chương Mỹ phải quan tâm hàng đầu triển khai mạnh mẽ cần nâng cao lực lãnh đạo, quản lý cho đội ngũ cán cấp sở, xây dựng hệ cán mới, có tầm nhìn dài hạn, động, sáng tạo trước biến đổi thời phát triển kinh tế - xã hội, đưa huyện Chương Mỹ trở thành huyện giàu mạnh, văn minh phát triển bền vững 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bách khoa Triết học (1983), Nxb Tiến bộ, Mátxcơva Nguyễn Đức Bình (1992), “Về công tác lý luận giai đoạn nay”, Cộng sản, (6) C.Mác - Ph.Ăngghen (1994), “Toàn tập”, tập 20, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), “Tồn tập”, tập 21, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Vũ Hồng Cơng (2003), “Những vấn đề tư tưởng trị chủ nghĩa Mác - Lênin”, Thơng tin trị học, (4), tr.7- 11 Vũ Đình Chuyên (2000), “Nâng cao lực tư lý luận đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện nước ta nay”, Luận văn thạc sĩ triết học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI”, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), “Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội”, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII”, Nxb Sự thật, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1992), “Nghị 01 Bộ Chính trị, BCHTW, Khố VII công tác lý luận giai đoạn nay”, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1993), “Văn kiện Hội nghị lần thứ BCHTW khoá VII”, Nxb Sự thật, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), “Quyết định số 88-QĐ/TW Ban Bí thư việc thành lập trường trị cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương” 75 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), “Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu (lần 2) BCHTW khoá VIII”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), “Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy BCHTW, khố VII”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Các Nghị Trung ương Đảng (1996 -1999) (Nghị TW khố VIII), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), “Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), “Văn kiện Đại hội đại biểu Hội nghị lần thứ năm BCH TW khố IX”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), “Văn kiện Hội nghị lần thứ BCHTW Khố X”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), ”Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), ”Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Hồ Chí Minh (2011), “Tồn tập”, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Hồ Chí Minh (2011), “Tồn tập”, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Hồ Chí Minh (2011), “Tồn tập”, tập 3, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Hồ Chí Minh (2011), “Tồn tập”, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Hồ Chí Minh (2011), “Tồn tập”, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Hồ Chí Minh (2011), “Tồn tập”, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Hồ Chí Minh (2011), “Tồn tập”, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Hồ Chí Minh (2011), “Tồn tập”, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 76 31 Hồ Chí Minh (2011), “Tồn tập”, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Hồ Chí Minh (2011), “Tồn tập”, tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Nguyễn Thị Huyền (2012), “Một số giải pháp góp phần thực chương trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Chương Mỹ từ kinh nghiệm thí điểm xã Thụy Hương”, luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam, Hà Nội 34 Vũ Nhật Khải (1999), “Tiếp tục đổi nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý ” , Nghiên cứu lý luận, (9) 35 Nhị Lê (1996), “Để lựa chọn, bố trí cán lónh đạo, quản lý cấp”, Xây dựng Đảng, (4) 36 Luật Tổ chức Chính phủ năm 2001 37 Nơng Đức Mạnh (1992), “Mấy vấn đề thiết vùng dân tộc thiểu số nay”, Cộng sản, (8) 38 Nghị định số 114/2003/NĐ - CP ngày 10/10/2003 Chính phủ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn 39 Nghị định số 08/2007/NĐ - CP Chính phủ ngày 15/01/2007 chế độ công chức dự bị 40 Nghị định số 92/2009/NĐ - CP Chính phủ ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách xã 41 Nguyễn Quốc Phẩm (1999), “Những nhân tố tác động đến việc xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp huyện tỉnh vùng cao miền núi phía Bắc”, Nghiên cứu lý luận, (6) 42 Hồng Phê (chủ biên) (1997), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Trung tâm từ điển Hà Nội, Đà Nẵng 43 Đỗ Cao Quang (1996), “Nâng cao trình độ tư lý luận cho đội ngũ cán chủ chốt cấp xã miền núi nay”, Luận văn thạc sĩ triết học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 77 44 Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/20004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc ban hành qui định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn 45 Quốc hội (2002), “Hiến pháp Việt Nam năm 1992", Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Nguyễn Duy Quý (2008), "Hệ thống trị nước ta thời kỳ đổi mới", Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 47 Phạm Ngọc Quang (1996), "Tiếp tục đổi hệ thống trị nhằm phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động”, Tạp chí Triết học, (3) 48 Tơ Huy Rứa (1998), “Đào tạo, bồi dưỡng, phục vụ công tác quy hoạch cán bộ”, Cộng sản, (21) 49 Từ điển Tâm lý học, Viện Tâm lý học, năm 2008 50 Từ điển Tiếng Việt Nam Viện Ngôn ngữ học (NXB Đà Nẵng Trung tâm Từ điển học, 2000) 51 Từ điển Triết học (1986) (bản dịch tiếng Việt có sửa đổi bổ sung), Nxb Tiến Mátxcơva Nxb Sự thật 52 Phan Văn Tích (1999), “Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo cấp huyện miền núi”, Nghiên cứu lý luận 53 Lê Hanh Thơng (2000), “Hồ Chí Minh cơng tác giáo dục, bồi dưỡng lý luận cho cỏn bộ”, Nghiên cứu lý luận 54 Nguyễn Phú Trọng (1999), “Tạo chuyển biến việc học tập lý luận trị cán bộ, đảng viên”, Cộng sản, (11) 55 Trường Chính trị tỉnh Hà Giang (2003), "Báo cáo Cơng tác đào tạo cán đặc biệt Trường Chính trị tỉnh" 56 Thông tư số 03/2004/TT - BNV ngày 16/01/2004 hướng dẫn thực Nghị định số 114/2003/NĐ - CP ngày 10/10/2003 Chính phủ cám bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn 78 57 Thuật ngữ hành [Hà Nội, 2002, tr.118, Viện Nghiên cứu hành chính] 58 V.I.Lênin (1974), “Toàn tập”, tập 1, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 59 V.I.Lênin (1980), “Toàn tập”, tập 14, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 60 V.I.Lênin (1975), “Toàn tập”, tập 6, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 61 V.I.Lênin (1981), “Toàn tập”, tập 29, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 62 V.I.Lênin (1978), “Toàn tập”, tập 43, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 63 V.I.Lênin (1977), “Toàn tập”, tập 42, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva TÀI LIỆU THAM KHẢO TRÊN INTERNET 64 http://caicachhanhchinh.gov.vn/uploads/News/1920/attachs/vi BAI%2013%20trang%2036%20TCNN%20T10.pdf 65 http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/PrintStory.aspx?distribution =1363&print=true 79 ... PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CHO CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ Ở HUYỆN CHƢƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY 29 2.1 Thực trạng việc nâng cao lực lãnh đạo, quản lý cho cán cấp sở huyện Chương. .. đề lý luận nâng cao lực lãnh đạo, quản lý cho cán cấp sở Chương 2: Thực trạng giải pháp nâng cao lực lãnh đạo, quản lý cho cán cấp sở huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ... trạng nâng cao lực lãnh đạo, quản lý cho cán cấp sở huyện Chương Mỹ, Hà Nội thời gian qua - Luận giải số giải pháp nhằm nâng cao lực lãnh đạo, quản lý cho cán cấp sở huyện Chương Mỹ, Hà Nội Đối