Bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra theo Bộ Luật Dân sự 2015

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ ĐÌNH THẮNG BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO NGUỒN NGUY HIỂM CAO ĐỘ GÂY RA THEO BỘ LUẬT DÂN SỰ 2015 Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 8.38.01.07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS DƯƠNG QUỲNH HOA Hà Nội, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu luận văn trung thực Các kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Lê Đình Thắng MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO NGUỒN NGUY HIỂM CAO ĐỘ GÂY RA 1.1 Khái quát bồi thường thiệt hại hợp đồng Error! Bookmark not defined 1.2 Bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây 13 1.3 Trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây 21 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO NGUỒN NGUY HIỂM CAO ĐỘ GÂY RA Ở VIỆT NAM 32 2.1 Thực trạng pháp luật bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Việt Nam 32 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây 54 CHƯƠNG 3: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO NGUỒN NGUY HIỂM CAO ĐỘ GÂY RA Ở VIỆT NAM 70 3.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Việt Nam 70 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TNBTTH : Trách nhiệm bồi thường thiệt hại BTTH : Bồi thường thiệt hại BLDS : Bộ luật Dân sư MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bồi thường thiệt hại hợp đồng chế định đời từ sớm lịch sử pháp luật giới nói chung pháp luật Việt Nam nói riêng Đây chế định quan trọng trước nhu cầu cấp thiết sống chủ thể xảy tranh chấp quyền lợi ích hợp pháp bị xâm hại Trải qua thời gian dài áp dụng phát triển chế định TNBTTH nói chung có TNBTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây nói riêng có nhiều thay đổi bước hoàn thiện Với phát triển không ngừng kinh tế thị trường đổi ngày khoa học kỹ thuật mang lại cho người thành tựu vô to lớn không lĩnh vực khoa học kỹ thuật mà kéo theo đời sống nhân dân ngày phát triển Trước kia, kinh tế bao cấp, người dân cốt “ăn no, mặc ấm”, thành tựu khoa học kỹ thuật coi nguồn nguy hiểm cao độ ô tô, xe máy thuộc sở hữu số người, chủ yếu thuộc sở hữu nhà nước… Sau thời gian dài phát triển không ngừng mặt đời sống, xã hội làm cho đời sống nhân dân nâng cao, phương tiện giao thơng giới, máy móc, thiết bị, hóa chất áp dụng cho sản xuất công nghiệp… trở nên phổ biến Hiện nay, gia đình từ thành thị nơng thơn, khơng nhiều gia đình có xe máy, chi tơ… Tuy vậy, mặt trái phát triển việc gây thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ mà thân chúng tiềm ẩn nhiều nguy Minh chứng cho điều ngày gia tăng vụ tai nạn giao thơng vơ thảm khốc, vụ rị rỉ điện hay vụ cháy, vụ nổ gây thiệt hại không tới tài sản, sức khỏe mà tính mạng nhừng người xung quanh… Cũng giống thiệt hại hành vi người gây ra, nguồn nguy hiểm cao độ gây thiệt hại, việc bảo đảm quyền lợi người bị thiệt hại người chịu trách nhiệm bồi thường đòi hỏi khách quan pháp luật trở thành công cụ hữu hiệu đáp ứng địi hỏi khách quan Tính khách quan đòi hỏi thể chỗ việc quy định áp dụng quy định trách nhiệm bồi thường nguồn nguy hiểm cao độ gây tất yếu mà không phụ thuộc vào ý chí chủ tài sản, người chiếm hữu, sử dụng tài sản người bị thiệt hại Chỉ giải tốt vấn đề có liên quan đến TNBTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây quyền lợi ích hợp pháp cho người bị thiệt hại người chịu TNBTTH bảo đảm Mặc dù trải qua thời gian dài phát triển áp dụng quy định pháp luật TNBTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây Khơng thể phủ nhận hồn thiện pháp luật TNBTTH ngồi hợp đồng nói chung TNBTTH nguồn nguy hiểm cao độ nói riêng thực tế số quy đinh liên quan tới TNBTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây số hạn chế, bất cập không quy định mà thực tiễn áp dụng xét xử nhầm lẫn TNBTTH hành vi người gây với TNBTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây ra…chính điều gây khơng khó khăn cho Thẩm phán công tác xét xử, thiếu thống việc áp dụng quy định pháp luật liên quan đến TNBTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây Tòa án làm cho việc giải tranh chấp thường kéo dài, ảnh hưởng khơng nhỏ đến quyền lợi ích hợp pháp người bị thiệt hại… Trước BLDS 2015 có hiệu lực, văn pháp luật quy định BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây BLDS 2005, có quy định hướng dẫn Nghị 03/2006-NQ-HĐTP Về bản, TNBTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây quy định điều 623 BLDS 2005 chưa bao quát tất trường hợp xảy thực tiễn Các quy định hai văn chưa rõ ràng, tản mát, việc hướng dẫn áp dụng pháp luật chưa phù hợp với chất TNBTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây Cụ thể, thấy Điều 623 chưa rõ coi nguồn nguy hiểm cao độ gây thiệt hại, việc sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ gây thiệt hại, đồng thời việc hướng dẫn thi hành Điều 623 chưa thực phù hợp; Hiện nay, TNBTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây quy định đầy đủ BLDS năm 2015 Tuy nhiên, quy định tồn nhiều mâu thuẫn, vướng mắc Một số quy định thiếu cụ thể, rõ ràng nên gây nên nhiều bất cập áp dụng pháp luật, làm cho Tịa án gặp nhiều khó khăn việc giải tranh chấp có nhiều quan điểm khơng thống việc áp dụng Từ thực tế cho thấy, việc nghiên cứu để làm rõ vấn đề lý luận, vấn đề pháp lý BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, bảo đảm việc hiểu áp dụng thống quy định pháp luật vào thực tiễn yêu cầu thiết Do đó, việc lựa chọn nghiên cứu đề tài “Bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây theo Bộ Luật Dân 2015” có giá trị măt lý luận thực tiễn sâu sắc Tình hình nghiên cứu đề tài Quá trình tìm hiểu sưu tầm tài liệu cho thấy trước có số cơng trình nghiên cứu TNBTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây Có thể kể đến cơng trình nghiên cứu như: luận án tiến sỹ luật học Nguyễn Thanh Hồng “Trách nhiệm bồi thường thiệt hại vụ tai nạn giao thông đường bộ” hay luận văn tốt nghiệp Đào Thị Thu An “Một số vấn đề trách nhiệm bồi thường thiệt hại vụ tai nạn giao thông đường bộ” đề cập đến trách nhiệm bồi thường phương tiện giao thông vận tải gây – loại nguồn nguy hiểm cao độ Một số công trình khoa học như: chuyên đề “Trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra” TS Vũ Thị Hải Yến đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường đại học Luật Hà Nội; “Trách nhiệm dân tài sản gây thiệt hại – vấn đề lý luận thực tiễn “ năm 2009 PGS TS Trần Thị Huệ làm chủ nhiệm đề tài; Luận văn thạc sỹ luật học Trần Trà Giang: “Một số vấn đề lý luận thực tiễn trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra”; Khóa luận tốt nghiệp Nguyễn Thị Trang “Bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra” hay “Thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây – bình luận án” PGS TS Đỗ Văn Đại Ngoài ra, nội dung đề cập viết đăng tạp chí khoa học, trang thông tin điện tử “Bàn Trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra” TS Lê Đình Nghị (tạp chí Nghề luật số 6/2008); “Bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra” Th.S Mai Bộ (tạp chí Tịa án nhân dân số 2/2003); “Bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra” Lê Phước Ngưỡng (tạp chí Kiểm sát số 7/2005); “Bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra- Những vướng mắc từ thực tiễn” Phạm Thị Hồng Đào (Cổng thông tin điện tử Bộ tư pháp ngày 06/07/2017) Tuy nhiên, phần lớn cơng trình đề cập đến khía cạnh khác TNBTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây có nghiên cứu chung TNBTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây chưa bao quát nội dung Đặc biệt, từ BLDS 2015 thông qua vào ngày 24 tháng 11 năm 2015, cơng trình nghiên cứu góc độ luận văn BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây thực Do đó, việc nghiên cứu đề tài sở quy định BLDS 2015 hồn tồn cần thiết có giá trị lý luận thực tiễn sâu sắc Luận văn “Bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây theo BLDS 2015”- luận văn tập trung nghiên cứu chuyên sâu vấn đề TNBTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài làm rõ vấn đề lý luận BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây Việt Nam để thấy điểm chưa phù hợp cần sửa đồi bổ sung từ đưa giải pháp hướng hoàn thiện quy định pháp luật vấn đề Để đạt mục đích trên, luận văn tốt nghiệp phải thực nhiệm vụ sau: - Khái quát vấn đề lý luận TNBTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây - Phân tích, làm rõ quy định pháp luật Việt Nam hành TNBTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây - Tìm hiểu thực tiễn áp dụng quy định pháp luật Việt Nam hành TNBTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây - Đưa giải pháp, kiến nghị hướng hoàn thiện quy định pháp luật TNBTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây Đối tượng phạm vi nghiên cứu Trong phạm vi nghiên cứu luận văn, tác giả tập trung nghiên cứu TNBTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây – trường hợp cụ thể trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng Với mong muốn đưa nhìn khái qt, tồn diện vấn đề nghiên cứu tác giải triển khai nội dung luận văn qua cách tiếp cận phát triển chế định qua quy định BLDS 2005 BLDS 2015, để so sánh phát triển quy định pháp luật qua thời kỳ Bên cạnh vấn đề lý luận trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, tác giả tìm hiểu thực trạng bất cập vấn đề thực tế thơng qua tìm hiểu án, vụ việc cụ thể để từ đưa số giải pháp, kiến nghị góp phần hoàn thiện quy định pháp luật, nâng cao tính hiệu việc giải trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây thực tiễn 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu * Phương pháp luận: việc nghiên cứu luận văn dưa sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác Lênin Đây coi kim nam cho việc định hướng phương pháp nghiên cứu cụ thể tác giả trình thực luận văn Phương pháp tác giả sử dụng để nghiên cứu vấn đề lý luận luận văn * Phương pháp nghiên cứu cụ thể: sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, trình nghiên cứu luận văn, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: - Phương pháp phân tích bình luận để làm rõ vấn đề lý luận quy định pháp luật hành trách nhiệm bồi thường nguồn nguy hiểm cao độ gây ra; - Phương pháp tổng hợp nhằm khái quát hoá thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật trách nhiệm bồi thường nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, nhằm đưa kiến nghị phù hợp; - Phương pháp so sánh để nhằm điểm tương đồng khác biệt quy định pháp luật Việt Nam qua thời kỳ quy định pháp luật Việt Nam với pháp luật số nước giới Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học có tính hệ thống vấn đề liên quan đến TNBTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây với điểm so với cơng trình nghiên cứu khoa học trước sau: - Phân tích cách hệ thống quy định pháp luật hành TNBTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây đồng thời so sánh với quy định lịch sử nội dung - Chỉ hạn chế, bất cập quy định pháp luật hành TNBTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây chưa đề cập đến cách cụ thể chi tiết công nghiên cứu khoa học trước Theo quy định khoản điều 585 BLDS 2015 “người chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại giảm mức bồi thường khơng có lỗi có lỗi vơ ý thiệt hại q lớn so với khả kinh tế mình” tức quy định nguyên tắc chung trách nhiệm bồi thường thiệt hại hành vi trái pháp luật không quy định trách nhiệm bồi thường thiệt hại tài sản gây mà thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây xác định thiệt hại tài sản gây (iii) Xác định trách nhiệm bồi thường quan quản lí tài sản thuộc quyền sở hữu nhà nước Trong thời gian gần nhiều vụ việc nguồn nguy hiểm cao độ thuộc quyền sở hữu nhà nước gây thiệt hại tài sản, sức khỏe tính mạng người dân tình trạng hệ thống tải điện dò điện dẫn tới điện giật gây chết người hay thú tự nhiên tàn phá hoa màu tài sản nhân dân, công người dân… Tuy nhiên, pháp luật hành chưa dự liệu trách nhiệm bồi thường thiệt hại trường hợp trên, chưa có văn quy phạm pháp luật quy định cách cụ thể trường hợp nguồn nguy hiểm cao độ thuộc sở hữu nhà nước gây thiệt hại phải bồi thường Ý thức pháp luật công dân Bên cạnh thiếu sót bất cập hệ thống văn pháp quy trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngồi hợp đồng nói chung trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ nói riêng thiếu hiểu biết ý thức pháp luật công dân nguyên nhân không nhỏ làm gia tăng vụ việc tranh chấp bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây thực tế Về phía chủ sở hữu, người giao chiếm hữu sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ có thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây thường không chịu trách nhiệm bồi thường cho khơng có lỗi, coi khơng may gặp phải Thay bồi thường cho người bị thiệt hại theo quy định pháp luật họ 67 thể thiện chí thơng qua việc “hỗ trợ” người bị thiệt hại hay gia đình người bị thiệt hại, chí nhiều trường hợp họ cịn đùn đẩy, trốn tránh trách nhiệm bồi thường Trong đó, phia người bị thiệt hại đa phần họ chưa ý thức quyền lợi hợp pháp thêm vào tâm lý e ngại việc kiện tụng nên họ chấp nhận việc “hỗ trợ” bên gây thiệt hại Chính nhiều vụ việc bên gây thiệt hại bồi thường phần nhỏ so với thiệt hại mà phải gánh chịu Trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ thẩm phán, kiếm sát viên Một nguyên nhân phải kể đến trình độ chun mơn, nghiệp vụ số thẩm phán, kiểm sát viên cịn yếu cơng tác xét xử chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn lĩnh vực xét xử dân nói chung trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ nói riêng Do khơng đồng trình độ chun môn phức tạp việc giải tranh chấp bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây dẫn đến hiệu xét xử, giải vụ việc dân liên quan đến trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây chưa cao Có vụ án tương tự Tịa án xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Tòa án khác lại xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại hành vi trái pháp luật gây 68 Kết luận Chương Trong nội dung chương 2, tác giả tập trung nghiên cứu quy định pháp luật hành (BLDS năm 2015) trường hợp BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây sở so sánh, đối chiếu với quy định BLDS năm 2005 để thấy thay đổi, điểm tích cực hạn chế quy định pháp luật BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây Song song với việc nghiên cứu, phân tích quy định pháp luật Việt Nam, tác giả tập trung phân tích lồng ghép quy định pháp luật số quốc gia cụ thể Qua việc nghiên cứu này, nhận thấy điểm tương đồng khác biệt pháp luật Việt Nam pháp luật số quốc gia để có nhìn bao qt hơn, góp phần hồn thiện quy định pháp luật Việt Nam Cùng với việc nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam pháp luật số quốc gia giới khu vực, tác giả vào nghiên cứu thực tiễn áp dụng pháp luật BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây số trường hợp cụ thể Qua đó, tác giả nhận thấy vấn đề bất cập việc áp dụng pháp luật BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây đến từ nhiều nguyên nhân khác nhau, bao gồm nguyên nhân chủ quan ngun nhân khách quan Trong việc áp dụng khơng quy định pháp luật nguyên nhân lớn dẫn đến hạn chế hoạt động áp dụng pháp luật Bên cạnh đó, tính đắn quy phạm pháp luật yếu tố có ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng giải tranh chấp BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây Thông qua việc nghiên cứu thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, tác giả có sở lý luận thực tiễn vững để từ đưa kiến nghị để hồn thiện quy định BLDS 2015 kiến nghị liên quan đến hoạt động áp dụng pháp luật vào giải tranh chấp BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây chương 69 CHƯƠNG HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO NGUỒN NGUY HIỂM CAO ĐỘ GÂY RA Ở VIỆT NAM 3.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Việt Nam BTTH hợp đồng chế định phức tạp, thực TNBTTH hợp đồng nhằm khơi phục lại quyền tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác cá nhân, tổ chức, pháp nhân, Nhà nước BLDS 2015 quy định trách nhiệm bồi thường ngồi hợp đồng nói chung BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây nói riêng tạo thành tổng thể hoàn chỉnh TNBTTH Đây sở pháp lý quan trọng bảo đảm cho chế định BTTH phát huy hiệu thực tế đời sống, đáp ứng nhu cầu ngày phát triển xã hội bảo đảm cơng bình đẳng xã hội Để việc áp dụng pháp luật BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây vào thực tế đạt hiệu cao, đòi hỏi phải giải tổng thể nguyên nhân dẫn đến tồn (gồm nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan) Do đó, phần này, tác giả xin đưa số phương hướng khắc phục nguyên nhân dẫn tới bất cập tồn tại, cụ thể sau: (i) Về khái niệm nguồn nguy hiểm cao độ Như tác giả phân tích phần luận văn này, khái niệm nguồn nguy hiểm cao độ quy định Khoản Điều 601 BLDS 2015 theo hướng liệt kê, khơng đầy đủ, chí khơng thống với quy định văn pháp luật khác Vì vậy, tác giả kiến nghị không nên định nghĩa nguồn nguy hiểm cao độ theo hướng liệt kê mà cần xác định tiêu chí chung để coi nguồn nguy hiểm cao độ, từ tùy thuộc vào vụ việc, loại thiệt hại cụ thể mà quan xét xử vận dụng quy định pháp luật để nhận định giải cách xác 70 (ii) Giải vấn đề khúc mắc tồn quy định chung trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng với số quy định trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ nói riêng Bổ sung quy định cụ thể nguyên tắc để làm rõ ràng trường hợp áp dụng TNBTTH hành vi áp dụng TNBTTH tài sản mà cụ thể TNBTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây (iii) Đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật Cần đẩy mạnh cơng tác tun truyền pháp luật nói chung TNBTTH nguồn nguy hiểm cao độ nói riêng để cá nhân hiểu quyền lợi nghĩa vụ TNBTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây Nâng cao công tác tuyên truyền cấp sở thông qua báo đài, phiên tòa lưu động để người dân nhận thức rõ quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm tránh tình trạng thiếu hiểu biết tâm lý “e ngại kiện tựng” mà phải gánh chịu rủi ro (iv) Nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ số Thẩm phán, Kiểm sát viên Ngành Tòa án ngành Kiểm sát cần có sách cụ thể nhằm tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ thẩm phán, kiểm sát viên có số lượng chất lượng bên cạnh cần đẩy mạnh làm tốt công tác tổ chức cán bộ, đảm bảo chất lượng đầu vào, xây dựng tiêu chí,cơ chế tuyển chọn cán nói chung đội ngũ thẩm phán , viện kiểm sát nói riêng cách khoa học, chặt chẽ, rõ ràng 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Thứ nhất, cần đưa khái niệm cụ thể để xác định nguồn nguy hiểm cao độ gì, tránh tình trạng quy định nguồn nguy hiểm cao độ dạng liệt kê gây khó khăn cho công tác nghiên cứu áp dụng TNBTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây thực tiễn xét xử Cần xác định tiêu chí chung coi nguồn nguy hiểm cao độ thực tế có vật chưa pháp luật quy định nguồn nguy hiểm 71 cao độ lại mang đầy đủ tính chất giống với đối tượng coi nguồn nguy hiểm cao độ theo quy định pháp luật hành như: ong độc, cá sấu… Tuy vậy, để đưa khái niệm bao quát, xác định đặc điểm chung nguồn nguy hiểm cao độ để đối chiếu nhằm xác định đâu nguồn nguy hiểm cao độ không dễ dàng quan điểm TS Vũ Thị Hải Yến “khi xem xét vật gây thiệt hại có phải nguồn nguy hiểm cao độ hay khơng, cần vào tính chất vật như: mức độ nguy hiểm, khả kiểm soát người vật; quy định pháp luật liên quan đến việc trông giữ sử dụng…” [34; tr.121] Thứ hai, khái niệm thú giải thích góc độ ngơn ngữ từ điển Tiếng Việt mà không luật hóa Điều dẫn tới bất cập việc xác định loài động vật xếp vào nhóm thú Trên thực tế có nhiều cách hiểu khác thú Theo cách hiểu thứ nhất, thú tất loài động vật dữ, sẵn sàng công người mục tiêu khác cách chủ động, bao gồm hổ, báo, sử tử, gấu, voi, … chí vật ni có nguy cao việc gây thiệt hại cho người môi trường xung quanh chó ngao Tây Tạng, chó becgie, … Theo cách hiểu thứ hai, thú loài động vật ăn thịt, lớn, chưa người dưỡng, hoạt động mang tính cao, gây thiệt hại cho người loài động vật khác Như vậy, theo cách hiểu thứ nhất, thú động vật hóa chưa hóa, cịn theo cách hiểu thứ hai thú loại động vật chưa người hóa Rõ ràng, việc xác định loại động vật thú ảnh hưởng đến việc xác định chủ thể phải bồi thường trường hợp loại trừ TNBT Do đó, khái niệm thú cần phải luật hóa phải hướng dẫn chi tiết văn hướng dẫn thi hành luật Theo quan điểm tác giả, nên ban hành văn hướng dẫn thi hành BLDS 2015 TNBTTH ngồi hợp đồng, có mục liệt kê cụ thể tiêu chí để xác định loại động vật coi thú Có thể xây dựng tiêu chí thú như: động vật ăn thịt, lớn; chưa người 72 dưỡng; hoạt động công người loài động vật khác cách chủ động theo sinh tồn Thứ ba, khoản Điều 601 BLDS 2015 có quy định: “nếu chủ sở hữu giao cho người khác chiếm hữu, sử dụng người phải bồi thường, trừ trường hợp có thoả thuận khác” Quy định bất cập chỗ tạo nhiều cách không thống như: (i) người chuyển giao người giao thông qua giao dịch thông qua định hành chính, định phân cơng cơng việc, tức họ độc lập khơng độc lập việc khai thác tài sản (bao gồm người lao động người sử dụng lao động giao quản lý tài sản); (ii) người chuyển giao phải hiểu người chủ sở hữu chuyển giao thơng qua giao dịch Chính bất cập dẫn đến việc áp dụng thực tế khó khăn việc xác định phải chịu TNBTTH Hơn nữa, khiến cho CSH dựa vào để trốn tránh TNBTTH (ví dụ người sử dụng lao động đùn đẩy trách nhiệm cho người lao động) Để khắc phục tình trạng này, tiên cần phân định chi tiết cụ thể quy định Pháp luật, cụ thể trường hợp chuyển giao theo quan hệ lao động chuyển giao theo quan hệ dân sự: (i) trường hợp nguồn nguy hiểm cao độ chuyển giao cho người khác theo nghĩa vụ lao động: thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây trình người lao động quản lý, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ theo nhiệm vụ giao trách nhiệm bồi thường thuộc chủ sở hữu nguồn nguy hiểm cao độ Nếu người giao quản lý, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ theo nghĩa vụ lao động lại sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ vào mục đích khác khơng theo nhiệm vụ mà gây thiệt hại họ phải tự chịu trách nhiệm (ii) Trường hợp nguồn nguy hiểm cao độ chuyển giao cho người khác chiếm hữu, sử dụng theo giao dịch dân TNBTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây trước tiên vào thỏa thuận bên giao kết hợp đồng Nếu bên khơng có thỏa thuận phải chịu trách nhiệm bồi thường áp dụng nguyên tắc chung pháp luật, bên mượn, thuê, nhận cầm cố, nhận gửi giữ, ủy quyền 73 quản lý tài sản người chiếm hữu, sử dụng tài sản có pháp luật, họ có nghĩa vụ trơng coi, quản lý nguồn nguy hiểm cao độ, không để tài sản quản lý gây thiệt hại cho người khác Trường hợp nguồn nguy hiểm cao độ gây thiệt hại thuộc quyền chiếm hữu, quản lý họ họ phải chịu trách nhiệm bồi thường Thứ tư, điều kiện áp dụng TNBTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây Hiện chưa có quy định phân định cụ thể: áp dụng TNBTTH nói chung áp dụng TNBTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây dẫn đến có cách hiểu áp dụng không thống thực tế Qua nghiên cứu thực tiễn áp dụng quy định BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, hầu hết trường hợp Hội đồng xét xử không phân biệt hành vi sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ gây thiệt hại với tự thân nguy hiểm cao độ gây thiệt hại Do đó, vụ việc có liên quan đến nguồn nguy hiểm cao độ, Hội đồng xét xử vận dụng sở pháp lý BTTH nguồn nguy hiểm cao độ để giải Điều cho thấy nhầm lẫn việc vận dụng sở pháp lý để giải tranh chấp Hơn nữa, nhiều trường hợp xác định sai chủ thể phải BTTH Theo quan điểm tác giả thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây đa dạng phức tạp với nhiều nguyên nhân khác nên để xác định áp dụng TNBTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây cần thỏa mãn hai dấu hiệu sau: (i) thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ phải thân nguồn nguy hiểm cao độ gây hoạt động nội nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, thiệt hại xảy hành vi người tác động vào nguồn nguy hiểm cao độ làm nguồn nguy hiểm cao độ gây thiệt hại; (ii) vật coi nguồn nguy hiểm cao độ gây phải trạng thái vận hành, hoạt động Bên cạnh đó, số quy định TNBTTH hợp đồng quy định phần chung, áp dụng cho tất trường hợp BTTH cụ thể quy định lại chủ yếu hướng tới việc điều chỉnh vấn đề BTTH hành vi người gây ra, (ví dụ quy định 74 nguyên tắc BTTH hợp đồng, quy định lực chịu TNBTTH cá nhân) Do dó, tác giả cho rằng, cần phải bổ sung thêm quy định mang tính đặc trưng điều chỉnh trường hợp BTTH tài sản gây ra, bao gồm TNBTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây theo hai bố cục sau: (i)bổ sung thêm quy định chung BTTH áp dụng cho trường hợp BTTH tài sản gây bên cạnh quy định sẵn có (từ Điều 584 đến Điều 588 BLDS năm 2015); (ii) xác định quy định điều chỉnh chung cho TNBTTH hành vi người TNBTTH tài sản để tái thể phần quy định chung Sau đó, phân tách rõ ràng TNBTTH hành vi người gây với TNBTTH tài sản gây Với nội dung triển khai theo hướng xây dựng quy định chung nội dung trường hợp BTTH cụ thể Có vậy, quy định TNBTTH ngồi hợp đồng áp dụng cách xác việc giải tranh chấp liên quan đến BTTH hợp đồng Thứ năm, bổ sung quy định trách nhiệm bồi thường nhà nước thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ tự nhiên gây thiệt hại Quy định cụ thể quyền hạn nhiệm vụ công tác quản lý, sử dụng TNBTTH quan, tổ chức mà nhà nước giao quyền quản lý, khai thác, sử dụng tài sản quan kiểm lâm, chi cục kiểm lâm… qua nhằm nâng cao ý thức việc quản lý, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ tự nhiên tạo điều kiện thuận lợi cho việc xác định TNBTTH có thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ tự nhiên gây nay, Luật trách nhiệm bồi thường nhà nước qua thời gian dài thực thực tế, nhiên phạm vi điều chỉnh luật lại không quy định trách nhiệm Nhà Nước tài sản nhà nước gây thiệt hại mà quy định “trách nhiệm bồi thường nhà nước cá nhân, tổ chức bị thiệt hại người thi hành công vụ gây hoạt động quản lý hành chính, tố tụng, thi hành án; thủ tục giải BTTH; quyền nghĩa vụ cá nhân, tổ chức bị thiệt hại; kinh phí bồi thường trách nhiệm hồn trả người thi hành cơng vụ gây thiệt hại” Ngoài ra, việc cá nhân, tổ 75 chức nhà nước giao quản lý, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ để nguồn nguy hiểm cao độ gây thiệt hại thay phát sinh trách nhiệm “bồi thường” người bị thiệt hại lại “hỗ trợ” phần làm cho quy định pháp luật liên quan đến TNBTTH nguồn nguy hiểm cao độ không đạt hiệu cao thực tiễn thi hành, áp dụng Kết luận Chương Trên sở phân tích vấn đề lý luận chương phân tích thực trạng thực tiễn áp dụng Pháp luật BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây chương đánh giá ưu điểm bất cập tồn BLDS năm 2015 BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây Tại Chương 3, tác giả đưa phương hướng giải pháp cụ thể góc độ luật học nhằm sửa đổi, bổ sung quy định có liên quan Những giải pháp việc hoàn thiện pháp luật giải pháp khác nhằm nâng cao chất lượng giải tranh chấp BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây mà tác giả đưa chưa hồn tồn đầy đủ giải pháp thiết thực, nên áp dụng Tất phương hướng, giải pháp mà tác giả đưa tuân thủ nguyên lý nhất: bảo vệ quyền lợi cho chủ thể quan hệ bồi thường thiệt nguồn nguy hiểm cao độ gây - người gây thiệt hại người bị thiệt hại 76 KẾT LUẬN Như vậy, thấy chế định TNBTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây trường hợp TNBTTH tài sản gây trường hợp cụ thể TNBTTH ngồi hợp đồng với tính chất phức tạp hạn chế, vướng mắc bất cập quy định pháp luật dân vấn đề TNBTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây nhiều vấn đề bàn, cần khắc phục thời gian tới Khơng thể nói đầy đủ qua luận văn với đề tài “BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây theo BLDS 2015” phần tác giả cố gắng khái quát đầy đủ quy định pháp luật hành, vướng mắc hạn chế không quy định pháp luật mà thực tế xét xử, áp dụng pháp luật Trên sở đưa giải pháp, kiến nghị nhằm hồn thiện quy định pháp luật Qua cách tiếp cận vấn đề đầy đủ bám sát với thực tiễn với việc sử dụng phương pháp nghiên cứu tổng hợp, so sánh, phân tích kết hợp với vụ việc xảy thực tế luận văn, tác giả cho thấy nhìn tương đối tồn diện bao qt vấn đề mặt lý luận thực tiễn Có thể nói, luận văn khơng hệ thống hóa lại toàn nội dung lý luận liên quan tới quy định pháp luật TNBTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây mà với vụ việc, án xét xử thực tế cho người đọc thấy nhìn khách quan bước phát triển hạn chế tồn pháp luật dân nội dung Đồng thời mong phương hướng giải pháp đưa phân tích luận văb giúp cho nhà lập pháp có nhìn tồn diện q trình sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật; kết nghiên cứu luận văn nguồn tài liệu có giá trị tham khảo cao nhà hoạt động thực tiễn, nhà nghiên cứu đội ngũ giáo viên sinh viên trường đào tạo pháp luật 77 Tuy nhiên, thân cố gắng việc nghiên cứu, với tảng kiến thức tích lũy qua hai năm đào tạo chuyên sâu Học Viện Khoa Học Xã Hội, sự hướng dẫn tận tình Giảng viên hướng dẫn luận văn khơng tránh khỏi cịn nhiều hạn chế, khiếm khuyết vấn đề phức tạp, có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học đề tài với quan điểm khác với hạn chế kiến thức thực tế thân Vì lẽ đó, tác giả mong nhận góp ý thầy, giáo bạn để luận văn hoàn thiện 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Mai Anh (1997), “Những vấn đề trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng Bộ luật dân sự”, Luận văn thạc sĩ luật học của, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội; Nguyễn Mạnh Bách (1998), “Nghĩa vụ dân luật dân Việt Nam”, Sách chuyên khảo, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; Bộ luật Dân năm 1995; Bộ luật Dân năm 2005 Bộ luật Dân năm 2015; Bộ luật Dân Pháp; Bộ luật dân Nhật Bản; Bộ giáo dục đào tạo (2004), Giáo trình triết học Mác – Lênin, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; C.Mác Ph Ăngghen: Toàn tập (1994), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 10 Đỗ Văn Đại “Bồi thường thiệt hại hợp đồng Việt Nam, án bình luận” NXB Chính trị quốc gia Hà Nội, 2010; 11 Võ Sỹ Đàn (2008), “Vướng mắc từ thực tiễn áp dụng quy định pháp luật bồi thường thiệt hại ngồi hợp đồng”, Tạp chí Tịa án nhân dân; 12 Hồng Đạo Vũ Thị Lan Hương (2013), “Yếu tố lỗi TNBTTH hợp đồng”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp; 13 Trần Trà Giang Trường đại học Luật Hà Nội “Một số vấn đề lý luận thực tiễn trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra” Luận văn thạc sỹ luật học Giáo viên hướng dẫn PGS.TS Phùng Trung Tập Hà Nội 2011; 14 Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013; 15 Dương Quỳnh Hoa (2006), “Xác định thiệt hại bồi thường thiệt hại tính mạng bị xâm phạm”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật; 79 16 Học viện Tư pháp (2015), Giáo trình Luật dân sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội; 17 Nguyễn Thanh Hồng (2001), “trách nhiệm bồi thường thiệt hại vụ tai nạn giao thông đường bộ”, Luận án tiến sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội; 18 Trần Thị Huệ (2013), “trách nhiệm bồi thường thiệt hại tài sản gây theo pháp luật dân Việt Nam”, Sách chuyên khảo, Nxb Chính trị Hành chính, Hà Nội; 19 Đặng Văn Hùng (1998), “Bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra”, Tạp chí Tồ án nhân dân; 20 Dương Thị Thanh Huyền (2012), “Các điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra”, Khoá luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội; 21 Luật trách nhiệm bồi thường nhà nước 2010; 22 Nghị số 03/2006/NQ – HĐTP Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật dân bồi thường thiệt hại hợp đồng; 23 Nguyễn Thị Hoài Phương (2010), “Trách nhiệm bồi thường thiệt hại dân Nhà nước Việt Nam - Nhìn từ góc độ bảo đảm quyền người”, Tạp chí khoa học pháp lý; 24 Phạm Vũ Ngọc Quang (2012), “Cần có thông tư liên tịch hướng dẫn thi hành quy định BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây ra”, Tạp chí Kiểm sát; 25 Nguyễn Xuân Quang (2011), “Một số vấn đề pháp lý TNBTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây ra”, Tạp chí Khoa học pháp lý; 26 Tạp chí luật học, (2015), “Trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng Dự thảo Bộ luật Dân (sửa đổi)”, tác giả Nguyễn Văn Hợi 27 Tạp chí luật học, (2015), “Điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại tài sản gây Bộ luật Dân sự”, tác giả Nguyễn Văn Hợi 80 28 Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (2014), “Trách nhiệm bồi thường thiệt hại tài sản Nhà nước gây ra”, (chuyên đề tháng 8), tác giả Nguyễn Văn Hợi 29 Phùng Trung Tập (2004), “Lỗi trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng”, Tạp chí Tịa án nhân dân; 30 Phùng Trung Tập (2009), Bồi thường thiệt hại hợp đồng tài sản, sức khỏe tính mạng, Nxb Hà Nội, Hà Nội; 31 Bùi Văn Thấm (2004), Tìm hiểu bồi thường thiệt hại ngồi hợp đồng, Nxb Chính trị - Quốc gia, Hà Nội; 32 Trường đại học Luật Hà Nội Giáo trình luật dân Việt Nam (tập 2) NXB Công an nhân dân Hà Nội 2009; 33 Nguyễn Minh Tuấn (chủ biên) “Bình luận khoa học luật dân nước CHXHCN Việt Nam” NXB Tư Pháp Hà Nội, 2014; 34 Vũ Thị Hải Yến, Chuyên đề “trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra” đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường đại học Luật Hà Nội: “trách nhiệm dân tài sản gây thiệt hại – vấn đề lý luận thực tiễn” Năm 2009 PGS.TS Trần Thị Huệ làm chủ nhiệm đề tài; 35 http://www.doisongphapluat.com/xa-hoi/day-dien-dut-giat-chet-2-vochong-mat-bo-moi-lo-lam-chuong-a56368.html 36 http://vov.vn/doi-song/duong-day-220-kv-dut-xuong-ruong-lua-1-nguoibi-dien-giat-chet-354591.vov 37 http://dantri.com.vn/xa-hoi/day-dien-chung-xuong-ruong-mot-nongdan-bi-giat-tu-vong-904255.htm 38 http://www.congan.com.vn/vie/news/news_printpreview.php?catid=702 &id=262016 39 http://www.tinmoi.vn/ca-dan-voi-rung-tan-cong-nha-dan01940456.html 81 ... pháp luật nguồn nguy hiểm cao độ Hoạt động gây thiệt hại trái pháp luật nguồn nguy hiểm cao độ hiểu trình vận hành, hoạt động nguồn nguy hiểm cao độ tự thân nguồn nguy hiểm cao độ gây thiệt hại. .. nguồn nguy hiểm cao độ gây phát sinh có điều kiện (có thiệt hại xảy ra, có hoạt động gây thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ, có mối quan hệ nhân hoạt động nguồn nguy hiểm cao độ thiệt hại xảy ra) ... để bồi thường 1.3 Trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây 1.3.1 Điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây TNBTTH nguồn nguy hiểm cao độ