(Luận văn thạc sĩ) Bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra theo Bộ Luật Dân sự 2015

Bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra theo Bộ Luật Dân sự 2015Bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra theo Bộ Luật Dân sự 2015Bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra theo Bộ Luật Dân sự 2015Bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra theo Bộ Luật Dân sự 2015Bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra theo Bộ Luật Dân sự 2015Bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra theo Bộ Luật Dân sự 2015Bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra theo Bộ Luật Dân sự 2015Bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra theo Bộ Luật Dân sự 2015Bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra theo Bộ Luật Dân sự 2015Bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra theo Bộ Luật Dân sự 2015Bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra theo Bộ Luật Dân sự 2015Bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra theo Bộ Luật Dân sự 2015Bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra theo Bộ Luật Dân sự 2015Bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra theo Bộ Luật Dân sự 2015Bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra theo Bộ Luật Dân sự 2015

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

LÊ ĐÌNH THẮNG

BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO NGUỒN NGUY HIỂM CAO ĐỘ

GÂY RA THEO BỘ LUẬT DÂN SỰ 2015

Chuyên ngành: Luật kinh tế

Mã số: 8.38.01.07

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS DƯƠNG QUỲNH HOA

Hà Nội, 2018

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu trong luận văn là trung thực Các kết luận khoa học trong luận văn chưa từng được ai công bố trong các công trình khác

Tác giả luận văn

Lê Đình Thắng

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO NGUỒN NGUY HIỂM CAO ĐỘ GÂY RA 8

1.1 Khái quát về bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng Error! Bookmark not defined

1.2 Bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra 13 1.3 Trách nhiệm bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra 21

PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO NGUỒN NGUY HIỂM

CAO ĐỘ GÂY RA Ở VIỆT NAM 32

2.1 Thực trạng pháp luật về bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra

ở Việt Nam 32 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật về bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra 54

DO NGUỒN NGUY HIỂM CAO ĐỘ GÂY RA Ở VIỆT NAM 70

3.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật về bồi thường thiệt hại do nguồn nguy

hiểm cao độ gây ra ở Việt Nam 70 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật về bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra

KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng là một chế định ra đời từ rất sớm trong lịch sử pháp luật thế giới nói chung và pháp luật Việt Nam nói riêng Đây là một chế định khá quan trọng trước nhu cầu cấp thiết của cuộc sống khi các chủ thể xảy ra tranh chấp về quyền và lợi ích hợp pháp khi bị xâm hại Trải qua một thời gian dài áp dụng cũng như phát triển chế định TNBTTH nói chung và trong đó có TNBTTH do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra nói riêng

đã có nhiều thay đổi và từng bước hoàn thiện

Với sự phát triển không ngừng của nền kinh tế thị trường và sự đổi mới từng ngày của khoa học kỹ thuật đã mang lại cho con người những thành tựu

vô cùng to lớn không chỉ trong lĩnh vực khoa học kỹ thuật mà kéo theo đó đời sống nhân dân cũng ngày càng phát triển Trước kia, trong nền kinh tế bao cấp, người dân chỉ cốt sao “ăn no, mặc ấm”, những thành tựu của khoa học kỹ thuật được coi là nguồn nguy hiểm cao độ như ô tô, xe máy chỉ thuộc sở hữu của một số ít người, chủ yếu thuộc sở hữu nhà nước… Sau một thời gian dài phát triển không ngừng về mọi mặt của đời sống, xã hội đã làm cho đời sống nhân dân được nâng cao, các phương tiện giao thông cơ giới, máy móc, thiết

bị, hóa chất áp dụng cho nền sản xuất công nghiệp… đã trở nên phổ biến Hiện nay, trong mỗi gia đình từ thành thị cho đến nông thôn, không ít nhiều trong mỗi gia đình đều có chiếc xe máy, thậm chi ô tô… Tuy vậy, mặt trái của

sự phát triển đó là việc gây thiệt hại của chính những nguồn nguy hiểm cao độ khi mà bản thân chúng đã tiềm ẩn rất nhiều nguy cơ Minh chứng cho điều này là ngày càng gia tăng những vụ tai nạn giao thông vô cùng thảm khốc, những vụ rò rỉ điện hay những vụ cháy, vụ nổ gây thiệt hại không chỉ tới tài sản, sức khỏe mà cả tính mạng của nhừng người xung quanh… Cũng giống như thiệt hại do hành vi của con người gây ra, khi nguồn nguy hiểm cao độ gây thiệt hại, việc bảo đảm quyền lợi của người bị thiệt hại cũng như của

người chịu trách nhiệm bồi thường là một đòi hỏi khách quan và pháp luật trở thành công cụ hữu hiệu đáp ứng đòi hỏi khách quan đó Tính khách quan của đòi hỏi này thể hiện ở chỗ việc quy định và áp dụng quy định về trách nhiệm bồi thường do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra là tất yếu mà không phụ thuộc vào ý chí của chủ tài sản, người chiếm hữu, sử dụng tài sản cũng như người bị thiệt hại Chỉ khi giải quyết tốt các vấn đề có liên quan đến TNBTTH do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra thì quyền và lợi ích hợp pháp cho người bị thiệt hại cũng như người chịu TNBTTH mới được bảo đảm

Mặc dù trải qua một thời gian dài phát triển cũng như áp dụng các quy định của pháp luật về TNBTTH do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra Không thể phủ nhận sự hoàn thiện của pháp luật về TNBTTH ngoài hợp đồng nói chung và TNBTTH do nguồn nguy hiểm cao độ nói riêng nhưng trên thực tế một số quy đinh liên quan tới TNBTTH do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra vẫn còn một số hạn chế, bất cập không chỉ trong các quy định mà ngay trong thực tiễn áp dụng xét xử như nhầm lẫn giữa TNBTTH do hành vi con người gây ra với TNBTTH do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra…chính điều này đã gây không ít khó khăn cho Thẩm phán trong công tác xét xử, thiếu sự thống nhất trong việc áp dụng các quy định của pháp luật liên quan đến TNBTTH

do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra ở mỗi Tòa án làm cho việc giải quyết tranh chấp thường kéo dài, ảnh hưởng không nhỏ đến quyền và lợi ích hợp pháp của người bị thiệt hại…

Trước khi BLDS 2015 có hiệu lực, văn bản pháp luật quy định về BTTH do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra là BLDS 2005, trong đó có những quy định được hướng dẫn bởi Nghị quyết 03/2006-NQ-HĐTP Về cơ bản, TNBTTH do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra đã được quy định tại điều 623 BLDS 2005 nhưng chưa bao quát được tất cả các trường hợp xảy ra trên thực tiễn Các quy định trong hai văn bản này chưa rõ ràng, tản mát, việc hướng dẫn áp dụng pháp luật cũng chưa phù hợp với bản chất của TNBTTH do

nguồn nguy hiểm cao độ gây ra Cụ thể, có thể thấy Điều 623 chưa chỉ rõ khi nào được coi là nguồn nguy hiểm cao độ gây thiệt hại, khi nào là việc sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ gây thiệt hại, đồng thời việc hướng dẫn thi hành Điều 623 cũng chưa thực sự phù hợp; Hiện nay, TNBTTH do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra được quy định khá đầy đủ trong BLDS năm 2015 Tuy nhiên, những quy định này vẫn còn tồn tại nhiều mâu thuẫn, vướng mắc Một

số quy định còn thiếu cụ thể, rõ ràng nên đã gây nên nhiều bất cập khi áp dụng pháp luật, làm cho các Tòa án gặp nhiều khó khăn trong việc giải quyết tranh chấp khi có nhiều quan điểm không thống nhất về việc áp dụng Từ thực

tế trên cho thấy, việc nghiên cứu để làm rõ các vấn đề lý luận, các vấn đề pháp lý về BTTH do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, bảo đảm việc hiểu và áp dụng thống nhất các quy định pháp luật vào thực tiễn là yêu cầu bức thiết Do

đó, việc lựa chọn và nghiên cứu đề tài “Bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra theo Bộ Luật Dân sự 2015” sẽ có giá trị cả về măt lý

luận và thực tiễn sâu sắc

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Quá trình tìm hiểu và sưu tầm tài liệu cho thấy trước đây đã có một số công trình nghiên cứu về TNBTTH do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra Có thể kể đến các công trình nghiên cứu như: luận án tiến sỹ luật học của Nguyễn

Thanh Hồng “Trách nhiệm bồi thường thiệt hại trong các vụ tai nạn giao thông đường bộ” hay luận văn tốt nghiệp của Đào Thị Thu An “Một số vấn

đề về trách nhiệm bồi thường thiệt hại trong các vụ tai nạn giao thông đường bộ” đề cập đến trách nhiệm bồi thường do phương tiện giao thông vận tải gây

ra – một loại nguồn nguy hiểm cao độ

Một số công trình khoa học như: chuyên đề “Trách nhiệm bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra” của TS Vũ Thị Hải Yến trong

đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường đại học Luật Hà Nội; “Trách nhiệm dân sự do tài sản gây thiệt hại – vấn đề lý luận và thực tiễn “ năm 2009 do

PGS TS Trần Thị Huệ làm chủ nhiệm đề tài; Luận văn thạc sỹ luật học của

Trần Trà Giang: “Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về trách nhiệm bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra”; Khóa luận tốt nghiệp của Nguyễn Thị Trang “Bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra” hay “Thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra – bình luận bản án”

của PGS TS Đỗ Văn Đại

Ngoài ra, nội dung này cũng được đề cập trong các bài viết đăng trên

các tạp chí khoa học, và trang thông tin điện tử như “Bàn về Trách nhiệm bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra” của TS Lê Đình Nghị (tạp chí Nghề luật số 6/2008); “Bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao

độ gây ra” của Th.S Mai Bộ (tạp chí Tòa án nhân dân số 2/2003); “Bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra” của Lê Phước Ngưỡng (tạp chí Kiểm sát số 7/2005); “Bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao

độ gây ra- Những vướng mắc từ thực tiễn” của Phạm Thị Hồng Đào (Cổng

thông tin điện tử Bộ tư pháp ngày 06/07/2017)

Tuy nhiên, phần lớn các công trình trên chỉ đề cập đến những khía cạnh khác nhau của TNBTTH do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra hoặc có nghiên cứu chung về TNBTTH do nguồn nguy hiểm cao độ gây do vậy vẫn chưa bao quát được các nội dung Đặc biệt, từ khi BLDS 2015 được thông qua vào ngày 24 tháng 11 năm 2015, rất ít công trình nghiên cứu dưới góc độ luận văn

về BTTH do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra được thực hiện Do đó, việc nghiên cứu đề tài trên cơ sở các quy định của BLDS 2015 là hoàn toàn cần

thiết và có giá trị lý luận và thực tiễn sâu sắc Luận văn “Bồi thường thiệt hại

do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra theo BLDS 2015”- là luận văn đầu tiên

tập trung nghiên cứu chuyên sâu về vấn đề TNBTTH do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu của đề tài là làm rõ các vấn đề lý luận về BTTH

do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra ở Việt Nam để thấy được những điểm chưa phù hợp cần sửa đồi bổ sung từ đó đưa ra những giải pháp và hướng hoàn thiện các quy định của pháp luật về vấn đề này Để đạt được mục đích trên, luận văn tốt nghiệp phải thực hiện các nhiệm vụ sau:

- Khái quát những vấn đề lý luận cơ bản về TNBTTH do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra

- Phân tích, làm rõ các quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành về TNBTTH do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra

- Tìm hiểu thực tiễn áp dụng các quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành về TNBTTH do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra

- Đưa ra những giải pháp, kiến nghị và hướng hoàn thiện các quy định của pháp luật về TNBTTH do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Trong phạm vi nghiên cứu của luận văn, tác giả tập trung nghiên cứu

về TNBTTH do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra – một trong những trường hợp cụ thể của trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng Với mong muốn đưa ra được cái nhìn khái quát, toàn diện về vấn đề nghiên cứu tác giải triển khai nội dung của luận văn qua cách tiếp cận sự phát triển của chế định qua những quy định của BLDS 2005 và BLDS 2015, để so sánh sự phát triển các quy định của pháp luật qua các thời kỳ Bên cạnh những vấn đề lý luận về trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, tác giả cũng tìm hiểu thực trạng những bất cập của vấn đề này trên thực tế thông qua tìm hiểu các bản án, vụ việc cụ thể để từ đó đưa ra một số giải pháp, kiến nghị góp phần hoàn thiện các quy định của pháp luật, nâng cao tính hiệu quả của việc giải quyết trách nhiệm bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra trong thực tiễn

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

* Phương pháp luận: việc nghiên cứu luận văn sẽ dưa trên cơ sở phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của Chủ nghĩa Mác - Lênin Đây được coi là kim chỉ nam cho việc định hướng các phương pháp nghiên cứu cụ thể của tác giả trong quá trình thực hiện luận văn Phương pháp này được tác giả sử dụng để nghiên cứu các vấn đề lý luận trong luận văn

* Phương pháp nghiên cứu cụ thể: trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, trong quá trình nghiên cứu luận văn, tác giả sẽ sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể như sau:

- Phương pháp phân tích và bình luận để làm rõ những vấn đề lý luận

và quy định pháp luật hiện hành về trách nhiệm bồi thường do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra;

- Phương pháp tổng hợp nhằm khái quát hoá thực trạng pháp luật và thực tiễn áp dụng pháp luật về trách nhiệm bồi thường do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, nhằm đưa ra những kiến nghị phù hợp;

- Phương pháp so sánh để nhằm chỉ ra những điểm tương đồng và khác biệt giữa quy định của pháp luật Việt Nam qua các thời kỳ và giữa quy định

của pháp luật Việt Nam với pháp luật của một số nước trên thế giới

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

Luận văn là công trình nghiên cứu khoa học có tính hệ thống những vấn đề liên quan đến TNBTTH do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra với những điểm mới so với các công trình nghiên cứu khoa học trước đây như sau:

- Phân tích một cách hệ thống các quy định của pháp luật hiện hành về TNBTTH do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra đồng thời so sánh với các quy định trong lịch sử về cùng nội dung

- Chỉ ra nhưng hạn chế, bất cập trong các quy định của pháp luật hiện hành về TNBTTH do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra chưa được đề cập đến một cách cụ thể và chi tiết trong các công nghiên cứu khoa học trước đây

- Xác định một cách cụ thể những hạn chế, vướng mắc, bất cập của quy định pháp luật hiện hành về TNBTTH do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra Trên

cơ sở đó chỉ ra nguyên nhân và đề xuất hướng hoàn thiện các quy định này

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần Mở đầu, Danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 3 chương, cụ thể như sau:

 Chương 1: Một số vấn đề lý luận cơ bản về trách nhiệm bồi thường

thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra

 Chương 2: Thực trạng pháp luật và thực tiễn áp dụng pháp luật về

bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra ở Việt Nam

 Chương 3: Hoàn thiện pháp luật về bồi thường thiệt hại do nguồn

nguy hiểm cao độ gây ra ở Việt Nam

Kết luận

CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO NGUỒN NGUY HIỂM CAO ĐỘ GÂY RA 1.1 Khái quát về bồi thường thiệt hại ngoài hợp đông

Trách nhiệm bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra là một loại trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng Theo đó, chủ sở hữu hoặc người chiếm hữu, người được giao quản lý, sử dụng hợp pháp nguồn nguy hiểm cao độ phải bồi thường thiệt hại về tính mạng, sức khỏe cũng như bù đắp tổn thất về tinh thần cho những những người bị thiệt hại do

tự thân nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, ngay cả trong trường hợp không có lỗi của họ Để làm rõ hơn về TNBTTH do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, tác giả đi vào khái quát lại một số vấn đề lý luận về bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng

Trước bối cảnh hội nhập toàn cầu, thúc đẩy phát triển kinh tế phát triển quá nhanh đã làm gia tăng các tranh chấp trong các lĩnh vực khác nhau của đời sống hằng ngày, đặc biệt là các tranh chấp trong lĩnh vực dân sự Các tranh chấp phát sinh khi quyền và lợi ích của các bên bị xâm phạm và lúc đó vấn đề thiệt hại và BTTH tất yếu được đặt ra Tức là khi một người xâm phạm tới quyền và lợi ích hợp pháp của người khác và gây thiệt hại thì sẽ phải chịu TNBTTH mình đã gây ra Dưới góc độ pháp lý, trách nhiệm đó được hiểu là trách nhiệm dân sự được áp dụng đối với người vi phạm pháp luật dân sự nhằm bù đắp tổn thất vật chất và tinh thần cho người bị thiệt hại

Trách nhiệm dân sự là một loại trách nhiệm pháp lý Do đó nó mang đầy đủ các đặc điểm giống với các trách nhiệm pháp lý khác đó là: [i] là sự cưỡng chế của Nhà nước và do cơ quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng; [ii] chỉ áp dụng khi có hành vi vi phạm pháp luật và chỉ áp dụng đối với người có hành vi vi phạm; [iii] luôn mang lại hậu quả bất lợi cho người có hành vi vi phạm Ngoài ra, trách nhiệm dân sự còn có những đặc điểm riêng như sau: [i]

luôn liên quan tới tài sản; [ii] được áp dụng đối với người có hành vi vi phạm nhưng cũng có thể áp dụng với những người khác (cha, mẹ, người giám hộ…); [iii] hậu quả bất lợi mà người vi phạm gánh chịu là phải tiếp tục thực hiện nghĩa vụ hoặc phải BTTH cho người bị thiệt hại Có thể hiểu, trách nhiệm dân sự là sự cưỡng chế của Nhà nước buộc người có hành vi vi phạm phải tiếp tục thực hiện nghĩa vụ hoặc phải BTTH do hành vi vi phạm nghĩa vụ của mình gây ra

Điều kiện phát sinh TNBTTH ngoài hợp đồng bao gồm bốn điều kiện sau:

- Có thiệt hại xảy ra

Thiệt hại là những tổn thất thực tế được tính thành tiền do việc xâm phạm đến tính mạng, sức khỏe, danh dự, uy tín, tài sản của cá nhân tổ chức [32, Tr.183]

Theo Luật La Mã, có hai thành phần tạo nên khái niệm thiệt hại: (i)danun engens, tức là thiệt hại thực, sự mất đi của một bộ phận tài sản cụ thể Đây có thể hiểu là những thiệt hại nhìn thấy được, cân, đong, đo, đếm, xác định được; (ii)lucum cesams, tức là mất lợi tức, là sự mất mát tài sản có thể nếu hoàn cảnh diễn ra bình thường Đây có thể hiểu là thiệt hại phái sinh Vì thiệt hại chính xảy ra dẫn tới những thiệt hại liên quan khác tới thiệt hại chính

Còn theo quy định của pháp luật Việt Nam thiệt hại được xác định bao gồm: (i) thiệt hại về tài sản, biểu hiện cụ thể là mất tài sản, giảm sút tài sản, những chi phí để ngăn chặn, hạn chế, sửa chữa thay thế, những lợi ích gắn liền với việc sử dụng, khai thác công dụng của tài sản Đây là những thiệt hại về vật chất của người bị thiệt hại; (ii) thiệt hại về tính mạng, sức khỏe làm phát sinh thiệt hại về vật chất bao gồm chi phí cứu chữa, bồi dưỡng, chăm sóc, phục hồi chức năng bị mất, thu nhập thực tế bị mất, bị giảm sút do thiệt hại về tính mạng sức khỏe; (iii) thiệt hại do danh dự, nhân phẩm, uy tín bị xâm hại bao gồm chi

phí hợp lý để ngăn chặn, khắc phục thiệt hại, thu nhập thực tế bị mất, bị giảm sút do danh dự nhân phẩm uy tín bị xâm hại; (iv) thiệt hại về tinh thần;

Như vậy, dù là thiệt hại thực tế hay lợi tức mất thì Luật La Mã vẫn lấy

cơ sở là những thiệt hại về tài sản khi quy định Trong khi đó, theo quy định của pháp luật Việt Nam thì thiệt hại không chỉ có thiệt hại về vật chất mà còn được phát triển thêm nội dung là thiệt hại về tinh thần Lý giải cho điều này, theo quan điểm của tác giả, pháp luật Việt Nam được xây dựng bên cạnh những cơ sở lý luận thực tiễn còn để cao tinh thần nhân đạo, truyền thống tương thân, tương ái của dân tộc Do đó, thiệt hại để xác định trách nhiệm bồi thường không chỉ bao gồm thiệt hại về vật chất, những thứ có thể nhìn thấy và xác định cụ thể được thành tiền mà còn bao gồm thiệt hại không thể nhìn thấy được như sự “đau thương, mất mát, tâm lý, tình cảm…” của người bị thiệt hại hoặc những người thân thích của người bị thiệt hại phải gánh chịu Đồng thời,

để đúng với ý nghĩa là BTTH về tinh thần thì pháp luật Việt Nam đưa ra khái niệm “tiền bù đắp tổn thất tinh thần” bởi đây là những thiệt hại phi vật chất, không thể tính được cụ thể thành tiền, “tiền bù đắp tổn thất về tinh thần” mang ý nghĩa đồng cảm, động viên, chia sẽ sự suy sụp, mặc cảm tâm lý của người bị thiệt hại hay những lo lắng, đau thương, mất mát mà người thân thích của người bị thiệt hại

- Hành vi gây thiệt hại là hành vi trái pháp luật

Hành vi trái pháp luật là những hành vi đã bị pháp luật cấm do tính chất nguy hiểm của nó đối với xã hội [32, Tr.179] Hành vi gây thiệt hại có thể là hành vi trái pháp luật hình sự, dân sự, hành chính, kể cả những hành vi phạm đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước, vi phạm quy tắc sinh hoạt trong từng cộng đồng dân cư … Hành vi gây thiệt hại thông thường thể hiện dưới dạng hành động, chủ thể đã thực hiện hành vi mà đúng ra không được thực hiện các hành vi đó Hành vi gây thiệt hại có thể là hành vi hợp pháp nếu người thực hiện hành vi đó theo nghĩa vụ mà pháp luật hoặc nghề nghiệp buộc họ phải thực hiện

các hành vi đó Ví dụ: nhân viên phòng cháy, chữa cháy có thể phá huỷ các nhà

dễ cháy xung quanh đám cháy Trong trường hợp này thì người gây thiệt hại không phải bồi thường Đây là những trường hợp gây thiệt hại trong phòng vệ chính đáng, tình thế cấp thiết hoặc theo yêu cầu của người bị thiệt hại Tuy nhiên, nếu vượt quá giới hạn của phòng vệ chính đáng, vượt quá yêu cầu của tình thế cấp thiết thì người gây ra thiệt hại phải BTTH

- Có lỗi của người gây thiệt hại

Người gây thiệt hại phải chịu trách nhiệm khi họ có lỗi Lỗi được hiểu

là thái độ tâm lí của người có hành vi gây ra thiệt hại, lỗi được thể hiện dưới dạng cố ý hoặc vô ý

Cố ý gây thiệt hại là trường hợp một người nhận thức rõ hành vi của mình sẽ gây thiệt hại cho người khác mà vẫn thực hiện và mong muốn hoặc không mong muốn nhưng để cho thiệt hại xảy ra Còn vô ý gây thiệt hại là một người không thấy trước hành vi của mình có khả năng gây ra thiệt hại mặc dù phải biết trước thiệt hại sẽ xảy ra hoặc thấy trước hành vi của mình có khả năng gây ra thiệt hại nhưng cho rằng thiệt hại sẽ không xảy ra hoặc có thể ngăn chặn được

Thông thường một người bị coi là có lỗi nếu họ có khả năng nhận thức

và điều khiển hành vi của mình Vì vậy, những người không nhận thức và làm chủ được hành vi của mình thì được coi là không có lỗi trong việc thực hiện hành các hành vi đó

Những người không có năng lực hành vi dân sự, người bị mất năng lực hành vi dân sự không thể nhận thức, làm chủ hành vi của mình nên họ không phải chịu trách nhiệm Trong trường hợp này, cha, mẹ, người giám hộ, bệnh viện, trường học là những người theo quy định của pháp luật phải chăm sóc, quản lý, giáo dục… được suy đoán là có lỗi khi không thực hiện nghĩa vụ nêu trên và họ phải chịu trách nhiệm do lỗi của họ

Lỗi của pháp nhân, cơ quan, tổ chức là lỗi của nhân viên các cơ quan

đó trong quá trình họ thực hiện nhiệm vụ được giao Vì vậy, các cơ quan này phải BTTH do nhân viên cơ quan của họ khi thực hiện nhiệm vụ được giao

Trong trách nhiệm hình sự thì hình thức và mức độ lỗi có vai trò quan trọng trong việc xác định tội danh và quyết định hình phạt Tuy nhiên, trong TNBTTH, hình thức và mức độ lỗi có ảnh hưởng rất ít đến việc xác định trách nhiệm Thậm chí người gây ra thiệt hại phải bồi thường ngay cả khi họ không

có lỗi, cụ thể đối với trường hợp tài sản gây thiệt hại, TNBTTH phát sinh không phụ thuộc vào yếu tố lỗi (lỗi không phải là một trong các điều kiện phát sinh TNBTH) Có những trường hợp người gây thiệt hại được giảm mức bồi thường nếu do lỗi vô ý mà gây thiệt hại hoặc thiệt hại xảy ra quá lớn so với khả năng kinh tế trước mặt và lâu dài của họ hoặc thiệt hại xảy ra hoàn toàn do lỗi của người bị thiệt hại thì không phải bồi thường

- Có mối liên hệ nhân quả giữa hành vi trái pháp luật và thiệt hại xảy ra

Mối quan hệ nhân quả này biểu hiện, hành vi trái pháp luật phải có trước và là nguyên nhân dẫn đến thiệt hại xảy ra, thiệt hại phải xảy ra sau và chính là kết quả của viêc thực hiện hành vi trái pháp luật trước đó

Trong thực tế, một kết quả xảy ra có thể do rất nhiều nguyên nhân hoặc một nguyên nhân có thể dẫn đến rất nhiều kết quả Do đó, khi xác định kết quả phải xác định chính xác đâu là nguyên nhân dẫn đến kết quả và đâu là kết quả của nguyên nhân ban đầu Tức là, khi xác định mối quan hệ nhân quả giữa hành vi trái pháp luật và thiệt hại xảy ra phải xác định chính xác hành vi trái pháp luật có phải là nguyên nhân gây ra thiệt hại không và ngược lại

Như vậy, TNBTTH ngoài hợp đồng là một dạng cụ thể của trách nhiệm dân sự nói chung Đó là một loại trách nhiệm pháp lý, có tính cưỡng chế của Nhà nước nhằm buộc người có hành vi trái pháp luật gây thiệt hại cho người khác phải bồi thường, đồng thời giữa người gây thiệt hại và người bị thiệt hại không có quan hệ hợp đồng hoặc có quan hệ hợp đồng nhưng hành vi gây thiệt hại hoàn toàn không liên quan tới nội dung hợp đồng Hiểu một cách đơn

giản hơn thì TNBTTH hại ngoài hợp đồng là chế tài dân sự do cơ quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng nhằm để buộc người có lỗi cố ý hoặc vô ý xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, uy tín, tài sản, quyền, lợi ích hợp pháp khác của cá nhân, xâm phạm danh dự, uy tín, tài sản của pháp nhân hoặc chủ thể khác phải bồi thường những thiệt hại mà mình đã gây ra

Theo đó, khái niệm TNBTTH ngoài hợp đồng có thể được hiểu như sau:

“TNBTTH ngoài hợp đồng là trách nhiệm dân sự mà trong đó một hoặc nhiều chủ thể phải bù đắp những tổn thất về vật chất và tinh thần mà người bị thiệt hại phải gánh chịu khi các đối tượng được pháp luật bảo vệ bị xâm phạm”

1.2 Khái quát về bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây

ra

1.2.1 Khái niệm nguồn nguy hiểm cao độ

Thực tế, mỗi loại tài sản đều tiềm ẩn nguy cơ gây thiệt hại cho con người cũng như môi trường xung quanh Tuy nhiên, có những loại tài sản tiềm ẩn nguy cơ ở mức độ cao, nhưng cũng có những loại tài sản tiềm ẩn nguy cơ ở mức độ thấp hơn Việc phân loại mức độ nguy hiểm cao hay thấp của một loại tài sản dựa vào đặc tính của từng loại tài sản đó Theo đó,

“nguồn nguy hiểm cao độ là những vật mà do đặc tính của nó nên trong quá trình chiếm hữu, khai thác, quản lý, vận chuyển chúng luôn chứa đựng tiềm

ẩn những nguy hiểm khách quan, dễ xảy ra những thiệt hại ở mức độ lớn cho những người xung quanh” [26; tr.219] Những quy định của pháp luật dân sự trước đây cũng chỉ liệt kê những loại tài sản là nguồn nguy hiểm cao độ, mà không đưa ra khái mang tính khái quát về nguồn nguy hiểm cao độ Dựa vào những liệt kê này có thể thấy tài sản là nguồn nguy hiểm cao độ có thể là động vật (thú dữ), có thể là công trình xây dựng (nhà máy công nghiệp đang hoạt động), hoặc các loại tài sản khác (phương tiện cơ giới vận tải, …) Do

đó, khi động vật, công trình xây dựng hoặc các loại tài sản khác thỏa mãn điều kiện của nguồn nguy hiểm cao độ, thì sẽ áp dụng quy định về BTTH do

nguồn nguy hiểm cao độ gây ra để giải quyết khi các loại tài sản đó gây thiệt hại Các loại tài sản khác cũng tiềm ẩn nguy cơ gây ra thiệt hại nhưng không

ở mức độ cao thì sẽ không xếp vào nguồn nguy hiểm cao độ, và khi các loại tài sản này gây thiệt hại sẽ áp dụng các quy định cụ thể về BTTH do tài sản gây ra (do động vật gây ra, do cây cối gây ra, ) chứ không áp dụng quy định

về BTTH do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra

Trong một số công trình khoa học có liên quan đến TNBTTH do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, một số tác giả cũng đưa ra khái niệm về nguồn nguy hiểm cao độ, có thể trích dẫn một số khái niệm như sau:

Theo tác giả Lê Mai Anh, “Nguồn nguy hiểm cao độ là vật chất trong thế giới tự nhiên hay hoạt động máy móc, các phương tiện khoa học kỹ thuật

… trong quá trình hoạt động của chúng dễ gây thiệt hại về tài sản, tính mạng, sức khoẻ cho người khác mà con người không thể kiểm soát được một cách tuyệt đối” [1; tr.90]

Còn theo tác giả Nguyễn Thanh Hồng, “Nguồn nguy hiểm cao độ bao gồm những động vật hoặc bất động vật mà khi trông giữ, vận hành chúng hoặc cho chúng hoạt động thì có thể gây nguy hiểm cao độ đối với tính mạng, sức khoẻ của con người, cũng như có thể gây thiệt hại lớn đến tài sản của Nhà nước, tổ chức và cá nhân …”[24; tr.29]

Có thể thấy các tác giả cũng xây dựng khái niệm nguồn nguy hiểm cao độ dưới các góc nhìn khác nhau, nhưng chủ yếu vẫn đi theo hướng liệt kê các loại nguồn nguy hiểm cao độ Nếu xây dựng khái niệm theo hướng liệt kê như vậy thì hoặc sẽ không thể liệt kê đầy đủ về các loại nguồn nguy hiểm cao độ, hoặc là

sẽ thể hiện sự cứng nhắc trong cách xây dựng khái niệm Về nguồn nguy hiểm cao độ, có thể thấy rằng dù nguồn nguy hiểm cao độ đó gắn với sự hoạt động của bất cứ loại tài sản nào thì cũng đều có những đặc điểm chung đó là:

Thứ nhất, nguồn nguy hiểm cao độ luôn “tiềm ẩn nguy cơ gây ra thiệt

hại bất ngờ cho con người hoặc gây thiệt hại về tài sản mà không phải bao giờ

con người cũng có thể lường được trước và có thể ngăn chặn” [30; tr.254] Đặc điểm này cho thấy, con người “không thể kiểm soát được một cách tuyệt đối nguy cơ gây thiệt hại” [26; tr.76] Hoạt động của nguồn nguy hiểm cao độ thường gây ra thiệt hại một cách bất ngờ, nhanh chóng Mặc dù con người có thể nắm bắt được quy trình hoạt động của nguồn nguy hiểm cao độ (ví dụ sự vận hành của phương tiện giao thông cơ giới), nhưng hoạt động đó khi nào gây ra thiệt hại thì dường như con người khó có thể nhận biết, tức là việc gây thiệt hại thường xảy ra một cách đột ngột, bất ngờ (ví dụ thuốc súng, bom, … phát nổ sẽ gây thiệt hại ngay chứ không kéo dài một quá trình) Trong khi đó, hoạt động của các loại tài sản khác thường có quá trình gây thiệt hại kéo dài chứ không đột ngột như nguồn nguy hiểm cao độ (ví dụ, con trâu phá lúa phải trong một khoảng thời gian dài chứ không thể bước xuống ruộng là cả ruộng lúa sẽ bị hư hại)

Thứ hai, tần suất gây thiệt hại của nguồn nguy hiểm cao độ cao hơn các

loại tài sản khác Các loại tài sản khác thường chỉ gây thiệt hại với tần suất thấp Tuy nhiên, hoạt động của nguồn nguy hiểm cao độ thường xảy ra liên tục (ví dụ các vụ cháy, nổ xăng dầu, ga, thuốc súng, … thường kéo dài liên tục cho đến khi các loại chất này được đặt cạnh nhau cháy hoặc nổ hết)

Thứ ba, Hoạt động của nguồn nguy hiểm cao độ thường khó hạn chế,

khắc phục Thường thì các loại tài sản khác gây thiệt hại xong thì dẫn đến hậu quả ngay nên có thể dễ dàng khắc phục hậu quả, và thường thì việc gây thiệt hại sẽ không tiếp tục (ví dụ, nhà đổ gây thiệt hại xong thì không còn gây thiệt hại nữa) Song, nguồn nguy hiểm cao độ gây thiệt hại thì không những chỉ xảy ra những hậu quả trước mắt (hậu quả ngay), mà còn có thể gây ra những hậu quả tiếp theo mà con người khó có thể ngăn chặn (chất phóng xạ đã nhiễm khó khử sạch, thuốc nổ đã nổ một phần thì khó có thể hạn chế phần còn lại không nổ, …)

Thứ tư, Có thể gây thiệt hại ngay cả khi đang có sử quản lý chặt chẽ

của con người Do đó, đòi hỏi chủ sở hữu, người chiếm hữu, sử dụng không những phải quản lý chặt chẽ mà còn phải ngăn cản những người khác tiếp xúc với nguồn nguy hiểm cao độ Trong Bộ luật dân sự quy định TNBT của chủ

sở hữu, người được giao chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ trong trường hợp để nguồn nguy hiểm cao độ bị chiếm hữu, sử dụng trái pháp luật Tức là việc quản lý không cẩn thận mà người khác có thể chiếm hữu, sử dụng trái pháp luật thì chủ sở hữu, người quản lý, sử dụng cũng phải chịu TNBT Ngoài ra, TNBTTH còn phát sinh ngay cả khi hoàn toàn do lỗi vô ý của người

bị thiệt hại Hoạt động của nguồn nguy hiểm cao độ thường khó kiểm soát, có thể vượt khỏi sự quản lý của con người, nên pháp luật quy định trách nhiệm của chủ sở hữu, của người chiếm hữu, sử dụng tài sản rất nghiêm ngặt Theo

đó, các chủ thể có trách nhiệm quản lý không những phải quản lý chặt chẽ nguồn nguy hiểm cao độ, mà còn phải ngăn cản những người xung quanh tiếp xúc với nguồn nguy hiểm cao độ Điều này thể hiện ở quy định loại trừ TNBTTH

Từ những phân tích trên, có thể tổng kết lại và đưa ra khái niệm nguồn

nguy hiểm cao độ như sau: Nguồn nguy hiểm cao độ là những loại tài sản mà hoạt động của nó luôn tiềm ẩn nguy cơ gây thiệt hại lớn cho con người và môi trường xung quanh với mức độ cao hơn bình thường, mà chủ sở hữu, người chiếm hữu, người sử dụng, và những người xung quanh khó có thể phòng tránh và phản ứng kịp thời

1.2.2 Khái niệm bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra

BTTH do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra là loại trách nhiệm đặc biệt bởi vì thiệt hại xảy ra không phải là do hành vi và do lỗi của con người mà là do hoạt động của những sự vật mà hoạt động của chúng luôn tiềm ẩn khả năng gây thiệt hại Dù người chủ sở hữu hoặc người chiếm hữu nguồn nguy hiểm cao độ có thể

không có lỗi đối với thiệt hại xảy ra nhưng để bảo đảm quyền lợi hợp pháp cho người bị thiệt hại, pháp luật vẫn buộc họ có trách nhiệm bồi thường

Trong BLDS Pháp, vấn đề BTTH được quy định rất khái quát Hầu hết các quy định chỉ mang tính nguyên tắc chung về BTTH Trong đó, TNBTTH

do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra gần như không được đề cập Nhưng điều

đó không có nghĩa rằng khi nguồn nguy hiểm cao độ gây thiệt hại thì TNBTTH không phát sinh, hoặc pháp luật Pháp không điều chỉnh vấn đề BTTH do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra Tất cả các trường hợp tài sản gây thiệt hại (bao gồm cả những loại nguồn nguy hiểm cao độ như liệt kê tại khoản 1 Điều 601 BLDS 2015 của Việt Nam), thì vấn đề BTTH sẽ được điều chỉnh bởi các quy định chung khác, chi tiết cơ sở pháp lý áp dụng đối với

trường hợp nguồn nguy hiểm cao độ gây thiệt hại là Điều 1384 Theo đó “Mỗi người phải chịu trách nhiệm không những về thiệt hại do mình gây ra mà cả thiệt hại do những người mà mình phải chịu trách nhiệm hoặc những vật mà mình coi giữ gây ra” [6; Điều 1384] Nếu nguồn nguy hiểm cao độ là thú dữ thì

cơ sở pháp lý còn bao gồm cả quy định tại Điều 1385 Theo đó, “Chủ sở hữu một con vật hoặc người sử dụng con vật ấy phải chịu trách nhiệm về thiệt hại

do con vật gây ra, dù nó đang được coi giữ hoặc bị xổng ra” [6; Điều 1385] Trong BLDS Nhật Bản cũng không đề cập đến thuật ngữ nguồn nguy hiểm cao độ, theo đó cũng không có quy định riêng điều chỉnh vấn đề BTTH

do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra Thậm chí, BLDS Nhật Bản không có quy định mang tính nguyên tắc chung về BTTH do tài sản gây ra Khi tài sản gây thiệt hại, TNBTTH chỉ được giải quyết với hai điều luật cụ thể đó là Điều 717

về BTTH do các cấu trúc trên đất gây ra và Điều 718 về BTTH do động vật gây ra Vậy, nếu các tài sản được coi là nguồn nguy hiểm cao độ (theo quan điểm của Việt Nam) mà gây thiệt hại thì TNBT sẽ được giải quyết theo quy định nào? Nếu ở Việt Nam, đây được coi là một bất cập lớn Tuy nhiên, trong BLDS Nhật Bản, quy định mang tính nguyên tắc chung về BTTH có thể sẽ áp

dụng đối với trường hợp này Tức là “Nếu một người do cố ý hoặc do cẩu thả

mà vi phạm quyền của người khác, thì phải BTTH phát sinh từ việc vi phạm ấy” [7; tr.709]

Như vậy, so với pháp luật Pháp và pháp luật Nhật Bản, BTTH do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra trong quy định của pháp luật Việt Nam cũng có cơ

sở pháp lý một cách rõ ràng, cụ thể hơn Sự cụ thể hóa quy định về BTTH do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra hoàn toàn phù hợp với thực trạng áp dụng pháp luật ở Việt Nam, giúp cho việc giải quyết triệt để các tranh chấp về BTTH do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ thể

Tóm lại, có thể hiểu một cách khái quát BTTH do nguồn nguy hiểm cao độ

gây ra là trách nhiệm của chủ sở hữu hoặc người chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ gây thiệt hại cho người khác, phải BTTH kể cả trong trường hợp chủ sở hữu hoặc người chiếm hữu hợp pháp nguồn nguy hiểm cao độ không có lỗi

1.2.3 Nguyên tắc bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra

TNBTTH do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra cũng là một trường hợp cụ thể của TNBTTH ngoài hợp đồng Do vậy mà các nguyên tắc trong TNBTTH

do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra cũng xuất phát từ những nguyên tắc chung

đó Do vậy việc BTTH do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra phải tuân theo các nguyên tắc sau:

Thứ nhất, thiệt hại phải được bồi thường toàn bộ và kịp thời Việc bồi

thường xuất phát từ nguyên tắc công bằng, thiệt hại bao nhiêu thì mức bồi thường sẽ là bấy nhiêu Và việc bồi thường phải kịp thời cho người bị thiệt hại nhằm khắc phục tình trạng về tài sản gây ra bao gồm những chi phí hợp lý

để hạn chế, khắc phục thiệt hại.của người bị thiệt hại, tạo điều kiện cho họ khắc phục tài sản khi bị thiệt hại Thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ

Thứ hai, người gây thiệt hại có thể được giảm mức bồi thường nếu không

có lỗi hoặc do lỗi vô ý mà gây thiệt hại quá lớn so với khả năng kinh tế của mình Điều này nhằm tạo ra tính khả thi trong việc thực hiện BTTH trên thực

tế Vì có rất nhiều trường hợp mà khi mức thiệt hại quá lớn so với khả năng kinh tế của người liên quan đến TNBTTH do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, thì họ không thể thực hiện việc bồi thường cho chủ thể kia do không đủ tài chính để chi trả Vấn đề xác định lỗi vô ý hay không có lỗi của người gây thiệt hại để làm căn cứ giảm mức bồi thường tác giả sẽ đi sâu phân tích ở phần sau

Thứ ba, khi mức bồi thường không còn phù hợp với thực tế thì người bị

thiệt hại hoặc người gây thiệt hại có quyền yêu cầu tòa án hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền khác thay đổi mức bồi thường Việc thay đổi mức bồi thường sẽ căn cứ vào yêu cầu của các bên và thực tế cần phải sự thay đổi mức bồi thường và do Tòa án xác định Mức bồi thường có thể tăng hoặc giảm tùy theo việc xác định đó

Thứ tư, khi bên bị thiệt hại có lỗi trong việc gây thiệt hại thì không được

bồi thường phần thiệt hại do lỗi của mình gây ra Tức là pháp luật đã có sự phân biệt rạch ròi về phần trách nhiệm chịu BTTH của cả người gây thiệt hại

và người bị thiệt hại, tuy nhiên trong một số trường hợp cụ thể việc xác định phần lỗi và trách nhiệm của các bên còn gặp nhiều khó khăn và bất cập

Thứ năm, bên có quyền, lợi ích bị xâm phạm không được bồi thường nếu

thiệt hại xảy ra do không áp dụng các biện pháp cần thiết, hợp lý để ngăn chặn, hạn chế thiệt hại cho chính mình

1.2.4 Năng lực chịu TNBTTH do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra

Người gây thiệt hại có thể là bất cứ chủ thể nào: cá nhân, pháp nhân, cơ quan nhà nước… Tuy nhiên, chủ thể BTTH phải có “khả năng” bồi thường và chính họ phải tham gia vào quan hệ nghĩa vụ, mặc dù thiệt hại xảy ra có thể không phải do hành vi trái pháp luật có lỗi của họ Để xác định chủ thể chịu

TNBTTH do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra trong các trường hợp BTTH nói chung và thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ nói riêng thì phải xác định xem

họ có năng lực chịu TNBTTH không, Năng lực chịu TNBTTH của chủ thể được hiểu là khả năng chủ thể đó phải gánh chịu hậu quả bất lợi đối với mình

do gây ra thiệt hại Tuy nhiên, theo quy định của BLDS năm 2005 cũng như BLDS năm 2015, cụ thể tại Điều 606 BLDS 2005 và Điều 586 BLDS 2015 chỉ quy định về năng lực chịu TNBTTH của cá nhân mà không quy định về năng lực bồi thường của các chủ thể khác Có thể hiểu một cách chủ quan rằng điều này có nghĩa là mặc nhiên các chủ thể khác gây thiệt sẽ đương nhiên được coi là có năng lực chịu TNBTTH

Cụ thể như sau:

Người từ đủ 18 tuổi trở lên gây thiệt hại phải tự bồi thường vì người từ đủ

18 tuổi trở lên có năng lực hành vi dân sự đầy đủ và có khả năng bằng chính hành vi của mình tự tạo ra các quyền và thực hiện nghĩa vụ

Người chưa thành niên dưới 15 tuổi gây thiệt hại mà còn cha, mẹ thì cha,

mẹ phải bồi thường toàn bộ thiệt hại; nếu tài sản của cha mẹ không đủ để bồi thường mà con chưa thành niên gây thiệt hại có tài sản riêng thì lấy tài sản đó

để bồi thường phần còn thiếu, trừ trường hợp thiệt hại do người dưới 15 tuổi gây ra trong thời gian trường học, bệnh viện, tổ chức khác trực tiếp quản lý theo quy định của pháp luật

Người từ 15 tuổi đến chưa đủ mười tám tuổi gây thiệt hại thì phải bồi thường bằng tài sản của mình; nếu không đủ tài sản để bồi thường thì cha, mẹ phải bồi thường phần còn thiếu bằng tài sản của mình;

Người chưa thành niên, người mất năng lực hành vi dân sự gây thiệt hại mà

có người giám hộ thì người giám hộ thì người giám hộ đó được dùng tài sản của người được giám hộ để bồi thường; nếu người được giám hộ không có tài sản hoặc không đủ tài sản để bồi thường thì người giám hộ phải bồi thường

bằng tài sản của mình; nếu người giám hộ chứng minh được mình không có lỗi trong việc giám hộ thì không phải lấy tài sản của mình để bồi thường

1.3 Trách nhiệm bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra

1.3.1 Điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại do nguồn nguy

hiểm cao độ gây ra

TNBTTH do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra là một loại TNBTTH ngoài hợp đồng Theo đó, chủ sở hữu hoặc người chiếm hữu, người được giao quản

lý, sử dụng hợp pháp nguồn nguy hiểm cao độ phải BTTH về tính mạng, sức khỏe cũng như bù đắp tổn thất về tinh thần cho những những người bị thiệt hại do tự thân nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, ngay cả trong trường hợp không có lỗi của họ

TNBTTH do nguồn nguy hiểm cao độ chỉ đặt ra đối với trường hợp tự thân nguồn nguy hiểm cao độ gây ra thiệt hại [30, Tr.57] Bản thân nguồn nguy hiểm cao độ khi hoạt động luôn tiềm ẩn trong nó khả năng gây ra những thiệt hại về tính mạng, sức khỏe, tài sản cho những người xung quanh Đây là những thiệt hại do chính sự hoạt động của nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, thiệt hại hoàn toàn do “tự thân” sự hoạt động của nguồn nguy hiểm cao độ, độc lập và nằm ngoài sự quản lý, kiểm soát của con người như ô tô, xe máy đang chạy trên đường thì mất phanh, nổ lốp… thì khi đó trách nhiệm bồi thường do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra mới phát sinh Còn nếu những thiệt hại xảy ra do hành vi trái pháp luật của con người tác động thông qua nguồn nguy hiểm cao độ mà gây thiệt hại như điều khiển phương tiện vượt qua tốc độ, không tuân thủ các quy tắc an toàn giao thông gây tai nạn, vi phạm quy tắc an toàn của hệ thống tải điện gây chết người thì sẽ áp dụng TNBTTH do hành vi của con người được quy định tại Khoản 1 Điều 584 BLDS 2015 (cơ sở pháp lý của TNBTTH do hành vi gây ra nói chung)

Để đảm bảo việc xác định chính xác cơ sở pháp lý cũng như chủ thể phải chịu TNBTTH do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra cũng như do hành vi sử

dụng nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, cần phải chỉ ra những điều kiện để xác định có phải do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra hay không Cụ thể, phải xác định được những điều kiện sau:

Có thiệt hại xảy ra

Thiệt hại được hiểu là những tổn thất thực tế được tính thành tiền, do việc xâm phạm đến tính mạng, sức khỏe, danh dự, uy tín, tài sản của cá nhân, tổ chức Tuy nhiên, thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra không bao gồm thiệt hại do danh dự, nhân phẩm, uy tín bị xâm phạm Bởi nguồn nguy hiểm cao độ gây thiệt hại là do sự hoạt động của các phương tiện cơ giới, do vậy những thiệt hại gây ra cho người bị thiệt hại là tài sản, sức khỏe, tính mạng Hơn nữa, do tính chất nguy hiểm “cao độ” nên nguồn nguy hiểm cao độ có thể gây thiệt hại cho bất kỳ ai Có thể là chính chủ sở hữu, người đang chiếm hữu, vận hành hay cả những người không có liên quan đến nguồn nguy hiểm

cao độ…

Do vậy, TNBTTH do nguồn nguy hiểm cao độ được đặt ra khi nguồn nguy hiểm cao độ gây thiệt hại cho những “người xung quanh” - là những người khi xảy ra thiệt hại không có quan hệ đến nguồn nguy hiểm đó nhằm để bảo vệ quyền được bồi thường cho những người này

Thiệt hại do chính nguồn nguy hiểm cao độ gây ra:

Ngay như tên của đề tài cũng như một số định nghĩa đã được đưa ra ở phần đầu của luận văn, tác giả đang đi vào phân tích và làm rõ TNBTTH do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra Do đó cần xác định rõ: Thiệt hại do chính nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, nếu thiệt hại liên quan đến nguồn nguy hiểm cao độ mà không phải do tự thân nguồn nguy hiểm cao độ gây thiệt hại mà là

do hành vi của con người (Chủ sở hữu, người chiếm hữu, sử dụng) thì TNBTTH phát sinh thông thường

Đối với phương tiện giao thông vận tải cơ giới, hệ thống tải điện, nhà máy công nghiệp thì chỉ được coi là nguồn nguy hiểm cao độ khi đang hoạt động

Còn trường hợp thiệt hại xảy ra khi nguồn nguy hiểm cao độ đang ở trạng thái tĩnh thì không thể coi là thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra

Tuy nhiên, trong nguồn nguy hiểm cao độ luôn luôn tiềm ẩn những rủi

ro nhất định có thể xảy ra nên có những sự kiện bất ngờ mà con người không thể biết trước và phòng tránh được Ví dụ: Do mưa làm cho cột điện và vùng xung quanh bị nhiễm điện, nạn nhân không biết đi qua đó bị nhiễm điện, giật điện dẫn tới tử vong Trong trường hợp này thiệt hại xảy ra là do sự kiện bất ngờ, bất khả kháng chứ không phải do thông qua hành vi của con người gây

ra và con người cũng không thể kiểm soát, chi phối và phòng ngừa hết được,

vì thế trường hợp này không phát sinh TNBTTH

Có mối quan hệ nhân quả giữa hoạt động của nguồn nguy hiểm cao

độ và thiệt hại xảy ra:

Việc xác định mối quan hệ nhân quả giữa sự hoạt động của nguồn nguy hiểm cao độ và thiệt hại xảy ra có ý nghĩa pháp lý quan trọng vì nó là bằng chứng để xác định có hay không có trách nhiệm dân sự của chủ sở hữu nguồn nguy hiểm cao độ Đối với TNBTTH ngoài hợp đồng thì hành vi trái pháp luật được coi là nguyên nhân và thiệt hại được coi là hậu quả Về mặt nguyên tắc, hành vi trái pháp luật phải có trước và thiệt hại có sau Như vậy, để phát sinh TNBTTH do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra thì tự thân sự hoạt động của nguồn nguy hiểm cao độ là nguyên nhân trực tiếp gây thiệt hại

Còn trong trường hợp người sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ mà có lỗi trong việc sử dụng chúng đã gây ra thiệt hại thì TNBTTH không phải do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra

1.3.2 Xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao

độ gây ra

Thông thường, khi tài sản gây thiệt hại, việc xác định ai phải BTTH sẽ căn cứ vào từng trường hợp cụ thể Nếu tài sản gây thiệt hại mà chủ thể đang quản lý có lỗi trong việc quản lý, thì phải bồi thường Nếu tài sản gây thiệt hại

trong trường hợp người quản lý tài sản tuân thủ các quy định pháp luật về quản lý tài sản, thì người người được hưởng quyền khai thác công dụng, hưởng lợi ích do tài sản mang lại sẽ đương nhiên phải chịu TNBT Nguyên tắc này hoàn toàn hợp lý cả về mặt luật học và thực tiễn Khi tài sản gây thiệt hại, người quản lý tài sản bị suy đoán là người có lỗi cho đến khi chứng minh được mình không có lỗi trong việc quản lý nguồn nguy hiểm cao độ Những bằng chứng mà người quản lý tài sản đưa ra để chứng minh rằng mình không

có lỗi là căn cứ quan trọng trong việc xác định chủ thể phải bồi thường thiệt hại Đối với trường hợp nguồn nguy hiểm cao độ gây thiệt hại, dường như việc chứng minh không có lỗi trong quản lý tài sản không ảnh hưởng đến việc xác định chủ thể chịu TNBT Tuy nhiên, theo quy định của Pháp luật, cơ sở

để xác định TNBTTH của các chủ thể này cũng khác nhau, cụ thể:

- Chủ sở hữu nguồn nguy hiểm cao độ

Chủ sở hữu nguồn nguy hiểm cao độ là người đang chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ và được sự công nhận của pháp luật, bằng chính hành

vi của mình để quản lý, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ nhằm khai thác công dụng và hưởng hoa lợi, lợi tức từ việc sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ đó Chủ

sở hữu nguồn nguy hiểm cao độ đang chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao

độ gây ra thiệt hại thì phải có trách nhiệm bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ đó gây ra

Trong một số trường hợp, mặc dù nguồn nguy hiểm cao độ đã được chuyển giao cho người khác nhưng chủ sở hữu vẫn phải liên đới chịu TNBTTH do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra Có thể thấy rằng, trong những trường hợp này nguồn nguy hiểm cao độ được giao cho người khác chiếm hữu, sử dụng, nguồn nguy hiểm cao độ theo nghĩa vụ lao động thông qua thỏa thuận giữa chủ sở hữu với người được giao chiếm hữu, sử dụng, nguồn nguy hiểm cao độ Tức là họ được giao chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao

độ nhằm mục đích thực hiện công việc thông qua nguồn nguy hiểm cao độ để

đem lại lợi ích cho chủ sở hữu Khi đó, trong quá trình hoạt động, vận hành nguồn nguy hiểm cao độ gây ra thiệt hại thì chủ sở hữu nguồn nguy hiểm cao

độ vẫn là chủ thể phải chịu TNBTTH theo quy định của pháp luật Tuy nhiên, cần lưu ý nếu người chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ là theo hợp đồng nhưng trong lúc người được giao sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ sử dụng vào mục đích cá nhân và gây ra thiệt hại, thì đương nhiên người được giao chiếm hữu, sử dụng đó phải có trách nhiệm bồi thường; hay giữa chủ sở hữu nguồn nguy hiểm cao độ và người được chuyển giao sử dụng đã có thỏa thuận về việc khi có thiệt hại xảy ra trách nhiệm sẽ hoàn toàn thuộc về người được giao chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ, hay trong quá trình chiếm hữu, sử dụng, quản lí nguồn nguy hiểm cao độ người được chuyển giao

đã sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ với mục đích cá nhân thì khi đó TNBTTH thuộc về người được chuyển giao nguồn nguy hiểm cao độ chứ không phải chủ sở hữu

- Người được chủ sở hữu giao chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ

Thực tế cho thấy, người được giao chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ có thể là người được giao thông qua một giao dịch dân sự, hoặc

có thể thông qua một quyết định của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền, hoặc quyết định của bên sử dụng lao động

Trong những trường hợp này, bản thân người nhận chuyển giao quyền chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ thường là người có đủ năng lực xác lập và thực hiện giao dịch nên bản thân họ sẽ đủ khả năng chịu TNBT Tuy nhiên, người được giao chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ có phải chịu TNBTTH do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra hay không phụ thuộc vào thỏa thuận giữa họ với chủ sở hữu Nếu khi chuyển giao nguồn nguy hiểm cao độ, giữa chủ sở hữu và người được chuyển giao đã có thỏa thuận thì việc xác định chủ thể chịu TNBTTH do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra sẽ

căn cứ vào thỏa thuận đó đã được xác lập đó Nếu giữa chủ sở hữu và người được chuyển giao quyền chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ không

có thỏa thuận về việc xác định chủ thể chịu TNBTTH thì khi nguồn nguy hiểm cao độ gây thiệt hại, người được giao chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ sẽ phải BTTH Vậy trong trường hợp người được giao chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ không có lỗi trong việc quản lý nguồn nguy hiểm cao độ mà phải BTTH do tài sản gây ra thì có phù hợp với lẽ công bằng? Trong trường hợp này, bản thân người được giao chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ có hoàn toàn có thể đưa ra yêu cầu xác định chủ thể phải bồi thường khi có thiệt hại xảy ra Vì khi giao kết giao dịch chuyển giao nguồn nguy hiểm cao độ, nếu không đưa ra yêu cầu về việc xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại thì coi như họ từ bỏ chính quyền lợi của mình, và nếu nguồn nguy hiểm cao độ gây thiệt hại, chủ thể phải bồi thường sẽ được xác định theo quy định của pháp luật Như vậy, khi xác lập giao dịch dân sự, bản thân người được chuyển giao quyền chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ mà có đủ năng lực thì khi tài sản gây thiệt hại, họ cũng có đủ năng lực chịu TNBTTH Theo đó, việc họ có lỗi hay không có lỗi, việc họ có được hưởng lợi hay không được hưởng lợi từ việc chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ cũng không ảnh hưởng đến việc họ phải chịu TNBTTH Điều đó cho thấy, năng lực chịu TNBTTH của người được chuyển giao quyền chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ phụ thuộc vào năng lực xác lập giao dịch của họ và sự thỏa thuận giữa họ và chủ sở hữu

- Người chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ trái pháp luật

Đối với trường hợp nguồn nguy hiểm cao độ bị chiếm hữu, sử dụng trái pháp luật mà do lỗi của chủ sở hữu, người được giao chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ thì khi có thiệt hại do nguồn cao độ gây ra, chủ sở hữu, người được giao chiếm hữu sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ phải liên đới chịu TNBTTH hại cùng người chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao

độ trái pháp luật Ví dụ, Chủ sở hữu phải có trách nhiệm trong việc quản lý, trông coi nguồn nguy hiểm cao độ, nhưng trong quá trình đó, họ lơ là, chủ quan, dẫn đến nguồn nguy hiểm cao độ bị người khác sử dụng một cách bất hợp pháp và gây ra thiệt hại Trong trường hợp này chủ sở hữu và người chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ trái pháp luật phải liên đới chịu TNBTTH vì chủ sở hữu cũng có lỗi trong việc để quản lý nguồn nguy hiểm cao độ của mình dẫn tới việc nguồn nguy hiểm cao độ bị chiếm hữu, sử dụng trái pháp luật Việc chủ sở hữu, người được giao chiếm hữu, sử dụng phải chịu trách nhiệm liên đới là do họ đã không tuân thủ hoặc tuân thủ không đầy

đủ các quy định về về trông giữ, quản lý nguồn nguy hiểm cao độ Chính sự kết hợp giữa hành vi bất cẩn của chủ sở hữu, người chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ với hành vi chiếm hữu, sử dụng trái pháp luật nguồn nguy hiểm cao độ đó là nguyên nhân dẫn đến nguồn nguy hiểm cao độ gây thiệt hại [26; tr.127] Có thể thấy rằng, nếu không có lỗi từ cả hai phía thì thiệt hại không thể xảy ra nên việc họ phải chịu trách nhiệm liên đới BTTH là hoàn toàn phù hợp

Trong trường hợp chủ sở hữu, người được giao chiếm hữu sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ hoàn toàn không có lỗi trong việc để nguồn nguy hiểm cao

độ bị chiếm hữu, sử dụng trái pháp luật thì người chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ trái pháp luật sẽ phải chịu hoàn toàn trách nhiệm BTTH do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra Ví dụ Anh B nhân lúc anh A đi vắng, lẻn vào nhà A ăn trộm chiếc xe máy của A, trên đường đi bán chiếc xe máy bị đứt phanh làm B mất lái gây tai nạn giao thông và gây thiệt hại cho người đi đường Trong trường hợp này TNBTTH do nguồn nguy hiểm cao độ được xác định đối với cá nhân B, vì rõ ràng B là người chiếm hữu sử dụng chiếc xe máy của A - nguồn nguy hiểm cao độ một cách trái pháp luật, và A hoàn toàn không có lỗi trong việc để chiếc xe máy của mình bị chiếm hữu sử dụng trái pháp luật

Sự phát triển của những quy định về trách nhiệm bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra trong pháp luật Việt Nam

Ngày 28/10/1995 Bộ luật Dân sự đầu tiên của nước ta được ban hành Trách nhiệm bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra được quy định cụ thể tại điều 627 Bộ luật Dân sự năm 1995 Tuy nhiên, sau một thời gian dài áp dụng, điều 627 Bộ luật Dân sự năm 1995 đã gặp một số vướng mắc trong thực tiễn áp dụng Ngày 01/02/1999 Tòa án nhân dân tối cao đã ban hành Công văn số 16/1999/KHXX của Hội đồng xét xử ra ngày 01/02/1999 hướng dẫn một số vướng mắc trong thực tiễn xét xử, trong đó có hướng dẫn việc “xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại giữa chủ sở hữu và người được chủ sở hữu giao chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ theo quy định tại Khoản 3 Điều 627 Bộ luật Dân sự” Theo Công văn “trách nhiệm bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra là trách nhiệm ngoại trừ yếu tố lỗi, tức là chủ sở hữu, người được chủ sở hữu giao chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ phải bồi thường thiệt hại trong mọi trường hợp, ngay cả trường hợp thiệt hại xảy ra hoàn toàn không có lỗi của họ” Tuy nhiên, công văn cũng quy định một số trường hợp loại trừ trách nhiệm bồi thường khi thiệt hại xảy ra hoàn toàn do lỗi cố ý của người bị thiệt hại, do sự kiện bất khả kháng hoặc tình thế cấp thiết và trong trường hợp pháp luật có quy định khác, hoặc trường hợp họ không có lỗi trong việc để nguồn nguy hiểm cao

độ bị chiếm hữu sử dụng trái pháp luật gây thiệt hại Bên cạnh đó, việc phân định trách nhiệm cụ thể giữa chủ sở hữu và người được giao chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ cũng được hướng dẫn một cách khá cụ thể dựa trên cơ

sở quy định tại Khoản 2 Điều 627 Bộ luật Dân sự năm 1995

Tuy vậy, cả Bộ luật Dân sự năm 1995 và Công văn số 16/1999/KHXX của Hội đồng xét xử ra ngày 01/02/1999 đều không quy định nội dung liên quan tới điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra Ngày 28/4/2004 Nghị quyết số 01/2004/NQ-HĐTP

hướng dẫn áp dụng một số quy định của Bộ luật Dân sự năm 1995 về bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao được ban hành Theo đó, bốn điều kiện làm phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt ngoài hợp đồng nói chung và trách nhiệm bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ nói riêng mới được ghi nhận tại mục 1 phần I Cụ thể bao gồm: (i) phải có thiệt hại xảy ra; (ii) phải có hành vi trái pháp luật; (iii) phải có mối quan hệ nhân quả giữa thiệt hại xảy ra với hành vi trái pháp luật; (iv) phải có lỗi cố ý hoặc vô ý của người gây thiệt hại

Đây có thể coi là một trong những điểm bổ sung góp phần hoàn thiện nội dung về trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng nói chung và trách nhiệm bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra nói riêng Mặc

dù vậy, Nghị quyết số 01/2004/NQ-HĐTP vẫn còn bộc lộ nhiều thiếu sót, ví

dụ như tại quy định về cách tính thiệt hại tinh thần của nghị quyết còn nhiều bất cập

Ngày 14/6/2005 Bộ luật Dân sự năm 2005 được ban hành, các quy định liên quan đến trách nhiệm bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra đã được quy định khá tương đồng với các quy định của Bộ luật Dân sự năm 1995 Về khái niệm về nguồn nguy hiểm cao độ theo quy định của Bộ luật Dân sự năm 2005 với khái niệm nguồn nguy hiểm cao độ theo quy định của Bộ luật Dân sự năm 1995 giống nhau khi cả hai điều luật đều định nghĩa nguồn nguy hiểm cao độ theo hướng liệt kê đó là: “phương tiện vận tải cơ giới, hệ thống tải điện, nhà máy công nghiệp đang hoạt động, vũ khí, chất cháy, chất độc, chất phóng xạ, thú dữ và các nguồn nguy hiểm khác”; Đồng thời Bộ luật Dân sự năm 2005 cũng quy định chủ sở hữu, người được giao quản lý, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ phải bồi thường khi nguồn gây ra thiệt hại và không cần xét đến yếu tố lỗi

Cũng trong giai đoạn này, ngày 8/7/2006 Nghị quyết số HĐTP của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng

03/2006/NQ-một số quy định của Bộ luật Dân sự năm 2005 về bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng đã được ban hành với những sửa đổi bổ sung nhất định góp phần hoàn thiện chế định về trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng nói chung và trách nhiệm bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ nói riêng

Ngày 01/01/2017 Bộ luật Dân sự 2015 chính thức có hiệu lực thi hành, trong đó có một số thay đổi cụ thể về quy định của phần chung bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cũng như phần riêng về bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra Chi tiết về những quy định mới này tác giả xin đi sâu và phân tích tại phần sau của luận văn

Có thể nói chế định trách nhiệm dân sự nói chung và chế định trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng nói riêng là một chế định cần thiết, cần được quy định trong Bộ luật dân sự trước kia cũng như sau này; nó góp phần bảo vệ tính mạng, danh dự, nhân phẩm, sức khỏe, tài sản, các quyền và lợi ích hợp pháp khác của các chủ thể được pháp luật bảo vệ, góp phần bảo đảm sự bình đẳng trong giao dịch dân sự Qua đó tạo một hành lang pháp lý, một cơ chế hỗ trợ, khắc phục hiệu quả trong quan hệ pháp luật dân sự

ra Trên cơ sở những vấn đề lý cơ bản về TNBTTH ngoài hợp đồng, tác giả đi vào phân tích để chỉ ra bản chất của TNBTTH do nguồn nguy hiểm cao độ gây

ra Thông qua những phân tích về khái niệm TNBTTH ngoài hợp đồng cũng như

khái niệm, bản chất của TNBTTH do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, tác giả phân tích những nguyên tắc và điều kiện phát sinh TNBTTH do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra theo quy định của Pháp luật hiện hành

Cùng với đó, tác giả cũng đưa ra những quan điểm bình luận về các điều kiện phát sinh TNBTTH do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra Đồng thời, trên cơ sở quy định về năng lực chịu TNBTTH của cá nhân cũng như các quy định khác có liên quan, cùng với những phân tích về bản chất của TNBTTH

do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, tác giả đã phân tích và đưa ra cơ sở pháp

lý để xác định chủ thể chịu TNBTTH do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra Trên cơ sở những vấn đề lý luận cơ bản về TNBTTH do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, có thể rút ra những kết luận ban đầu như sau:

(i) về bản chất: TNBTTH do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra là trách nhiệm của chủ sở hữu hoặc chủ thể khác do có lỗi trong quản lý tài sản hoặc

do được hưởng các lợi ích và các quyền đối với tài sản (ii) TNBTTH do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra phát sinh khi có 3 điều kiện (có thiệt hại xảy

ra, có hoạt động gây thiệt hại của nguồn nguy hiểm cao độ, có mối quan hệ nhân quả giữa hoạt động của nguồn nguy hiểm cao độ và thiệt hại xảy ra) (iii) hủ thể chịu TNBTTH do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra có thể do pháp luật quy địnhhoặc có thể do các bên thỏa thuận (ví dụ thỏa thuận giữa chủ sở hữu với người được giaochiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ)

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT

VỀ BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO NGUỒN NGUY HIỂM CAO ĐỘ

GÂY RA Ở VIỆT NAM 2.1 Thực trạng pháp luật về bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra ở Việt Nam

2.1.1 Điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra

Như đã trình bày ở phần 1.3.1, để đảm bảo việc xác định chính xác cơ sở pháp lý cũng như chủ thể phải chịu TNBTTH do nguồn nguy hiểm cao độ gây

ra cũng như do hành vi sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, cần phải chỉ

ra những điều kiện để xác định có phải do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra hay không Cụ thể, phải xác định được những điều kiện sau:

2.1.1.1 Có thiệt hại xảy ra:

Một trong những điều kiện đầu tiên làm phát sinh TNBTTH nói chung và TNBTTH do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra nói riêng đó là “có thiệt hại xảy ra” Có thiệt hại xảy ra là một trong những tiền đề làm phát sinh TNBTTH bởi mục đích của việc áp dụng TNBTTH là nhằm khôi phục lại tình trạng tài sản hoặc bù đắp những tổn thất về sức khỏe, tính mạng, danh dự, nhân phẩm, uy tín cho người bị thiệt hại Chính vì lẽ đó nếu không có thiệt hại xảy ra thì không đặt ra vấn đề BTTH ngay cả khi đáp ứng được đầy đủ các điều kiện khác

Tuy nhiên, khác với TNBTTH ngoài hợp đồng nói chung, những thiệt hại do “phương tiện giao thông vận tải cơ giới, hệ thống tải điện, nhà máy công nghiệp đang hoạt động, vũ khí, chất độc, chất cháy, thú dữ và các nguồn nguy hiểm cao độ khác” gây ra ở đây là những thiệt hại về tài sản, tính mạng, sức khỏe chứ không có thiệt hại về danh dự, nhân phẩm, uy tín Bởi danh dự, nhân phẩm, uy tín là những giá trị nhân thân gắn liền với một cá nhân, tổ chức

cụ thể, chúng chỉ có thể bị xâm phạm và gây thiệt hại bởi con người (thông qua hành động, lời nói, chữ viết) nhằm xuyên tạc, bôi nhọ làm tổn thất về tinh thần cho chủ thể bị thiệt hại còn nguồn nguy hiểm cao độ là những sự vật vô tri vô giác nên không gây nên những thiệt hại về danh dự, nhân phẩm, uy tín

Cụ thể theo quy định tại Điều 589, Điều 590, Điều 591, Điều 592 BLDS năm 2015 thì thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra bao gồm:

a Thiệt hại về vật chất

Thiệt hại về vật chất được hiểu là những giảm sút, mất mát về lợi ích vật chất thực tế mà người bị thiệt hại phải gánh chịu Những mất mát này có thể nhìn thấy rõ ràng và xác định cụ thể cũng như tính toán được tương ứng thành một khoản tiền nhất định Với cách hiểu như vậy thiệt hại về vật chất bao gồm những thiệt hại sau: thiệt hại do tài sản bị xâm phạm; thiệt hại do sức khỏe bị xâm phạm; thiệt hại do tính mạng bị xâm phạm

- Thiệt hại do tài sản bị xâm phạm

Pháp luật quy định về quyền sở hữu của cá nhân, pháp nhân và các chủ thể khác đối với những tài sản hợp pháp thuộc quyền sở hữu của mình Do đó, nếu quyền sở hữu tài sản của chủ sở hữu bị xâm phạm từ người khác mà gây ảnh hưởng tới việc thực hiện quyền của chủ sở hữu thì người gây thiệt hại sẽ phải chịu trách nhiệm bồi thường Tuy nhiên để xác định việc bồi thường của người gây thiệt hại đối với tài sản của chủ sở hữu thì căn cứ pháp lý để xác định được quy định tại điều 589 BLDS năm 2015 về xác định thiệt hại do tài sản bị xâm phạm Theo đó: “Trong trường hợp tài sản bị xâm phạm thì thiệt hại được bồi thường bao gồm: (i) tài sản bị mất, bị hủy hoại hoặc hư hỏng; (ii) lợi ích gắn liền với việc sử dụng, khai thác tài sản bị mất, bị giảm sút; (iii) chi phí hợp lý để ngăn chặn và khắc phục thiệt hại” Cụ thể:

Đối với tài sản bị mất được hiểu là tài sản đó không còn nằm trong tầm kiểm soát của chủ sở hữu, rời khỏi chủ sở hữu mà không thể tìm lại được Như vậy, nếu tài sản đã mất thì sẽ không thể khắc phục, hay sửa chữa được

mà khi đó người gây thiệt hại phải bồi thường toàn bộ giá trị tài sản Nhưng rất khó để xác định được giá trị của tài sản đó tại thời điểm tài sản mất Bởi

vì, nếu tài sản là vật đặc định thì do vật duy nhất đó không còn nên không có căn cứ để xác định giá trị của tài sản Nếu tài sản là một vật cùng loại thì có thể xác định giá trị của tài sản dựa trên căn cứ giá trị của vật cùng loại trên thị trường, nhưng vấn đề này cũng không dễ dàng bởi tài sản bị mất thường là tài sản đã được sử dụng qua một thời gian với mức độ hao mòn, hỏng hóc cũng như giảm sút giá trị nhất định thì căn cứ để xác định giá trị còn lại của tài sản cũng khó định lượng Một điều khác nữa là tâm lý của bên bị thiệt hại và bên thiệt hại luôn trái ngược nhau, bên thiệt hại luôn hướng tới việc làm sao để bù đắp tổn thất mình phải gánh chịu một cách lớn nhất có thể còn bên gây thiệt hại thì luôn hướng tới việc làm sao mức bồi thường của mình cho bên bị thiệt hại là thấp nhất có thể Liên quan tới nội dung này tại khoản 1 điều 45 Luật

trách nhiệm bồi thường nhà nước năm 2009 có quy định: “trường hợp tài sản

đã bị phát mại, bị mất thì thiệt hại được xác định căn cứ vào giá thị trường của tài sản cùng loại hoặc tài sản có cùng tính năng, tiêu chuẩn kỹ thuật và mức độ hao mòn của tài sản đã bị phát mại, mất trên thị trường tại thời điểm giải quyết bồi thường” Tuy quy định còn khá khái quát nhưng đây cũng là

một trong những điểm đáng tiến bộ của quy định pháp luật liên quan tới nội dung này, tạo cơ sở để xác định thiệt hại đối với tài sản đồng thời tại tiền đề cho các quy định được xây dựng sau này

Đối với tài sản bị hủy hoại hoặc hư hỏng: tài sản bị hủy hoại có thể được hiểu là những tài sản bị thiệt hại rất nặng, qua quá trình sửa chữa, đại tu

để thực hiện chức năng vốn có như ban đầu của chúng, làm cho chủ sở hữu không thể thực hiện việc khai thác tính năng, công dụng của tài sản Xác định thiệt hại đối với tài bị hủy hoại tương tự như đối với tài sản bị mất Có nghĩa

là người gây thiệt hại sẽ phải bồi thường toàn bộ giá trị tài sản cho người bị thiệt hại Tuy nhiên, khi giải quyết các vụ việc về BTTH, thời điểm phát sinh

vụ việc và thời điểm vụ việc được Tòa án giải quyết thường cách nhau khá xa

Do đó, giá trị của tài sản tính tại các thời điểm khác nhau có thể sẽ rất khác

nhau Ví dụ giá của chiếc xe máy Wave tại thời điểm xảy ra thiệt hại là 15 triệu, nhưng một thời gian sau, khi vụ việc được giải quyết thì giá trị của chiếc xe đã giảm xuống còn 10 triệu Trong trường hợp này, việc BTTH sẽ áp dụng BTTH toàn bộ giá trị là căn cứ vào giá trị tại thời điểm nào? BLDS năm

2015 hiện vẫn bỏ ngỏ vấn đề này Tuy nhiên, Khoản 1 Điều 45 Luật trách nhiệm bồi thường của Nhà nước năm 2009 xác định giá trị để bồi thường đối với tài sản bị mất đó là phải bồi thường toàn bộ giá trị tài sản cho người bị thiệt hại theo giá thị trường vào thời điểm giải quyết bồi thường

Khác với tài sản bị mất là không còn tài sản hoặc tài sản bị hủy hoại, bị hỏng tới mức không thể nào khắc phục được, trong trường hợp tài sản bị hư hỏng thì tài sản chỉ bị hỏng hóc một hay nhiều bộ phận dẫn đến việc làm giảm

đi giá trị cũng như ảnh hưởng đến công năng sử dụng của tài sản Việc BTTH đối với tài sản bị hư hỏng được xác định là những chi phí để sửa chữa, phục hồi tài sản Tuy nhiên, cũng tương tự như trên, BLDS năm 2015 không quy định rõ về thời điểm tính chi phí sửa chữa, khắc phục Vấn đề này cũng được Luật trách nhiệm bồi thường của Nhà nước năm 2009 quy định rõ hơn tại

Khoản 2 điều 45, theo đó: “Trường hợp tài sản bị hư hỏng thì thiệt hại được xác định là chi phí có liên quan theo giá thị trường tại thời điểm giải quyết bồi thường để sửa chữa, khôi phục lại tài sản; nếu tài sản đã bị hư hỏng không thể sửa chữa khôi phục thì thiệt hại được xác định theo quy định giống với trường hợp tài sản bị mất”

Lợi ích gắn liền với việc sử dụng, khai thác tài sản được hiểu là trong quá trình chủ sở hữu khai thác, sử dụng tài sản của mình thì sẽ làm phát sinh những hoa lợi, lợi tức thu được từ việc khai thác công năng của tài sản đó Tuy nhiên, vì hoạt động gây thiệt hại trái pháp luật của nguồn nguy hiểm cao

độ làm giảm sút hoặc thậm chí mất đi hoa lợi, lợi tức thu được thì đây cũng được xác định là thiệt hại về tài sản mà bên gây thiệt hại phải chịu trách nhiệm bồi thường

Chi phí hợp lý để ngăn chặn, hạn chế và khắc phục thiệt hại được hiểu

là việc phải bỏ chi phí để nhằm ngăn chặn không để thiệt hại xảy ra hoặc hạn

chế để nếu có thiệt hại xảy ra thì mức độ thiệt hại là tối thiểu Hoặc trường hợp thiệt hại đã xảy ra thì phải khắc phục thiệt hại xảy ra để phục hồi tình trạng như ban đầu của tài sản Do vậy, chi phí hợp lý của chủ sở hữu để ngăn chặn, hạn chế và khắc phục thiệt hại cũng được xem là trách nhiệm bồi thường của bên gây thiệt hại đối với người bị thiệt hại Tuy nhiên, trên thực tế

để xác định được những chi phí này thì bên yêu cầu cần đưa ra các bằng chứng cụ thể như hóa đơn, chứng từ để xác định một cách rõ ràng cụ thể chi phí mình bỏ ra

- Thiệt hại do sức khỏe bị xâm phạm

Thiệt hại do sức khỏe bị xâm phạm được hiểu là những tổn thất, mất mát về vật chất cũng như tinh thần do hoạt động gây thiệt hại trái pháp luật của nguồn nguy hiểm cao độ gây ra cho người bị thiệt hại Theo quy định tại Điều 590 BLDS năm 2015 thì những thiệt hại do sức khỏe bị xâm phạm bao gồm: (i) chi phí hợp lý cho việc cứu chữa, bồi dưỡng, phục hồi sức khỏe và chức năng bị mất, bị giảm sút của người bị thiệt hại; (ii) thu nhập thực tế bị mất hoặc bị giảm sút của người bị thiệt hại; nếu thu nhập thực tế của người bị thiệt hại không ổn định và không thể xác định được thì áp dụng mức thu nhập trung bình của lao động cùng loại; (iii) chi phí hợp lý và phần thu nhập thực tế

bị mất của người chăm sóc người bị thiệt hại trong thời gian điều trị; nếu người bị thiệt hại mất khả năng lao động và cần có người thường xuyên chăm sóc thì bao gồm cả chi phí hợp lý cho việc chăm sóc người bị thiệt hại; (iv) khoản tiền để bù đắp tổn thất về tinh thần mà người bị thiệt hại phải gánh chịu; (v) thiệt hại khác do luật định

Chi phí hợp lý cho việc cứu chữa, bồi dưỡng, phục hồi sức khỏe và chức năng bị mất, bị giảm sút của người bị thiệt hại được hiểu là những chi phí cho việc khắc phục thiệt hại về mặt sức khỏe cho người bị thiệt hại Theo quy định tại tiểu mục 1.1 mục 1 phần II Nghị quyết số 03/2006/NQ-HĐTP, những chi phí này bao gồm: Tiền thuê phương tiện đưa người bị thiệt hại đi cấp cứu tại cơ sở y tế; tiền thuốc và tiền mua các thiết bị y tế, chi phí chiếu, chụp x-quang, chụp cắt lớp, siêu âm, xét nghiệm, ổ, truyền máu, vật lý trị