Giải quyết tranh chấp về quyền sử dụng đất trồng rừng từ thực tiễn xét xử của tòa án nhân dân tại tỉnh quảng nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI MAI XUÂN HIẾU GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRỒNG RỪNG TỪ THỰC TIỄN XÉT XỬ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TẠI TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội, năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI MAI XUÂN HIẾU GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRỒNG RỪNG TỪ THỰC TIỄN XÉT XỬ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TẠI TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 838.01.07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN QUANG TUYẾN LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Học viên Mai Xuân Hiếu MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG 1.1 Lý luận tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng .8 1.2 Lý luận giải tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng 18 1.3 Lý luận pháp luật giải tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng .29 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRỒNG RỪNG VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TẠI TỈNH QUẢNG NAM 38 2.1 Nộ i dung pháp luật giải tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng 38 2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật giải tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam .54 Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤp QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRỒNG RỪNG VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNHTỪ THỰC TIỄN XÉT XỬ TẠI TOÀ ÁN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM 69 3.1 Về phương diện lập pháp 69 3.2 Các giải pháp tổ chức thực thơng qua tịa án nhân dân để nâng cao hiệu giải tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng .72 3.3 phương diện hướng dẫn thi hành pháp luật giải tranh chấp đất đai nói chung giải tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng nói riêng .74 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt khơng thay sản xuất nông, lâm nghiệp, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa - xã hội; an ninh, quốc phòng; thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống Trong kinh tế thị trường, đất đai nguồn vốn, nguồn lực to lớn để phát triển đất nước v.v Ngay từ xa xưa, người nhận thức tầm quan trọng đất đai Nó điều kiện vật chất khơng thể thiếu cho tồn người Chính tầm quan trọng mà văn học thần thoại, đất đai ví người mẹ - Mẹ đất Như lẽ tự nhiên, có giá trị người muốn sở hữu, chiếm giữ Dân số ngày tăng; vốn đất đai lại có hạn (Đất đai khơng người tạo mà tự nhiên tạo ra, có trước người; cố định vị trí địa lý, bị giới hạn khơng gian, diện tích) Sự mâu thuẫn tiền ẩn nguy phát sinh tranh chấp muốn chiếm giữ sử dụng đất (SDĐ) đai Trong kinh tế (KT) thị trường, Nhà nước thay đổi chế quản lý đất đai trả lại đất đai giá trị ban đầu vốn có đất đai ngày trở nên có giá Đây nguyên nhân khách quan khiến tranh chấp đất đai không gia tăng số lượng mà cịn gia tăng tính phức tạp, gay gắt nội dung Tranh chấp đất đai phát sinh không phá vỡ gắn kết thành viên gia đình, mối quan hệ đồn kết nội nhân dân mà tiềm ẩn trở thành « điểm nóng » có nguy gây ổn định trị - xã hội Chính vậy, việc giải tranh chấp đất đai nhanh chóng, kịp thời, pháp luật dứt điểm có ý nghĩa quan trọng Tuy nhiên, vấn đề đặt giải tranh chấp đất đai theo phương thức chế thực cụ thể lại không đơn giản Để tránh tình trạng tự giải tranh chấp đất đai biện pháp bạo lực, sử dụng « luật rừng » bên đương ; quốc gia giới thiết lập quan tài phán độc lập Tòa án với chức làm trọng tài, giải bất đồng, mâu thuẫn xã hội Hệ thống quan tài phán nhánh quyền lực độc lập với quan lập pháp quan hành pháp nhằm đảm bảo tính độc lập, đưa phán công bằng, khách quan vô tư Với việc đời mơ hình quan tài phán độc lập giải tranh chấp nói chung tranh chấp đất đai nói riêng chứng tỏ bước phát triển nhân loại việc giải hịa bình, văn minh bất đồng, mâu thuẫn nảy sinh xã hội đem lại niềm tin cho nhân dân vào công lý, nghiêm minh pháp luật Tiếp thu tiến văn minh nhân loại, nước ta, hệ thống Tòa án nhân dân thành lập với chức phán quyết, xét xử tranh chấp nói chung tranh chấp đất đai nói riêng Giải tranh chấp đất đai thơng qua Tịa án nhân dân vấn đề Thời gian qua, có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu lĩnh vực phạm vi mức độ khác công bố Dẫu vậy, công trình khoa học cơng bố chủ yếu nghiên cứu khía cạnh lý luận thực tiễn việc giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân Xét góc độ luật học, việc nghiên cứu cách hệ thống, đầy đủ, toàn diện chuyên sâu vấn đề giải tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng tham chiếu từ thực tiễn xét xử Tịa án nhân dân tỉnh Quảng Nam dường cịn cơng trình Hơn nữa, qua tổng kết thực tiễn xét xử cho thấy chất lượng hiệu hoạt động giải tranh chấp đất đai nói chung giải tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng nói riêng ngành Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam chưa đáp ứng kỳ vọng xã hội Số lượng phán quyết, án tòa án cấp bị tòa án cấp hủy bỏ, yêu cầu xét xử lại chiếm tỷ lệ không nhỏ Điều đặt yêu cầu cần tiếp tục nghiên cứu, đánh giá cách toàn diện phương diện lý luận thực tiễndưới góc độ luật học giải tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam để đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Đặc biệt bối cảnh Hiến pháp năm 2013, Luật đất đai năm 2013, Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 Luật bảo vệ phát triển rừng năm 2017 ban hành với nhiều sửa đổi, bổ sung liên quan đến vị trí, vai trị Tịa án nhân dân nói chung thẩm quyền giải tranh chấp đất đai quan nói riêng Với lý đó, học viên lựa chọn đề tài “Giải tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng từ thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam ” làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai ln vấn đề "nóng" thu hút quan tâm đặc biệt người dân, nhà quản lý dư luận xã hội Trong khoa học pháp lý, tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân nhận quan tâm nhiều nhà nghiên cứu, chứng vấn đề tìm hiểu, nghiên cứu cơng trình khoa học cấp độ khác nhau, từ khóa luận tốt nghiệp, luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ, đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, sách chuyên khảo hay viết đăng tải tạp chí nghiên cứu pháp luật có uy tín Những cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài mang tính gợi mở kể đến: i) Nguyễn Minh Khoa (2007), “Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân theo khoản Điều 136 Luật đất đai 2003” , Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội; ii) Trịnh Thị Lệ Quyên (2012), “Pháp luật giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân -thực trạng giải pháp hoàn thiện”, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội; iii) Nguyễn Thị Thu Hà (2013), “Giải tranh chấp đất đai đường Tòa án Quận Hà Đông" , Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; iv) Hồ Xuân Hương (2004), "Giải tranh chấp đất đai qua thực tiễn Hà Nội", Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; v) Nguyễn Văn Luật (chủ nhiệm) (2002), “Cơ sở lý luận thực tiễn nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ - Tòa án nhân dân Tối cao; vi) Viện Khoa học xét xử - Tòa án nhân dân tối cao (2012), “Thực tiễn giải tranh chấp hợp đồng chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê quyền sử dụng đất - vướng mắc kiến nghị ”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ; vii) Mai Thị Tú Oanh (2013), “Tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai Tòa án nước ta", Luận án tiến sĩ luật học, Học viện Khoa học Xã hội; viii) Doãn Hồng Nhung (chủ biên) (2014), “Kỹ áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Việt Nam"" , Nxb Lao động, Hà Nội; ix) Nguyễn Văn Cường, Nguyễn Minh Hằng (2011) “Giao dịch quyền sử dụng đất vô hiệu, pháp luật thực tiễn xét xử”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; x) Nguyễn Thị Dung (2004), “Về giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo quy định Luật đất đai” , Tạp chí Luật học - Số chuyên đề Luật đất đai 2003, tháng 5; xi) Nguyễn Quang Tuyến (2004), “Về thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tịa án”, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 14 - tháng 7; xii) Lưu Quốc Thái (2006), “Hoàn thiện quy định pháp luật giải tranh chấp đất đai”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 17; xiii) Nguyễn Văn Thắng (2013), “Luật đất đai (sửa đổi) cần mở rộng thẩm quyền Tòa án nhân dân (TAND) giải tranh chấp đất đai”, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 21; xiv) Văn phịng Quốc hội (2008), Các chun đề trình bày Hội thảo: “Tình trạng tranh chấp khiếu kiện đất đai kéo dài: thực trạng giải pháp ” tổ chức Buôn Mê Thuột - Đắc Lắc, tháng 3; xv) Trường Đại học Luật Hà Nội (2016), Giáo trình Luật đất đai, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội v.v Các cơng trình khoa học nghiên cứu khía cạnh, góc độ khác tạo nên “bức tranh” tương đối đa dạng vấn đề tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai nói chung giải tranh chấp đất đai đường Tòa án nhân dân nói riêng nước ta Nghiên cứu vấn đề phạm vi rộng, mang tính tồn diện có cơng trình cơng trình nghiên cứu khoa học cấp Bộ ngành Tòa án nhân dân (năm 2002, năm 2012) hay luận án tiến sĩ Mai Thị Tú Oanh (năm 2013); phạm vi hẹp địa phương cụ thể có cơng trình luận văn thạc sĩ Nguyễn Thị Thu Hà, Hồ Xuân Hương Tuy nhiên, tìm hiểu, đánh giá pháp luật giải tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng từ thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam cách có hệ thống, đầy đủ, toàn diện lý luận thực tiễn dựa tham chiếu với Hiến pháp năm 2013, Luật đất đai năm 2013, Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014, Luật bảo vệ phát triển rừng năm 2017 văn hướng dẫn thi hành dường cịn thiếu cơng trình cấp độ thạc sĩ luật học Trên sở tham khảo kế thừa kết nghiên cứu cơng trình khoa học liên quan đến đề tài công bố, luận văn sâu tìm hiểu góc độ pháp luật giải tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng từ thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu tổng quát luận văn đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu hoạt động giải tranh chấp quyền sử dụng đấttrồng rừng Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu, luận văn xác định nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau đây: - Tập hợp, hệ thống hóa góp phần hồn thiện hệ thống sở lý luận giải tranh chấp đất đai nói chung giải tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng thơng qua hoạt động xét xử Tịa án nhân dân nói riêng việc phân tích khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa giải tranh chấp đất đai nói chung giải tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng thông qua hoạt động xét xử Tịa án nhân dân nói riêng; luận giải tính ưu việt giải tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng thông qua hoạt động xét xử Tịa án nhân dân v.v - Phân tích nội dung pháp luật hành giải tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng thông qua hoạt động xét xử Tòa án nhân dân; đánh giá thực trạng thực thi chế định pháp luật từ thực tiễn hoạt động xét xử Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam nhằm nhận diện ưu điểm, hạn chế, tồn nguyên nhân hạn chế, tồn - Đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật giải tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng từ thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn bao gồm nội dung cụ thể sau đây: - Các quy định Luật đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành giải tranh chấp đất đai thơng qua Tịa án nhân dân - Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 văn hướng dẫn thi hành - Quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2015 giải vụ án dân - Thực tiễn áp dụng pháp luật giải tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng hoạt động xét xử Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam - Quan điểm, đường lối Đảng vị trí, vai trị Tịa án nhân dân Chiến lược cải cách tư pháp Việt Nam - Các Nghị Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao hướng dẫn thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân v.v 4.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài “Giải tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng từ thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam” có phạm vi nghiên cứu rộng Tuy nhiên, khuôn khổ luận văn thạc sĩ luật học, luận văn giới hạn phạm vi nghiên cứu số nội dung cụ thể sau: - Giới hạn nội dung: Nghiên cứu quy định Luật đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành thẩm quyền giải tranh chấp đất đai nói chung giải tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng nói riêng Tòa án nhân dân; quy định số đạo luật khác có liên quan Bộ luật tố tụng dân năm 2015, Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 v.v - Giới hạn thời gian: Luận văn giới hạn nghiên cứu pháp luật giải tranh chấp đất đai (trong có giải tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng) từ năm 2003 - - Giới hạn phạm vi: Luận văn giới hạn phạm vi nghiên cứu thực tiễn thi hành pháp luật giải tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng từ hoạt động xét xử Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam Phương pháp nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu sau đây: - Phương pháp luận nghiên cứu khoa học vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác - Lê nin - Bên cạnh đó, luận văn cịn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: i) Phương pháp phân tích, phương pháp lịch sử, phương pháp diễn giải v.v sử dụng Chương nghiên cứu số vấn đề lý luận tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng giải tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng thông qua hoạt động xét xử Tòa án nhân dân ii) Phương pháp so sánh, phương pháp đánh giá, phương pháp lập luận lô gic v.v sử dụng Chương nghiên cứu thực trạng pháp luật giải tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng thực tiễn thi hành Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam iii) Phương pháp tổng hợp, phương pháp quy nạp, phương pháp bình luận v.v sử dụng Chương nghiên cứu giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật giải tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng thông qua hoạt động xét xử Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam Những đóng góp luận văn Luận văn với đề tài “Giải tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng từ thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam”có đóng góp định Những đóng góp bao gồm: - Những kết nghiên cứu lý luận tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng giải tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng thông qua hoạt động xét xử Tịa án nhân dân luận văn góp phần bổ sung hệ thống sở lý luận phương diện lập pháp Nhà nước cần ban hành văn hướng dẫn thi hành Luật đất đai năm 2013; đó, tập trung vào số nội dung chủ yếu sau đây: Thứ nhất, xác lập chế pháp lý nhằm kiểm sốt có hiệu việc thực quyền đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai Nhà nước Điều Luật đất đai năm 2013(LĐĐ năm 2013) quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu Tiếp đó, Điều 21 đạo Luật quy định vai trò đại diện chủ sở hữu đất đai cho nhiều quan nhà nước từ Quốc hội, Hội đồng nhân dân (HĐND) cấp, Chính phủ UBND cấp Mặt khác, LĐĐ năm 2013 phân cấp thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích SDĐ thu hồi đất lớn cho UBND cấp tỉnh UBND cấp huyện (Điều 59) song pháp luật đất đai lại chưa xác lập chế phù hợp để kiểm soát, giám sát quyền đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai quan nhà nước Điều dẫn đến tình trạng có lạm quyền việc chuyển mục đích SDĐ, giao đất, cho thuê đất thu hồi đất; chí nhiều trường hợp có dấu hiệu tham nhũng, tiêu cực gây bất bình nhân dân Để khắc phục hạn chế này, tác giả cho Nhà nước cần bổ sung văn nhằm: - Xác định rõ vai trị đại diện chủ sở hữu tồn dân đất đai Nhà nước thông qua việc xác lập chế hữu hiệu để giám sát quan nhà nước thực vai trò - Xác định rõ ràng mối quan hệ quyền sở hữu toàn dân đất đai quyền người SDĐ Thứ hai, bổ sung quy định nhằm thể chế hóa nội dung LĐĐ năm 2013 chế tham vấn ý kiến người dân phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; cụ thể: - Ban hành quy định cụ thể hóa việc lấy ý kiến đóng góp người bị thu hồi đất phương án bồi thường; đề cập rõ tỷ lệ % ý kiến người bị thu hồi đất đồng ý với phương án bồi thường coi đồng tình, tỷ lệ % ý kiến người bị thu hồi đất không đồng ý với phương án bồi thường coi khơng đồng tình tỷ lệ % ý kiến người bị thu hồi đất khơng đồng tình với phương án bồi thường phương án điều chỉnh; tỷ lệ % ý kiến khơng đồng tình phương án bồi thường điều chỉnh toàn bộ, tỷ lệ % ý kiến khơng đồng tình phương án bồi thường điều chỉnh phần - Ban hành quy định trách nhiệm giải trình quan nhà nước có thẩm quyền trường hợp khơng điều chỉnh phương án bồi thường đại đa số người bị thu hồi đất không đồng ý với phương án bồi thường chế tài xử lý không thực trách nhiệm - Bổ sung quy định việc xác lập chế pháp lý đầy đủ đồng cho việc khuyến khích người bị thu hồi đất góp vốn giá trị QSDĐ vào dự án đầu tư Nhà nước thu hồi đất Thứ ba, tiếp tục nghiên cứu bổ sung quy định quyền người SDĐ; theo hướng: - Thí điểm cho phép tổ chức, cá nhân nước ngoài, người Việt Nam định cư nước nhận chuyển QSDĐ tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nhằm góp phần thúc đẩy phát triển thị trường BĐS - Nghiên cứu thí điểm việc cho phép người SDĐ chấp QSDĐ để vay vốn ngân hàng nước nhằm tạo điều kiện cho chủ thể kinh doanh tiếp cận nguồn vốn để đầu tư phát triển hoạt động sản xuất - kinh doanh Thứ tư, pháp luật đất đai cần làm rõ, xác định tranh chấp đất đai phải qua hòa giải sở tranh chấp đất đai qua hòa giải đảm bảo phù hợp với thực tiễn sống tương thích với ngành luật khác có liên quan Tuy nhiên, nhà làm luật mở rộng phạm vi hoà giải bắt buộc tất tranh chấp đất đai cần có quy định bổ sung nhằm bảo đảm quyền tố tụng đương theo hướng: Nếu hết thời hạn theo khoản Điều 202 LĐĐ năm 2013 (45 ngày kể từ ngày UNBD nhận đơn) mà UBND không tiến hành hồ giải khơng có điều kiện hồ giải (bên bị kiện khơng có thiện chí nên khơng có mặt khơng thể có mặt.) đương có quyền khởi kiện Tồ án Thời gian từ ngày đương nộp đơn yêu cầu hoà giải UBND khởi kiện Tồ án khơng tính vào thời hiệu khởi kiện 3.1.2 Ban hành văn hướng dẫn thi hành Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 BLTTDS năm 2015 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 10 thơng qua ngày 25/11/2015 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2016 Đây Bộ luật có ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động xét xử nói chung giải tranh chấp đất đai (bao gồm tranh chấp QSDĐ trồng rừng) nói riêng Tịa án nhân dân Bởi lẽ, việc giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân phải tuân theo quy định trình tự, thủ tục giải vụ án dân BLTTDS năm 2015 Để nhanh chóng đưa nội dung BLTTDS năm 2015 vào sống thực tiễn hoạt động xét xử (trong có hoạt động giải tranh chấp đất đai) Tịa án nhân dân Chính phủ, Tịa án nhân dân Tối cao bộ, ngành có liên quan cần nhanh chóng xây dựng, ban hành văn pháp luật nghị định, thông tư v.v hướng dẫn thi hành Bộ luật nhằm góp phần nâng cao hiệu giải tranh chấp đất đai ngành tòa án Cụ thể, định hướng nội dung sau: Thứ nhất, để giải tượng chồng chéo vướng mắc xác định thẩm quyền theo lãnh thổ hay thẩm quyền theo vụ việc, vấn đề đặt cần phải làm rõ tranh chấp BĐS để xác định Toà án có thẩm quyền Thiết nghĩ, quy định cần hiểu áp dụng đối vụ tranh chấp mà đối tượng vụ tranh chấp BĐS, bao gồm tranh chấp quyền sở hữu chủ sở hữu kiện đòi nhà bị chiếm giữ bất hợp pháp, tranh chấp vật kiến trúc khác đất, lâu năm đất Nếu đối tượng tranh chấp đòi tiền liên quan đến giao dịch BĐS tiền mua bán, tiền th cịn thiếu đương phải khởi kiện Toà án nơi bị đơn cư trú, làm việc khởi kiện Tồ án nơi có BĐS phương diện lý luận, đối tượng vụ tranh chấp xác định thông qua đơn khởi kiện nguyên đơn Thứ hai, để áp dụng thẩm quyền Toà án theo lãnh thổ tranh chấp thừa kế nhà đất QSDĐ thống cần nghiên cứu hướng dẫn cụ thể vấn đề tránh vướng mắc thời gian qua Hướng dẫn giải theo hướng áp dụng nguyên tắc nơi phát sinh kiện mở thừa kế để xác định thẩm quyền Toà án vụ việc yêu cầu chia thừa kế Tức Tồ án có thẩm quyền giải vụ việc Toà án nơi mở thừa kế hay Toà án nơi khai phát di sản Thứ ba, pháp luật đất đai cần làm rõ, có phân biệt loại tranh chấp đất đai khơng tính thời hiệu loại tranh chấp đất đai tính thời hiệu Có thể theo hướng tranh chấp đất đai việc xác định “ai người có QSDĐ”, “chia tài sản chung vợ chồng ly sau ly hơn” khơng tính thời hiệu; loại tranh chấp đất đai khác như: tranh chấp giao dịch có đối tượng QSDĐ; thừa kế QSDĐ tình thời hiệu theo quy định Bộ luật dân hợp đồng dân sự, thừa kế 3.1.3 Tiếp tục ban hành văn hướng dẫn triển khai thi hành Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014đã Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 24/11/2014 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/06/2015 Đây đạo luật liên quan trực tiếp đến hoạt động, tổ chức Tịa án nhân dân Để góp phần nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động xét xử nói chung cơng tác giải tranh chấp đất đai Tịa án nhân dân nói riêng, tác giả cho Chính phủ, Tịa án nhân dân Tối cao bộ, ngành có liên quan cần nhanh chóng xây dựng, ban hành văn pháp luật hướng dẫn triển khai thi hành Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 3.2 Các giải pháp tổ chức thực thơng qua tịa án nhân dân để nâng cao hiệu giải tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng 3.2.1 Tổ chức bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ Muốn bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ đạt kết tốt phải trọng đến cơng tác tổ chức Bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ phải tiến hành thường xuyên Chúng cho lãnh đạo Toà án nhân dân Tối cao phải xây dựng kế hoạch bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ bao gồm: Kế hoạch ngắn hạn, kế hoạch dài hạn, thời gian biểu cụ thể, nội dung cần tập huấn, kinh phí điều kiện vật chất để thực Đồng thời, phải xác định rõ đơn vị Tồ án nhân dân Tối cao có nhiệm vụ thực kế hoạch Theo chúng tơi lãnh đạo Toà án nhân dân Tối cao cần giao cho Học viện Toà án, Viện Khoa học xét xử, Tồ Dân Văn phịng Tồ án nhân dân Tối cao phối hợp Tòa án nhân dân cấp tỉnh nói chung Tịa án nhân dân tỉnh Quảng Nam nói riêng thực hiện, có phân cơng nhiệm vụ rõ ràng sau: - Học viện Toà án tổ chức lớp bồi dưỡng tập huấn, có cơng việc cụ thể như: Xây dựng kế hoạch chi tiết thực kế hoạch chung lãnh đạo Toà án nhân dân Tối cao phê duyệt, mời chuyên gia, giảng viên để thống nội dung giảng cụ thể; chuẩn bị tài liệu, điều kiện vật chất khác cho bồi dưỡng, tập huấn; thơng báo cho Tồ án nhân dân địa phương biết thời gian, địa điểm, đối tượng, nội dung bồi dưỡng, tập huấn để Toà án nhân dân địa phương cử cán tham gia lớp bồi dưỡng, tập huấn - Viện Khoa học xét xử tổ chức việc lấy ý kiến Toà án nhân dân địa phương vấn đề vướng mắc công tác giải tranh chấp đất đai, tổng hợp có đề xuất bồi dưỡng, tập huấn; tổ chức việc nghiên cứu phạm vi quan Toà án nhân dân tối cao với quan có liên quan quy định pháp luật để đề xuất vấn đề cần tập huấn - Toà dân Toà án nhân dân tối cao tổng kết công tác giải tranh chấp đất đai thông qua công tác giám đốc thẩm loại việc để rút sai lầm mà Toà án nhân dân địa phương thường gặp công tác xét xử tranh chấp đất đai; đồng thời, phân tích nguyên nhân sai lầm đó, đề biện pháp khắc phục để xây dựng nội dung bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ - Văn phòng Toà án nhân dân tối cao chịu trách nhiệm lo kinh phí hỗ trợ khác bảo đảm cho việc bồi dưỡng tập huấn nghiệp vụ có kết tốt, thiết thực Trong báo cáo tổng kết hàng năm Toà án nhân dân tối cao, lãnh đạo Toà án nhân dân tối cao cần có kiểm điểm, đánh giá mặt làm được, chưa làm cơng tác này, đề kế hoạch, chương trình cho năm tiếp theo; sở đó, đơn vị có liên quan cụ thể hố thành chương trình làm việc 3.2.2 Xây dựng nội dung bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ Xây dựng nội dung bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ có chất lượng, thiết thực người tham gia lớp tập huấn khâu trọng tâm nhất, có ý nghĩa định đến kết công tác Việc bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ phải có trọng tâm, trọng điểm, nội dung cụ thể phải đáp ứng yêu cầu sau đây: - Làm rõ tính chất đặc thù việc giải tranh chấp đất đai nói chung giải tranh chấp QSDĐ trồng rừng nói riêng - Bồi dưỡng, tập huấn kỹ nghề nghiệp việc giải tranh chấp đất đainói chung giải tranh chấp QSDĐ trồng rừng nói riêng, cụ thể như: i) Kỹ xây dựng hồ sơ vụ án ii) Kỹ tiến hành điều tra, thu thập chứng cứ, giám định, định giá đất, lấy ý kiến quyền, quan tài nguyên môi trường nơi xảy tranh chấp iii) Kỹ tiến hành hồ giải Đây cơng việc quan trọng phức tạp phần lớn vụ tranh chấp đất đai nói chung giải tranh chấp QSDĐ trồng rừng nói riêngđều có mức độ liệt cao Để hồ giải có kết địi hỏi Thẩm phán phải kiên trì có “nghệ thuật”hồ giải, phải đầu tư nhiều thời gian, cơng sức, tránh làm hình thức, qua loa, chiếu lệ iv) Bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ phải đạt mục tiêu bước tạo đội ngũ cán án chuyên sâu lĩnh vực đất đai (xu hướng chun mơn hố), đội ngũ chun gia có đầy đủ lực phẩm chất để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 3.3 Về phương diện hướng dẫn thi hành pháp luật giải tranh chấp đất đai nói chung giải tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng nói riêng 3.3.1 Về thẩm quyền giải tranh chấp đất đainói chung giải tranhchấp quyền sử dụng đất trồng rừng nói riêng 3.3.1 L Xác định thẩm quyền theo giấy tờ quyền sử dụng đất Cách quy định “đương sự” có giấy tờ QSDĐ theo Điều 100 LĐĐ năm 2013 tạo nhiều cách hiểu khác Nếu theo BLTTDS năm 2015, đương bên liên quan đến tranh chấp; cịn theo LĐĐ năm 2013, người SDĐ Thực tiễn đặt nhiều loại tranh chấp khó xác định đương có tranh chấp chưa có sở xác định phần diện tích đất tranh chấp thuộc ai, người có giấy tờ hay người sử dụng liền kề Từ đó, quan nhà nước có thẩm quyền khó có sở để thụ lý có đơn khởi kiện tranh chấp vậy, Tịa án thụ lý không thụ lý vụ án.Mặt khác, chất giải tranh chấp xác định phần diện tích đất tranh chấp thuộc quyền sử dụng thẩm quyền giải lại theo người có giấy tờ Như vậy, phần diện tích đất tranh chấp có hai người có người có giấy tờ; chí, có trường hợp giấy tờ người thứ ba cầm giữ Nếu bên thiệt hại bên không giữ giấy tờ khơng thể khởi kiện để bảo vệ quyền lợi Đặc biệt, quy trình cấp giấy chứng nhận, quản lý hồ sơ địa chính, Nhà nước thiết lập hai kênh: Một là, cấp giấy tờ chứng nhận cho người sử dụng; Hai là, lưu giữ hồ sơ địa Hiện nay, Văn phịng đăng ký đất đai giao trách nhiệm quản lý tổ chức khai thác thơng tin hồ sơ địa Theo đó, người có quyền lợi liên quan có quyền đề nghị cung cấp thông tin liên quan đến đất tranh chấp (trả phí dịch vụ), thơng tin có giá trị pháp lý13 Như vậy, người bị xâm hại quyền lợi tranh chấp đất đai không nắm giữ giấy tờ QSDĐ pháp luật cho phép có cách để có giấy tờ có giá trị pháp lý QSDĐ tranh chấp.Vì vậy, nên sửa đổi khái niệm “đương sự” thành “người khởi kiện” để đảm bảo quyền lợi cho người bị xâm hại quyền lợi QSDĐ tranh chấp khởi kiện Người khởi kiện người có loại giấy tờ QSDĐ có văn xác nhận Văn phòng đăng ký đất đai có giấy tờ QSDĐ 3.3.1.2 Xác định thẩm quyền theo tài sản gắn liền với đất Quy định Điều 203 LĐĐ năm 2013 không hạn chế tranh chấp tài sản gắn liền với đất thuộc thẩm quyền giải Tòa án nhân dân mà đất có hay khơng có giấy tờ QSDĐ Mặt khác, hệ thống pháp luật hành chưa thống phân loại tài sản gắn liền với đất14 Do vậy, tiêu chí định lượng tài sản gắn liền với đất khó xác định Điều dẫn đến tiêu cực phát sinh thực tế Tịa án nhân dân thụ lý giải không giải quyết, trường hợp khó xác định ranh giới có hay khơng có tài sản gắn liền với đất, ví dụ: Có vụ việc cịn hàng gạch xây móng nhà đất xác định có hay khơng có tài sản gắn liền với đất15 Theo hướng dẫn trước tranh chấp tài sản gắn liền với đất mà người sử dụng đất khơng có giấy tờ QSDĐ khơng có văn UBND cấp có thẩm quyền khẳng định đất đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận Tồ án nhân dân giải 13Khoản Điều 67 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật Đất đai 14Bộ luật Dân chia tài sản gắn liền với đất thành loại là: nhà, cơng trình xây dựng, tài sản khác gắn liền với đất tài sản khác pháp luật quy định; Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật liên quan đến đầu tư xây dựng (Luật số 38/2009/QH12) chia thành loại là: nhà tài sản khắc gắn liền với đất 15Cơ sở lý luận thực tiễn nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp QSDĐ Tòa án nhân dân - Nguyễn Văn Luật, Tưởng Duy Lượng, Đề cấp Bộ (Năm 2001), Trang 31, ví dụ tranh chấp tài sản, cịn UBND cấp có thẩm quyền giải QSDĐ 16 Như vậy, hiểu theo khoản Điều 203 LĐĐ năm 2013 thẩm quyền giải tranh chấp tài sản đất bị tách rời nên thực tế, có tình trạng người có thẩm quyền UBND coi giải tranh chấp tài sản Toà án bao gồm giải QSDĐ, nhằm để hợp thức hóa QSDĐ ngược lại; chí, có nhiều trường hợp vụ việc Tòa án nhân dân UBND giải theo hai hướng khác nhau.Trong đó, từ lâu pháp luật xây dựng có quy định điều kiện xây dựng cơng trình đất theo hướng lấy đất làm trung tâm, đất hợp pháp xây dựng17 Hiện thời điểm nước hoàn thành việc cấp số lượng lớn giấy chứng nhận cho người SDĐ18 Do vậy, cần xác định rõ Tòa án giải tranh chấp tài sản gắn liền với đất đất có giấy tờ QSDĐ, trường hợp chưa có giấy tờ QSDĐ khơng giải trường hợp ngày giảm dần, đợi giải trình cấp giấy chứng nhận 3.3.2 giải hậu hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đât vô hiệu Để bảo đảm tính thống tính hợp lý giải hậu hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ vô hiệu, thấy cần thống số nhận thức sau đây: - Trong trường hợp đối tượng hợp đồng dân vô hiệu vật tiền, bên phải hoàn lại cho bên khoản tiền nhận khơng phải quan hệ hợp đồng vay tài sản, nên việc tính lãi suất biện pháp (phương pháp) xác định thiệt hại không phù hợp, không với chất giao dịch - Trong kinh tế thị trường quan hệ hàng hoá, tiền tệ chi phối quan hệ dân Tài sản bên đem giao dịch hàng hoá; giá trị chúng thể giá Các bên trao đổi sở ngang giá QSDĐ tài sản, giao dịch trị giá thành tiền - Cần nhận thức hợp đồng dân hành vi pháp lý giao kết ý chí hai bên, hợp đồng vơ hiệu thơng thường ta coi có hành vi trái pháp luật hai bên hành vi nguyên nhân chủ quan gây nên 16Điểm mục I Thông tư Liên tịch số 01/2002/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-TCĐC ngày 03/01/2002 Tòa án nhân dân Tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân Tối cao, Tổng cục Địa hướng dẫn thẩm quyền Tịa án nhân dân việc giải vụ án tranh chấp liên quan đến QSDĐ 17[15]Thông tư Liên tịch số 09/1999/TTLT-BXD-TCĐC ngày 10/12/1999 Bộ Xây dựng Tổng cục Địa hướng dẫn cấp giấy phép xây dựng 18Theo Nghị số 07/2007/QH12 ngày 12/11/2007 Quốc hội kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2008 thiệt hại cho bên hai bên tham gia giao kết hợp đồng Vì vậy, trường hợp phải xem xét đến lỗi hai bên Lỗi yếu tố định trách nhiệm dân cụ thể bên tham gia giao kết hợp đồng Từ nhận thức trên, kiến nghị cách giải hậu hợp đồng vô hiệu sauMột là, nguyên tắc phân chia thiệt hại hợp đồng bị huỷ phần hay tồn bộ; Hai là, trường hợp có thiệt hại mà bên có lỗi bên tự chịu phần thiệt hại Tồ án cần cân nhắc để phân biệt lỗi nặng, nhẹ bên xác định trách nhiệm dân theo tỷ lệ lỗi bên Nếu lỗi hai bên tương đương bên chịu ^ thiệt hại; Ba là, bên có lỗi bên phải bồi thường thiệt hại cho bên 3.3.3 Giải tranh chấp hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất (trong có quyền sử dụng đất trồng rừng) Để thống giải tranh chấp loại này, vụ án ly hôn, xin đề xuất giải pháp sau: - Đối với trường hợp sau kết hôn, vợ chồng sống chung với gia đình nhà chồng nhà vợ, cha mẹ chồng cha mẹ vợ đồng ý để trai, dâu gái, rể sử dụng đất trồng rừng Họ sử dụng lâu, đăng ký cấp GCNQSDĐ Tồ án cơng nhận việc tặng cho hồn thành, xác định đất tài sản chung vợ chồng để chia họ ly hôn - Nếu cha mẹ chồng đồng ý cho trai, dâu cha mẹ vợ đồng ý cho gái, rể trồng rừng đất Trong trình sử dụng, họ chưa đăng ký, chưa cấp GCNQSDĐ, Khi ly hôn cha, mẹ chồng cha mẹ vợ địi lại đất Tồ án vào quy định Điều 459 Bộ luật dân năm 2015 (tặng cho BĐS) xác định việc tặng cho chưa có hiệu lực pháp luật Trong trường hợp này, QSDĐ tài sản chung vợ chồng mà thuộc quyền sử dụng cha mẹ Kết luận Chương Tranh chấp đất đai nói chung tranh chấp QSDĐ trồng rừng nói riêng tượng phổ biến phát sinh xã hội, Trong kinh tế thị trường, đất đai ngày có giá tranh chấp đất đai nói chung tranh chấp QSDĐ trồng rừng nói riêng ngày trở nên gay gắt, phức tạp Việc giải loại tranh chấp có ý nghĩa quan trọng khơng góp phần trì ổn định trị, xã hội mà cịn bảo đảm tình đồn kết gia đình, dịng họ cộng đồng dân cư Do tính chất ưu việt, nên bên đương thường tìm đến TAND đề nghị giải tranh chấp đất đai nói chung tranh chấp QSDĐ trồng rừng nói riêng phương pháp thương lượng, hịa giải, đàm phán, hiệp thương v.v khơng mang lại hiệu Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan từ nguồn gốc lịch sử SDĐ nhiều phức tạp, xóa trộn; sách, pháp luật đất đai không đồng thay đổi qua thời kỳ; ý thức chấp hành pháp luật người dân cịn hạn chế đến lực, trình độ chun mơn Thẩm phán chưa đáp ứng yêu cầu công đổi toàn diện đất nước v.v mà hiệu giải loại tranh chấp TAND hạn chế Trên sở đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật giải tranh chấp QSDĐ trồng rừng từ hoạt động TAND tỉnh Quảng Nam Chương luận văn, Chương đưa số giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật giải tranh chấp QSDĐ trồng rừng nâng cao hiệu thi hành TAND tỉnh Quảng Nam Các giải pháp chủ yếu bao gồm: Một là, phương diện lập pháp, bao gồm: i) Tiếp tục ban hành văn pháp luật hướng dẫn thi hành Luật đất đai năm 2013; ii) Ban hành văn hướng dẫn thi hành BLTTDS năm 2015; iii) Tiếp tục ban hành văn hướng dẫn triển khai thi hành Luật Tổ chức TAND năm 2014 Hai là, phương diện bồi dưỡng nghiệp vụ giải tranh chấp QSDĐ trồng rừng, bao gồm: i) Thường xuyên tổ chức bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ giải tranh chấp đất đai; ii) Xây dựng nội dung bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ giải tranh chấp đất đai cụ thể, thiết thực bám sát nội dung pháp luật đất đai, pháp luật tố tụng dân sự, pháp luật dân Luật tổ chức TAND năm 2014 Ba là, phương diện hướng dẫn thi hành pháp luật giải tranh chấp QSDĐ trồng rừng; luận văn đưa số đề xuất cụ thể sau đây: i) Quy định chi tiết thẩm quyền giải tranh chấp đất đai; ii) Đề xuất kiến nghị giải hậu hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ vô hiệu; iii) Đề xuất kiến nghị giải tranh chấp hợp đồng tặng cho QSDĐ KẾT LUẬN Tranh chấp đất đai nói chung tranh chấp QSDĐ trồng rừng nói riêng tượng xã hội tồn mang tính khách quan Trong điều kiện kinh tế thị trường đất đai ngày trở nên có giá tranh chấp đất đai nói chung tranh chấp QSDĐ trồng rừng nói riêng ngày gia tăng số lượng tính chất gay gắt, phức tạp nội dung Việc giải loại tranh chấp thiếu hiệu quả, không dứt điểm kịp thời dễ phát triển trở thành “điểm nóng” tiềm ẩn nguy gây ổn định trị, trật tự an tồn xã hội địa phương tác động tiêu cực đến môi trường đầu tư - kinh doanh Hiện nay, giải tranh chấp đất đai nói chung tranh chấp QSDĐ trồng rừng nói riêng lĩnh vực thu hút quan tâm đặc biệt Đảng, Nhà nước tất cấp, ngành, tầng lớp nhân dân xã hội Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa19, xu hướng giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân tất yếu xã hội công dân, bảo đảm cho nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa thực thi đầy đủ Điều thể rõ kể từ sau Hiến pháp năm 2013 đời nay; đặc biệt, sau Luật đất đai năm 2013 thông qua có hiệu lực thi hành (từ ngày 01/07/2014), tạo bước đột phá quy định giải tranh chấp đất đainói chung tranh chấp QSDĐ trồng rừng nói riêng So với Luật đất đai năm 1993, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đất đai năm 1998, năm 2001, Luật đất đai năm 2003 Luật đất đai năm 2013 có số điểm sửa đổi, bổ sung thẩm quyền giải tranh chấp với đặc điểm trọng đến phương thức giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân; mặt tư duy, thể rõ xu hướng tiến tới việc giao hầu hết tranh chấp đất đai cho Tòa án nhân dân giải Thực tiễn thời gian qua, Toà án nhân dân cấp (trong có Tịa án nhân dân tỉnh Quảng Nam)đã giải hàng ngàn vụ tranh chấp đất đai năm, góp phần tạo ổn định trị, bảo đảm quốc phịng, an ninh góp phần tích cực vào việc phát triển kinh tế, xã hội đất nước, Đảng, Nhà nước nhân dân đánh giá cao Tuy nhiên, trình thực nhiệm vụ mình, Tịa án nhân dân cấp (trong có Tịa án nhân dân tỉnh Quảng Nam)cũng gặp nhiều vướng mắc, hạn chế, bộc lộ lúng túng, yếu Ngoài nguyên nhân chủ quan 19 Điều Hiến pháp năm 2013 ngành lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ phận cán bộ, Thẩm phán hạn chế, chưa cập nhật, trang bị đầy đủ kỹ bản, cần thiết giải vụ án, ngun nhân khách quan hệ thống sách, pháp luật đất đai Nhà nước ta thiếu ổn định, thời kỳ, giai đoạn phát triển đất nước lại có khác nhau; nội dung quy định chưa rõ ràng, nhiều chồng chéo, chưa giải thích kịp thời Bên cạnh đó, ý thức chấp hành pháp luật người dân hạn chế; cơng tác quản lý nhà nước đất đai cịn nhiều yếu kém, Những điều làm ảnh hưởng lớn đến hiệu công tác giải tranh chấp đất đainói chung tranh chấp QSDĐ trồng rừng nói riêng Tồ án nhân dân cấp (trong có Tịa án nhân dân tỉnh Quảng Nam) 10 11 12 13 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Biên tập Tạp chí Tịa án nhân dân (2005), Những vấn đề trao đổi áp dụng Điều 136 Luật đất đai năm 2003, Tạp chí Tịa án nhân dân, số Báo cáo thống kê Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam năm 2010, 2012, 2013, 2014, 2009, 2015, 2016 2017 Bộ Công an (2008), Quyết định số 1501/2008/QĐ-BCA ngày 10/09/2008 Quy trình hỗ trợ cưỡng chế thi hành án dân lực lượng Cảnh sát bảo vệ hỗ trợ tư pháp Bộ Tư pháp, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2016), Thông tư liên tịch số 11/2016/TTLT-BTP-TANDTC- VKSNDTC ngày 01/08/2016 Quy định số vấn đề thủ tục thi hành án dân phối hợp liên ngành thi hành án dân Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013 Nguyễn Văn Cường (2005), Những vấn đề cần trao đổi áp dụng Điều 136 Luật đất đai năm 2003, Tạp chí Tịa án nhân dân, số Lưu Tiến Dũng (2005), Bàn áp dụng pháp luật cơng tác xét xử, Tạp chí Tịa án nhân dân, số Đặc san tuyên truyền pháp luật số 09 (2009), “ Tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai”, Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Chính phủ Phạm Thanh Hải (2005), Trao đổi thêm việc áp dụng Điều 136 Luật đất đai năm 2003, Tạp chí Tịa án nhân dân, số Ninh Thị Hiền (2016), Vai trò Tòa án hoạt động điều phối quyền sử dụng đất Việt Nam, Tạp chí Tịa án nhân dân số 21 Nguyễn Thị Thu Hiền (2012), Pháp luật giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất doanh nghiệp Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Thúy Hiền (2006), Pháp luật bất động sản giải pháp hồn thiện, Tạp chí Dân chủ Pháp luật - số chuyên đề bất động sản, Hà Nội Nguyễn Thu Hoài (2016), Đánh giá thực trạng tình hình giao đất, cho thuê đất tổ chức kinh tế địa bàn tỉnh Lạng Sơn, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội 14 Hội đồng thẩm pháp Tòa án nhân dân tối cao (2004), Nghị số 02/2004/NQ-HĐTP ngày 10/08/2004 hướng dẫn áp dụng pháp luật việc giải vụ án dân sự, nhân gia đình 15 Hội đồng thẩm pháp Tòa án nhân dân tối cao (2006), Nghị số 05/2006/NQ-HĐTP ngày 04/08/2006 Hội đồng thẩm phán - Toà án nhân dân Tối cao hướng dẫn thi hành số quy định Phần thứ ba “Thủ tục giải vụ án Tòa án cấp phúc thẩm” Bộ luật tố tụng dân 16 Hội đồng thẩm pháp Tòa án nhân dân tối cao (2012), Nghị HĐTPTANDTC số 05/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 hướng dẫn thi hành số quy định Phần thứ hai “Thủ tục giải vụ án tòa án cấp sơ thẩm” Bộ luật tố tụng dân sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân 17 Hội đồng thẩm pháp Tòa án nhân dân tối cao (2016), Nghị số 02/2016/NQ-HĐTP ngày 30/06/2016 hướng dẫn thi hành số quy định Nghị số 103/2015/QH13 ngày 25/11/2015 Quốc hội việc thi hành Bộ luật tố tụng dân Nghị số 104/2015/QH13 Quốc hội việc thi hành Luật tố tụng hành 18 Tưởng Duy Lượng (2001), Bình luận số vụ án tranh chấp đất đai, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Tưởng Duy Lượng (2009), Pháp luật dân thực tiễn xét xử, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Tưởng Duy Lượng (2009), Pháp luật Tố tụng dân thực tiễn xét xử, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Nguyễn Thị Nga (2003), Xây dựng hoàn thiện pháp luật thị trường quyền sử dụng đất Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học - Trường Đại học Luật Hà Nội 22 Nguyễn Thị Hồng Nhung (2012), Pháp luật chuyển nhượng quyền sử dụng đất kinh doanh bất động sản, Luận văn tiến sĩ Luật học - Trường Đại học Luật Hà Nội 23 Thủy Nguyên (2005), Áp dụng Luật nhân gia đình giải vụ án có yếu tố nước ngồi, Tạp chí Tòa án nhân dân, số 24 Nguyễn Thị Lan Phương (2017), Áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai qua thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân - tỉnh Quảng Bình, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội; 25 Quốc hội (1992), Hiến pháp năm 1992 26 Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013 27 Quốc hội (2003), Luật đất đai số 13/2003/QH11 28 Quốc hội (2005), Bộ luật dân số 33/2005/QH11 29 Quốc hội (2005), Bộ luật tố tụng dân số 24/2004/QH11 30 Quốc hội (2013), Luật đất đai số 45/2013/QH13 31 Quốc hội (2014), Luật tổ chức Tòa án nhân dânsố 62/2014/QH13 32 Quốc hội (2015), Bộ luật dân số 91/2015/QH13 33 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng dân số 92/2015/QH13 34 Quốc hội (2015), Nghị số 103/2015/QH13 ngày 25/11/2015 thi hành Bộ luật tố tụng dân 35 Lê Xuân Thân (2004), “Áp dụng pháp luật hoạt động xét xử Tòa án 36 37 38 39 40 41 nhân dân Việt Nam nay”, Luận án tiến sĩ luật học, Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh Chu Đức Thắng (2004), “Áp dụng pháp luật việc giải vụ án dân Tòa án nhân dân cấp tỉnh Việt Nam nay”, Luận văn thạc sĩ luật học - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh; Tạp chí Kiểm sát (2012),Chuyên đề “Kinh nghiệm công tác kiểm sát việc giải vụ, việc tranh chấp dân đất đi, nhà ở”, số 24, ngày 20/12 Toà án nhân dân Tối cao (2002), Cơ sở lý luận thực tiễn nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp quyền sử dụng đất Toà án nhân dân, tr 25-26-27 - Cơng trình Nghiên cứu khoa học cấp Bộ Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2016), Thông tư liên tịch 02/2016/TTLT-TANDTC- VKSNDTC ngày 31/08/2016 quy định việc phối hợp Viện kiểm sát nhân dân Tòa án nhân dân việc thi hành quy định Bộ luật tố tụng dân Trần Phương Thảo (2016), Pháp luật giải tranh chấp đất đai thực tiễn xét xử Tịa án nhân dân quận Bình Thạnh - thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ luật học - Trường Đại học Luật Hà Nội; Thủ tướng (2012), Quyết định 41/2012/QĐ-TTg ngày 05/10/2012 chế độ bồi dưỡng người tham gia phiên tòa, phiên họp giải việc dân 42 Nguyễn Thị Thu Thủy (2004), Một số vấn đề chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 43 Vũ Thị Thanh Thủy (2016), Pháp luật hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất từ thực tiễn tỉnh Hải Dương, Luận văn thạc sĩ luật học,Viện Đại học Mở Hà Nội 44 Trần Đức Thịnh (2017), Thực tiễn thi hành pháp luật giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân thành phố Hịa Bình - tỉnh Hịa Bình, Luận văn thạc sĩ luật học,Viện Đại học Mở Hà Nội 45 Phan Thị Hương Thủy (2005), 99 tình tư vấn pháp luật thừa kế nhà quyền sử dụng đất, Nxb Tư pháp, Hà Nội; 46 Trung tâm từ điển học (1996), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 47 Hoàng Việt Trung (2014), Pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất từ thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ luật học - Học viện Khoa học xã hội; 48 Trường Đại học Luật Hà Nội (2005), Giáo trình Luật Đất đai, Nxb.Tư pháp, Hà Nội 49 Trường Đại học Luật Hà Nội (2007), Giáo trình Luật tố tụng dân sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội 50 Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Từ điển Giải thích Thuật ngữ luật học (Luật Đất đai, Luật Lao động, Tư pháp quốc tế), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 51 Viện Khoa học Pháp lý - Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa & Nxb Tư pháp, Hà Nội 52 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2009), Pháp lệnh số 10/2009/UBTVQH12, ngày 27/02/2009 án phí, lệ phí tịa án 53 Nguyễn Hữu Ước (2008), Nghị Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao từ năm 2000 - năm 2007, Nxb Tư pháp, Hà Nội; 54 Nguyễn Như Ý (2001), Từ điển tiếng Việt thông dụng, Nxb Giáo dục, Hà Nội 55 http://luattriminh.vn/thu-tuc-giai-quyet-tranh-chap-dat-dai.html ... Thực tiễn thi hành pháp luật giải tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam .54 Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤp QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT... thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân - Những kết nghiên cứu đánh giá thực trạng pháp luật giải tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng thực tiễn thi hành Toàn án nhân dân tỉnh Quảng. .. luật giải tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng thực tiễn thi hành Tòa án nhân dân thành tỉnh Quảng Nam - Chương Giải pháp hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng nâng