Giải pháp giảm nghèo đa chiều trên địa bàn quận ô môn, thành phố cần thơ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP THÁI NGỌC LƯỢNG GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO ĐA CHIỀU TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN Ô MÔN, THÀNH PHỐ CẦN THƠ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đồng Nai, 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP THÁI NGỌC LƯỢNG GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO ĐA CHIỀU TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN Ô MÔN, THÀNH PHỐ CẦN THƠ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP MÃ SỐ: 60 62 01 15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VĂN HỢP Đồng Nai, 2017 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Đồng Nai, ngày …tháng….năm 2017 TÁC GIẢ CHUYÊN ĐỀ Thái Ngọc Lƣợng ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập thực luận văn tốt nghiệp đƣợc giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân, tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc đến tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu trƣớc hết xin chân thành cảm ơn sâu sắc thầy TS Nguyễn Văn Hợp ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thiện luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, q Thầy, Cơ giáo, cán Khoa sau đại học trƣờng Đại học Lâm nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình học tập hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo UBNN quận Ô Mơn, phịng LĐ – TB&XH Ủy ban Nhân dân phƣờng tạo điều kiện cho việc thu thập số liệu thông tin cần thiết cho việc nghiên cứu luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè cơng tác viên giúp đỡ chia tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Đồng nai, ngày…tháng…năm 2017 Sinh viên Thái Ngọc Lƣợng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG v ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Lý lựa chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu 4 Nội dung nghiên cứu Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIẢM NGHÈO ĐA CHIỀU 1.1 Cơ sở lý luận giảm nghèo đa chiều 1.1.1 Một số lý luận nghèo 1.1.2 Lý luận nghèo đa chiều 14 1.1.3 Khái niệm, đặc điểm nội dung giảm nghèo theo hƣớng tiếp cận đa chiều 29 1.1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng tới nghèo đa chiều 31 1.2.2 Kinh nghiệm giảm nghèo đa chiều số địa phƣơng Việt Nam 37 1.2.2.1 Kinh nghiệm Đà Nẵng 37 1.3 Một số cơng trình nghiên cứu nghèo đa chiều 41 Chƣơng 45 iv ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 45 2.1 Đặc điểm chung quận Ơ Mơn 45 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 45 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 50 2.1.3 Nhận xét chung 54 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 55 2.2.1 Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu 55 2.2.2 Phƣơng pháp thu thập liệu 55 2.2.3 Phƣơng pháp xử lý phân tích số liệu 57 Chƣơng 58 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 58 3.1 Thực trạng nghèo quận Ô Môn, thành phố Cần Thơ 58 3.1.1 Thực trạng nghèo 58 3.1.2 Các chủ trƣơng, sách liên quan đến giảm nghèo quận Ơ Mơn 61 3.2 Thực trạng nghèo hộ điều tra quận Ơ Mơn 70 3.2.1 Đặc điểm mẫu điều tra 70 3.2.2 Thực trạng nghèo đa chiều hộ điều tra 76 3.2.3 Những nhân tố ảnh hƣởng đến nghèo quận Ơ Mơn 86 3.3 Một số giải pháp giảm nghèo đa chiều quận Ô Môn, thành phố Cần Thơ 92 3.3.1 Định hƣớng giảm nghèo 92 3.3.2 Giải pháp giảm nghèo 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 97 Kết Luận 97 Kiến nghị 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 PHỤ LỤC 102 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BQ : Bình quân CC : Cơ cấu CN - XD : Công nghiệp - Xây dựng CNH - HĐH : Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa GD - ĐT : Giáo dục - Đào tạo LĐ : Lao động BHXH : Bảo hiểm Xã hội BHYT : Bảo hiểm Y tế HND : Hội Nông dân LĐ - TB&XH : Lao động - Thƣơng binh Xã hội NN : Nông nghiệp NN&PTNN : Nông nghiệp Phát triển nông thôn SX : Sản xuất THCS : Trung học sở THPT : Thƣơng mại - Dịch vụ UBND : Ủy ban nhân dân XĐGN XĐGN : Xóa đói giảm nghèo UNDP : Phát triển liên hợp quốc WB : Ngân hàng giới HDI : Chỉ số phát triển ngƣời MPI : Chỉ số nghèo đa chiều UN : Liên hiệp quốc ESCA : Uỷ ban kinh tế xã hội Châu Á - Thái Bình Dƣơng v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Tiêu chí đói nghèo WB Bảng 1.2 Chuẩn nghèo tiêu chí đánh giá đói nghèo Việt Nam 10 Bảng 1.3: Các tiêu chí sử dụng đo lƣờng MPI 17 Bảng 1.4: Chỉ số nghèo đa chiều 23 Bảng 2.1 Bảng thống kê diện tích loại đất 47 Bảng 2.2: Phân bổ số lƣợng mẫu điều tra 56 Bảng 3.1 Tỷ lệ hộ nghèo quận Ơ Mơn qua năm 2013 - 2015 59 Bảng 3.2 Tỷ lệ hộ nghèo phân bố toàn quận giai đoạn 2015 60 Bảng 3.3 Thông tin chung hộ điều tra 71 Bảng 3.4 Tình hình giới tính chủ hộ qua mẫu điều tra 72 Bảng 3.5 Tình hình dân tộc chủ hộ qua mẫu điều tra 72 Bảng 3.6 Tình hình nghề nghiệp hộ qua mẫu điều tra 72 Bảng 3.7 Trình độ cao thành viên gia đình hộ điều tra 73 Bảng 3.8 Bằng cấp cao thành viên gia đình hộ điều tra 74 Bảng 3.9 Tình hình giáo dục hộ điều tra 75 Bảng 3.10 Tình hình tiếp cận y tế bảo hiểm y tế hộ điều tra 77 Bảng 3.11 Ngƣỡng thiếu hụt điều kiện sống hộ điều tra 78 Bảng 3.12 Tình hình nhà diện tích hộ điều tra 80 Bảng 3.13 Tình hình tiếp cận thơng tin hộ điều tra 81 Bảng 3.14 Tổng hợp ngƣỡng thiếu hụt qua chiều 83 Bảng 3.15 So sánh nghèo đa chiều nghèo đơn chiều 85 ĐẶT VẤN ĐỀ Lý lựa chọn đề tài Nghèo liền với lạc hậu chậm phát triển trở ngại lớn phát triển Nói cách khác, giảm nghèo tiền đề phát triển Sự phát triển kinh tế vững gắn kinh tế với công xã hội nhân tố đảm bảo thành cơng chƣơng trình giảm nghèo bền vững Nghèo không diễn nƣớc ta mà diễn hầu hết nƣớc khu vực giới Ngay nƣớc giàu có đạt tới trình độ cao cịn phận dân cƣ sống mức nghèo khổ Nét chung, phổ biến chỗ qua trạng nghèo dễ dàng nhận phát triển chậm lực lƣợng sản xuất, lạc hậu kỹ thuật, trình độ thấp phân cơng lao động xã hội, dẫn tới suất lao động xã hội mức tăng trƣởng kinh tế số thấp Thất nghiệp, thu nhập không đủ cho chi dùng vật chất tối thiểu, khơng thể có điều kiện chi cho nhu cầu văn hoá tinh thần để vƣợt qua ngƣỡng tồn sinh học, vƣơn tới nhu cầu phát triển ngƣời Do cơng xố đói giảm nghèo vấn đề cấp thiết cần đƣợc giải hàng đầu quốc gia Tuy nhiên năm qua, nghèo Việt Nam đƣợc đo lƣờng thông qua thu nhập Chuẩn nghèo đƣợc xác định dựa mức chi tiêu đáp ứng nhu cầu tối thiểu đƣợc quy tiền Ngƣời nghèo hay hộ nghèo đối tƣợng có mức thu nhập thấp chuẩn nghèo Với cách xác định hộ nghèo dựa thu nhập nhƣ hộ cận nghèo đƣợc xem nhƣ thoát nghèo, nhiên, thực tế hộ cịn nhiều khó khăn nhƣ việc làm khơng ổn định, thu nhập bấp bênh, rủi ro bệnh tật, tai nạn, thiên tai, mùa đa phần họ thoát nghèo chƣa thực bền vững nên khả tái nghèo cao Thậm chí cịn có ngƣời khơng nghèo thu nhập nhƣng lại không tiếp cận đƣợc số nhu cầu y tế, giáo dục, thơng tin Một phần khoảng cách nghèo cận nghèo mong manh nên thoát nghèo tái nghèo nhƣ vòng luẩn quẩn Bên cạnh đó, cịn tồn phận ngƣời dân có tƣ tƣởng khơng muốn nghèo trơng chờ, ỷ lại vào sách hỗ trợ Nhà nƣớc, giúp đỡ cộng đồng, chƣa thực phấn đấu nỗ lực vƣơn lên nghịch lý giảm nghèo Càng nhiều sách hỗ trợ tỉ lệ giảm nghèo thấp nhiều sách khiến nguồn lực bị phân tán, hiệu tác động đến đối tƣợng thụ hƣởng chƣa cao Vì vậy, dùng thƣớc đo dựa vào thu nhập dẫn đến tình trạng bỏ sót đối tƣợng, nhận diện nghèo phân loại đối tƣợng chƣa xác, từ sách hỗ trợ mang tính cào chƣa phù hợp với nhu cầu Đồng thời chƣơng trình sách hỗ trợ giảm nghèo bị chồng chéo đối tƣợng nội dung hỗ trợ, phân tán manh mún, gây hiệu Để khắc phục nhƣợc điểm Việt Nam nghiên cứu áp dụng phƣơng pháp đo lƣờng nghèo đa chiều chuẩn nghèo dự kiến xem xét dựa chiều gồm: Y tế, Giáo dục, Điều kiện sống, Tiếp cận thông tin Nhà Kết đo lƣờng nghèo đa chiều cho thấy thiếu hụt chiều cộng đồng, khu vực để nhà hoạch định sách thiết lập thứ tự ƣu tiên việc đầu tƣ sở hạ tầng, y tế, giáo dục, điều kiện sống, tiếp cận thông tin nhằm đáp ứng nhu cầu ngƣời Các nhu cầu đƣợc coi quan trọng ngang ngƣời có quyền đƣợc đáp ứng tất nhu cầu để đảm bảo sống bình thƣờng sách đƣa hỗ trợ nghèo xác đối tƣợng Quận Ơ Mơn quận nội trực thuộc thành phố Cần Thơ (đƣợc thành lập sở tách từ huyện Ơ Mơn thành quận Ơ Môn huyện Cờ Đỏ theo Nghị định 05/2004/NĐ-CP Chính phủ), đời sống vật chất tinh thần ngƣời dân cịn nhiều khó khăn thiếu thốn Trình độ dân trí, cán quản lý sở nhiều hạn chế Đặc biệt tỷ lệ hộ nghèo cịn cao, tính 91 - Gia đình đơng con, không đủ tiền để chi trả cho nhu cầu thiết yếu gia đình nhƣ nhà ở, y tế, giáo dục, nƣớc sạch… dẫn đến nghèo văn hóa, nghèo sức khỏe, nghèo tiếp cận nhà ở, nƣớc sạch… - Sức khỏe kém, chƣa thực quan tâm tới sức khỏe dẫn đến làm giảm sức lao động làm giảm thu nhập dẫn đến nghèo - Hộ có phụ nữ làm chủ gia đình, sống khép kín với xã hội - Gia đình phải thuê lao động làm việc thiếu lao động nhà - Do ăn tiêu lãng phí, mắc tệ nạn xã hội - Do gia đình có ngƣời tàn tật, ngƣời ốm, ngƣời khuyết tật, khả lao động, khơng có tiếng nói gia đình cộng đồng  Ngun nhân khách quan: - Do điều kiện tự nhiên, môi trƣờng ô nhiễm, thời tiết không thuận lợi, dẫn đến mùa, bệnh dịch, sảy - Do thị trƣờng không ổn định, giá bấp bênh thay đổi liên tục - Do bất bình đẳng giới, phân công lao động nam nữ  Nguyên nhân chế sách nhà nước: - Áp dụng sách cứng nhắc từ xuống, khơng phù hợp không phù hợp với đối tƣợng - Chính sách đầu tƣ sở hạ tầng kém, chƣa hoàn thiện đảm bảo sinh hoạt cộng đồng sản xuất phát triển - Chƣa hoàn thiện sách khuyến khích phát triển sản xuất, tự tạo việc làm, xóa đói giảm nghèo (thuế, tín dụng ƣu đãi), thiếu sách trợ giúp gia đình xã hội - Thiếu quan tâm chặt chẽ từ quyền địa phƣơng tổ chức xã hội, sách giáo dục, y tế, việc làm chƣa đồng chồng chéo 92 3.3 Một số giải pháp giảm nghèo đa chiều quận Ơ Mơn, thành phố Cần Thơ 3.3.1 Định hướng giảm nghèo *Mục tiêu chung: Giảm nghèo bền vững trọng tâm Chiến lƣợc phát triển KT XH quận Ơ Mơn nhằm cải thiện bƣớc nâng cao điều kiện sống hộ nghèo, tạo chuyển biến mạnh mẽ, toàn diện khu vực, thu hẹp khoảng cách chênh lệch nhóm ngƣời giàu nghèo Giúp ngƣời nghèo thoát nghèo bền vững gặp rủi do, thiên tai không dễ ràng rơi vào nghèo khơng có nguy làm ảnh hƣởng đến nghèo tƣơng lai * Mục tiêu cụ thể: - Điều kiện sống ngƣời nghèo đƣợc cải thiện rõ rệt, trƣớc hết y tế, giáo dục, nhu cầu sống nhƣ: nhà ở, sử dụng nƣớc sinh hoạt hợp vệ sinh, nhà vệ sinh tiêu chuẩn, sử dụng điện, tiếp cận tài sản tiêu dùng, v.v ngƣời nghèo tiếp cận ngày thuận lợi dịch vụ xã hội - Cơ sở hạ tầng KT - XH khu vực đƣợc tập trung đầu tƣ đồng theo tiêu chí nơng thơn mới, trƣớc hết hạ tầng thiết yếu nhƣ: giao thông, điện, nƣớc sinh hoạt thủy lợi, v.v… - Cộng đồng lớn mạnh, giúp ngƣời nghèo thoát nghèo vƣơn lên hộ khá, gặp khó khăn nào, hộ không dễ dàng rơi vào nghèo 3.3.2 Giải pháp giảm nghèo Giải pháp giảm nghèo bền vững theo hƣớng tiếp cận đa chiều phủ định tác động việc đo nghèo đơn chiều thu nhập, phƣơng pháp tiếp cận đa chiều phƣơng pháp bổ sung với phƣơng pháp tiếp cận nghèo đơn chiều giúp cho việc xác định nghèo đề sách giảm nghèo mang lại hiệu Do vậy, việc xây dựng sách giảm nghèo bền vững toàn diện đƣợc bám chặt chẽ vào nhóm 93 đối tƣợng nghèo đa chiều tất yếu giải đƣợc nhóm nghèo theo thu nhập 3.3.2.1 Giải pháp giảm nghèo nhóm hộ * Đối với nhóm nghèo nghiêm trọng: - Hộ nghèo đa chiều nghiêm trọng hộ gia đình thiếu từ 1/2 tổng số điểm thiếu hụt nhu cầu trở lên (50 điểm trở lên) ta áp dụng số sách an sinh xã hội sau: + Thực sách cấp thẻ bảo hiểm y tế cho ngƣời nghèo; xây dựng sách hỗ trợ ngƣời nghèo mắc bệnh nặng, bệnh hiểm nghèo, hỗ trợ cung cấp dinh dƣỡng cho phụ nữ, ngƣời già, trẻ em suy dinh dƣỡng Giảm tối đa tỷ lệ tử vong trẻ em + Thực sách hỗ trợ nhà cho hộ nghèo, để cải thiện nhà ở, nhà vệ sinh, nƣớc sạch, cấp hỗ trợ thêm tài sản tiêu dùng tài sản sản xuất cho hộ nghèo + Thực sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ học bổng, trợ cấp xã hội hỗ trợ chi phí học tập học sinh nghèo cấp học, bậc mầm non, tiếp tục thực sách tín dụng ƣu đãi học sinh, sinh viên, sinh viên nghèo + Tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời nghèo tiếp cận nguồn thông tin để họ có thêm hiểu biết nắm bắt đƣợc thơng tin quan trọng liên quan đến sản xuất nông nghiệp Tiếp cận vốn với lãi xuất ƣu đãi thấp để hỗ trợ sản xuất Đồng thời gắn với việc dạy nghề, tạo việc làm, giới thiệu việc làm, nâng cao tay nghề hƣớng dẫn cách làm ăn, khuyến nông, khuyến công chuyển giao KT - CN vào sản xuất, thực có hiệu nguồn vốn giúp tăng thu nhập * Nhóm nghèo 94 - Là hộ nghèo đa chiều hộ gia đình thiếu từ 1/3 đến 1/2 tổng số điểm thiếu hụt nhu cầu (33 đến 49 điểm) Là hộ có thu nhập thấp chƣa giải đƣợc vấn đề đến trƣờng, sức khỏe, nhu cầu sống, tiếp cận thông tin Sẽ có sách hỗ trợ để bù đắp số thiếu hụt Thực sách bù đắp chiều thiếu hụt nhƣ nhóm nghèo nghiêm trọng Bên cạnh đó, cần bổ sung thêm sách làm tăng thu nhập cho hộ gia đình nhƣ tiếp cận vay vốn, dạy nghề, giới thiệu việc làm tăng thêm thu nhập * Nhóm cận nghèo - Là hộ cận nghèo đa chiều hộ gia đình thiếu từ 1/5 đến 1/3 tổng số điểm thiếu hụt nhu cầu (20 đến 32 điểm) ta áp dụng sách nhƣ nhóm nghèo nghiêm trọng Thực sách hỗ trợ tiếp cận thị trƣờng để trợ giúp nhƣ bảo hiểm thất nghiệp, đào tạo nghề giúp nâng cao tay nghề, giới thiệu việc làm tạo thu nhập cho ngƣời lao động giúp hộ tăng thu nhập giúp nghèo Cần phải thực sách tuyên truyền cho ngƣời dân, hộ cận nghèo có ý thức tự vƣơn lên nghèo Thực tế, có nhiều hộ có tâm lý khơng muốn nghèo hộ nghèo đƣợc nhận nhiều sách hỗ trợ nhà nƣớc Hỗ trợ ngƣời cận nghèo cần phải có tính ràng buộc, để ngƣời nghèo tự có ý thức vƣơn lên thoát nghèo 3.3.2.2 Giải pháp giảm nghèo chiều nghèo * Giáo dục: Để nâng cao kiến thức, nhƣ tay nghề ngƣời lao động cần có hỗ trợ Nhà nƣớc, địa phƣơng Sau số giải pháp: - Khuyến khích trẻ em độ tuổi học tới trƣờng cách giáo dục nhận thức cho cha mẹ chúng tầm quan trọng tri thức, cách nỗ lực để tự nghèo thân họ 95 - Thực miễn giảm học phí cho trẻ em hồn cảnh đặc biệt khó khăn, thƣơng binh liệt sỹ, em gia đình sách - Cải thiện phƣơng pháp giáo dục phù hợp với khả học sinh - Mở lớp đào tạo nghề ngắn hạn chung hạn cho ngƣời lao động khuyến khích họ học quận phƣờng Hƣớng nghiệp cho niên độ tuổi lao động có định hƣớng trƣớc ngành nghề mình, để chủ động việc rèn luyện học tập - Tuyên truyền hộ dân thay đổi nhận thức, mạnh dạn làm ăn - Khoa học kỹ thuật yếu tố quan trọng hàng đầu thúc đẩy sản xuất phát triển, nhiều hộ dân phƣờng chƣa biết lập kế hoạch sản xuất cho gia đình mình, thiếu kiến thức sản xuất Cán phƣờng, quyền địa phƣơng cần tăng cƣờng mở lớp tập huấn kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi, quản lý sử dụng vốn nhiều cho ngƣời dân * Y tế: - Nâng cao trình độ chun mơn cho cán y tế địa phƣơng nhằm đảm bảo sức khỏe cho ngƣời dân - Tuyên truyền, vận động ngƣời dân tham gia khám sức khỏe định kì giúp họ thay đổi nhận thức vấn đề sức khỏe quan trọng Có sức khỏe suất lao động tăng sống ngƣời dân đƣợc cải thiện - Nâng cao trang thiết bị y tế để khám chữa bệnh cho ngƣời dân đƣợc xác - Tăng cƣờng chất lƣợng dịch vụ y tế - Xây dựng mơ hình trung tâm kiểm sốt dịch bệnh địa phƣơng - Giảm gánh nặng chi phí chăm sóc sức khỏe * Điều kiện sống: - Tuyên truyền, ngƣời dân sử dụng nƣớc tiết kiệm hợp vệ sinh 96 - Nhà nƣớc hỗ trợ, chuyển giao khoa học kĩ thuật đến ngƣời dân, nhằm cho họ phát triển sản xuất, nâng cao chất lƣợng sống - Tạo vốn luân chuyển tín dụng biện pháp cần thiết hộ nghèo họ đầu tƣ họ thiếu ăn - Mở lớp tập huấn sử dụng vốn kỹ thuật canh tác cho ngƣời dân để họ sử dụng vốn mục đích - Có thể cấp vốn vật chất nhƣ giống, phân bón… để tránh ngƣời nghèo sử dụng vốn sai mục đích vay Ngồi ta nên gắn việc khuyến nông với việc cho vay vốn nhiều hình thức, hƣớng dẫn hộ nơng dân áp dụng khoa học công nghệ sản xuất kinh doanh thích hợp thơng qua chƣơng trình (hoặc dự án) tín dụng có mục tiêu * Tiếp cận thông tin: - Khắc phục hạn chế công tác khuyến nơng tình trạng thiếu thơng tin, phải tạo lập mạng lƣới cộng đồng giúp đỡ lẫn Điều khai thác nội lực nhân dân đảm bảo cho việc phát triển bền vững Để hộ nơng dân giúp đỡ chỗ việc xóa đói giảm nghèo tốn chi phí thấp, hiệu cao - Bổ sung nhân lực thông tin truyền thơng sở có đầu tƣ chun mơn - Đầu tƣ xây nhà trạm phát truyền hình - Hỗ trợ thiết bị thu tín hiệu, thiết bị nghe - xem thiết bị phụ trợ - Nâng cao nhân lực đội ngũ cán dân tộc sở * Nhà ở: - Thực sách xóa bỏ ngơi nhà tạm, nhà đơn sơ, thay vào ngơi nhà tình thƣơng, giúp cho họ có đƣợc nơi vững - Tập trung nguồn lực hỗ trợ hộ nghèo hộ sách nhằm rút ngắn khoảng cách hộ giàu nghèo 97 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết Luận Trong năm qua, Đảng Nhà nƣớc ta đề nhiều chủ trƣơng, sách nhằm tạo hội cho ngƣời nghèo khỏi cảnh nghèo khó, hịa nhập cộng đồng, cộng đồng tham gia xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Chính phủ đầu tƣ ngày nhiều cho chƣơng trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo, hỗ trợ ngày thiết thực có hiệu mặt cho xã, phƣờng đặc biệt khó khăn Với quan điểm vấn đề xã hội đƣợc giải phƣơng thức xã hội Việc xây dựng triển khai chƣơng trình giảm nghèo với nhiều biện pháp sáng tạo nhằm giúp đỡ hộ nghèo, xã, phƣờng nghèo khỏi khó khăn nhƣ: cho hộ nghèo vay vốn tín dụng từ Ngân hàng Chính sách - xã hội, tập huấn kiến thức, hƣớng dẫn kinh nghiệm sản xuất kinh doanh cho hộ nghèo, khám chữa bệnh miễn phí cho ngƣời nghèo, miễn giảm học phí cho hộ nghèo, đào tạo nghề v.v góp phần hỗ trợ hộ nghèo, xã, phƣờng nghèo sớm khỏi sống khó khăn, nhanh chóng hịa nhập cộng đồng Giảm nghèo khơng có nội dung kinh tế mà cần thực thi nhóm giải pháp kinh tế cịn chứa đựng phong phú vấn đề xã hội, tính nhân văn văn hoá sâu sắc Để giải cách thiết thực bền vững vấn đề cần áp dụng đồng có hệ thống giải pháp kinh tế gắn liền với giải pháp xã hội Đây sở lý luận thực tiễn việc lồng ghép chƣơng trình, giải pháp giảm nghèo bền vững nƣớc ta Mặc khác, xóa đói giảm nghèo mục tiêu quan trọng phát triển kinh tế - xã hội bền vững, tăng trƣởng kinh tế phải đôi với giảm nghèo bền vững, đảm bảo công tiến xã hội, hạn chế tốc độ gia tăng khoảng cách giàu nghèo 98 Thành tựu đạt đƣợc chƣơng trình quốc gia xóa đói giảm nghèo chứng minh chủ trƣơng, sách Đảng xố đói giảm nghèo hoàn toàn đắn vào sống, đƣợc hƣởng ứng tích cực tầng lớp nhân dân, không phân biệt địa vị xã hội, lứa tuổi, tín ngƣỡng, tơn giáo, tạo thành phong trào quần chúng rộng lớn mang tính xã hội hóa sâu sắc Xét phƣơng diện lý luận thực tiễn, chƣơng trình xóa đói giảm nghèo đóng vai trị quan trọng đòi hỏi xúc phát triển kinh tế đất nƣớc; Thông qua đề tài nghiên cứu “Giải pháp giảm nghèo đa chiều địa bàn quận Ơ Mơn, thành phố Cần Thơ”, kết đạt đƣợc nhƣ sau: - Hệ thống hóa đƣợc sở lý thuyết giảm nghèo đa chiều, phân tích mối quan hệ giảm nghèo đa chiều đơn chiều - Đánh giá đƣợc thực trạng nghèo quận Ô Môn theo tiếp cận nghèo đơn chiều cho thấy: Tình hình nghèo cịn phổ biến, hộ nghèo tụt hậu xa so với mức độ trung bình tồn phƣờng, thu nhập hộ nghèo cịn bấp bênh - Đánh giá đƣợc thực trạng nghèo thông qua tiếp cận nghèo đa chiều cho thấy: Tiếp cận thông tin có tỉ lệ thiếu hụt cao có tới 46 hộ thiếu hụt chiều chiếm (37,5%) có nhiều hộ khơng có tài sản để tiếp cận thơng tin họ cịn nhiều hạn chế phần - Qua đánh giá thực trạng nghèo theo hƣớng tiếp cận đa chiều quận Ơ Mơn, thành phố Cần Thơ, cho thấy 120 hộ điều tra có 33 hộ nghèo nghiêm trọng, 37 hộ nghèo đa chiều 43 hộ cận nghèo đa chiều - Phân tích nhân tố ảnh hƣởng tới nghèo đa chiều quận Ơ Mơn gồm nhóm nhân tố: Nhân tố liên quan điều kiện tự nhiên , Nhân tố liên quan đến cộng đồng, Nhân tố liên quan đến cá nhân, hộ gia đình, Nhân tố liên quan kinh tế xã hội Từ xác định đƣợc nguyên nhân nguyên nhân 99 nghèo đề xuất đƣợc giải pháp giảm nghèo theo nhóm hộ chiều thiếu hụt để ta có giải pháp xác hiệu giúp họ nghèo, từ rút kinh nghiệm để đề xuất giải pháp cụ thể nhằm giảm nghèo bền vững khơng cịn tình trạng tái nghèo địa bàn quận Ơ Mơn, thành phố Cần Thơ Kiến nghị - Do thời gian giới hạn đề tài nên chƣa điều tra cụ thể việc tiếp cận nguồn vốn kinh tế nhƣ chi phí, thu nhập, lợi nhuận doanh thu cụ thể cho hộ gia đình mà nêu cách tổng quát, chủ yếu tập chung vào số đánh giá nghèo đa chiều Cần tiến hành nhiều đề tài nghiên cứu chi tiết - Cần tiến hành thêm nhiều đề tài nghiên cứu chi tiết nghèo đa chiều cho toàn quận, mở rộng địa bàn nghiên cứu, ý đến sức khỏe, giáo dục nhu cầu sống ngƣời dân, bên cạnh kết hợp sách kinh tế, tăng thu nhập cho ngƣời dân để giảm nghèo hiệu bền vững - Cần nghiên cứu mức độ thiếu hụt nhu cầu thiết yếu cho hộ gia đình cụ thể, từ giúp họ định hƣớng có sở thoát nghèo bền vững 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Các báo cáo tổng kết tình hình phát triển kinh tế xã hội quận Ơ Mơn năm 2014, 2015, 2016 Đề án tổng thể chuyển đổi phƣơng pháp tiếp cận đo lƣờng nghèo từ đơn chiều dựa vào thu nhập sang đa chiều áp dụng giai đoạn 2016-2020 Bộ Lao Động Thƣơng Binh Xã Hội Quyết định số 1614/QĐ-TTg phê duyệt Đề án tổng thể “Chuyển đổi phƣơng pháp đo lƣờng nghèo từ đơn chiều sang đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 - 2020” Trần Tiến Khai, (2013), “Quan hệ sinh kế tình trạng nghèo nơng thơn Việt Nam” Đề tài NCKH, trƣờng Đại học Mở TPHCM Ngân hàng giới Việt Nam, (2012), Báo cáo đánh giá nghèo Việt Nam 2012, Worldbank Từ điển Xã hội học Oxford 2010 (Bùi Thế Cường, Đặng Thị Việt Phương, Trịnh Huy Hóa dịch), Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, tr 370 – 373 Nguyễn Vũ Phúc (2012), Nghèo đói Việt Nam, thực trạng, nguyên nhân giải pháp, Trƣờng Đại học Thƣơng Mại Nguyễn Thị Vòng, Vũ Thị Bình, Đỗ Văn Nha (2006), Giáo trình Quy hoạch phát triển nông thôn, Nxb Nông Nghiệp Hà Nội 9.UNDP (2011), Dịch vụ xã hội phục vụ phát triển người - Báo cáo quốc gia phát triển người năm 2011, UNDP, Hà Nội 10.Asselin, L M (2009), “Analysis of multidimensional poverty Theory and case studies”, Economic Studies in Inequality, Social Exclusion and Well-Being, Vol 7, IDRC, Springer 101 11 Đinh Phi Hổ (2011), Phương pháp nghiên cứu định lượng nghiên cứu thực tiễn kinh tế phát triển – nông nghiệp, Nhà xuất Phƣơng Đông 12 Trƣơng Thanh Vũ (2007), Những nhân tố tác động đến nghèo đói vùng ven biển Đồng sông Cửu Long giai đoạn 2003 – 2004, Luận văn thạc sỹ, Đại học Kinh Tế TP Hồ Chí Minh II Tài liệu Internet 13 Trang Website Cổng thông tin điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam 14 Trang Website Cổng thơng tin điện tử Chính Phủ 15 Trang Website Ban Chỉ đạo quốc gia xóa đói giảm nghèo 16 Trang Website Cổng thông tin điện tử thành phố Cần Thơ 17 Trang Website Bách khoa toàn thƣ wikipedia 102 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN CỦA HỘ GIA ĐÌNH Về việc giảm nghèo theo cách tiếp cận nghèo đa chiều địa bàn quận Ô Môn, thành phố Cần Thơ Phiếu khảo sát đƣợc thực nhằm thu thập thông tin cần thiết giúp cho việc đƣa giải pháp giảm nghèo theo cách tiếp cận nghèo đa chiều Những thông tin nhận đƣợc từ Qúi vị cần thiết, quan trọng quí báu Xin Quí khách vị vui lịng trả lời đầy đủ, xác câu hỏi với tinh thần xây dựng Chúng xin chân thành cảm ơn! I THÔNG TIN HIỆN TẠI VỀ CHỦ HỘ Câu Họ tên chủ hộ ……………………… … , Tuổi:………… ………… Câu Giới tính: Nam /Nữ: ……………Dân tộc:……………………………… Câu Trình độ văn hóa:………………, Trình độ chuyên môn:……….… Câu Số nhân gia đình:……., Câu Số ngƣời độ tuổi lao động:………….Số lao động chính:……… Câu 6: Xin ơng/bà cho biết thơng tin thành viên gia đình gia đình? Mối Họ tên quan hệ Năm với chủ sinh hộ Trình độ Trình độ văn hóa chun mơn (…./12) nghiệp vụ Nghề nghiệp Nơi làm việc (tỉnh) 103 II THƠNG TIN VỀ TÌNH HÌNH SẢN XUẤT KINH DOANH CỦA HỘ Câu Xin ông/bà cho biết gia đình thuộc hộ sản xuất ngành nghề nào? Hộ nông, lâm nghiệp Hộ nông nghiệp Hộ công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp – xây dựng Dịch vụ Ngành nghề khác Câu Xin ông/bà cho biết tình hình thu nhập hộ gia đình năm 2017? Đơn vị: triệu đồng Nội dung thu Thu từ tiền lƣơng, tiền công Thu từ sản xuất nông nghiệp Thu từ sản xuất ngành nghề khác Năm 2017 TỔNG THU NHẬP CỦA GIA ĐÌNH TRONG NĂM (1+2+3+4) Câu Tình hình chi tiêu hộ gia đình năm 2017 (khơng bao gồm chi phí sản xuất, thuế sản xuất, gửi tiết kiệm, cho vay, trả nợ khoản tƣơng tự khác) Đơn vị: Triệu đồng Năm 2017 Chi tiêu lƣơng thực, thực phẩm Chi tiêu phi lƣơng thực, thực phẩm Trong 2.1 Chi tiêu cho giáo dục, học tập 2.2 Chi tiêu cho y tế, chăm sóc sức khỏe 2.3 Chi tiêu cho mua sắm đồ dùng gia đình, sửa chữa nhà ở… Các khoản đóng góp, ủng hộ, quà biếu chi khác TỔNG CHI TIÊU HỘ GIA ĐÌNH TRONG NĂM (1+2+3) 104 Câu Xin ơng/bà cho biết tình hình diện tích đất đai hộ gia đình năm gần đây? Đơn vị: m2 Loại đất I đất xây nhà II Đất trồng hàng năm 2.1 Đất lúa 2.2 Đất màu 2.3 Đất khác III Đất vƣờn IV Ao V Đất lâm nghiệp 2015 2016 2017 Câu Ơng/bà cho biết tình hình tiếp cận điều kiện sản xuất kinh doanh đời sống hộ gia đình (Đánh dấu X vào thích hợp) Nội dung Ơng/ Bà có đủ đất đai sản xuất khơng? (1 cơng = 1.000m2 ) Ơng/ bà có vay đƣợc vốn sản xuất từ ngân hàng khơng? Ơng/ bà có dùng máy móc thiết bị vào sản xuất khơng Ơng/Bà có sản phẩm bán ngồi chợ khơng? Ơng/bà có khám chữa bệnh sở y tế ốm đau khơng? Ơng/Bà có đóng bảo hiểm xã hội khơng? Ơng/Bà có đóng đƣợc nhà nƣớc cấp thẻ bảo hiểm y tế khơng? có nhận đƣợc khoản trợ giúp xã hội gặp khó Ơng/Bà Có Khơng khăn khơng? Ơng/Bà có nhận đƣợc trợ giúp pháp lý không? Câu 6: gia đình có sử dụng internet hay máy tính khơng?……………………… Câu 7: Trong gia đình có trẻ em độ tuổi học nhƣng không học không? Câu 8: Nguồn nƣớc sinh hoạt cho gia đình ơng/bà từ đâu?:……….…… Câu 9: Loại nhà vệ sinh mà gia đình ơng/bà sử dụng là:…………………… 105 Câu 10: Một số câu hỏi liên quan đến sách Hộ có thuộc diện sách khơng? Có: ………………………Khơng: ……………………… Gia đình có nhận chương trình hỗ trợ sản xuất khơng? Có: ………………………Khơng: ……………………… Sự hỗ trợ theo hình thức dƣới đây? Hỗ trợ Có/ Khơng Hình thức Cho không Hỗ trợ kỹ thuật (khuyến nông, lâm ngƣ) Hỗ trợ vốn Hỗ trợ giống trồng vật ni Hỗ trợ phân bón Xin chân thành cảm ơn hợp tác ơng bà! Hồn lại ... DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP THÁI NGỌC LƯỢNG GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO ĐA CHIỀU TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN Ô MÔN, THÀNH PHỐ CẦN THƠ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP MÃ SỐ:... tiễn nghèo nghèo đa chiều - Đánh giá thực trạng nghèo đơn chiều đa chiều quận Ơ Mơn, thành phố Cần Thơ - Phân tích nhân tố nghèo ảnh hƣởng tới nghèo địa bàn quận Ơ Mơn ngun nhân ảnh hƣởng đến nghèo. .. 3.2.2 Thực trạng nghèo đa chiều hộ điều tra 76 3.2.3 Những nhân tố ảnh hƣởng đến nghèo quận Ô Môn 86 3.3 Một số giải pháp giảm nghèo đa chiều quận Ơ Mơn, thành phố Cần Thơ