Giải pháp giảm nghèo bền vững, góp phần thực hiện thành công chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới tại huyện xuân lộc,tỉnh đồng nai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP ĐỖ PHƢỚC DŨNG GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG, GÓP PHẦN THỰC HIỆN THÀNH CƠNG CHƢƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NƠNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN XUÂN LỘC, TỈNH ĐỒNG NAI CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP MÃ SỐ: 60.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS LÊ MINH CHÍNH Đồng Nai, 2015 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu thân tơi thực hiện, có hỗ trợ Thầy hƣớng dẫn khoa học Các liệu đƣợc thu thập từ nguồn hợp pháp; nội dung nghiên cứu kết đề tài trung thực Đồng Nai, tháng 10 năm 2015 Tác giả Đỗ Phƣớc Dũng ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập cao học Cơ sở - Trƣờng Đại học Lâm nghiệp khóa 21 (2013 - 2015), chuyên ngành Kinh tế Nông nghiệp xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu nhà trƣờng; Thầy, Cô khoa Đào tạo sau đại học; Thầy, Cô môn Kinh tế mơn khác nhiệt tình giảng dạy truyền đạt kiến thức cho học viên Đặc biệt cảm ơn giúp đỡ quý báu TS.Lê Minh Chính tạo điều kiện bảo, hƣớng dẫn giúp đỡ suốt trình thực tập hồn thành Luận văn tốt nghiệp Tôi xin trân trọng cảm ơn: Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội tỉnh Đồng Nai, Ủy ban nhân dân huyện Xuân Lộc - tỉnh Đồng Nai, Phòng Lao động - Thƣơng binh Xã hội huyện Xuân Lộc, Ủy ban nhân dân huyện xã, thị trấn địa bàn huyện Xuân Lộc tổ chức, cá nhân liên quan tạo điều kiện giúp tơi suốt q trình thực tập, điều tra, vấn, làm Luận văn huyện Xuân Lộc Cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình đồng nghiệp, anh em, bạn bè học viên lớp K21 ủng hộ, giúp đỡ tơi hồn thành Luận văn Do điều kiện thời gian lực có hạn, thân tơi cố gắng, nỗ lực để hồn thành Luận văn tốt nghiệp Song khơng tránh khỏi khiếm khuyết Rất mong đƣợc Thầy, Cô, nhà khoa học, đồng nghiệp ngƣời tiếp tục đóng góp ý kiến để tơi xây dựng đề tài nghiên cứu đƣợc hồn thiện Tơi xin trân trọng cảm ơn! Đồng Nai, tháng 10 năm 2015 Tác giả Đỗ Phƣớc Dũng iii MỤC LỤC Trang ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NGHÈO, GIẢM NGHÈO, GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 1.1 Lý luận nghèo tiêu chí xác định chuẩn nghèo 1.1.1 Quan niệm nghèo 1.1.1.1 Quan niệm giới 1.1.1.2 Quan niệm Việt Nam 1.1.1.3 Khái niệm giảm nghèo 1.1.2 Tiêu chí xác định chuẩn nghèo .11 1.1.2.1 Khái niệm chuẩn nghèo 11 1.1.2.2 Tiêu chí xác định chuẩn nghèo giới 11 1.1.2.3 Tiêu chí xác định chuẩn nghèo Việt Nam chuẩn nghèo Việt Nam qua giai đoạn .12 1.1.2.4 Chuẩn nghèo tỉnh Đồng Nai qua giai đoạn .14 1.1.3 Đặc trƣng nguyên nhân tình trạng nghèo 16 1.1.3.1 Đặc trƣng tình trạng nghèo .16 1.1.3.2 Nguyên nhân nghèo .17 1.1.4 Ảnh hƣởng nghèo .18 1.1.4.1 Ảnh hƣởng tới đối tƣợng nghèo 18 iv 1.1.4.2 Ảnh hƣởng tới cộng đồng xã hội .19 1.1.4.3 Ảnh hƣởng tới việc thực mục tiêu phát triển đất nƣớc 19 1.1.5 Quan niệm tái nghèo 19 1.1.5.1 Quan niệm tái nghèo 19 1.1.5.2 Nguyên nhân tái nghèo 20 1.1.6 Yếu tố ảnh hƣởng đến giảm nghèo 20 1.1.6.1 Yếu tố điều kiện tự nhiên 20 1.1.6.2 Yếu tố kinh tế 21 1.1.6.3 Yếu tố xã hội .22 1.1.6.4 Yếu tố chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc 23 1.1.7 Giảm nghèo bền vững .23 1.1.7.1 Khái niệm giảm nghèo bền vững 23 1.1.7.2 Các yếu tố phản ánh giảm nghèo bền vững 24 1.1.7.3 Các yếu tố tác động đến nghèo bền vững 25 1.1.8 Về xây dựng nông thôn giảm nghèo bền vững 26 1.2 Cơ sở thực tiễn 28 1.2.1 Kinh nghiệm giảm nghèo số nƣớc giới .28 1.2.1.1 Kinh nghiệm giảm nghèo Trung Quốc .28 1.2.1.2 Kinh nghiệm giảm nghèo Indonexia 29 1.2.2 Kinh nghiệm giảm nghèo Việt Nam 30 1.2.3 Kinh nghiệm giảm nghèo Thành phố Hồ Chí Minh 31 1.2.4 Kinh nghiệm giảm nghèo tỉnh Đồng Nai 33 1.2.5 Các học kinh nghiệm giảm nghèo cần thiết với huyện Xn Lộc 35 1.3 Lƣợc khảo cơng trình, tài liệu liên quan nghiên cứu 36 Chƣơng ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .39 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội Xn Lộc có ảnh hƣởng đến tình trạng nghèo, giảm nghèo, giảm nghèo bền vững xây dựng nông thôn 39 v 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên .39 2.1.1.1 Vị trí địa lý 39 2.1.1.2 Đất đai .39 2.1.1.3 Khí hậu 40 2.1.1.4 Nguồn nƣớc 40 2.1.1.5 Hệ thống giao thông .40 2.1.1.6 Điện .40 2.1.2 Điều kiện kinh tế .41 2.1.2.1 Công nghiệp - xây dựng 41 2.1.2.2 Thƣơng mại dịch vụ .41 2.1.2.3 Nông - lâm - thủy sản 41 2.1.3 Điều kiện xã hội 42 2.1.3.1 Dân số - lao động 42 2.1.3.2 Y tế 43 2.1.3.3 Giáo dục 43 2.1.3.4 Văn hóa - xã hội .44 2.1.4 Đánh giá chung đặc điểm tự nhiên kinh tế xã hội ảnh hƣởng đến việc giảm nghèo bền vững xây dựng nông thôn 44 2.1.4.1 Lợi .44 2.1.4.2 Hạn chế 45 2.1.4.3 Cơ hội .45 2.1.4.4 Thách thức 46 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu .47 2.2.1 Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu .47 2.2.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu 47 2.2.2.1 Thu thập số liệu thứ cấp 47 2.2.2.2 Thu thập số liệu sơ cấp 47 2.2.3 Phƣơng pháp xử lý phân tích số liệu 47 2.2.3.1 Phƣơng pháp xử lý số liệu .47 vi 2.2.3.2 Phân tích số liệu .48 2.2.4 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn 49 2.2.4.1 Các tiêu phản ánh tình hình chung 49 2.2.4.2 Các tiêu nghèo, giảm nghèo, tái nghèo 49 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 51 3.1 Thực trạng giảm nghèo huyện Xuân Lộc 51 3.1.1 Công tác điều hành, quản lý .51 3.1.1.1 Xây dựng thực chƣơng trình giảm nghèo .51 3.1.1.2 Triển khai thực công tác truyền thông giảm nghèo 51 3.1.1.3 Thực sách chung cho ngƣời nghèo 52 3.1.1.4 Thực sách giảm nghèo đặc thù 53 3.1.1.5 Tổ chức kiểm tra, đánh giá việc thực sách, đánh giá tình trạng nghèo 54 3.1.2 Thực trạng kết giảm nghèo huyện Xuân Lộc .55 3.1.3 Đánh giá thành công lợi thế, hạn chế thách thức công tác giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Xuân Lộc .799 3.1.3.1 Về thành công lợi 79 3.1.3.2 Về tồn thách thức 80 3.1.4 Thực trạng tái nghèo huyện Xuân Lộc .81 3.1.5 Thực trạng hộ vƣợt nghèo vƣơn lên thu nhập trung bình, trung bình 82 3.1.5.1 Tiêu chí hộ giàu 82 3.1.5.2 Tiêu chí hộ .833 3.1.5.3 Tiêu chí hộ trung bình 83 3.2 Đánh giá nhân tố ảnh hƣởng đến nghèo giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Xuân Lộc 85 3.2.1 Các nhân tố tác động đến thoát nghèo tái nghèo 85 3.2.1.1 Kết khảo sát chuyên gia hộ vƣợt nghèo năm 2014 85 3.2.1.2 Kết khảo sát ý kiến liên quan đến hộ tái nghèo giai đoạn 2011 - 2014 Error! Bookmark not defined vii 3.2.1.3 Kết khảo sát ý kiến liên quan đến hộ nghèo vƣơn lên thành hộ trung bình, hộ khá, hộ giàu 92 3.2.2 Về tác động xây dựng nông thôn đến giảm nghèo bền vững 98 3.2.3 Phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Xuân Lộc 1066 3.2.3.1 Điểm mạnh 108 3.2.3.2 Điểm yếu 108 3.2.3.3 Cơ hội 109 3.2.3.4 Thách thức 110 3.3 Giải pháp giảm nghèo bền vững góp phần thực thành cơng chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai .117 3.3.1 Phƣơng hƣớng phát triển kinh tế xã hội, xây dựng nông giảm nghèo bền vững tỉnh Đồng Nai 117 3.3.1.1 Phƣơng hƣớng phát triển kinh tế xã hội .117 3.3.1.2 Phƣơng hƣớng xây dựng nông thôn 121 3.3.1.3 Phƣơng hƣớng giảm nghèo bền vững 125 3.3.2 Những giải pháp giảm nghèo bền vững góp phần giữ vững huyện đạt chuẩn nơng thơn thực Bộ tiêu chí nơng thôn nâng cao tỉnh Đồng Nai 127 3.3.2.1 Những giải pháp giảm nghèo bền vững .127 3.3.2.2 Những giải pháp xây dựng nông thôn .140 KẾT LUẬN .144 TÀI LIỆU THAM KHẢO 147 viii XĐGN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT : Xóa đói giảm nghèo WB : World Bank - Ngân hàng giới UN : Liên hợp quốc UNDP : Chƣơng trình phát triển Liên hợp quốc TNBQ : Thu nhập bình quân DTTS : Dân tộc thiểu số BTXH : Bảo trợ xã hội NTM : Nông thôn KH-CN : Khoa học - công nghệ THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông UBND : Ủy ban nhân dân NXB : Nhà xuất TNXH : Tệ nạn xã hội LĐ : Lao động GS : Giáo sƣ PGS : Phó Giáo sƣ TS : Tiến sĩ LĐTB XH : Lao động - Thƣơng binh xã hội PTSX : Phƣơng tiện sản xuất CSXH : Chính sách xã hội HSSV : Học sinh sinh viên HCKK : Hồn cảnh khó khăn SXKD : Sản xuất kinh doanh NSVSMT-NT : Nƣớc vệ sinh môi trƣờng nông thôn BHYT : Bảo hiểm y tế LĐNT : Lao động nông thôn HTX : Hợp tác xã GTNT : Giao thông nông thôn ix DANH MỤC CÁC BẢNG TT Bảng tên Trang 1.1 Quy định chuẩn nghèo đói theo chuẩn quốc gia 13 1.2 Quy định chuẩn nghèo Đồng Nai qua giai đoạn từ năm 2001 đến 15 2.1 Lao động ngành nghề địa bàn huyện qua năm 43 Tổng hợp kết giảm nghèo từ năm 2011 đến năm 2014 55 địa bàn huyện Xuân Lộc tỉnh Đồng Nai Tổng hợp nguồn lực giảm nghèo giai đoạn 2010 - 2014 Kết điều tra 600 hộ vƣợt nghèo năm 2014 đánh giá công tác 56 58 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 3.10 3.11 3.12 3.13 3.14 3.15 3.16 3.17 giảm nghèo Kết điều tra 60 chuyên gia nội dung liên quan đến công tác giảm nghèo Kết khảo sát hộ nghèo, hộ cận nghèo xã thuộc huyện Xuân Lộc giai đoạn 2015 - 2020 so với giai đoạn 2011 - 2014 Thực trạng số lƣợng hộ nghèo A giai đoạn 2015 - 2020 chia theo đơn vị hành cấp huyện So sánh số lƣợng hộ nghèo A đầu giai đoạn 2015 - 2020 với đầu giai đoạn 2011 - 2014 phân theo khu vực hành cấp huyện Phân tích hộ nghèo A dân tộc thiểu số (DTTS) Lao động hộ nghèo A phân theo học vấn đơn vị hành cấp huyện Lao động hộ nghèo A phân theo trình độ chun mơn đơn vị hành cấp huyện Về tình trạng hoạt động lao động hộ nghèo A phân theo đơn vị hành cấp huyện Kết điều tra tài sản hộ nghèo A Tình hình thu nhập phân theo cấu sản xuất theo đơn vị hành cấp huyện Nguyên nhân nghèo hộ nghèo A Nguyện vọng hộ nghèo A cần hỗ trợ Hộ nghèo B, hộ không đƣa vào mục tiêu giảm nghèo Thực trạng số lƣợng hộ cận nghèo giai đoạn 2015 - 2020 chia theo đơn vị hành cấp huyện 60 63 64 65 66 67 68 69 70 71 73 75 76 77 154 ST T Các nội dung đề nghị đánh giá 11 Việc thực trợ cấp khó khăn, trợ cấp đột xuất (do thiên tai, hỏa hoạn rủi ro bất khả kháng gây ra) 12 Việc thực sách hỗ trợ đất sản xuất cho hộ nghèo 13 Việc tổ chức tổ hợp tác, câu lạc giảm nghèo để trợ giúp nguồn lực, hƣớng dẫn cách làm ăn, nâng cao ý chí vƣơn lên nghèo 14 Việc đảm bảo khơng phân biệt, đối xử với ngƣời nghèo Các nội dung đề nghị đánh giá khác có: 15 Xin cảm ơn ơng/bà vui lịng hợp tác hỗ trợ! Chƣa tốt Tốt 155 Phụ lục 02 BẢNG CÂU HỎI THU THẬP Ý KIẾN CỦA ĐẠI DIỆN HỘ DÂN (HỘ TÁI NGHÈO GIAI ĐOẠN 2011 - 2014) VỀ THỰC HIỆN CHƢƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN XUÂN LỘC Rất vui ơng/bà dành thời gian giúp chúng tơi trả lời bảng câu hỏi Chúng mong nhận đƣợc hợp tác quý ông/bà trình vấn để q trình thu thập thơng tin đƣợc xác Các thơng tin ơng/bà cung cấp đƣợc bảo mật thông tin nhằm mục đích nghiên cứu khoa học để tìm giải pháp thực thành cơng chƣơng trình giảm nghèo bền vững góp phần thực thành cơng chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện Xn Lộc Xin ơng/bà vui lịng đánh dấu () vào ô phù hợp: - Độ tuổi: Dƣới 40 ; Từ 40-60 ; - Giới tính: Nam ; Nữ  - Dân tộc: Kinh ; Dân tộc thiểu số  Trên 60  - Số lao động gia đình: 01 lao động  02 lao động  Từ 03 lao động trở lên  - Ông/bà học đến bậc học nào: Tiểu học (lớp - 5)  Cao đẳng  Cấp II  Đại học  Cấp III  Không học  Trung cấp  Không trả lời  - Nghề nghiệp ơng/bà nay: + Hộ kinh doanh buôn bán  + Hộ sản xuất tiểu thủ công nghiệp  + Hộ kết hợp buôn bán sản xuất nông nghiệp  + Hộ sản xuất nông  + Hộ sản xuất nông nghiệp kết hợp công nhân  + Hộ làm công nhân cho Công ty, nhà máy  + Hộ làm nghề khác (nề, mộc…) địa phƣơng  + Hộ khơng có nghề ổn định, làm th  + Hộ khơng có nghề, thất nghiệp  + Hộ khơng có lao động  156 + Các trƣờng hợp khác ngồi đối tƣợng (nếu có)  Câu hỏi: Xin ông/bà cho biết yếu tố ảnh hƣởng tác động mức độ sau đến việc tái nghèo STT Các yếu tố tác động đến tái nghèo Khơng quan trọng Ít quan trọng Quan trọng Rất quan trọng Thiếu ý chí tâm vƣơn lên sau thoát nghèo hộ nghèo     Rủi ro ốm đau, tai nạn rủi ro khác     Không đƣợc tiếp cận với sách hỗ trợ sau thoát nghèo     Do chuẩn nghèo nâng lên     Do đánh giá sai quyền địa phƣơng đƣa hộ gia đình ông/bà khỏi hộ nghèo hộ gia đình ông/bà chƣa thực thoát nghèo     Do gia đình khơng tiết kiệm tiêu dùng để đầu tƣ cho sản xuất     Do thất nghiệp sau thoát nghẻo     Do tiếp tục sinh đẻ dẫn đến tăng nhân lệ thuộc vào lao động gia đình     Do mùa, sản xuất thua lỗ     Thiếu thơng tin để tiếp cận mơ hình sản xuất hiệu quả, phù hợp nhằm nâng cao lực 10 sản xuất, kinh doanh đa dạng hóa thu nhập cho hộ vừa thoát nghèo     Không tham gia không tiếp tục tham gia tổ hợp tác để đƣợc trợ giúp nguồn lực, 11 hƣớng dẫn cách làm ăn, nâng cao ý chí vƣơn lên nghèo bền vững     Do quyền khơng quan tâm tiếp tục động viên, hỗ trợ sau thoát nghèo     12 Các yếu tố khác (nếu có): Xin ơng/bà vui lịng 13 cho biết thêm thơng tin có yếu tố tác động khác Xin cảm ơn ông/bà vui lòng hợp tác hỗ trợ! 157 Phụ lục 03 BẢNG CÂU HỎI THU THẬP Ý KIẾN CỦA ĐẠI DIỆN HỘ DÂN (HỘ TỪ NGHÈO LÊN TRUNG BÌNH, KHÁ, GIÀU) VỀ THỰC HIỆN CHƢƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN XUÂN LỘC Rất vui ơng/bà dành thời gian giúp trả lời bảng câu hỏi Chúng mong nhận đƣợc hợp tác q ơng/bà q trình vấn để q trình thu thập thơng tin đƣợc xác Các thơng tin ông/bà cung cấp đƣợc bảo mật thông tin nhằm mục đích nghiên cứu khoa học để tìm giải pháp thực thành cơng chƣơng trình giảm nghèo bền vững góp phần thực thành cơng chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Xuân Lộc Xin ông/bà vui lịng đánh dấu () vào phù hợp: - Độ tuổi: Dƣới 40 ; Từ 40-60 ; Trên 60  - Giới tính: Nam ; Nữ  - Dân tộc: Kinh ; Dân tộc thiểu số  - Số lao động gia đình: 01 lao động  02 lao động  Từ 03 lao động trở lên  - Ông/bà học đến bậc học nào: Tiểu học (lớp - 5)  Cao đẳng  Cấp II  Đại học  Cấp III  Không học  Trung cấp  Khơng trả lời  - Nghề nghiệp ông/bà nay: + Hộ kinh doanh buôn bán + Hộ sản xuất tiểu thủ công nghiệp + Hộ kết hợp buôn bán sản xuất nông nghiệp + Hộ sản xuất nông + Hộ sản xuất nông nghiệp kết hợp công nhân + Hộ làm công nhân cho Công ty, nhà máy + Hộ làm nghề khác (nề, mộc…) địa phƣơng + Hộ nghề ổn định, làm th + Hộ khơng có nghề, thất nghiệp + Hộ khơng có lao động + Các trƣờng hợp khác đối tƣợng (nếu có) - Gia đình ơng/bà thuộc diện nào: + Từ hộ nghèo trở thành hộ trung bình             158 + Từ hộ nghèo trở thành hộ  + Từ hộ nghèo trở thành hộ giàu  Câu hỏi: Xin ông/bà cho biết yếu tố ảnh hƣởng tác động mức độ sau đến việc từ hộ nghèo vƣơn lên hộ trung bình, hộ hộ giàu ST T Các yếu tố tác động đến nghèo vƣơn lên hộ trung bình, hộ khá, hộ giàu Khơng quan trọng Ít quan trọng Quan trọng Rất quan trọng Ý chí tâm vƣơn lên hộ thoát nghèo     Đƣợc vay vốn để đầu tƣ sản xuất     Đƣợc tiếp nhận hỗ trợ khuyến nông hỗ trợ phát triển sản xuất, phát triển ngành nghề; chuyển giao tiến khoa học công nghệ, thông tin thị trƣờng hƣớng dẫn cách làm ăn     Đƣợc hƣớng dẫn tham quan, học hỏi, tiếp cận nhiều mơ hình sản xuất hiệu quả, phù hợp nhằm nâng cao lực sản xuất, kinh doanh đa dạng hóa thu nhập     Mở rộng diện tích đất sản xuất     Đƣợc tiếp tục học nghề giới thiệu việc làm     Tham gia nhiều hình thức liên kết sản xuất nhƣ HTX, tổ hợp tác để tăng nguồn lực sản xuất tăng thu nhập     Kết cấu hạ tầng (đƣờng, điện, thủy lợi…) thuận lợi cho sản xuất     Các thành viên gia đình có cơng việc làm ổn định để nâng cao thu nhập     10 Đƣợc trợ giúp từ tổ chức kinh tế để ổn định sản xuất, nâng cao thu nhập vƣơn lên hộ trung bình, khá, giàu     11 Các thành viên gia đình học tập trƣởng thành, làm việc tăng thu nhập ổn định cho gia đình     12 Khơng sinh đẻ nhiều gia tăng nhân     13 Thay đổi tập quán làm ăn lạc hậu     14 Các thành viên gia đình khơng tham gia vào tai, tệ nạn xã hội; tâm làm ăn nâng cao thu nhập     15 Các yếu tố khác (nếu có): Xin ơng/bà vui lịng cho biết thêm thơng tin có yếu tố tác động khác Xin cảm ơn ơng/bà vui lịng hợp tác hỗ trợ! 159 Phụ lục 04 PHIẾU PHỎNG VẤN THU THẬP Ý KIẾN CỦA CHUYÊN GIA, CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN XN LỘC Rất vui ơng/bà dành thời gian giúp trả lời phiếu vấn Chúng mong nhận đƣợc hợp tác q ơng/bà q trình vấn để q trình thu thập thơng tin đƣợc xác Các thông tin ông/bà cung cấp đƣợc bảo mật thơng tin nhằm mục đích nghiên cứu khoa học để tìm giải pháp thực thành cơng chƣơng trình giảm nghèo bền vững góp phần thực thành cơng chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện Xuân Lộc Xin Ông (bà) vui lòng cho biết: - Họ tên : ……………………………………………………………………………………… - Chức vụ : ……………………………………………………………………………………… - Đơn vị cơng tác : ……………………………………………………………………………………… Xin Ơng (Bà) vui lịng cho biết ý kiến vấn đề sau đây: (Xin ơng/bà vui lịng đánh dấu () vào phù hợp): Câu hỏi 1: Xin ông/bà cho biết để nghèo, yếu tố sau có mức độ tác động quan trọng nhƣ hộ nghèo: Khơng quan trọng Ít quan trọng Quan trọng Rất quan trọng Ý chí chủ động, vƣơn lên ngƣời nghèo, hộ nghèo     Có ngƣời lao động gia đình     Vay vốn sách tín dụng ƣu đãi cho hộ nghèo hộ cận nghèo     Tiếp nhận hỗ trợ khuyến nông hỗ trợ phát triển sản xuất hƣớng dẫn cách làm ăn     Đƣợc hỗ trợ đào tạo nghề giải việc làm     Đƣợc tiếp nhận sách hỗ trợ y tế cho ngƣời nghèo     Đƣợc tiếp nhận sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập cho ngƣời nghèo     Đƣợc hƣởng sách xây dựng nhà tình thƣơng, sửa chữa nhà cho hộ nghèo cịn khó khăn nhà     ST T Các yếu tố tác động đến nghèo 160 Khơng quan trọng Ít quan trọng Quan trọng Rất quan trọng     Đƣợc hƣởng sách hỗ trợ tiền điện cho hộ nghèo     11 Đƣợc giới thiệu, tiếp cận mơ hình giảm nghèo hiệu quả, phù hợp nhằm nâng cao lực sản xuất, kinh doanh đa dạng hóa thu nhập cho ngƣời nghèo, hộ nghèo     12 Đƣợc trợ cấp kịp thời khó khăn, trợ cấp đột xuất (do thiên tai, hỏa hoạn rủi ro bất khả kháng gây ra)     13 Đƣợc nhà nƣớc hỗ trợ đất sản xuất hộ tự thuê mƣớn đất sản xuất     14 Tham gia tổ hợp tác, câu lạc giảm nghèo     15 Đƣợc quyền quan tâm hỗ trợ, động viên     16 Đƣợc ngƣời thân, bà hỗ trợ nguồn lực cách làm ăn để thoát nghèo     17 Các yếu tố khác (nếu có): Xin ơng/bà vui lịng cho biết thêm thơng tin có yếu tố tác động khác ST T Các yếu tố tác động đến nghèo Đƣợc hƣởng sách trợ giúp pháp lý cho ngƣời nghèo 10 Câu hỏi 2: Xin ơng/bà cho biết kết hồn thành việc xây dựng nông thôn tác động mức độ sau đến việc nghèo khơng tái nghèo ST T Các yếu tố tác động đến nghèo bền vững, vƣơn lên hộ trung bình, khá, giàu thơng qua việc hồn thành chƣơng trình xây dựng nông thôn Không quan trọng Đƣờng giao thông thuận tiện cho việc lại, sản xuất, sinh hoạt, giao lƣu, tiếp cận thông tin ngƣời dân   Điện đảm bảo cho sản xuất, sinh hoạt, giao lƣu, tiếp cận thông tin ngƣời dân  Thủy lợi đảm bảo cho sản xuất ngƣời dân Có điểm thơng tin khoa học cơng nghệ giúp ngƣời dân tiếp cận tiến khoa học công nghệ, thông tin thị trƣờng, cách làm ăn, mơ hình sản xuất có hiệu Nơng thơn tạo nhiều hội việc làm cho ngƣời dân Quan trọng Rất quan trọng                       Ít Trung quan bình trọng 161 ST T Các yếu tố tác động đến thoát nghèo bền vững, vƣơn lên hộ trung bình, khá, giàu thơng qua việc hồn thành chƣơng trình xây dựng nông thôn Không quan trọng Quan trọng Rất quan trọng Nông thôn tạo nhiều hội cho ngƣời dân tham gia hình thức liên kết sản xuất nhƣ tổ hợp tác, hợp tác xã để nâng cao thu nhập gia đình      Nông thôn tạo nhiều hội cho ngƣời dân đƣợc hƣởng thụ dịch vụ chăm sóc y tế      Nông thôn tạo nhiều hội cho ngƣời dân có đời sống văn hóa tinh thần đƣợc nâng cao, tăng thêm ý chí để nghèo khơng tái nghèo      Nông thôn tạo nhiều hội cho thành viên gia đình ngƣời dân đƣợc học tập, trƣởng thành hỗ trợ gia đình nghèo, khơng tái nghèo      10 Trật tự an toàn xã hội đƣợc đảm bảo cho ngƣời dân yên tâm phấn đấu nghèo khơng tái nghèo      11 Dân chủ, công sở đƣợc đảm bảo Gia đình ngƣời dân cảm thấy đƣợc xã hội quan tâm đầy đủ, không phân biệt đối xử, tự tin vƣơn lên thoát nghèo bền vững      12 Thông qua xây dựng nông thơn hệ thống quyền xã, ấp đƣợc xây dựng vững mạnh, giúp gia đình ngƣời dân nhiều việc vƣơn lên thoát nghèo bền vững      13 Nông thôn thu hẹp khoảng cách mặt vùng, giúp gia đình ngƣời dân có nhiều hội vƣơn lên nghèo bền vững      14 Thông qua xây dựng thành cơng nơng thơn mới, nhiều hộ nghèo từ nguồn lực tập trung cho hộ nghèo dẫn đến hộ thoát nghèo tăng lên      15 Các yếu tố khác (nếu có): Xin ơng/bà vui lịng cho biết thêm thơng tin có yếu tố tác động khác Ít Trung quan bình trọng Câu hỏi 3: Xin ơng/bà cho biết ý kiến nhận xét mức độ nội dung đề nghị đánh giá sau liên quan đến giảm nghèo địa phƣơng: 162 Chƣa Trung tốt bình Tốt Rất tốt             Việc thực sách hỗ trợ đào tạo nghề giải việc làm cho hộ nghèo địa phƣơng      Việc thực sách hỗ trợ y tế cho ngƣời nghèo địa phƣơng      Việc thực sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập cho ngƣời nghèo địa phƣơng      Việc thực sách xây dựng nhà tình thƣơng, sửa chữa nhà cho hộ nghèo cịn khó khăn nhà địa phƣơng      Việc thực sách trợ giúp pháp lý cho ngƣời nghèo địa phƣơng      Việc thực sách hỗ trợ tiền điện cho hộ nghèo địa phƣơng           ST T Các nội dung đề nghị đánh giá Yếu Công tác tuyên truyền giảm nghèo nhằm làm thay đổi nhận thức hộ nghèo, khơi dậy ý chí chủ động, vƣơn lên ngƣời nghèo, hộ nghèo   Việc đảm bảo nguồn vốn thuộc sách tín dụng ƣu đãi cho hộ nghèo nguồn vốn lồng ghép khác  Việc thực sách hỗ trợ khuyến nơng hỗ trợ phát triển sản xuất, phát triển nghành nghề; chuyển giao tiến khoa học công nghệ, thông tin thị trƣờng hƣớng dẫn cách làm ăn cho hộ nghèo, hộ cận nghèo đối tƣợng khác địa phƣơng 10 Việc giới thiệu, tạo điều kiện tiếp cận mơ hình giảm nghèo hiệu quả, phù hợp nhằm nâng cao lực sản xuất, kinh doanh đa dạng hóa thu nhập cho ngƣời nghèo, hộ nghèo; tạo cho ngƣời nghèo, hộ nghèo tiếp cận sách, nguồn lực thị trƣờng (vốn, khoa học kỹ thuật cơng nghệ hàng hóa đầu vào, đầu ra…) hƣớng đến phát triển sản xuất dịch vụ, tăng nhanh thu nhập, góp phần giảm nghèo nhanh bền vững 163 Chƣa Trung tốt bình Tốt Rất tốt             Hoạt động tổ chức đoàn thể, tổ chức xã hội hỗ trợ nguồn lực, hƣớng dẫn cách làm ăn, nâng cao ý chí vƣơn lên thoát nghèo      15 Kết cơng dân giàu; hội viên, đồn viên giàu nhận giúp đỡ cách làm ăn, vốn, nguồn lực để thoát nghèo không tái nghèo      16 Trách nhiệm hệ thống tổ chức khu, ấp công tác giảm nghèo      17 Trách nhiệm hệ thống trị xã công tác giảm nghèo      18 Trách nhiệm hệ thống trị huyện cơng tác giảm nghèo nghèo      ST T Các nội dung đề nghị đánh giá Yếu 11 Việc thực trợ cấp khó khăn, trợ cấp đột xuất (do thiên tai, hỏa hoạn rủi ro bất khả kháng gây ra)   12 Việc thực sách hỗ trợ đất sản xuất cho hộ nghèo  13 Việc tổ chức tổ hợp tác, câu lạc giảm nghèo để trợ giúp nguồn lực, hƣớng dẫn cách làm ăn, nâng cao ý chí vƣơn lên nghèo 14 Câu hỏi 4: Xin ơng/bà cho biết yếu tố ảnh hƣởng tác động mức độ sau đến việc tái nghèo ST T Các yếu tố tác động đến tái nghèo Khơng quan trọng Ít quan trọng Quan trọng Rất quan trọng Thiếu ý chí tâm vƣơn lên sau thoát nghèo hộ nghèo     Rủi ro ốm đau, tai nạn rủi ro khác     Không đƣợc tiếp cận với sách hỗ trợ hộ cận nghèo sau thoát nghèo     Do chuẩn nghèo nâng lên     Do đánh giá sai quyền địa phƣơng đƣa khỏi hộ nghèo hộ gia đình ngƣời dân chƣa thực thoát nghèo     164 Do hộ dân không tiết kiệm tiêu dùng để đầu tƣ cho sản xuất     Do thất nghiệp sau thoát nghẻo     Do tiếp tục sinh đẻ dẫn đến tăng nhân lệ thuộc vào lao động gia đình     Do mùa, sản xuất thua lỗ                 10 11 12 Thiếu thông tin để tiếp cận mơ hình sản xuất hiệu quả, phù hợp nhằm nâng cao lực sản xuất, kinh doanh đa dạng hóa thu nhập cho hộ vừa nghèo Không tham gia không tiếp tục tham gia tổ hợp tác để đƣợc trợ giúp nguồn lực, hƣớng dẫn cách làm ăn, nâng cao ý chí vƣơn lên nghèo bền vững Do quyền khơng quan tâm tiếp tục động viên, hỗ trợ sau thoát nghèo Các yếu tố khác (nếu có): Xin ơng/bà vui lịng cho biết thêm thơng tin có yếu tố tác động khác 13 Câu hỏi 5: Xin ông/bà cho biết yếu tố ảnh hƣởng tác động mức độ sau đến việc từ hộ thoát nghèo vƣơn lên hộ trung bình, hộ hộ giàu STT Các yếu tố tác động đến việc từ hộ nghèo vƣơn lên hộ trung bình, hộ khá, hộ giàu địa phƣơng Khơng quan trọng Ít quan trọng Quan trọng Rất quan trọng Ý chí tâm vƣơn lên hộ thoát nghèo     Đƣợc vay vốn để đầu tƣ sản xuất     Đƣợc tiếp nhận hỗ trợ khuyến nông hỗ trợ phát triển sản xuất, phát triển ngành nghề; chuyển giao tiến khoa học công nghệ, thông tin thị trƣờng hƣớng dẫn cách làm ăn     Đƣợc hƣớng dẫn tham quan, học hỏi, tiếp cận nhiều mơ hình sản xuất hiệu quả, phù hợp nhằm nâng cao lực sản xuất, kinh doanh đa dạng hóa thu nhập     Mở rộng diện tích đất sản xuất     Đƣợc tiếp tục học nghề giới thiệu việc làm     Tham gia nhiều hình thức liên kết sản xuất nhƣ HTX, tổ hợp tác để tăng nguồn lực sản xuất tăng thu nhập     165 STT Các yếu tố tác động đến việc từ hộ thoát nghèo vƣơn lên hộ trung bình, hộ khá, hộ giàu địa phƣơng Khơng quan trọng Ít quan trọng Quan trọng Rất quan trọng Kết cấu hạ tầng (đƣờng, điện, thủy lợi…) thuận lợi cho sản xuất ngƣời dân     Các thành viên gia đình hộ dân có công việc làm ổn định để nâng cao thu nhập     10 Đƣợc trợ giúp từ tổ chức kinh tế để ổn định sản xuất, nâng cao thu nhập vƣơn lên hộ trung bình, khá, giàu     11 Các thành viên gia đình học tập trƣởng thành, làm việc tăng thu nhập ổn định cho hộ dân     12 Không sinh đẻ nhiều gia tăng nhân     13 Thay đổi tập quán làm ăn lạc hậu     14 Các thành viên gia đình hộ dân khơng tham gia vào tai, tệ nạn xã hội     15 Các yếu tố khác (nếu có): Xin ơng/bà vui lịng cho biết thêm thơng tin có yếu tố tác động khác Câu hỏi 6: Xin ông/bà cho biết ý kiến cá nhân đồng ý, hay khơng đồng ý (xin đánh dấu X vào ô) với điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức việc nghèo, khơng tái nghèo từ nghèo vƣơn lên hộ trung bình, hộ khá, hộ giàu địa phƣơng Điểm mạnh (1) Công tác tuyên truyền đƣợc thực tốt, hộ nghèo, vƣợt nghèo đƣợc nâng cao nhận thức, ý chí vƣơn lên nghèo, khơng tái nghèo từ nghèo vƣơn lên hộ trung bình, hộ khá, hộ giàu địa phƣơng (2) Các sách giảm nghèo đƣợc triển khai thực tốt, tác động tích cực đến giảm nghèo bền vững (3) Chính quyền, đồn thể tích cực huy động nguồn lực ngồi nguồn lực từ sách giảm nghèo để tăng cƣờng nguồn lực cho giảm nghèo Đồng ý Không đồng ý Điểm yếu (1) Một phận hộ nghèo thụ động, trông chờ vào hỗ trợ nhà nƣớc; thiếu tâm vƣơn lên vƣợt nghèo (2) Một số nguồn lực chƣa đáp ứng đầy đủ nhu cầu hộ nghèo, hộ cận nghèo Đồng Không ý đồng ý 166 (3) Chƣa có chế khuyến khích, động viên cộng đồng xã hội tham gia hỗ trợ, liên kết giúp hộ nghèo thoát nghèo từ nghèo vƣơn lên hộ trung bình, hộ khá, hộ giàu địa phƣơng (4) Một phận cán quyền, đồn thể chƣa thật quan tâm đến việc hỗ trợ cho hộ dân nghèo (4) Chính quyền, đồn thể, cộng đồng xã hội địa phƣơng tích cực hỗ trợ, tác động đến việc giảm nghèo (5) Ngƣời dân địa phƣơng tâm làm ăn, có nhiều mơ hình sản xuất hiệu từ tác động đến hộ nghèo tâm nghèo, khơng tái nghèo từ nghèo vƣơn lên hộ trung bình, hộ khá, hộ giàu địa phƣơng (6) Nhiều mơ hình giảm nghèo, làm kinh tế giỏi vƣơn lên thoát nghèo, làm giàu đƣợc nhân rộng (7) Các ý kiến khác ông/bà điểm mạnh Cơ hội (1) Vị trí địa lý, khí hậu, đất đai thuận lợi cho phát triển sản xuất nâng cao thu nhập cho ngƣời dân (2) Kết cấu hạ tầng hồn thiện huyện nơng thơn tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển sản xuất nâng cao thu nhập ngƣời dân (3) Các nguồn lực cho phát triển sản xuất ngày nhiều, ngƣời dân có nhiều hội phát triển sản xuất tăng thu nhập Đồng Không ý đồng ý (5) Một phận hộ nghèo, hộ dân tộc thiểu số bị ảnh hƣởng văn hóa, tập quán canh tác truyền thống, lạc hậu nên khó tiếp cận mơ hình sản xuất hiệu (7) Các ý kiến khác ông/bà điểm yếu Thách thức (1) Phần lớn hộ nghèo sống vùng xa, vùng đồng bào dân tộc kiến thức hạn chế, tập quán lạc hậu (2) Ngƣời dân nơng thơn chƣa hạn chế có hiệu tác hại thiên tai, dịch bệnh biến động bất lợi thị trƣờng (3) Thu nhập khu vực nơng nghiệp, nơng thơn cịn bấp bênh nhóm có thu nhập thấp Đồng Khơng ý đồng ý 167 (4) Các hình thức liên kết sản xuất ngày phát triển giúp cho ngƣời dân có nhiều hội liên kết phát triển sản xuất nâng cao thu nhập (5) Ngƣời dân đƣợc tiếp cận với nhiều chƣơng trình đào tạo chuyển giao khoa học kỹ thuật vào sản xuất, nâng cao thu nhập (6) Nông thôn thu hẹp khoảng cách vùng, khu vực huyện giúp cho ngƣời dân có nhiều hội nghèo, vƣơn lên hộ trung bình, giàu (7) Xã hội nơng thơn dân chủ, cơng bằng, phát triển tồn diện nhiều mặt tạo điều kiện cho hộ dân có nhiều hội nhƣ tiếp cận nguồn lực, chủ trƣơng sách, hội để phát triển sản xuất nâng cao thu nhập (8) Trật tự an toàn xã hội đƣợc đảm bảo, hạn chế ngƣời hộ gia đình tham gia tai, tệ nạn xã hội, gia đình có thêm lao động n tâm phát triển sản xuất tăng thu nhập (9) Các ý kiến khác ông/bà hội (4) Các liên kết sản xuất cịn chƣa có ràng buộc chặt chẽ, mơ hình hiệu chƣa nhiều dẫn đến nhân dân tham gia hình thức liên kết cịn hạn chế (5) Trình độ, kiến thức ngƣời nghèo cịn thấp nên hạn chế việc tiếp cận với nhiều chƣơng trình đào tạo chuyển giao khoa học kỹ thuật vào sản xuất, nâng cao thu nhập (6) Khoảng cách phân hóa giàu nghèo điều kiện kinh tế thị trƣờng ngày tăng (7) Một phận dân cƣ cịn tâm lý nơng dân, cá thể, khép kín, khơng quan tâm đến mặt khác đời sống xã hội, bỏ qua nhiều hội môi trƣờng xã hội tạo để thoát nghèo, vƣơn lên hộ trung bình, giàu (8) Một phận dân cƣ chƣa biết cách làm ăn, bị rủi ro, tai nạn, gia đình khơng hạnh phúc, bệnh tật, bất mãn sa vào tai, tệ nạn xã hội (9) Các ý kiến khác ông/bà thách thức 168 Câu hỏi 7: Theo kinh nghiệm ông/bà để phát huy điểm mạnh, khắc phục điểm yếu, tận dụng hội, vƣợt qua thách thức để giảm nghèo bền vững, đƣa hộ nghèo lên mức trung bình, hộ khá, giàu, tác giả đề xuất số nhóm giải pháp sau, xin ơng/bà vui lịng cho biết mức độ quan trọng giải pháp địa phƣơng cơng tác: Khơng Ít Quan quan quan trọng trọng trọng Rất quan trọng ST T Các nhóm giải pháp Nhóm giải pháp giữ vững huyện đạt chuẩn nơng thơn thực tiêu chí nơng thơn nâng cao để thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế, tạo nguồn lực giảm nghèo bền vững     Nhóm giải pháp tuyên truyền, nâng cao nhận thức ý chí vƣơn lên ngƣời nghèo, hộ nghèo     Nhóm giải pháp thực sách chung cho ngƣời nghèo     3.1 Chính sách tín dụng ƣu đãi     3.2 Chính sách hỗ trợ ngƣời nghèo giáo dục     3.3 Chính sách hỗ trợ ngƣời nghèo y tế     3.4 Chính sách hỗ trợ nhà     3.5 Hỗ trợ đất ở, đất sản xuất     3.6 Chính sách trợ giúp pháp lý, hỗ trợ thông tin     3.7 Đẩy mạnh đào tạo nghề giải việc làm         4.2 Dự án nhân rộng mơ hình giảm nghèo     4.3 Dự án đào tạo cán giảm nghèo     4.1 Thực dự án giảm nghèo Dự án khuyến nông hỗ trợ phát triển sản xuất, phát triển ngành nghề 4.4 Lồng ghép chƣơng trình, dự án, sách khác gắn với mục tiêu giảm nghèo bền vững     Nhóm giải pháp nâng cao nhận thức, vai trị, trách nhiệm tính chủ động hệ thống trị tồn xã hội thực cơng tác giảm nghèo     Nhóm giải pháp đa dang hóa nguồn lực để triển khai thực công tác giảm nghèo bền vững     Nhóm giải pháp tăng cƣờng cơng tác kiểm tra, giám sát đánh giá, thống kê, tổng hợp, báo cáo kết thực công tác giảm nghèo cấp     Xin cho biết thêm nhóm giải pháp khác (nếu có) Xin cảm ơn ơng/bà vui lịng hợp tác hỗ trợ! ... động giảm nghèo huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai, đề xuất giải pháp giảm nghèo bền vững địa bàn, góp phần thực thành cơng chƣơng trình giảm nghèo bền vững xây dựng nông thôn huyện 2.2 Mục tiêu cụ... thực trạng nghèo giảm nghèo bền vững, yếu tố tác động đến giảm nghèo bền vững giai đoạn 2011 - 2014 Đề xuất giải pháp giảm nghèo bền vững góp phần thực thành cơng chƣơng trình xây dựng nông thôn. .. giảm nghèo bền vững huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai (4) Đề xuất giải pháp giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai góp phần thực thành cơng chƣơng trình xây dựng nơng thơn huyện Đối