Xử lý sai phạm về thu chi tài chính của hiệu trưởng và kế toán trường mẫu giáo

TRƯỜNG CÁN Bộ QUẢN LÍ GIÁO DỤC TP HỒ CHÍ MINH TIẺU LUẬN CUỐI KHÓA Lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cộng tác viên Thanh tra giáo dục Năm 2018 •? mẠ _2»Ạ _ Tên tiêu luận: * “xử LÍ VI PHẠM VÈ THU, CHI TÀI CHÍNH CỦA HIỆU TRƯỞNG VÀ KÉ TOÁN TRƯỜNG MẢU GIÁO B, HUYỆN c, TỈNH BĐ ” Họ tên học viên: Đặng Thị Thu Thuận Đơn vị cơng tác: Phịng Giáo dục Đào tạo huyện Phù Mỹ PHÙ MỸ, THÁNG 10/2018 MỤC LỤC A Mở đầu B Nội dung Mơ tả tình Xác định mục tiêu xử lí tình Phân tích tình (phân tí< Đe xuất giải pháp Tổ chức thực giải pháp C Kiến nghị, đề xuất c Kết luận D Tài liệu tham khảo nguyên nhân hậu quả) ể đạt mục tiêu đề Trang 01 Trang 03 Trang 03 Trang 04 Trang 04 Trang 06 Trang 12 Trang 15 Trang 17 Trang 18 A PHÀN MỞ ĐÀU Trong tổng thể yếu tố cần thiết cho phát triển giáo dục quốc gia nói chunẹ địa phương nói riêng nhân tố người xác định yêu tô bản, quan trọng, có tính chât qut định giữ vai trị chi phối yếu tố khác Điều ln khẳng định chứng minh q trình xây dựng phát triển giáo dục nhiều quốc gia khu vực thê giới mà Singapore, Nhật Bản điển hình lên từ điều kiện khó khăn Ngày nay, với xu tiếp cận phát triển giáo dục đại, chất lượng đội ngũ đóng vai trị định cho phát triển giáo dục nói chung Xây dựng đội ngũ công chức, viên chức sạch, có lực, phẩm chât đạo đức tốt vấn đề bản, quan trọng Đảng Nhà nước ta thường xuyên quan tâm vấn đề nội dung đề cập nhiêu văn kiện Đảng có vãn kiện Đại hội IX Đặc biệt thực vận động: “Học tập làm theo tư tưởng đạo đức, phong cách Hô Chi Minh: Suốt đời cần, kiệm, liêm, chính, cơng vơ tư, người cơng bộc tận tụy, trung thành nhân dân, đời tư sảng, sổng riêng giản dị” Sở dĩ vấn đề đề cập nhiều khơng xuất phát từ vai trị, vị trí quan trọng đội ngũ cơng chức, viên chức mà cịn xuất phát từ hạn chế, yếu chất lượng phận đội ngũ khơng địa phương, ngành, quan, đơn vị Xác định tầm quan trọng đội ngũ cán bộ, công chức việc tổ chức, triển khai thực lộ trình cải cách hành Nhà nước, Quốc hội đâ ban hành Luật cán công chức ngày 13/11/2008, Luật viên chức ngày 15/11/2010 nhằm mục đích xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, bước đại với đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có đủ phẩm chất lực Qua đó, phục vụ tốt nhu cầu xã hội công tác giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh bền vững giáo dục đại Bên cạnh mặt mạnh chủ yếu phận đội ngũ công chức, viên chức số quan, đơn vị hạn chế mắc thiếu sót định, trị, tư tưởng, có cơng chức, viên chức cịn dao động, suy giảm niềm tin Đảng, với chế độ XHCN, với công đổi nhân dân ta phẩm chất đạo đức lối sống, cịn có cơng chức, viên chức thối hóa, biến chất, lợi dụng chức quyền để tham nhũng, làm giàu phi pháp, quan liêu, cửa quyền, sách nhiễu quần chúng, gây ảnh hưởng tới phẩm chất tốt đẹp người cán bộ, đảng viên, từ làm suy giảm niềm tin nhân dân lãnh đạo Đảng Nhà nước ta Kỉ luật công chức, viên chức nội dung thuộc cơnẹ tác qn lí hành Nhà nước Khi xem xét kỉ luật cơng chức, viên chức mắc sai lầm khuyết điểm phải đặc biệt ý kết hợp chặt chẽ, đa dạng nguyên tắc quản lí khác (1) lưậỉL cu&t ưà CỈỈỉưt&ítỹ Trên sở ngun tắc đó, địi hỏi quan cơng tác quản lí cơng chức, viên chức phải thường xuyên quản lí tiêu chuẩn, tư tưởng đạo đức, tác phong làm việc, lấy giáo dục thuyết phục để ngăn chặn khuyêt điêm tiêu cực Song phát cán bộ, cơng chức cỏ khut điểm phải có biện pháp đấu tranh kiên quyết, không bao che; xem xét vật, tượng cách toàn diện, triệt để, kể mặt khách quan chủ quan để xử lí cách xác, đảm bảo giữ nghiêm kỉ luật Đảng, pháp luật Nhà nước Phát triển giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, điều kiện để phát huy nguồn lực người Đây trách nhiệm toàn Đảng, toàn dân, nhà giáo cán quản lí giáo dục lực lượng nịng cơt, có vai trị quan trọng Trong lịch sử nước ta, “tôn sư trọng đạo” truyền thông quý báu dân tộc, nhà giáo nhân dân yêu mến, kính trọng Những năm qua, xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lí giáo dục ngày đơng đảo, phần lớn có phẩm chất đạo đức ý thức trị tốt, trình độ chun môn, nghiệp vụ ngày nâng cao Đội ngũ đáp ứng quan trọng yêu cầu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần vào thắng lợi nghiệp cách mạng đất nước Tuy nhiên, trước yêu cầu phát triển giáo dục đội ngũ nhà giáo cán quản lí giáo dục có hạn chế, bất cập số lượng giáo viên thiểu nhiều, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, Cơ cấu giáo viên cân đối môn học, bậc học, vùng, miền Chất lượng chuyên mơn, nghiệp vụ đội ngũ nhà giáo có mặt chưa đáp ứng yêu cầu truyền đạt lí thuyết, ý đến phát triển tư duy, lực sáng tạo, kĩ thực hành người học; phận nhà giáo thiếu gương mẫu đạo đức, lối sống, nhân cách, chưa làm gương tốt cho học sinh, sinh viên Năng lực nghiệp giáo dục Chế độ, sách cịn bất hợp lí, chưa tạo động lực đủ mạnh để phát huy tiềm đội ngũ Bản thân chuyên viên phụ trách cơng tác chun mơn Phịng Giáo dục Đào tạo huyện Phù Mỹ, thời gian qua tồn ngành triển khai thực có hiệu vận động như: vận động "Học tập làm theo tư tưởng đạo đức, phong cách Hồ Chỉ Minh"', vận động "Nói khơng với tiêu cực thi cử bệnh thănh tích trong” giáo dục, nói khơng với việc vi phạm đạo đức nhà giảo"; vận động "Mỗi thầy giáo, cô giáo tẩm gương đạo đức, tự học sáng tạo"; qua học lớp bổi dưỡng nghiệp vụ cộng tác viên tra giáo dục tổ chức Trung tâm giáo dục thường xun tỉnh Bình Định, tơi chọn tình hng "Xử li vi phạm vê thu, chi tài Hiệu trưởng Ke tốn Trường Mẩu giáo B, huyện c, tính BĐ" làm đề tài tiểu luận cuoi khoá học Đây hội tốt để thân vận dụng kiến thức học, liên hệ với thực tế, sở suy nghĩ, tìm tịi đưa giải pháp thiết thực phù hợp giúp cho q trình cơng tác thân ngày tốt (2) ẮÀ&d B NỘI DƯNG Mơ tả tình 1.1 Hồn cảnh đời tình Vào cuối tháng 02/2018, ủy ban nhân dân (UBND) huyện phòng Giáo dục Đào tạo huyện c nhận đơn thư bà Lê Hoài A, giáo viên Trường Mầu giáo B phản ánh việc thu, chi không minh bạch Trường Mẩu giáo B Trước tình hình Phịng Giáo dục Đào tạo tham mưu cho UBND huyện Quyết định số 1002/QĐ-UBND ngày 02/3/2018 vỉệc Thành lập đoàn tra toàn diện Trường Mầu giáo B ƯBND huyện giao cho Phịng Giáo dục Đào tạo chủ trì phối hợp với Phịng Tài - Kế hoạch (TC - KH), Phòng Thanh tra huyện tiên hành tra tồn diện đặc biệt trọng tra việc thu, chi khoản tiền Trường Mau giáo B để xác minh nội dung đơn thư bà Lê Hoài A phản ánh Ngày 15/02/2018, đoàn tra làm việc Trường Mầu giáo B, qua q trình tra đồn phát số vấn đề bất thường việc quản lí thu, chi tài nhà trường mà lỗi chủ yếu Hiệu trưởng Ké tốn khơng minh bạch chứng từ thu chi (gồm chi ngân sách nhà nước thu, chi quỹ huy động từ cha mẹ học sinh), cụ thể như: Kế tốn để ngồi sổ sách 15 triệu dong (số tiền kế toán giải thích bận nhiều việc cuối năm nên chưa kịp lập hồ sơ nhập quỹ); trường nợ tiền dạy vượt giờ, tiền nghỉ phép giáo viên từ năm học 2015-2016 chưa toán 23 triệu đồng; có 16 triệu đồng tiền cha mẹ học sinh dùng để xây dựng cơng trình sân khấu ngồi trời tặng cho trường Kê tốn cât giữ 1.2 Mơ tả tình Bà Nguyễn Thị Tr Hiệu trưởng Trường Mau giáo B huyện c Bà T sinh lớn lên huyện c, tỉnh BĐ, năm 1999 tốt nghiệp Đại học sư phạm Huế, với đạt loại Khá Sau trường bà phân công công tác giảng dạy Trường Mầu giáo B, huyện c, tỉnh BĐ, sau năm công tác bà bổ nhiệm chức vụ Phó Hiệu trưởng Trường Mầu Giáo B Từ nhận nhiệm vụ bà T ln hồn thành tốt nhiệm vụ Đến năm 2012, Hiệu trưởng Trường Mầu giáo B nghỉ hưu bà Tr Phòng Giáo dục Đào tạo tham mưu cho UBND huyện bổ nhiệm chức danh Hiệu trưởng Trường Mẩu giáo B Quá trình làm Hiệu trưởng Trường Mẩu giáo B, bà Tr trì chất lượng phong trào dạy học trường quản lí khơng thực dân chủ nên nội trường khơng đồn kết cơng tác quản lí tài nhà trường kể từ bà Tr làm Hiệu trưởng có nhiều bất cập 04 năm (từ 2013 đến 2017) nhà trường không kiểm kê tài sản, không tổ chức công khai theo quy định; chế độ dạy vượt giờ, nghỉ phép giáo viên từ năm học 2015-2016 chưa tốn Thơng qua họp, giáo viên trường nhiều lần đề nghị bà Tr giải dứt điềm che độ (3) ỉĩ}ặ-na oĩầị tỉỹỉitưÌỸi sách thực nghiêm túc việc công khai theo Thông tư số 36/20 ỉ 7/TT- BGDĐT bà Tr không tổ chức triển khai thực Bà Tr lấy lí do: “Trường tập trung xây dựng sở vật chất mua sắm nhiều trang thiết bị chuẩn bị phục vụ công tác kiểm tra trường chuẩn quốc gia mức độ nên chưa toán tiền dạy vượt giờ, nghỉ phép giáo viên”, mua sắm tài sản nhà trường chủ yếu Hiệu trưởng kế toán tự mua tự toán, vể nguyên tắc việc trước mua sắm hay xây dựng sở vật chât cho nhà trường phải bàn bạc lãnh đạo nhà trường, xin ý kiên Ngành sau tơ chức thực hiện, q trình thực phải có Hội đồng nghiệm thu, cơng khai kinh phí mua sắm trước tập thể bà T không tuân thủ theo quy định tài Cịn cơng tác xã hội hoá giáo dục việc nhận quà tặng tiên mặt 16 triệu đồng từ Ban đại diện cha mẹ học sinh để xây dựng cơng trình sân khấu ngồi trời mà khơng có ý kiến quyền địa phương, quan chủ quản trái với quy định Xác định mục tiêu xử lí tình 2.1 Mục tiêu chung - Kịp thời phát chấn chỉnh kịp thời sai phạm Đồng thời tổ chức rút kinh nghiệm, đánh giá tồn Xác định nguyên nhân phương hướng, biện pháp khắc phục nhằm tăng cường cơng tác quản lí tài chính, kế toán đơn vị - Nâng cao lực quản lí, điều hành cơng chức, viên chức cơng tác tài 2.2 Mục tiêu cụ thể - Đảm bảo thực cơng tác quản lí tài quy định pháp luật, phù hợp với thực tê hoạt động Trường Mâu giáo B - Chấn chỉnh việc thu chi tài sai quy định nhà trường; toán chi trả số tiền dạy vượt giờ, nghỉ phép theo chế độ cho giáo viên; kịp thời hồn thiện quy trình hơ sơ đơi với việc nhận tài trợ từ cha mẹ học nhà trường - Tăng cường ổn định phát triển hoạt động nhà trường, tạo niềm tin uy tính xã hội Phân tích tình 3.1 Ngun nhân 3.1.1 Nguyên nhân chủ quan - Bản thân Hiệu trưởng Kế tốn khơng ý thức hậu việc làm nên gây hậu làm cho nội nhà trường đoàn kết, thiếu dân chủ, hiệu công tác không cao - Chưa nắm chế độ sách Đảng, pháp luật Nhà nước; cá nhân chưa nghiên cứu kĩ văn quy định Nhà nước tài chính; chưa trung thực việc thực quy chế ngành, cấp, Chính phủ quy định cuểì ÂÂứd - Hiệu trưởng Tr kế tốn Đ Trường Mầu giáo B thiếu tinh thần, trách nhiệm việc tổ chức, triển khai thực chế độ sách Đảng pháp luật Nhà nước Khơng chịu khó nghiên cứu vãn hướng dẫn Ngành, lãnh đạo cịn mang nặng tính gia trưởng, thiếu nguyên tắc tập trung dân chủ - Bà Tr người có tác phong mang nặng tính bảo thủ, gia trưởng, coi thường dư luận; làm việc khơng có kế hoạch nên cơng tác quản lí điều hành hoạt động nhà (4)