Giải quyết tình huống sử dụng chưa đúng nguồn thu học phí và các nguồn xã hội hóa đối với trường THCS

Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TIỂU LUẬN CUỐI KHĨA LỚP BƠI DỬỠNG NGHIỆP vụ CỘNG TÁC VIÊN THANH TRA GIAO DỤC NĂM 2017 Đề tài: “(ỉiủi tĩnh việc sử dụng chưa nguồn thu học phỉ sử dụng nguồn xã hội hỏa trường THCS X” Học viên: Nguyễn Xuân Trung Thuộc: Sỡ GDĐT Lâm Đồng Đơn vị công tác: trường THCS Đinh Lạc Email: trungnxt981@gmaiLcom LÂM ĐỒNG, THÁNG NÁM 2018 Mực LỤC A LỜI NĨI ĐÀU B NƠI DƯNG I Mơ tả tình II Phân tích xử lý tình Phân tích tình ỉ Mục tiêu phán tích tĩnh ỉ Cơ sở lý luận 1.3 Phân tích diễn biển tình Xủ lý tình 2.1 Đe xuất phương án, lựa chọn phương án giải tình 2 Lựa chọn giải pháp 2.3 Tổ chức thực giải pháp c KIÉN NGHỊ VÀ KÉT LUẬN I Kiến nghị Đối với Phòng giáo dục Đào tạo Đối với trường II Kết luận D Tài liệu tham khảo Tiêu luận ci khóa - Ngun Xn Trung - THCS Đinh Lạc A LỜI NÓI ĐÀU Theo kết luận nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI đổi giáo dục bản, toàn diện có đề cập đến sau: “Đổi bản, tồn diện giáo dục theo hướng chuẩn hóa, đại hỏa, xã hội hóa, dân chủ hóa hộị nhập quốc tế, thích ứng với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tập trung vào nâng cao chất lượng, đặc biệt chất lượng giáo dục đạo dírc lối sống, lực sáng tạo, kĩ thực hành đế mặt đáp ứng yêu cầu phát triền kinh tế - xã hội, mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đảm bảo an ninh quốc phòng; mặt khác phải trọng thỏa mãn nhu cầu phát triển người học, người có khiếu phát triển tài năng” Bên cạnh việc sử dụng hiệu nguồn kinh phí ngân sách Nhà nước kết hợp với nguồn huy động hợp pháp khác đe tăng cường trang bị sở vật chất, thiết bị dạy học, xây dựng phòng học môn, thư viện, nhà đa năng, khuôn viên trường xanh - - đẹp Đe làm điều trên, đòi hỏi người quản lý hết vai trò Hiệu trưởng việc định sử dụng ngân sách cho việc đầu tư trang thiết bị, sửa chữa nhà trường để đảm bảo phục vụ tốt việc dạy học Bèn cạnh đó, việc tham mưu ke toán quan trọng, chuyên mơn cùa phận kế tốn giúp cho hiệu trưởng định hướng khoản thu chi nhà trường Có nói kết hợp hiệu trưởng - kế tốn - thủ quỹ định “sống cịn” cho nhà trường Trong thực tế trường THCS X, việc mua sắm trang thiết bị dạy học, xây dựng cơng trình nhà trường có sử dụng ngàn sách nguồn quỹ xã hội hóa quy trình, nhiên bên cạnh việc vận dụng nguồn kinh phí chưa phù hợp dẫn đến có số khoản sử dụng kinh phí chưa Với chức vụ phó hiệu trưởng vai trị thành viên đồn tra huyện Y tra trường THCS X nội dung liên quan đến thu - chi học phí khoản thu xã hội hóa năm 2016, tơi chọn đề lài aGiảì tình việc sử dụng chưa nguồn thu học phỉ sử dụng nguồn xã hội hóa trường THCS V” Qua việc tham dự lớp cộng tác viên tra giáo dục Sở GDĐT Lâm Đồng tổ chức vào tháng 12/2016 kinh nghiệm thực tế thân nhàm giái tốt tình trên, góp phần nâng cao hiệu quàn lý tốt nguồn kinh phí nhà trường B NỘI DUNG I Mơ tả tình huống: Thực Quyết định tra số 77/QĐ-TTr ngày 25/10/2016 Chánh Thanh tra huyện Tiêu luận ci khóa - Ngun Xuân Trung - THCS Đinh Lạc việc tra tình hình thu học phí thu, sử dụng nguồn xã hội hóa giáo dục trường Trung học sở X - huyện Y Từ ngày 31/10/2016 đến ngày 17/11/2016, Đoàn tra tiến hành tra trường nêu Qua kiểm tra, đoàn tra phát việc thu - học phí chưa quy định, cụ thề sau: - Việc thu học phí trường THCS X từ năm học 2014-2015 đến năm học 20162017, cụ thể: Stt Tên trường THCSX Tống số tiền phải Tổng số tiền Tông sô tiên thu thu thất thu (1) (2) 3=(l-2) 1.045.400.000 920.079.000 Ghi 125.321.000 Tông sô tiên thât thu từ năm học 2014-20 đến năm học 2016-2017 trường trường THCS X 125.321.000 đồng - Việc sứ dụng tiền học phí đề chi tiền bồi dường thu học phí khơng quy định trường THCS X từ nãm học 2014-2015 đến năm học 2016-2017, cụ thể: SỐ tiền chi bồi dương thu học phí khơng quy định stt Tên trường THCSX Năm học Năm học Năm học 2014-2015 2015-2016 2016-2017 6.975.000 6525000 6.300.000 Tổng 19.800.000 phí nhân2016-2017 thu học viên cóđổi tham với gia THCS trực X nêu tiếp thu từ họcnăm phíhọc 2014-2015 công tác đếnđạo năm học 19.800.000 đồng Tiêu luận ci khóa - Ngun Xn Trung - THCS Đinh Lạc Tình hỉnh quản lý, sử dụng nguồn xã hội hóa giáo dục trường tra từ năm học 2014-2015 đến năm học 2016-2017 ĐVT: Đồng stt Tên trường Kết dư nãm Tổng thu Tổng chi trước chuyển năm năm Còn lại sang THCS X 10.020.101 307.402.101 269.792.260 37.609.841 Qua tra, việc quản lý, sử dụng khoản đóng góp xã hội hóa giáo dục trường tra từ năm học 2014 - 2015 đến năm học 2016 - 2017 thực theo quy định đem lại hiệu thiết thực; trình quản lý, sử dụng đảm bảo nguyên tắc tự nguyện, mục đích, dân chủ, cơng khai minh bạch Tuy nhiên, kết quà tra cho thấy việc thực trình tự, thủ tục huy động nguồn đóng góp to chức, cá nhân phụ huynh học sinh để cải tạo, nâng cấp xây dựng cơng trình phụ trợ nhà vệ sinh, sân trường, nhà để xe, cổng trường, tường bao quanh, mua sam bổ sung trang thiết bị dạy - học tồn tại, Xét Báo cáo kết tra ngày 24/11/2016 Trường đoàn tra, ý kiến giải trình cua quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra, Chánh Thanh tra huyện kết luận sau: Việc thu - chi học phí chưa quy định Việc sứ dụng nguồn xã hội hỏa chưa hợp lý Mục tiêu xử lý tình 2.ỉ Mục tiêu chung: Việc thu - chi tài phải có quy trình quy định văn hướng dẫn kế toán người tham mưu cho hiệu trưởng phải đúng, tránh thu - chi sai dẫn đến thất kình phí, chí tạo kẽ hở cho việc tham nhũng Vì vậy, qua việc xử lý tình nhằm góp phần giúp cho cán quản lý, giáo viên nhân viên thực ván quy phạm vê việc thu - chì học phí nguồn xà hội hóa góp phần giúp nhà trường sử dụng hợp lý nguồn thu Đồng thời Sử dụng hiệu nguồn kinh phí ngân sách Nhà nước kết hợp với nguồn huy động hợp Tiêu luận ci khóa - Ngun Xn Trung - THCS Đinh Lạc , V I ' A - Ẫ ■ I "7 ' V'r -~ Ẫ’ - - TŨiAnVĩ "1" ì'" ” pháp khác để tăng cường trang bị sở vật chất, thiết bị dạy học, xây dựng phịng học mơn thư viện, nhà đa nầng, khuỏn viên trường xanh - - đẹp tiến tới Jộ trinh xây dựng trường chuân Quốc gia 2.2 Mục tiêu cụ thể: Thứ nhất, việc thu chi học phí trường áp dụng văn Hướng dẫn Liên sở số 166/HDTCVG-GD&ĐT ngày 28/02/2000 Sở Tài - Vật giá Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Lâm Đồng đế thực chi tiền bồi dưỡng cho cản bộ, giáo viên, cơng nhân viên có tham gia trực tiêp thu học phí cơng tác đạo thu học phí từ năm học 2014 - 2015 đến năm học 2016 - 2017 không quy định Mặt khác, Nghị số 108/2014/NỌ-HĐND ngày 15/7/2014 HĐND tính Lâm Đồng việc quy định mức thu học phí sở giáo dục mầm non giáo dục phố thông, giáo dục thường xuyên công lập từ năm học 2014 - 2015 địa bàn tỉnh Lâm Đồng văn hưởng dẫn hành Qua việc giải tình trên, đồn tra giúp nhà trường thực văn hướng dần thu - chi học phí bãi bỏ văn bàn cũ khơng cịn phù hợp Thứ hai, trường sử dụng kliơỉig_đúng mục đích nguồn thu huy động; trình thực cải tạo, nâng câp xây dựng cơng trình phụ trợ nhà vệ sinh, sân trường, nhà để xe, cổng trường, tường bao quanh, mua sẳm bổ sung trang thiết bị dạy - học thiếu khối lượng so với hợp đồng quy định Văn số 6890/BGDĐT- KHTC ngày 18/10/2010 Bộ Giáo dục Đào tạo việc hướng dẫn quản lý sử dụng khoản đóng góp tự nguyện cho sở giáo dục đào tạo Văn cửa Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Lâm Đồng Vãn số 1357/SGDĐT-KHTC ngày 11/8/2014 việc hướng dẫn công tác tài chính, chuẩn bị sở vật chất đầu năm học 2014 - 2015 , qua đợt tra giúp nhà trường sử dụng hợp lý nguồn thu quỹ xã hội hóa II Phân tích xử lý tình Phân tích tình Ị.1- Mục tiêu phân tích tình Qua việc nắm bất thu - chi khoản thu sổ trường học địa bàn y có nhiều bất cập, kế tốn hiệu trưởng số trường sứ dụng văn quy định ngành chưa hợp lý dẫn đến việc thu chi chưa đảm bảo quy định Bên cạnh có nhiều thắc mẳc ve khoản thu nhà trường việc minh bạch tài chính, chiết tính khoản thu - chi, việc lập hồ sơ dự tốn cho cơng trình nhà trường chưa cịng khai rõ ràng nên có đơn thư khiếu nại Tiêu luận ci khóa - Ngun Xn Trung - THCS Đinh Lạc Từ thực tể trên, đoàn tra huyện tổ chức đợt tra chuyên ngành lĩnh vực tài so trường địa bàn có trường THCS X nhằm chấn chinh lại việc vận dụng văn bán quy phạm việc thu c - chi tài kiêm tra xem nhũng nội dung khiếu nại có thật không UBND huyện Y quyểt định tra số 77/QĐ”TTr ngày 25/10/2016 Chánh Thanh tra huyện việc tra tình hình thu học phí thu, sử dụng cáe nguồn xã hội hóa giáo dục trường Trung học sở X - huyện Y Từ ngày 31/10/2016 đến ngày 17/11/2016 Đây hình thức tra theo kể hoạch 1.2 Cơ sở lý luận: Việc thu, chi sử dụng học phí quy định văn sau: Nghị định số 49/2010/NĐ-CP ngày 14/5/2010 Chính phủ quy định miễn giám học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sừ dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010 - 2011 đến năm học 2014 -2015; Nghị định số 74/2013/NĐ-CP ngày 15/7/2013 cùa Chính phũ Nghị định số 86/2015/NĐ-CP ngày 02/10/2015 Chính phú quy định chế thu, quản lý học phí sở giáo dục thuộc hệ thơng giáo dục qc dân sách miễn, giảm học phí, hồ trợ chi phí học tập từ năm học 2015-2016 đến năm học 2020-2021; Thông tư liên tịch số 20/TTLT-BGDĐT-BTC-BLĐTBXH ngày 30/5/2014 Bộ Giáo dục Đào tạo - Bộ Tài - Bộ Lao động Thương binh Xã hội quy định hướng dẫn số điều Nghị định số 49/2010/NĐ-CP ngày 14/5/2010 Chính phủ; Nghịhọc số108/2014/NỌ-HĐND ngày 15/7/2014 HĐND tỉnh Làm Đồng mầm non, việc giáo quy dục định phổ mức thơng, thu giáo học phí dục đối Đồng thường vớixuyên công sở giáo lập từ dục hướng năm dẫn 2014 2015 hành Nghị địa bàn tỉnh số 30/2016/NỌ-HĐND Lâm ngày văn 8/12/2016 cùa HĐND tỉnh Lâm Đồng việc quy định mức học phí sở giáo đục công lập từ năm học 2016 “2017 đến nãm học 2020 - 2021 địa bàn tỉnh Lâm Đong quy định miễn, giảm học phí hỗ trợ chi phí học tập cho học sinh Việc sư dụng nguồn xã hội hóa nhà trường quy định văn bàn sau: Văn ban số 6890/BGĐĐT-KHTC ngày 18/10/2010 cua Bộ Giáo dục Đào tạo việc hướng dẫn quản lý, sử dụng khồn đóng góp tự nguyện cho sớ giáo dục đào tạo Văn Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Lâm Đồng Văn số I357/SGDĐTKHTC ngày 11/8/2014 việc hướng dẫn công tác tài chính, chuẩn bị sở vật chất đầu nàm học 2014 2015, Văn số 2575/SGDĐT-KHTC ngày 17/8/2015 việc hướng dẫn thực cơng tác tài chính, chuấn bị sở vật chất đầu năm học 2015 -2016; Tiêu luận ci khóa - Ngun Xn Trung - THCS Đinh Lạc Văn số 6890/BGDĐT-KHTC ngày 18/10/2010 Bộ Giáo dục Đào tạo việc hướng dẫn quản lý sử dụng khoản đóng góp tự nguyện cho sở giáo dục đào tạo Văn cùa Sở Giáo dục Đào tạo tinh Lâm Đồng Văn số 1357/SGDĐT-KHTC ngày 11/8/2014 việc hướng dẫn cơng tác tài chính, chuẩn bị sở vật chất đầu năm học 2014 - 2015, Vãn sổ 2575/SGDĐT-KHTC ngày 17/8/2015 việc hướng dẫn thực cơng tác tài chính, chuấn bị sở vật chất đầu năm học 2015 -2016; Qua tra, văn trường tiếp cận nhiên việc vận dụng điều khoản văn chưa tốt dan đến so sai phạm việc vận dụng văn 1.3 Phân tích diễn biển tình huống: Qua việc kiểm tra hồ sơ lưu từ năm 2014- 2016 mật nhà trường, đoàn tra sai phạm sau: Ve việc thu, chi sử dụng nguồn thu học phí: Đối với việc thu học phí, nhà trường tiến hành thu học phí theo hưởng dẫn quy định, mức thu học phí trường áp dụng cho trường vùng I (từ năm 2916 trở trước) mức thu cho trường vùng II (từ năm 2016 trở sau) Sau hoàn thành việc thu học phí, trường bồi dường thu học phí cho giáo viên chủ nhiệm 225.000 đồng/người/năm trường vận dụng văn Hướng dẫn liên sở số 166/ HD-TCVG- GD&ĐT ngày 28/02/2000 Sờ Tài - Vật giá; Qua việc đối chiếu hệ thống vãn quy định, đoàn tra Trường THCS X áp dụng văn Hướng dẫn Liên sở số 166/HD-TCVG-GD&ĐT ngày 28/02/2000 cúa Sớ Tài - Vật giá Sờ Giảo dục Đào tạo tỉnh Lâm Đồng để thực chi tiền bồi dưỡng cho cán bộ, giáo viên, cơng nhân viên có tham gia trực tiếp thu học phí cơng tác đạo thu học phí từ năm học 2014 - 2015 đến năm học 2016- 2017 khơng quy định Vì nội dung văn số 166/HD-TCVG-GD&ĐT ngày 28/02/2000 quy định trước vê miễn, giảm học phí chế thu, sử dụng học phí sớ giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân trái với quy định Nghị định số 49/2010/NĐ-CP ngày 14/5/2010 Chính phủ bãi bỏ, Mặt khác, Nghị số 108/2014/NQ-HĐND ngày 15/7/2014 HĐND tỉnh Lâm Đồng việc quy định mức thu học phí đổi với sở giáo dục mam non, giáo dục phố thông, giáo dục thường xuyên công lập từ năm học 2014 - 2015 đỉa bàn tỉnh Lâm Đồng văn hướng dẫn hành; Nghị số 30/2016/NQ-HĐND ngày 8/12/2016 HĐND tỉnh Lâm Đồng việc quy định mức học phí sở giáo dục công lập từ năm học 2016 - 2017 đến năm học 2020 - 2021 Tiêu luận ci khóa - Nguyên Xuân Trung - THCS Đinh Lạc địa bàn tinh Lâm Đồng quy định miễn, giàm học phí hỗ trợ chi phí học tập cho học sinh không quy định nội dung chi tiền bồi dưỡng cho cán bộ, giáo viên, công nhân viên có tham gia trực tiếp thu học phí cơng tác đạo thu học phí Do vậy, tổng số tiền trường nêu chi bồi dưỡng cho cán bộ, giáo viên, cơng nhân viên có tham gia trực tiếp thu học phí vàcơng tác đạo thu học phí khơng quy định 19.800.000 đồng \ thực việc tế với thu quy trình, nguồn thu trường xã hội THCS hóa, X18/10/2010 qua kiếm tra tra đối thực chiếu không chức, cá nhân trình tự, phụ thủ huynh tục học sinh huy động đe cải nguồn tạo, đóng nâng góp cấp vàdục to xây dựng xe, cơng mua sắm trình bổ phụ sung trợ trang thiết nhà vệ bị sinh, dạy -sân học trường, quy nhà định để Đào Văn tạo số việc 6890/BGDĐT-KHTC hướng dẫn quản ngày lý, sử dụng khoản Bộ Giáo Tiêu luận ci khóa - Nguyên Xuân Trung - THCS Đinh Lạc đóng góp tự nguyện cho sờ giáo dục đào tạo Văn Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Lâm Đồng Văn số 1357/SGDĐT-KHTC ngày 11/8/2014 với số tiền 37.609.841 đồng Bên cạnh thú tục trường khơng lập ke hoạch chi tiết dự trù kinh phí chi tiêt chưa có chủ trương phê duyệt kê hoạch huy động nguồn xã hộỉ hóa giáo dục Phịng Giáo dục Đào tạo đà thực huy động phụ huynh đóng góp ỉ.4 Nguyên nhãn dẫn đến tỉnh huống: Trong trình trien khai thực việc thu, chi học phí quản lý, sử dụng nguồn xà hội hỏa giáo dục năm học từ năm học 2014 - 2015 đến năm học 2016 -2017 trường THCS X tra có nhiều thay đối Nghị định Chính phủ, Thơng tư Bộ Giáo dục Đào tạo văn hướng dẫn Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Lâm Đồng nên trường tra lúng túng, chưa cập nhật kịp thời quy định, chế độ có liên quan đến việc thu, chi học phí quản lý, sử dụng nguồn xã hội hóa giáo dục Mặt khác, Ban giám hiệu nhà trường THCS X tra không nghiên cửu kỹ văn Luứngjdận ci^a cấp (Văn sổ 6890/BGDĐT-KHTC ngày Ị 8/ỉ 0/2010 Bộ Giáo dục Đào tạo vê việc hướng dân quản lý, sử dụng khoản đỏng góp tự nguyện cho sở giáo dục đào tạo, Văn bàn sổ ỉ 203/SG D&ĐT-KHTC ngày 17/11/2010 cùa Sở giảo dục Đào tạo vê việc chân chỉnh, hướng dán quản lý, sử dụng khoản đóng góp tự nguyên sở giáo dục Lâm Đồng, Văn bán so 1024/SGD&ĐT ngày 27/9/2011 Sở Giảo dục Đào tạo việc tiếp tục chấn chỉnh tĩnh trạng lạm thu sở giáo dục tính Lâm Đồng) dẫn đến việc triển khai, thực không quy định Côngtác tập huấm hướng dan cua Phịng Giáo dục Đào tạo huyện có thực chưa thường^xuyêỊN thiếu kiếm tra việc thực khoản thu, chi học phí quản lý, sử dụng nguồn xã hội hóa giáo dục trường trực thuộc Phòng địa bàn huyện nên dẫn đến việc triển khai, thực không quy định Đối với việc xây dựng, chữa sốtrường, hạng mục công như: xây học, lớp dựng nhàbê đổ xe, tông nhà sân vệsửa sinh, trường làm nêu sân sơn sửatrình trường, Tiểu luận cuối khóa-Nguyễn Xn Trung-THCS Đinh Lạc 10 khơng thực quy trình xây dựng bản, việc toán cho đơn vị thi cơng khơng có hóa đơn, vật tư khơng có nguồn gốc, khơng có thơng số kỳ thuật, kích thước hình học hợp đồng chưa chặt chẽ ỉà trường chưa quan tâm mức đến lĩnh vực đầu tư xây dựng, 2.’ Xử lý tình huống: 2.1 ~ Các phương án xử ỉý tình h uống: 2.ỉ ỉ Phương án ỉ: việc chi hỗ trợ thu học phí cho giáo viên: Do việc học phí từ nãm 2014 trở trước có hồ trợ thu học phí cho giáo viên chù nhiệm theo hướng dẫn Liên sở số ] 66/HD-TCVG-GD&ĐT ngày 28/02/2000 cua Sở l ài Vật giá Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Lâm Đồng nên giữ nguyên, không truy thu lại Việc cấp hỗ trợ tiền học phí có từ trước, tiến hành thu lại làm cho giáo viên khoản tiền kì lương tới việc sử dụng nguồn thu xã hội hóa: Do việc làm trường hội phụ huynh trường không gây việc tham ô, tham nhũng Các nguồn thu sử dụng vào việc cải tạo sở vật chất, trang thiết bị dạy học nên nhắc nhở tư vấn nhà trường năm phải thực quy trình, thủ tục vãn hướng dần theo quy định nhắc nhở nhà trường văn thay đối năm nên đề nghị nhà trường thường xuyên cập nhật văn hãn lĩnh vực tài giáo dục Ưu điếm phương án: Sử dụng phương án giúp hoạt động nhà trường không bị xáo trộn Công việc cùa giáo viên chủ nhiệm hoạt động quy định điều lệ trường THPT cịn có hoạt động giúp nhà trường thu khoản thu lớp chủ nhiệm Vì việc chi bồi dưỡng cho giáo viên cần thiết Với số tiền bồi dưỡng chi không đáng (225.000 đồng/năm học) có tác dụng động viên giáo viên, giúp cho việc thu khoản đóng góp nhanh Việc sử đạo dụng nguồn lại mang xã hội lạihỏa hiệu nhà cao trường mặc thời dù gian không bám tiết văn chihoạch ke phí Việc nhà làmtrường thù tục quy trình có themặt thời gianvà làkiệm Lieu luận ci khóa - Ngun Xưàn Trung - THCS Đinh Lạc 11 việc dẫn đến việc tham nhũng sau ỉ.2 -Phương án 2: Thực theo văn bàn đạo năm ngành giáo dục việc thu chi khoản thu sở giáo dục là: Chấn chinh, chấp hành thực nghiêm túc trình tự, thu tục vận động xà hội hóa giáo dục tổ chức huy động đóng góp nguồn xã hội hóa Phịng Giáo dục Đào tạo huyện đồng ý phê duyệt theo quy định Đối với việc cải tạo, nâng cấp xây dựng cơng trình phụ xây dựng nhà vệ sinh, sân trường, nhà để xe, cổng trường, tường bao quanh, sơn sửa lớp học, xây sân khấu trời, trồng hoa, cảnh trồng cỏ sân trường; mua sắm trang thiết bị phục vụ cho công tác dạy - học phải thực quy trình xây dựng nội dung hợp đồng, kích thước hình học, hóa đơn mua vật liệu, nguồn gốc vật tư, thơng số kỹ thuật, báng chiết tính giá trị vật liệu nhân công theo quy định Thực thống kê tài sản đau tư từ nguồn xà hội hóa vào tài sán chung trường đảm bảo cho việc quản lý sử dụng có hiệu Có trách vào tài khoan nhiệm tạm thu giữ hồi sổ có tiền Thanh 19.800.000 tra huyện đồng Kho đồng bạc cùa Nhà nước trường huyện để Ybộ, nộp theo giáo viên, định thu công hồi nhân viên Chánh Thanh tham gia tra trực huyện tiếp chi thu bồi học dưỡng phí cho cơng cán tác đạo thu học phí khơng quy định Tiêu luận cì khóa - Ngun Xuân Trung - THCS Đỉnh Lạc Cãn vào đơn thư phản ánh việc hỗ trợ chế độ thu học phí giáo viên chủ nhiệm việc sử dụng quỹ xã hội hóa việc sữa chữa, mua sẳm nhà trường cúa trường TH, THCS xã Y, có trường THCS X, phận tra huyện Y thăm nắm tình hình từ định tra theo kế hoạch Thời gian khảo sát, nắm tình hình thủ trướng quan quản lý nhà nước, thủ trưởng quan tra nhà nước định không 15 ngày làm việc kề từ ngày giao nhiệm vụ khảo sát, nẳm tình hình Bước 2: Ra định tra Căn vào ke hoạch tra duyệt UBND huyện Y Nội dung định tra quy định cụ thể Khoản Điều 37 Luật Thanh tra, gồm nội dung sau: a) Cãn pháp lý để tra tinh hỉnh thu , chi trường địa bàn Y b) Đối tượng, nội dưng, phạm vi, nhiệm vụ tra: Trường THCS X trường TH, THCS địa bàn Y c) Thời hạn tiến hành tra: từ 31/10 đến 17/1 1/2016 d) Trưởng đoàn tra thành viên khác Đoàn tra; e) Cơ quan, to chức, cá nhân giao nhiệm vụ đạo giám sát hoạt động Đồn tra (nếu có) Thủ trưởng quan quản lý nhà nước, thủ trưởng quan tra nhà nước ký định tra đạo ban hành định tra thời hạn quy định pháp luật Bước 3: Xây dựng phê duyệt kế hoạch tiến hành tra Xây dựng mục đích, nội dung, yêu cầu tra Dự thảo kế hoạch tra Dự kiến thành viên tra Dự kiến thời gian tra Bước 4: Phổ biến ke hoạch tiến hành tra Bước 5: Xây dựng đề cương yêu cầu đối tượng tra báo cáo Bước 6: Thông báo việc công bố định tra Tiêu luận ci khóa - Ngun Xuân Trung - THCS Đinh Lạc 13 II TIẾN HÀNH THANH TRA Bước 1: Công bố định tra Bước 2: Thu thập thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung tra Trưởng đoàn tra yêu cầu trường THCS X cung cấp hồ sơ, tài liệu có liên quan đến nội dung thu, chi học phí nguồn xã hội hóa từ năm 2014 đến 2016 Thanh tra viên phân công trưởng đoàn, xác minh lại toàn chứng từ lưu từ năm 2014 đến 2016 Tiến hành đo đạc thực tể cơng trình xây dựng, đối chiếu với dự tốn nhà trường Có vấn giáo viên chù nhiệm cần Bước 4: Báo cáo tiến độ thực nhiệm vụ tra Bước 5: Sửa đối bo sung kế hoạch tiến hành tra trình tra Bước 6: Thay đổi Trưởng đồn tra, thành viên Đoàn tra; bồ sung thành viên Đoàn tra Bước 7: Gia hạn thời gian tra Bước 8: Báo cáo kết thực nhiệm vụ thành viên Đoàn tra Bước 9: Nhật ký Đoàn tra Từ bước đến bước nêu tùy diều kiện thực tế mà áp dụng Bước ỉ 0; Kêt thúc việc tra nơi tra Họp đoàn Báo cáo trưởng đoàn dự kiên thời gian kèt thúc tra III KÉT THÚC THANH TRA Bước 1: Xây dựng báo cáo kết tra Bước 2: Đánh giá chứng Đoàn tra Bước ; Xem xét báo cáo kết tra Bước 4; Thực ý kiến đạo người định tra Bước 5; Xây dựng dự thảo kết luận tra Bước 6: Ký ban hành công bố kết luận tra ịỉ ■ Ị h cá nhân, tổ chức, phụ huynh học sinh đóng góp, quản lý sử dụng nguồn xã hội hóa giáo dục; Tiêp nhận hồ sơ, xem xét phê duyệt chủ trương hồ sơ xây dựng, sửa chừa cần phái lập bảng chiềt tính giá trị vật liệu nhân cơng Phịng Giáo dục Đào tạo huyện phê duyệt để triên khai thực Đong thời, thường xuyên tập huấn, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán quăn lý, nhản viên phụ trách kế toán liên Tiêu luận ci khóa - Ngun Xn Trung - THCS Đinh Lạc 14 quan đến chủ trương xã hội hoá giáo dục, quy định thu sử dụng học phí quy định Nghị định, Thông tư vàn bán hướng dẫn Bộ Giáo dục Đào tạo, Sở Giáo dục Đào tạo tinh Lâm Đồng để khắc phục tồn sai phạm qua tra nêu - Yêu cầu trường trực thuộc hàng nãm thực ghi thu, ghi chi khoản vận động đóng góp xã hội hóa giáo dục, mở tài khoản tạm gửi Kho bạc Nhà nước huyện để thực việc toán hạng mục đầu tư từ nguồn xã hội hóa theo quy định; thống kê tài sản đẩu tư từ nguồn xã hội hóa vào tài sản chung cúa đơn vị đảm bảo cho việc quản lý sứ dụng có hiệu quâ - Phối hợp với Phịng Nội vụ huyện tiến hành tơ chức kiểm điểm làm rõ trách nhiệm Hiệu trường trường tra cá nhân có liên quan đến tồn tại, sai phạm the nội dung kết luận tra nêu Ỉ.2 Đổi với trường tra: - Chấn chỉnh, chấp hành thực nghiêm túc trình tự thủ tục vận động xã hội hóa giáo dục chi tơ chức huy động đóng góp nguồn xà hội hóa Phịng Giáo dục Đào tạo huyện đồng ý phê duyệt theo quy định - Đổi với việc cải tạo, nâng cấp xây dựng cơng trình phụ xây dựng nhà vệ sinh, sân trường, nhà để xe, cổng trường, tường bao quanh, sơn sửa lớp học, xây sân khấu trời, hoa, cảnh trồng có sân trường; mua sắm trang thiết bị phục vụ cho công tác dạy - học phải thực quy trình xây dựng nội dung hợp đồng, kích thước hình học, hóa đơn mua vật liệu, nguồn góc vật tư, thơng số kỳ thuật, bảng chiết tính giá trị vật liệu nhân công, theo quy định - Thực thống kê tài sản đầu tư từ nguồn xã hội hóa vào tài sán chung trường đảm bảo cho việc quản lý sử dụng có hiệu - Có trách nhiệm thu hồi số tiền chi bồi dưỡng giáo viên để nộp vào tài khoản tạm giữ Thanh tra huyện Kho bạc Nhà nước huyện Y theo định thu hồi Chánh Thanh tra huyện chi bồi dưỡng cho cán giáo viên, cịng nhân viên có tham gia trực tiếp thu học phí cơng tác đạo thu học phí khơng quy định II Kết luận: Tình “Giải việc sử dụng chưa nguồn thu học phỉ sử dụng nguồn xã hội hóa trường THCS X” dựa nội dung có thật huyện Y việc đoàn tra huyện tổ chức kiếm tra khoản thu đầu năm trường địa bàn huyện Từ tình huông trên, thân cán quản lý rút nhiều học quý giá bồ ích việc quan lý tài chính, tài sản nhà trường đặc biệt khoản thu, chi sử dụng nguồn xã hội hóa việc sứa chữa, mua sắm nhà trường Trước mặt hết nhà trường vai trò Hiệu Hiệu trưởng trưởng, phải thường người trực xuyên tiếp nắm bẳt, nghiên định tất cứu cá các văn phó hiệu chi trưởng đạo phụ Ngồi trách chun văn bảnhóa mơn cịn đạo vãn vê chun tài mơn có thê phải giao tự cho Những nghiên văn cứu bàn năm thuộc bắt lĩnh vực thay xã hội đổi không thay thể giao cho kế tốn Tiêu luận ci khóa - Ngun Xn Trung - THCS Đinh Lạc 15 đổi năm Hiệu trưởng cần có phần mềm quản lý, cập nhật vãn để kịp thời thay dồi cho phù hợp Đối với nhân viên ke toán người hồ trợ đắc lực cho Hiệu trưởng việc tham mưu sử dụng loại quỹ nhà trường Ke toán phải nắm bắt thay đổi văn từ tham mưu tốt cho hiệu trưởng khoản chi Ke toán phải tập huấn thường xuyên đe làm việc quy trình Trong tình may chưa có dấu hiệu tham nhũng mà sai phạm ve chuyên môn nên việc chưa xa Các khoăn tiền phát cho giáo viên thu hồi từ giáo viên Chưa xảy tinh trạng thất thoát ngân quỹ Đây học sâu sẳc cơng tác chun mơn cùa kế tốn Trong q trình nghiên cứu thực làm tiểu luận, với hiểu biết hạn chế, thời gian đầu tư cho nghiên cứu có hạn Tơi mạnh dạn nêu lên suy nghĩ, quan điếm xử lý tình “Giải việc sử dụng chưa nguồn thu học phí sử dụng nguồn xã hội hỏa trường THCS X” Kính thưa q thầy, cơ! Tiểu luận thực thời gian gấp rút, vừa vận dụng kiến thức từ chuyên đề quý thầy giảng dạy lóp vận dụng kinh nghiệm thực tiễn cịng tác quan đơn vị để hồn thành Bước đầu tiếp cận pháp luật kiêm tra tài đế vận dụng vào tiểu luận nen chăn khơng tránh khịi nhiều thiếu sót Kính mong q thầy, chia sẻ góp V xây dựng đê sau để làm tốt công tác cộng tác viên tra./ Di Linh, tháng 01 năm 2018 HỌC VIÊN Nguyễn Xuân Trung TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu bồi dường nghiệp vụ cộng tác viên tra giáo dục năm 2017 (Trường cán quản lý giáo dục TPHCM Học viện quản lý giáo dục) Văn Hướng dẫn Liên sở số 166/HD-TCVG-GD&ĐT ngày 28/02/2000 Sở Tài - Vật giá Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Lâm Đồng Nghị số 108/2014/NỌ-HĐND ngày 15/7/2014 HĐND tỉnh Lâm Đồng Văn số 6890/BGDĐT-KHTC ngày 18/10/2010 Bộ Giáo dục Đào tạo Văn số 1357/SGDĐT-KHTC ngày 11/8/2014 Thông tư liên tịch sổ 20/TTLT-BGDĐT-BTC-BLĐTBXH ngày 30/5/2014 Bộ Giáo dục Đào tạo - Bộ Tài - Bộ Lao động Thương binh Xã hội Nghị số 108/2014/NỌ-HĐND ngày 15/7/2014 HĐND tỉnh Lâm Đồng Tiêu luận cuối khóa - Nguyễn Xuân Trung - THCS Đinh Lạc 16 Văn số 6890/BGDĐT-KHTC ngày 18/10/2010 cúa Bộ Giáo dục Đào tạo Văn số 1357/SGDĐT-KHTC ngày 11/8/2014 10 Vàn số 2575/SGDĐT-KHTC ngày 17/8/2015 Tiêu luận cuối khóa - Nguyễn Xuân Trung - THCS Đinh Lạc 17 ... Y tra trường THCS X nội dung liên quan đến thu - chi học phí khoản thu xã hội hóa năm 2016, tơi chọn đề lài aGiảì tình việc sử dụng chưa nguồn thu học phỉ sử dụng nguồn xã hội hóa trường THCS. .. dụng nguồn thu học phí: Đối với việc thu học phí, nhà trường tiến hành thu học phí theo hưởng dẫn quy định, mức thu học phí trường áp dụng cho trường vùng I (từ năm 2916 trở trước) mức thu cho trường. .. gia trực tiếp thu học phí vàcơng tác đạo thu học phí không quy định 19.800.000 đồng thực việc tế với thu quy trình, nguồn thu trường xã hội THCS hóa, X18/10/2010 qua kiếm tra tra đối thực chiếu