Bài viết trình bày những biến động ở một hình thức liên kết khu vực điển hình như EU khiến Việt Nam cần phải cân nhắc rất thận trọng các bước đi hội nhập, đảm bảo cân bằng giữa cam kết mở cửa của nền kinh tế và sự đảm bảo, hỗ trợ phát triển cho các đối tượng bị ảnh hưởng khi các rào cản bị gỡ bỏ.
NHỮNG ĐỔI MỚI TRONG QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP, LIÊN KẾT QUỐC TẾ: BÀI HỌC CHO VIỆT NAM ThS Trần Anh Ngọc Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Tóm tắt Tồn cầu hóa, thể hóa q trình diễn xuyên suốt nhiều thập kỷ qua giới Cùng với thành tựu to lớn Cách mạng Số, tồn cầu hóa làm biến đổi mặt đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội quốc gia giới Tuy nhiên, mặt hạn chế bản, không khắc phục trình hợp tác, liên kết gây phản ứng gay gắt từ cộng đồng chống lại xu này, mà đỉnh điểm lên phong trào dân túy đòi xem xét lại chất, chí vận động khước từ trình Việt Nam, trình hội nhập sâu rộng ngày sâu sắc với cộng đồng giới, cần bình tĩnh thận trọng trước biến chuyển lớn lao này, tận dụng linh hoạt thành tựu hợp tác liên kết đạt được, xem xét cách nghiêm túc việc đảm bảo công việc chia sẻ thành tựu trình hội nhập với tầng lớp bị ảnh hưởng xã hội Từ khóa: Tồn cầu hóa, Nhất thể hóa, chủ nghĩa dân túy, FT hệ Giới thiệu Tồn cầu hóa, thể hóa trình diễn xuyên suốt nhiều thập kỷ qua giới Cùng với thành tựu to lớn Cách mạng Số, tồn cầu hóa làm biến đổi mặt đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội quốc gia giới Tuy nhiên, mặt hạn chế bản, không khắc phục trình hợp tác, liên kết gây phản ứng gay gắt từ cộng đồng chống lại xu này, mà đỉnh điểm lên phong trào dân túy địi xem xét lại chất, chí vận động khước từ trình Bài viết tập trung khái quát biến chuyển gần tình hình giới, để đánh giá tác động xác định số hướng tiếp cận Việt Nam, trình hội nhập sâu rộng ngày sâu sắc với cộng đồng giới, cần bình tĩnh thận trọng trước biến chuyển lớn lao này, tận dụng linh hoạt thành tựu hợp tác liên kết đạt được, xem xét cách nghiêm túc việc đảm bảo công việc chia sẻ thành tựu trình hội nhập với tầng lớp khác xã hội 519 Quá trình hội nhập, liên kết thể hóa Kể từ thám hiểm hàng hải quy mơ lớn tìm đường di chuyển kết nối châu lục, ý tưởng ban đầu “tồn cầu hóa”, tinh thần „tự thương mại‟ dựa luật chơi xác định quốc gia cổ súy phát triển mạnh mẽ, mà tảng lý luận nhà kinh tế học cổ điển David Ricardo, ông đề cập đến lợi so sánh quốc gia tập trung sản xuất loại hàng hóa với mức chi phí thấp tương đối so với quốc gia khác, tự trao đổi đem lại thịnh vượng cho quốc gia tham gia Giai đoạn tồn cầu hóa gần mà nhân loại trải qua bắt đầu sau chiến tranh giới thứ kết thúc Các chương trình tái thiết quốc gia, với nỗ lực nhằm trì hịa bình, ổn định giới thúc đẩy thương mại quốc tế tăng trưởng đột biến, với đời định chế thương mại có tính chất tồn cầu “Hiệp ước chung thuế quan mậu dịch” (G TT) nhằm đặt luật chơi chung cho thương mại quốc tế Điều thúc đẩy mạnh mẽ trật tự giới hai cực tan rã năm 1990 Thế kỷ XX, với thành tựu cách mạng công nghệ lần thứ - Cách mạng Số Trong trình đó, thuật ngữ “tồn cầu hóa” đời từ năm 1950, sử dụng rộng rãi từ năm 1990 môi trường quốc tế cởi mở thân thiện sau Chiến tranh lạnh Xuất phát từ mối quan hệ sâu rộng cởi mở kinh tế quốc gia, toàn cầu hóa dần lan tỏa thể mặt, lĩnh vực khác: văn hóa, xã hội, mơi trường cơng nghệ Trong đó, tác động sâu sắc trao đổi không giới hạn mức độ cá nhân, hiểu biết, tình hữu nghị công dân xã hội khác nhau, biến họ trở thành “cơng dân tồn cầu” Diễn song song với q trình tồn cầu hóa đại xu thể hóa với quốc gia có điểm tương đồng kinh tế, trị xã hội, từ hình thành nên khơng gian, cộng đồng chung cho trình trao đổi kinh tế, văn hóa, xã hội Q trình thể hóa diễn với nhịp độ mức độ liên kết khác khu vực, liên minh châu u (EU) lên hình mẫu điển hình, liên kết kinh tế, văn hóa tạo tảng cho thống trị quốc gia thành viên 520 Một màu sắc tạo động lực cho giai đoạn tồn cầu hóa đời quan niệm “Cách mạng khoa học công nghiệp lần thứ 4‟ (CMCN 4.0) Thực phủ nhận kinh tế đại giới hưởng thành to lớn từ tảng CMCN 3.0 - Cách mạng số Trong đó, giai đoạn năm 2000 chứng kiến phổ quát rộng rãi Internet thiết bị công nghệ, liên lạc điện thoại di động, máy tính cá nhân,… từ quốc gia phát triển sang quốc gia phát triển - “tồn cầu hóa” trở nên thực tồn cầu Dựa tảng vững Cách mạng số, CMCN 4.0 đời, định nghĩa xu tự động hóa trao đổi thơng tin công nghệ sản xuất Manh nha đời phát triển Đức năm 2010, thuật ngữ thức quảng bá rộng rãi từ năm 2016 Đây xu mẻ trình phát triển, song song với lan tỏa không ngừng Cách mạng số từ thập kỷ trước Những biến chuyển q trình tồn cầu hóa Bản thân q trình tự hóa, tồn cầu hóa đại, q trình trở nên phổ biến, ln vấp phải phản kháng từ cộng đồng mà qua.Có nhiều nét tương đồng với trích dành cho chủ nghĩa tư tự tuyệt đối, phản kháng tồn cầu hóa tập trung vào q trình hội nhập khơng kiểm sốt, trách nhiệm giải trình tổ chức liên kết khơng thực đầy đủ, tập trung vào việc đáp ứng lợi ích tập đồn xun quốc gia Những biến động có sức lan tỏa trỗi dậy mạnh mẽ phong trào dân túy năm 2016, điển hình nước nh khỏi liên minh châu u (còn gọi Brexit) kết đắc cử tổng thống Mỹ ứng viên Donald Trump Chủ nghĩa dân túy (populism) khơng phải điều mẻ tồn đời sống trị nhiều quốc gia Xuất phát từ hạn chế chưa khắc phục q trình tồn cầu hóa thể hóa, phong trào dân túy thể nhìn khắt khe thiếu thiện cảm với tầng lớp tinh hoa (các trị gia gạo cội, đội ngũ học giả, tri thức,…), với việc tập hợp tầng lớp dễ bị tổn thương, từ đấu tranh địi xem xét lại trình hội nhập, liên kết Những biến chuyển gần xem kết rõ nét tiếng nói phản kháng lại q trình tồn cầu hóa 521 Đứng góc độ quốc gia liên quan, người ta hoài nghi cách sâu sắc quan điểm truyền thống “Không quốc gia bị hủy hoại tự thương mại” (Benjamin Franklin) Những khuyết điểm hình thức hợp tác khu vực, thành q trình tồn cầu hóa tập trung vào tầng lớp tinh hoa tập đoàn xuyên quốc gia khiến thân công chúng quốc gia thành viên không cảm nhận thành rõ rệt tương xứng với mức độ hy sinh chủ quyền mà họ phải bỏ chấp nhận q trình thể hóa Rõ ràng, biến động quốc gia phát triển gần khiến hình thức hợp tác khu vực khác gần gũi với Việt Nam SE N cần phải ngồi lại có nhìn thực nghiêm túc cách thức mà quốc gia hợp tác với Cú sốc Brexit làm dấy lên tiếng nói địi hỏi xem xét lại chất trình hội nhập, cách thức đảm bảo nhóm tầng lớp dễ bị tổn thương xã hội hưởng lợi ích xứng đáng từ q trình thể hóa Nền kinh tế Việt Nam trình hội nhập liên kết Hòa vào dòng chảy chung tồn nhân loại, Việt Nam tham gia vào q trình hội nhập liên kết, từ mức độ sơ khai giai đoạn sâu rộng vào thực chất ngày Thực tế chứng minh rằng, công Đổi mới, mở cửa Việt Nam thực làm “thay da đổi thịt” mặt đất nước Hơn hết, Việt Nam quốc gia thấu hiểu ý nghĩa to lớn trình tự thương mại, hội nhập sâu rộng vào mặt khác đời sống giới Cụ thể,Việt Nam chứng kiến kỷ lục đầy ấn tượng tăng trưởng kinh tế xóa đói giảm nghèo 25 năm qua Cuộc cải cách trị kinh tế (Đổi Mới) khởi động từ năm 1986 biến Việt Nam từ nước nghèo giới, với thu nhập bình quân đầu người 100 USD, thành quốc gia có thu nhập trung bình thấp vịng 1/4 Thế kỷ Vào cuối năm 2011, thu nhập bình quân đầu người Việt Nam ước tính 1.374 USD Sử dụng chuẩn nghèo theo “nhu cầu bản” thống lần vào năm 1998 , số người nghèo giảm từ 58% vào đầu năm 1990, xuống 14,5% vào năm 2008, theo tiêu chuẩn số ước tính cịn giảm thêm vào năm 2010 Việt Nam đạt số 10 mục tiêu phát triển thiên niên kỷ ban đầu có khả để đạt thêm mục tiêu vào thời kỳ 522 Trong đó, hội nhập quốc tế đóng góp yếu tố cho giai đoạn đầu trình Đổi Cụ thể, cải cách vào đầu năm 90 góp phần to lớn vào việc tăng khả cạnh tranh, tạo điều kiện chuyển dịch cấu từ nông nghiệp sang sản xuất cơng nghiệp có suất cao Đầu tư vào tài sản vật chất nguồn nhân lực dẫn đến tăng suất vốn lao động Việc Việt Nam gia nhập SE N WTO vào năm 1995 2007, loạt hiệp định thương mại song phương, thúc đẩy cải cách, mang lại số vốn đầu tư lớn từ khu vực tư nhân Nhà nước Điều phản ánh rõ tỷ trọng đóng góp tăng trưởng GDP thực năm 2000 Tuy nhiên, thân yếu kinh tế bộc lộ trình hội nhập liên kết Trong hạn chế đó, yếu tố đáng lo ngại sụt giảm tăng suất lao động cuối năm 1990 Một nguyên nhân khiến cho suất lao động yếu kinh tế „theo đuổi nhiều mục tiêu, lợi nhuận khơng phải ưu tiên, với ưu đãi méo mó dành cho doanh nghiệp Nhà nước” (NHTG & Bộ KH-ĐT, 2016) Trước thực tế đó, q trình hội nhập, liên kết sâu sắc góp phần cải thiện yếu này, kinh tế đặt áp lực phải hồn thiện sân chơi bình đẳng, khơng có hàng rào bảo hộ Cạnh tranh đã, động lực cho phát triển 523 Màu sắc tươi giai đoạn hội nhập đời triển khai Hiệp định thương mại tự (FT ) hệ Các FT hệ định nghĩa thỏa thuận „có tính chất tồn diện, vượt ngồi khn khổ tự hóa thương mại hàng hóa‟ (Nguyễn Thanh Tâm, 2016) Nó bao gồm việc bổ sung nội dung mới, có tính chất phi thương mại lao động, môi trường, hay tổ chức quản trị,… việc làm sâu sắc nội dung truyền thống bảo vệ sức khỏe động vật thực vật thương mại quốc tế, thương mại dịch vụ, sở hữu trí tuệ, tự vệ thương mại, quy tắc xuất xứ, minh bạch hóa chống tham nhũng, giải tranh chấp Chính phủ nước tiếp nhận đầu tư nhà đầu tư nước (ISDS) Rõ ràng, FTA “thế hệ mới” chất hiệp định với mức độ cam kết mở cửa thị trường sâu sắc mức độ cao cam kết WTO mà nhiều kinh tế tham gia Do đó, nhiều chuyên gia nhận định chúng phiên „WTO cộng‟ Sức ép hội nhập dành cho Việt Nam to lớn, hình thức FT ni tham vọng xử lý vấn đề thương mại sau biên giới, như: đầu tư, lao động, mơi trường, minh bạch sách, cải cách thể chế,… So với 10 nước SE N, Việt Nam nước chủ động tích cực đàm phán, ký kết FT nhiều nhất, cụ thể ký kết FT với 55 nước (tính đến thời điểm tháng 3/2016) Hội nhập khu vực đóng vai trị quan trọng sách đối ngoại Việt Nam, tham gia FT chủ động Việt Nam 524 “thế hệ mới” định Từ quan điểm phủ kiến tạo, cách tiếp cận với hội nhập điều kiện Khái niệm “chính phủ kiến tạo” dù nhắc đến từ năm 2014 nhiệm kỳ Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng, đến nhiệm kỳ Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc, quan điểm nhấn mạnh phổ biến rộng rãi Một cách sơ lược bốn chiều cạnh phủ kiến tạo: (1) đủ lực, đủ minh bạch, đủ khả giải trình (2) khả tạo tầm nhìn tốt sách tốt, (3) tương tác thân thiện với xã hội, người dân, với thị tường doanh nghiêp, (4) tạo chia sẻ phát triển (Võ Trí Thành, 2017) Dù khơng phải ý tưởng xuất Việt Nam, việc nhấn mạnh vào khái niệm thể tâm thay đổi cách tiếp cận quyền việc điều hành xã hội kinh tế Những biến động sâu sắc, thời gian ngắn vừa qua tình hình giới đặt thách thức to lớn cho trình hội nhập sâu sắc triển khai ý tưởng “chính phủ kiến tạo” Rõ ràng, kiện nước Mỹ rút lui khỏi hiệp định TPP có tác động lớn trực tiếp tới trình hội nhập sâu rộng Việt Nam, vốn bỏ nhiều thời gian công sức vào việc xây dựng đàm phán Trong nhiều năm, Việt Nam làm việc tích cực để việc hợp tác kinh tế với Mỹ vào chiều sâu, câu chuyện “hải sản bị đánh thuế chống bán phá giá” giảm thiểu bước xóa bỏ Sự thay đổi trị quyền nước Mỹ làm xuất nguyên quay trở lại chủ nghĩa bảo hộ, đe dọa xóa nỗ lực đạt Tuy nhiên, thân tác giả cho biến động từ thay đổi quan điểm trị nước Mỹ, việc Mỹ rút lui khỏi hiệp định TPP cần nhìn nhận cách thận trọng Một bước lùi nước Mỹ khỏi “tự thương mại” không nên khiến Việt Nam từ bỏ nỗ lực tham gia TPP với quốc gia khác hiệp định, nỗ lực tiềm to lớn mà hiệp định TPP đem lại cho kinh tế Bên cạnh đó, cần tận dụng tối đa tiềm từ hệ thống FTA “thế hệ mới” khác, nhằm nâng cao vị đất nước, vị khu vực động nhạy cảm khu vực châu Á-Thái Bình Dương, nơi diễn cạnh tranh chiến lược nước lớn Những vận động phản kháng lại q trình tồn cầu hóa, thể hóa cần nhìn nhận cân nhắc nghiêm túc, việc đảm bảo cơng nhóm, tầng lớp yếu xã hội hưởng thành xứng 525 đáng mà hội nhập đem lại Thực tế mối quan hệ giới, Việt Nam có liên kết chặt chẽ với quốc gia láng giềng Đông Nam Á, mục tiêu xây dựng cộng đồng chung SE N Bài học từ biến động hình thức liên kết khu vực điển EU khiến Việt Nam cần phải cân nhắc thận trọng bước hội nhập, đảm bảo cân cam kết mở cửa kinh tế đảm bảo, hỗ trợ phát triển cho đối tượng bị ảnh hưởng rào cản bị gỡ bỏ Cuối cùng, thân „chính phủ kiến tạo‟ phải người khuyến khích cho đối tượng khác nhau, kể đối tượng yếu thế, phải học cách thích nghi tốt với thay đổi để tồn phát triển Tài liệu tham khảo Hermann, Pentek, Otto (2015), Design Principles for Industrie 4.0 Scenarios: A Literature Review, Technische Universitat Dortmund, Germany Klaus Schwab (2016), The Fourth Industrial Revolution, World Economic Forum Listiyorini, More, More Roman, and More Rahadiana "Brexit Vote Should Serve As Warning For Asean, Indonesia‟S Trade Minister Says" Bloomberg.com N.p., 2017 Web 13 Mar 2017 Ngân hàng Thế giới, Bộ Kế hoạch Đầu tư Việt Nam (2016), Báo cáo tổng quan Việt Nam 2035: Hướng tới Thịnh vượng, Sáng tạo, Công Dân chủ Nguyễn Thanh Tâm (2017), "Tổng Quan Về Các FTA Thế Hệ Mới" Giaoducvaxahoi.vn N.p., 2017 Web 13 Mar 2017 Võ Trí Thành (2017), Tọa đàm “Kinh tế 2017 sinh khí từ Chính phủ kiến tạo” Thur 12 Jan, 2017 526 ... thương xã hội hưởng lợi ích xứng đáng từ q trình thể hóa Nền kinh tế Việt Nam trình hội nhập liên kết Hòa vào dòng chảy chung tồn nhân loại, Việt Nam tham gia vào q trình hội nhập liên kết, từ... hệ giới, Việt Nam có liên kết chặt chẽ với quốc gia láng giềng Đông Nam Á, mục tiêu xây dựng cộng đồng chung SE N Bài học từ biến động hình thức liên kết khu vực điển EU khiến Việt Nam cần phải... chung cho trình trao đổi kinh tế, văn hóa, xã hội Q trình thể hóa diễn với nhịp độ mức độ liên kết khác khu vực, liên minh châu u (EU) lên hình mẫu điển hình, liên kết kinh tế, văn hóa tạo tảng cho