Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới ở huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ….……… /………… …… /…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA DUY THỊ LAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ….……… /………… …… /…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA DUY THỊ LAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VIẾT ĐỊNH HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ Luận văn học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực Luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng 08 năm2018 Tác giả Duy Thị Lan LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu hoàn thành Luận văn tốt nghiệp Học viện Hành Quốc gia, em ln nhận quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ thầy cô Ban Giám đốc Học viện, thầy cô Khoa Sau Đại học, thầy cô khoa thuộc Học viện Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc xin có lời cảm ơn trân trọng gửi đến thầy cô, đặc biệt giảng viên hướng dẫn TS.Nguyễn Viết Định, Giảng viên khoa thị nơng thơn- Học viện Hành Quốc gia Hà Nội tận tình hướng dẫn em nghiên cứu, hồn thành Luận vănnày Tơi xin trân trọng cảm ơn phòng, ban thuộc Huyện ủy, UBND huyện Phúc Thọ; cảm ơn Đảng ủy, UBND xã, thị trấn; quan đơn vị, trường học thuộc huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội; đặc biệt xin cảm ơn đồng chí cán bộ, cơng chức cơng tác phịng Kinh tế, phịng Quản lý Đơ thị, phịng Lao động Thương binh Xã hội, Văn phòng HĐNDUBND huyện, Văn phịng Huyện ủy Phúc Thọ nhiệt tình tạo điều kiện tốt cho tơi hồn thành Luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo quan chủ quản, bạn bè, đồng nghiệp học viên Lớp HC21.B8 - Học viện Hành Quốc gia Hà Nội ủng hộ, tạo điều kiện sát cánh tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu làm Luận văn tốt nghiệp Tôi xin cảm ơn gia đình tơi tạo điều kiện để tơi có thời gian học tập, nghiên cứu, hồn thành Luận văn tốt nghiệp Hà Nội,ngày tháng 08 năm2018 Học viên Duy Thị Lan MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC QLNN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 10 1.1 Một số khái niệm liên quan 10 1.1.1 Khái niệm quản lý quản lý nhà nước 10 1.1.2 Khái niệm nông thôn nông thôn 11 1.1.3 Khái niệm XD NTM, QLNN XD NTM 12 1.1.4 Đặc điểm, nguyên tắc xây dựng nông thôn 13 1.1.5 Ý nghĩa cần thiết xây dựng nông thôn phát triển kinh tế – xã hội 14 1.2 Nội dung quản lý nhà nuớc xây dựng nông thôn 16 1.2.1 Ban hành tổ chức thực văn quản lý nhà nước sách xây dựng nơng thôn 16 1.2.2 Hoạch định chiến lược, quy hoạch xây dựng nông thôn 17 1.2.3 Tổ chức máy quản lý nhà nước XDNTM 19 1.2.4 Tổ chức đạo thực nội dung XDNTM 19 1.2.5 Kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm 22 1.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến QLNN XD NTM 23 1.3.1 Chủ trương, sách Đảng nhà nước vấn vấn đề xây dựng nông thôn 23 1.3.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội địa phương 23 1.3.3 Trình độ quản lý, tổ chức thực đội ngũ cán 24 1.3.4 Nhận thức quyền xây dựng NTM QLNN xây dựng NTM 24 1.4.Kinh nghiệm QLNN XD NTM cho huyện Phúc Thọ trình XD NTM giai đoạn 25 1.4.1 Kinh nghiệm nước 25 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Phúc Thọ xây dựng nông thôn 30 TIỂU KẾT CHƯƠNG 32 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NUỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 33 2.1 Tổng quan huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội 33 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 33 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 33 2.1.3 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên KT-XH đến trình xây dựng NTM huyện Phúc Thọ, Thành phố Hà Nội 35 2.2.Phân tích thực trạng QLNN xây dựng NTM huyện Phúc Thọ 36 2.2.1.Tình hình thực chương trình xây dựng NTM huyện Phúc Thọ 36 2.2.2.Hạ tầng kinh tế – xã hội 36 2.2.3.Thực trạng kinh tế tổ chức sản xuất 39 2.2.5 Hệ thống trị 44 2.2.6 Đánh giá công tác QLNN XD NTM huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội 46 2.2.6.1 Công tác xây dựng đề án XD NTM 46 2.2.6.2.Ban hành văn QLNN XD NTM huyện Phúc Thọ 48 2.2.6.3 Công tác quy hoạch thực quy hoạch XD NTM 50 2.2.6.4.Công tác tổ chức, đạo thực nội dung XD NTM 53 2.2.6.5.Cơng tác kiểm tra, giám sát q trình triển khai thực chương trình 58 2.3 Những vấn đề đặt QLNN XD NTM huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội 61 2.3.1 Xác định mục tiêu ưu tiên 61 2.3.2 Cơ chế sách 61 2.3.3 Năng lực cán quản lý, huy động nguồn lực, tổ chức điều hành 61 2.3.4 Phát huy vai trò cộng đồng người dân 62 TIỂU KẾT CHƯƠNG 63 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NUỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚC THỌ 64 THÀNH PHỐ HÀ NỘI 64 3.1 Quan điểm mục tiêu XD NTM 64 3.1.1 Quan điểm Đảng nông nghiệp, nông dân, nông thôn 64 3.1.2 Quan điểm Đảng XD NTM 65 3.1.3 Mục tiêu phương hướng XD NTM 66 3.2 Giải pháp QLNN XD NTM huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội 67 3.2.1.Giải pháp đạo, điều hành 68 3.2.2.Đẩy mạnh cơng tác tun truyền phát huy vai trị làm chủ nhân dân chương trình xây dựng NTM 73 3.2.3 Đẩy mạnh đào tạo nhận thức cho CB, CC chương trình xây dựng NTM nâng cao lực, thái độ CB, CC trình triển khai chương trình 77 3.2.4 Phát triển sản xuất hàng hóa, nâng cao thu nhập cho người dân 81 3.2.5 Xây dựng sở hạ tầng, phát triển kinh tế kết hợp với xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư bảo vệ môi trường 87 3.2.6 Huy động nguồn lực xã hội hóa để xây dựng NTM 92 3.2.7.Một số giải pháp khác 95 TIỂU KẾT CHƯƠNG 99 KẾT LUẬN 100 KIẾN NGHỊ 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 DANH MỤC CÁC BẢNG Đồ thị : Đánh giá người dân công tác quy hoạch 51 Bảng 1: Người dân tham gia lập kế hoạch xây dựng NTM sở 52 Bảng Vốn huy động thực chương trình xây dựng nông thôn 55 Bảng Đánh giá hộ dân hiệu đầu tư xây dựng hạ tầng NTM 56 Bảng : Sự tham gia người dân vào công tác kiểm tra giám sát 60 Bảng Các khóa đào tạo chương trình xây dựng NTM 80 Bảng Vốn huy động thực chương trình xây dựng nơng thơn 93 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT TỪ VIẾT TẮT NGHĨA CỦA TỪ BCĐ Ban đạo BHYT Bảo hiểm y tế BQL Ban quản lý BĐVH Bưu điện văn hóa CB,CC Cán bộ, công chức CDCCKT Chuyển dịch cấu kinh tế CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – đại hóa CTMTQG Chương trình mục tiêu Quốc gia DN Doanh nghiệp 10 HĐND Hội đồng nhân dân 11 HTX Hợp tác xã 12 KT-XH Kinh tế, xã hội 13 MTTQ Mặt trận Tổ quốc NNNDNT Nông nghiệp, nông dân, nông thôn 41 NT Nông thôn NTM Nông thôn 16 NXB Nhà xuất 17 TDTT Thể dục thể thao 18 TTCN Tiểu thủ công nghiệp 19 THCS Trung học sở 20 THPT Trung học phổ thông 21 UBND Ủy ban nhân dân 22 XD Xây dựng 23 XHCN Xã hội chủ nghĩa 24 QLNN Quản lý nhà nước PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Xây dựng nông thôn chủ trương lớn Đảng nhà nước làm cho sống người tốt đẹp hơn, thương mại dịch vụ khơng ngừng phát triển, hệ thống trị củng cố, dân chủ phát huy, an ninh trị, trật tự an tồn xã hội khu vực nơng thơn ổn định Chính cơng tác xây dựng nông thôn phải dựa yêu cầu “sản xuất phát triển, đời sống ấm no, làng xã văn minh, diện mạo đẹp, quản lý dân chủ”, xuất phát từ thực tế tôn trọng ý kiến người dân Xây dựng nơng thơn có khác biệt so với trước đây, xây dựng nơng thơn theo tiêu chí quy định Có đạo liệt, tập trung sức toàn dân hệ thống trị Hiện nay, kinh tế xã hội khu vực nông thôn chủ yếu phát triển tự phát, chưa theo quy hoạch Do yêu cầu phát triển cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước cần ba yếu tố chính: đất đai, vốn, lao động kỹ thuật Qua việc xây dựng nông thôn phát triển quy hoạch tổng thể, đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa Cùng với nước, thời gian qua việc triển khai thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn địa bàn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội diễn cách sâu rộng đạt kết cao.Tuy nhiên việc triển khia xây dựng nông thôn xã huyện Phúc Thọ cịn nhiều khó khăn, thách thức như: nhận thức người dân chưa cao, quy hoạch chưa đồng bộ, chưa gắn nông nghiệp với công nghiệp dịch vụ, thu nhập người dân thấp, môi trường ô nhiễm, tệ nạn xã hội gia tăng, nét đẹp văn hóa truyền thống bị mai một, y tế, giáo dục có phần chưa đáp ứng nhu cầu người dân Vì phải xây dựng nơng thôn giàu đẹp, văn minh, sản xuất phát triển, thu hẹp khoảng cách thành thị nông thôn quản lý nhà nước thực chương trình xây dựng nông thôn xã thuộc huyên Phúc Thọ Đây sở lý luận thực tiễn để tác giả đề xuất phương hướng số giải pháp nhằm góp phần đẩy nhanh q trình xây dựng nơng thơn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội, góp phần xây dựngthủ giàu, đẹp, văn minh, đại công cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước 101 KIẾN NGHỊ Đối với Trung Ương Kiến nghị Trung ương nghiên cứu điều chỉnh số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn số tiêu chí u cầu q cao khơng sát với thực tế khó thực như: Tiêu chí số 12 cấu lao động phải đạt 25-35% tỷ lệ lao động độ tuổi lao động lĩnh vực nơng – lâm – ngư nghiệp; tiêu chí sở hạ tầng giao thơng phải hồn thành năm 2020 cịn khó khăn Những tiêu chí mục tiêu phấn đấu lâu dài trước mắt cần điều chỉnh phù hợp với địa phương Kiến nghị với Trung ương xem xét nghiên cứu hương dẫn việc đổi mơ hình quản lý HTX cho phù hợp với Chương trình xây dựng nơng thơn mới, giúo nơng dân tiêu thụ sản phẩm sản xuất Đối với thành phố Hà Nội Tiếp tục hỗ trợ kinh phí giúp huyện hồn thành xây dựng đường giao thơng nông thôn, hạ tầng vùng dồn điền, đổi hoàn thành xã NTM theo kế hoạch Điều chỉnh tiêu chí 18 Hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh(mục 18.3): Đảng xã đạt “ vững mạnh” Chính quyền xã đạt “trong vững mạnh”, điều chỉnh thành Đảng xã đạt “hồn thành tốt nhiệm vụ” Chính quyền xã đạt “ hoàn thành tốt nhiệm vụ” trở lên Đối với huyện Phúc Thọ UBND huyện tăng cường công tác đạo, hướng dẫn kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc sở để đẩy nhanh trình xây dựng nông thôn mới; làm tốt công tác tuyên truyền chủ trương, sách quy định chương trình MTQG xây dựng NTM Chính phủ; rà soát bổ sung đề án xây NTM sát thực tế xã phù hợp với chuẩn mới; rà soát bổ sung quy hoạch chung XD NTM , hoàn chỉnh quy hoạch chi tiết điểm dân cư nông thôn; tổ chức tập huấn cho thành viên Ban quản lý xây dựng NTM xã Ban phát triển thôn; tăng cường hoạt độn BCĐ xây dựng NTM huyện, quan, đơn vị chuyên môn thuộc huyện XD NTM; nâng cao hiệu hoạt động tổ chức trị – xã hội xã, thơn; khuyến khích địa phương làm tốt việc huy động nguồn lực toàn dân để XD NTM 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hồng Chí Bảo (chủ biên) (2004), “Hệ thống trị sở nơng thơn”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Báo cáo số 196/BC - UBND UBND huyện Phúc Thọ, ngày 11/7/2016 kết thực Chương trình xây dựng nông thôn tháng đầu năm, nhiệm vụ trọng tâm tháng cuối năm năm2016 Công văn số 3491/UBND - NN ngày 25/5/2010 UBND thành phố Hà Nội việc triển khai thực Nghị HĐND thành phố xây dựng nông thônmới Đảng Cộng Sản Việt Nam (2011), văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi hội nhập (Đại hội VI, VII,VIII,IX,X), NXB, Chính trị Quốc Gia – Sự thật, Hà Nội Đề án số 07 –ĐA/HU, ngày 12/6/2016, Huyện ủy Phúc Thọ tiếp tục xây dựng nông thôn huyện Phúc Thọ giai đoạn 2016-2020 Phạm Kim Giao (chủ biên) (2008), Giáo trình Quản lý nhà nước nông nghiệp nông thôn, Nxb Khoa học kỹthuật Hồng Ngọc Hịa (2008), Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta, Nxb Chính trị Quốcgia Nguyễn Hữu Hải (chủ biên) (2010), Giáo trình Quản lý học đại cương, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Phạm Thị Thu Huyền (2015), “Đánh giá trình triển khai thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn huyện Hồi Đức, thành phố Hà Nội”, Khóa luận 10 Kế hoạch số 36/KH - UBND ngày 22/3/2011, số 56/KH - UBND ngày 23/7/2012, số 09/KH - UBND ngày 04/01/2013 UBND huyện Phúc Thọ thực Chương trình 02- Ctr/TU ngày 28/9/2011 thành ủy Hà Nội phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, bước nâng cao đời sống nhândân 103 11 Kế hoạch số 36/KH - UBND ngày 22/3/2011, số 56/KH - UBND ngày 23/7/2012, số 09/KH - UBND ngày 04/01/2013 UBND huyện Phúc Thọ thực Chương trình 02- Ctr/TU ngày 28/9/2011 thành ủy Hà Nội phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, bước nâng cao đời sống nhândân 12 Hoàng Sỹ Kim (2013), Thực trạng xây dựng nông thôn vấn đề đặt quản lý nhànước 13 Hoàng Sỹ Kim (chủ biên) (2013), Một số vấn đề nông nghiệp, nông thôn nông dân, Nxb Laođộng 14 Nghị số 15 - NQ/HU, ngày 12/3/2010, Nghị Ban chấp hành Đảng huyện Phúc Thọ lần thứ X chương trình xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010- 2015, HàNội 15 Nghị số 26-NQ/TƯ BCHTW Đảng khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơngthơn 16 Trần thị Hồng Phượng (2017), “ Quản lý nhà nước xây dựng nơng thơn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội”, Luận văn Thạc sỹ 17 Thông tư số 41/2013/TT - BNNPTNT ngày 04/10/2013 Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn “Hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơnmới” 18 Quyết định 491/QĐ - TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia xây dựng nơng thơn 104 PHIẾU ĐIỀU TRA Tìm hiểu tình hình triển khai mơ hình nơng thơn huyện Phúc Thọ, TP Hà Nội Tên xã điều tra : Thượng Cốc Võng Xuyên Trạch Mỹ Lộc Kính thưa ông (bà)! Để nâng cao chất lượng công tác đánh giá q trình triển khai chương trình xây dựng nơng thơn địa phương từ đưa giải pháp thúc đẩy q trình đại hóa nơng nghiệp, nông thôn, lựa chọn đề tài nghiên cứu : “Đánh giá trình triển khai chương trình xây dựng nơng thơn huyện Phúc Thọ giai đoạn 20122017” Rất mong nhận giúp đỡ chia sẻ quý ông (bà) để hoàn thành tốt đề tài nghiên cứu (Bảng hỏi gồm có 10 câu Ơng/bà đánh dấu X vào đáp án mà ông/bà cho điền thơng tin vào chỗ trống) I NHỮNG THƠNG TIN CHUNG Họ tên chủ hộ (người vấn):……………… Địa (thơn, xã, huyện):…………………………………………… Trình độ học vấn chủ hộ:…………………………………………… Tuổi:……………………………………………………………… Giới tính:…………………………………………………………… Số nhân khẩu, lao động hộ gia đình Lao động: Nhân khẩu: Xin ơng/bà vui lịng cho biết, ơng/bà có nắm chủ chương triển khai mơ hình nông thôn huyện Phúc Thọ, TP Hà Nội khơng? □ Biết rõ □ Có biết khơng rõ □ Hồn tồn khơng biết Theo quan điểm Ơng/bà, chủ trương triển khai xây dựng mơ hình nơng thơn có thực cần thiết cho nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn nói chung huyện Phúc Thọ nói riêng khơng? □ Rất cần thiết □ Cần thiết □ Bình thường □ Khơng cần thiết Theo ơng (bà) mục tiêu chương trình xây dựng nơng thơn ? Đánh dấu (x) vào lựa chọn ông (bà) □ Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần dân cư nông thôn □ Cơ cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch □ Tịch thu ruộng đất người dân □ Xã hội nông thôn dân chủ, ổn định □ Môi trường sinh thái bảo vệ; an ninh trật tự giữ vững Theo ông (bà) xây dựng nông thôn gồm nhóm nội dung nào? □ Nhóm – Quy hoạch □ Nhóm – Quy hoạch Nhóm : Hạ tầng kinh tế xã Nhóm : Hạ tầng kinh tế xã hội hội Nhóm : Kinh tế tổ chức Nhóm : Kinh tế tổ chức sản xuất sản xuất Nhóm : Văn hóa – xã hội – Nhóm : Văn hóa – xã hội – mơi trường mơi trường Nhóm : Hệ thống trị □ Nhóm – Quy hoạch □ Nhóm – Quy hoạch Nhóm : Hạ tầng kinh tế xã Nhóm : Kinh tế tổ chức hội sản xuất Nhóm : Văn hóa – xã hội – Nhóm : Văn hóa – xã hội – mơi trường mơi trường Nhóm : Hệ thống trị Nhóm : Hệ thống trị Theo ơng/ bà hoạt động chương trình sau cần phải thực trước? □ Hoàn thiện hệ thống giao thơng □ Hồn thiện hệ thống thủy lợi □ Đưa tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất □ Dịch vụ y tế vệ sinh mơi trường □ Hồn thiện hệ thống trị Ông (bà) đánh hiệu đầu tư xây dựng hạ tầng nông thôn địa phương ông bà? □ Hiệu □ Hiệu thấp □ Khơng hiệu Ơng (bà) gặp phải khó khăn tham gia xây dựng mơ hình nơng thơn ? □ Khơng có điều kiện kinh phí đóng góp □ Khơng biết chương trình □ Khơng có thời gian tìm hiểu Tác động xây dựng mơ hình nơng thơn mới? □ Kinh tế phát triển □ Thêm nghề tiểu thủ công nghiệp □ Khơng có tác động □ Giảm nhiễm môi trường □ Tăng ô nhiễm môi trường □ Tăng độ phì đất 10 Để chương trình nơng thơn phát triển, theo ông (bà) cần phải làm gì? □ Làm theo đạo cấp □ Tuân thủ chủ trương, sách pháp luật Nhà nước □ Khơng phải làm Xin chân thành cảm ơn ơng (bà) nhiệt tình tham gia vào nghiên cứu này! BẢNG HỎI DÀNH CHO CÁN BỘ, CƠNG CHỨC HUYỆN PHÚC THỌ Kính thưa anh chị! Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn triển khai sâu rộng huyện Phúc Thọ.Tuy nhiên cịn hạn chế cơng tác đánh giá trình triển khai chương trình Vì vậy, tiến hành nghiên cứu đề tài :” Đánh giá trình triển khai chương trình xây dựng nông thôn huyện Phúc Thọ giai đoạn 2012-2017” Với mục đích tìm giải pháp nâng cao hiệu chương trình Rất mong nhận đóng góp quý báu giúp đỡ nhiệt tình anh chị để tơi hồn thành tốt đề tài nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn! Anh (chị) vui lòng đánh dấu X vào phương án mà anh (chị) cho điền thơng tin vào chỗ trống NHỮNG THƠNG TIN CƠ BẢN Họ tên người vấn:…………………………… Tuổi:……………………………………………………….……… Chức vụ:………………………………………………………… Trình độ chun mơn:…………………………………………… Tên quan, đơn vị công tác:…………………………………… Điện thoại:…………………Email:……………………………… Xin anh/ chị vui lịng cho biết, anh/ chị có nắm chủ chương triển khai mơ hình nơng thơn huyện Phúc Thọ, TP Hà Nội không? □ Biết rõ □ Có biết khơng nắm rõ □ Hồn tồn khơng biết Anh (chị) vui lịng cho biết mức độ quan tâm lãnh đạo trình triển khai chương trình xây dựng nơng thơn huyện ? □ Rất quan tâm □ Quan tâm □ Không quan tâm □ Chưa thực quan tâm Anh/ chị vui lòng cho biết, mục tiêu chương trình xây dựng nơng thơn gì? A Xóa đói giảm nghèo, tăng thu nhập B Xây dựng nơng thơn đại, giàu sắc văn hóa dân tộc, môi trường đẹp, gắn kết phát triển nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ, đô thị C Thu hồi đất nông nghiệp chuyển sang phát triển công nghiệp, dịch vụ Khi triển khai chương trình xây dựng NTM, anh (chị) vào yếu tố đây? □ Yêu cầu chương trình □ Hoàn cảnh thực tế địa phương □ Phân tích thực trạng địa phương □ Nhu cầu người dân □ Sự đạo quan cấp □ Thực trạng nguồn nhân lực quan Theo anh (chị), lập đề án xây quy hoạch xây dựng nông thôn có quan trọng hay khơng? □ Rất quan trọng □ Binh thường □ Không quan trọng Anh (chị) vui lịng cho biết có tham gia lớp tập huấn để triển khai chương trình xây dựng nơng thơn hay khơng ? □ Có □ Khơng Anh (chị) vui lịng cho biết trình tự bước tiến hành xây dựng nông thôn ? □ Thành lập hệ thống quản lý, thực – Tổ chức thông tin, tuyên truyền – Khảo sát đánh giá thực trạng nông thôn – Xây dựng quy hoạch NTM xã – Lập, phê duyệt đề án xây dựng NTM xã – Tổ chức thực đề án – Giám sát, đánh giá báo cáo tình hình thực chương trình □ Thành lập hệ thống quản lý, thực – Xây dựng quy hoạch NTM xã – Lập, phê duyệt đề án xây dựng NTM xã – Tổ chức thông tin, tuyên truyền – Khảo sát đánh giá thực trạng nông thôn – Tổ chức thực đề án – Giám sát, đánh giá báo cáo tình hình thực Chương trình □ Thành lập hệ thống quản lý, thực – Tổ chức thông tin, tuyên truyền – Khảo sát đánh giá thực trạng nông thôn – Lập, phê duyệt đề án xây dựng NTM xã; - Tổ chức thực đề án – Giám sát, đánh giá báo cáo tình hình thực Chương trình Xin anh (chị) vui lòng cho biết kết đạt triển khai chương trình xây dựng nơng thơn 20 xã, thị trấn : □ Nhận thức cán đảng viên nhân dân huyện nâng lên □ Bộ mặt nông thôn ngày đổi □ Chưa đạt kết cao □ Tạo đồng thuận việc “ Chung sức xây dựng Nông thôn mới” cán đảng viên nhân dân □ Huy động nguồn lực để xây dựng nông thôn □ Công tác dồn điền đổi thửa, chuyển đổi cấu đạt Đánh giá chung tốc độ triển khai mơ hình nơng thơn huyện Phúc Thọ □ Nhanh □ Chậm □ Không tăng □ Giảm 10 Trong thời gian đầu, quan anh chị gặp khó khăn, vướng mắc triển khai q trình xây dựng mơ hình nơng thơn mới? □ Khó khăn xây dựng kế hoạch □ Khó khăn q trình tổ chức thực 11 Theo anh chị, nguyên nhân khó khăn nêu ? : □ Công tác tuyên truyền quán triệu chưa sâu rộng khắp □ Trình độ, lực chun mơn CBCC hạn chế □ Người dân chưa thực chủ thể chương trình xây dựng NTM □ Sự vào sở, ngành chưa cao, thiếu đồng □ Việc xâydựng sở hạ tầng chưa gắn với bảo vệ môi trường dẫn đến trạng ô nhiễm môi trường □ Ảnh hưởng suy giảm kinh tế nước dẫn đến đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn □ Nguồn lực xây dựng nơng thơn xã cịn hạn chế □ Cơng tác quản lý, giám sát cơng trình địa phương cịn gặp khó khăn 12 Anh (chị) vui lịng cho biết giải pháp để hoàn thiện chương trình thời gian tới ? □ Đẩy mạnh cơng tác tun truyền phát huy vai trị làm chủ nhân dân chương trình xây dựng NTM □ Phát triển sản xuất hàng hóa, nâng cao thu nhập cho người dân □ Chưa có giải pháp cụ thể □ Huy động nguồn lực xã hội hóa để xây dựng NTM □ Xây dựng sở hạ tầng, phát triển kinh tế kết hợp với xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư bảo vệ môi trường □ Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán thực chương trình xây dựng NTM □ Xây dựng phát triển tổ chức trị xã hội nơng thơn vững mạnh Xin trân trọng cảm ơn ! Phụ lục 1: Vài nét mô tả mẫu nghiên cứu Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu tiến hành nghiên cứu 100 CB, CC UBND huyện 100 hộ dân địa phương Bảng Mô tả mẫu khách thể nghiên cứu cán công chức Giới tính Độ tuổi Dưới Nam Nữ 35 20 10 30 35 10 10 22 30 30-45 Trình độ Trên ĐH CĐ KHÁC 35 10 15 30 45 CB, CC CẤP HUYỆN CB, CC Ở HUYỆN THUỘC CÁC XÃ Cán bộ, công chức người trực tiếp tham gia trình tổ chức, triển khai thực chương trình Khi tiến hành điều tra mẫu khách thể cán bộ, công chức cung cấp biết chủ trương, sách triển khai địa bàn, kết thực tế q trình triển khai chương trình từ đánh giá lực triển khai chương trình cán bộ, công chức làm việc địa bàn Bảng Mô tả mẫu khách thể công dân Chỉ số Độ tuổi 20-35 Trình độ 35-50 50-65 ĐH, CĐ Trung TĐ khác cấp SL 23 66 11 17 24 59 % 23 66 11 17 24 59 Đối với mẫu khách thể công dân, qua vấn điều tra có nhìn đánh giá khách quan kết chương trình xây dựng nông thôn triển khai, đồng thời đánh giá tham gia người dân chương trình Khách thể nghiên cứu chúng tơi có đặc điểm riêng Thứ nhất, tỷ lệ trình độ ĐH, CĐ, Trung cấp CB, CC 38%, 22%, 40% tỷ lệ phản án trình độ CB, CC địa phương Vẫn 40% đào tạo trình độ trung cấp tham gia lớp bồi dưỡng để nâng cao trình độ Điều dẫn đến khó khăn q trình triển khai: lực cán cịn hạn chế cán cấp sở Thứ hai, độ tuổi Theo chúng tôi, CB, CC có độ tuổi 30 CB, CC cịn trẻ, nhiều nhiệt huyết kinh nghiệm chun mơn chưa nhiều Với độ tuổi từ 30 – 45, độ tuổi CB, CC có nhiều kinh nghiệm q trình cơng tác Điều dẫn đến không đồng lực cán bộ, cơng chức q trình triển khai, phận cán có nhiều kinh nghiệm chun mơn chương trình bên cạnh phận cán bộ, cơng chức cịn hạn chế nhận thức chương trình Thứ ba, mẫu khách thể người dân, với 77% độ tuổi từ 35 tuổi trở lên Độ tuổi họ phản án thực tế việc họ thường xuyên quan tâm đến chương trình triển khai quê hương họ.Đây điều kiện để họ nhìn nhận đánh giá chương trình cách khách quan ... Phúc Thọ, thành phố Hà Nội Chương 3: Phương huớng giải pháp quản lý nhà nuớc xây dựng nông thôn địa bàn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC QLNN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1... THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NUỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Tổng quan huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên Phúc Thọ huyện nằm phía... thôn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội đặt vấn đề cần thiết phải nghiên cứu đề tài ? ?Quản lý nhà nuớc xây dựng nông thôn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội? ?? 2.Tình hình nghiên cứu Trên giới: Nông thôn