Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp quản lý bảo vệ rừng dựa vào cộng đồng ở huyện Đà Bắc - tỉnh Hòa Bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGÔ THỊ TRANG NHUNG NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ BẢO VỆ RỪNG DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG Ở HUYỆN ĐÀ BẮC - TỈNH HỊA BÌNH LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP Hà Nội, năm 2012 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGÔ THỊ TRANG NHUNG NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ BẢO VỆ RỪNG DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG Ở HUYỆN ĐÀ BẮC - TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: LÂM HỌC MÃ SỐ: 60.62.60 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP CÁN BỘ HƯỚNG DẪN: TS Nguyễn Thị Bảo Lâm Hà Nội, năm 2012 i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập nghiên cứu đề tài tham gia học tập trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam, nhận ân cần dạy dỗ thầy cô giáo, Giáo sư, Tiến sỹ; ủng hộ, giúp đỡ quý báu đồng nghiệp, động viên kịp thời bạn bè gia đình giúp tơi vượt qua khó khăn để hồn thành chương trình đào tạo Thạc sỹ khoa học Lâm nghiệp Nhân dịp xin bày tỏ biết ơn tới: - Ban giám hiệu nhà trường, Khoa đào tạo sau Đại học, Giáo sư, Tiến sỹ hợp tác giảng dạy Khoa sau Đại học, toàn thể giáo viên cán Trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam - TS Nguyễn Thị Bảo Lâm, giáo viên hướng dẫn khoa học luận văn định hướng tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành luận văn - Chi cục Kiểm lâm, phòng, ban UBND huyện Đà Bắc, Cán công chức Hạt Kiểm lâm huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình - Lãnh đạo UBND xã Tu Lý người dân 03 xóm giúp đỡ việc điều tra nghiên cứu thực tế để hồn thành luận văn - Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi Các kết quả, số liệu nêu luận văn hoàn toàn trung thực Nếu sai tơi xin chịu trách nhiệm hồn tồn Trong q trình nghiên cứu thực luận văn điều kiện hạn chế thời gian, nhân lực, tài nội dung nghiên cứu đề tài cịn tương đối mới, nên khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi mong muốn nhận ý kiến đóng góp q báu thầy giáo, nhà khoa học bạn bè đồng nghiệp Xin trân trọng cảm ơn / Hà Nội, ngày 25 tháng 10 năm 2012 Tác giả Ngô Thị Trang Nhung ii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cảm ơn ……………………………………………………………… i Mục lục ………………………………………………………………… ii Danh mục từ viết tắt ……………………………………………… … vi Danh mục bảng……………………………………………………… vii Danh mục hình………………………………………………………… viii ĐẶT VẤN ĐỀ ………………………………………………………………1 Chương 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Các cơng trình nghiên cứu QLBVR dựa vào cộng đồng 1.1.1 Khái niệm QLBVR dựa vào cộng đồng 1.1.2 Chiến lược sách QLBVR dựa vào cộng đồng 1.1.3 Quan điểm QLBVR dựa vào cộng đồng 1.2 Bảo vệ rừng dựa vào cộng đồng số nước giới 1.3 Quản lý bảo vệ rừng dựa vào cộng đồng Việt Nam 1.3.1 Tình hình QLBVR dựa vào cộng đồng Việt Nam 1.3.2 Các nghiên cứu liên quan đến QLBVR dựa vào cộng đồng Việt Nam 10 1.3.3 Hiệu đạt từ QLBVR dựa vào cộng đồng Việt Nam 11 1.3.4 Những học kinh nghiệm cho QLBVR dựa vào cộng đồng Việt Nam 13 1.4 Hướng nghiên cứu đề tài 13 Chương 2: ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI CỦA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 15 2.1 Điều kiện tự nhiên huyện Đà Bắc 15 2.1.1 Vị trí địa lý 15 iii 2.1.2 Địa hình, Địa 15 2.1.3 Khí hậu - Thuỷ văn 15 2.1.4 Thuỷ văn - nguồn nước 16 2.1.5 Điều kiện thổ nhưỡng 16 2.2 Hiện trạng tài nguyên rừng 17 2.2.1 Hiện trạng quy hoạch sử dụng đất lâm nghiệp 17 2.2.2.Hiện trạng đất lâm nghiệp theo chủ quản lý: 18 2.2.3 Tình hình tái sinh phục hồi rừng 19 2.2.4 Động thực vật rừng 20 2.2.5 Lâm sản gỗ 21 2.2.6 Đánh giá diễn biến diện tích rừng 21 2.3 Đặc điểm kinh tế - xã hội 23 2.3.1 Nguồn nhân lực 23 2.3.2 Thực trạng kinh tế xã hội 23 2.3.3 Cơ sở hạ tầng 25 Chương 3: MỤC TIÊU, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 3.1 Mục tiêu nghiên cứu 27 3.1.1 Mục tiêu tổng quát 27 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 27 3.2 Nội dung phạm vi nghiên cứu đề tài 27 3.2.1 Nội dung nghiên cứu 27 3.2.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài 28 3.3 Đối tượng nghiên cứu 28 3.4 Phương pháp nghiên cứu 28 3.4.1 Phương pháp kê thừa tài liệu 28 3.4.2 Các phương pháp điều tra, khảo sát 28 iv 3.4.3 Các phương pháp sử dụng 31 3.4.4 Các nguyên tắc thực 33 3.4.5 Phương pháp chọn mẫu, dung lượng mẫu điều tra khảo sát 34 3.5 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 36 Chương 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .39 4.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác QLBVR huyện Đà Bắc 39 4.1.1 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 39 4.1.2 Phong tục tập quán, kiến thức thể chế địa cộng đồng liên quan đến công tác QLBVR 40 4.2 Thực trạng QLBVR huyện Đà Bắc 45 4.2.1 Cơ cấu tổ chức lực lượng QLBVR 45 4.2.2 Thực trạng công tác QLBVR huyện Đà Bắc 48 4.2.3 Những tồn nguyên nhân công tác QLBVR 57 4.2.4 Những nguy thách thức công tác QLBVR 60 4.3 Phân tích nguyên nhân dẫn tới tác động người dân địa phương đến tài nguyên rừng 64 4.3.1 Cơ cấu thu nhập người dân địa phương điể m nghiên cứu 64 4.3.2 Cơ cấu chi phí người dân địa phương điể m nghiên cứu 67 4.3.3 Ảnh hưởng yếu tố sản xuất đến tổng thu nhập HGĐ 68 4.4 Đánh giá tiềm QLBVR cộng đồng dân cư thôn, 70 4.5 Phân tích vai trị mối quan tâm bên liên quan đến QLBVR 72 4.5.1 Vai trò cộng đồng bên liên quan đến việc QLBVR 72 4.5.2 Mối quan tâm đến tài nguyên rừng vai trò QLBVR dựa vào cộng đồng bên liên quan 77 4.5.3 Phân tích mâu thuẫn khả hợp tác bên liên quan 80 4.5.4 Khả hợp tác bên liên quan 81 v 4.6 Đề xuất số giải pháp QLBVR dựa vào cộng đồng 83 4.6.1 Các giải pháp tổ chức 84 4.6.2 Giải pháp đào tạo tập huấn 84 4.6.3 Giải pháp tuyên truyền, giáo dục pháp luật QLBVR xoá bỏ dần tập quán khơng có lợi cho cơng tác QLBVR 86 4.6.4 Các giải pháp sách 88 4.6.5 Các giải pháp PCCCR 88 KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ .98 Kết luận 98 Tồn .97 Kiến nghị 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Viết tắt Viết đầy đủ BCH Ban huy BQL Ban quản lý BVR Bảo vệ rừng BV&PTR Bảo vệ phát triển rừng CPbq Chi phí bình qn NN&PTNT Nơng nghiệp phát triển nơng thơn PCCCR Phịng cháy chữa cháy rừng PGS TS Phó Giáo sư, Tiến sỹ QLBVR Quản lý Bảo vệ rừng 10 SX Sản xuất 11 TNR Tài nguyên rừng 12 UBND Uỷ ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG TT Tên bảng Trang 2.1 Hiện trạng rừng điểm nghiên cứu 18 2.2 Hiện trạng đất lâm nghiệp theo chủ quản lý điểm nghiên cứu 19 2.3 Diễn biến diện tích rừng điểm nghiên cứu 21 3.1 Kết chọn thơn nghiên cứu 35 4.1 Diện tích rừng phân theo chủ quản lý địa bàn 49 4.2 Thống kê vi phạm công tác QLBVR Huyện Đà Bắc 53 4.3 Nguy thách thức QLBVR địa bàn 60 4.4 Mức độ quan trọng tài nguyên rừng cộng đồng 62 4.5 Cơ cấu thu nhập nhóm HGĐ điể m nghiên cứu 65 4.6 Cơ cấu chi phí nhóm HGĐ điể m nghiên cứu 67 4.7 Tổng hợp yếu tố sản xuất ảnh hưởng đến thu nhập HGĐ 69 4.8 Kết phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức 71 cộng đồng thôn, cơng tác QLBVR 4.9 Phân tích mối quan tâm đến tài nguyên rừng vai trò BVR dựa 77 vào cộng đồng bên liên quan 4.10 Khả hợp tác mâu thuẫn bên liên quan 80 viii DANH MỤC CÁC HÌNH TT Tên hình Trang 3.1 Tháp sinh thái-nhân văn nghiên cứu ảnh hưởng 30 người dân đến TNR 4.1 Sơ đồ cấu tổ chức lực luợng QLBVR huyện 47 4.2 Khả phối hợp, hỗ trợ QLBVR dựa vào cộng đồng 84 4.3 Đề xuất mô hình Quản lý rừng cộng đồng 85 93 + Cộng đồng làm đơn trình bày lý xin khai thác thống kê, diện tích, sản lượng số cần chặt hạ, để UBND xã xác nhận, UBND huyện cấp giấy phép khai thác + Hạt Kiểm lâm quan liên quan tổ chức kiểm tra, thẩm định tổng hợp hồ sơ báo cáo lên UBND huyện cấp giấy phép khai thác, giấy phép gửi cho Hạt Kiểm lâm sở để kiểm tra, giám sát trình khai thác Sau khai thác xong, chủ rừng báo cáo cho Hạt Kiểm lâm sở để xác nhận nguồn gốc gỗ * Cơ chế hưởng lợi - Sản phẩm Nông nghiệp - Cây trồng xen, nuôi trồng thuỷ sản, vật nuôi cộng đồng hưởng 100% sản phẩm khai thác - Đối với lâm sản gỗ: + Cây dược liệu, song mây, hoa quả, măng, giang, tre, nứa v.v (trừ loài quý cấm khai thác theo Quyết định 32/2006/QĐ - TTg Thủ tướng Chính phủ quy định danh mục loài động thực vật quý chế độ quản lý, bảo vệ) cộng đồng hưởng 100% sản phẩm khai thác - Đối với gỗ: + Khi phép khai thác cộng đồng hưởng sau + Rừng chưa có trữ lượng trữ lượng gỗ 40 m3/ha, cộng đồng hưởng 90% lượng tăng trưởng rừng + Rừng có trữ lượng gỗ giao 40 - 75 m3/ha, cộng đồng hưởng 80% lượng tăng trưởng rừng + Rừng có trữ lượng gỗ giao 75 - 100 m3/ha, cộng đồng hưởng 70% lượng tăng trưởng rừng + Rừng có trữ lượng gỗ giao 100 m3/ha, cộng đồng hưởng 50% lượng tăng trưởng rừng 94 4.6.4.2 Xây dựng tổ chức thực quy ước bảo vệ phát triển rừng Để bảo vệ phát triển tốt vốn rừng có, việc nâng cao ý thức BVR xây dựng tổ chức thực quy ước BVR cộng đồng dân cư thôn cần thiết Để người dân cộng đồng dân cư thôn, thực nghiêm chỉnh quy ước QLBVR tự người dân xây dựng quy định bảo vệ, phát triển rừng quy ước phải phù hợp với chủ trương, sách đảng, tuân thủ quy định Nhà nước Kế thừa, phát huy phong, mỹ tục, phong tục, tập quán tốt địa phương Nội dung quy ước bảo vệ, phát triển rừng phải ngắn gọn, rõ ràng, dễ hiểu, dễ thực hiện, mang tính cộng đồng nặng pháp lý Đồng thời nghĩa vụ, quyền lợi cộng động phải thể thật cụ thể có 2/3 đại diện số hộ gia đình dân số thôn, đồng ý thông qua Những nội dung chủ yếu cần thảo luận để xây dựng quy ước là: Nội dung thứ nhất: Tổ chức họp xã: thu thập tài liệu liên quan; Tổ chức họp đại diện hộ gia đình cộng đồng dân cư Nội dung thứ hai: Dự thảo thông qua quy ước BV&PTR trước cộng đồng - Quyền lợi, nghĩa vụ, hưởng lợi của thành viên cộng đồng việc bảo vệ, phát triển rừng, khuyến khích đưa tập quán tốt QLBVR vào quy ước - Về phát đốt rừng, lấn chiếm đất rừng, đất quy hoạch cho phát triển rừng địa bàn thơn, ngồi việc cam kết chấp hành quy định Nhà nước, thơn, quy định vấn đề thâm canh, xen canh tăng suất trồng, phải đảm bảo quy định Pháp luật bảo vệ phát triển rừng - Về khai thác, vận chuyển, mua bán gỗ lâm sản - Về bảo vệ, săn bắn, bẫy bắt sử dụng động vật rừng 95 - Về chăn thả gia súc rừng - Về PCCCR canh tác nương rẫy - Vấn đề phát triển, ngăn chặn tác nhân xâm hại đến rừng, người từ địa phương khác đến địa bàn thôn, thực hành vi xâm hại tài nguyên rừng trái phép hành vi chứa chấp việc làm sai trái - Việc phối hợp cộng đồng thơn, để đảm bảo thực có hiệu công tác bảo vệ, phát triển rừng - Vấn đề quy định giải cộng đồng vi phạm lĩnh vực bảo vệ, phát triển rừng quy định bồi thường thiệt hại xử phạt Việc cần lưu ý việc giải thôn, chủ yếu giáo dục, thuyết phục hồ giải phù hợp với tình hình cụ thể thôn, không quy định xử phạt trái với quy định pháp luật Nội dung thứ ba: Phê duyệt quy ước BV&PTR cộng đồng Sau thực thông qua dự thảo quy ước với hộ gia đình cộng đồng, Trưởng thơn, gửi dự thảo quy ước biên họp dân gửi lên UBND xã, sau UBND xã xem xét trình lên phịng tư pháp để thẩm định trình Chủ tịch UBND huyện phê duyệt, định công nhận ban hành quy ước Bảo vệ phát triển rừng Nội dung thứ tư: Tổ chức thực quy ước BV&PTR cộng đồng Tổ chức mở hội nghị tồn dân để thơng báo nội dung quy ước bàn biện pháp thực hiện, đồng thời niêm yết công khai quy ước phổ biến đến tận người dân để thực Giám sát việc thực hiện, trưởng thôn, chịu trách nhiệm giám sát việc thực quy ước theo nội dung trước UBND xã 4.6.4.3 Xây dựng quỹ QLBV&PTR Qua nghiên cứu, đời sống cộng đồng dân cư khó khăn, kinh phí, chế độ đãi ngộ dành cho lực lượng BVR hạn chế Để phát huy 96 nội lực nâng cao trách nhiệm cộng đồng BVR, cơng tác việc thành lập Quỹ BVR cần thiết Quỹ cộng đồng tự thành lập phục vụ cho hoạt động BVR: tuần tra, kiểm tra, PCCCR, khen thưởng Nguồn tài để hình thành quỹ huy động từ nhiều nguồn khác nhau: nguồn tài trợ, ngân sách Nhà nước hỗ trợ, nguồn bồi thường vi phạm quy ước BV&PTR, nguồn đóng góp khác… Trong cơng tác QLBVR cần đề chế hoạt động tổ chức quản lý quỹ, tức là: Kế hoạch hoạt động quỹ phục vụ cho kế hoạch QLBVR, xác định nguồn vốn có, khả thu, cân đối thu chi, cơng khai báo cáo thu chi quỹ trước cộng đồng Để thực tốt việc phải có Ban quản lý quỹ bản: Ban quản lý quỹ có từ 2-4 người, có thành viên nữ Trong đó: lãnh đạo làm trưởng ban, phó ban kiêm kế tốn, thủ quỹ cộng đồng bầu Trách nhiệm ban quản lý quỹ phải huy động phát triển quỹ, thực thu chi quỹ trước cộng đồng chịu kiểm tra, giám sát quỹ quyền, tổ chức đoàn thể Để quỹ người tham gia, ủng hộ phải xây dựng quy chế quản lý, cần xác định rõ nguồn thu chi, trách nhiệm quyền lợi thành viên cộng đồng việc sử dụng quỹ, trách nhiệm ban quản lý quỹ, chế hoạt động định mức chi khác 4.6.4.4 Giải nhu cầu đất sản xuất cho cộng đồng Để hạn chế tình trạng phá rừng làm nương, lấn chiếm đất rừng, chăn thả gia súc vào rừng, vấn đề đặt cần quan tâm cơng tác quy hoạch vùng kết hợp với công tác quy hoạch ngành phải phù hợp, đồng bộ, đặc biệt lưu ý quy vùng sản xuất nương rẫy, chăn thả gia súc cho cộng đồng dân cư Hiện nay, địa bàn huyện Đà Bắc quy hoạch xong loại rừng hoàn thành việc in ấn đồ, diện tích đất quy hoạch cho phát triển lâm nghiệp, rừng sản xuất gần thơn, có khả 97 trồng xen nông nghiệp, trồng công nghiệp, chăn thả gia súc Cần mạnh dạn chuyển đổi diện tích sản xuất nông nghiệp hiệu sang trồng rừng sản xuất, rừng phịng hộ có hỗ trợ lương thực (gạo) theo chương trình mục tiêu quốc gia 4.6.5 Giải pháp PCCCR PCCCR nội dung quan trọng công tác QLBVR, để ngăn chặn, cứu chữa kịp thời có cháy rừng xảy cần thiết Việc làm giảm vật liệu cháy, dựa vào cộng đồng đóng vai trị quan trọng cơng tác PCCCR Bên cạnh cần thành lập lực lượng chữa cháy chuyên nghiệp cấp huyện cấp xã, lực lượng cần trang bị phương tiện chữa cháy chuyên nghiệp, tập huấn nghiệp vụ phòng cháy chữa cháy rừng Qua nghiên cứu, đề xuất số biện pháp làm giảm vật liệu cháy dựa vào cộng đồng sau: - Phát dọn thực bì phương pháp thủ cơng, áp dụng chủ yếu với diện tích đất rừng quy hoạch thiết kế đưa vào trồng rừng năm kế hoạch; diện tích rừng trồng; diện tích khoanh ni phục hồi tái sinh nơi có điều kiện gần cơng trình trọng điểm; vệ sinh rừng sau khai thác; chặt tu bổ rừng - Đốt trước vật liệu cháy có điều khiển: Biện pháp áp dụng đốt sớm trước mùa khô để giảm cường độ đám cháy; áp dụng diện tích đất quy hoạch thiết kế trồng năm kế hoạch, vật liệu chủ yếu cỏ lau mọc khơng dầy có rụng lớp mỏng mặt đất Yêu cầu phải thiết kế cẩn thận nhằm giảm thiểu rủi ro đảm bảo mục đích đề ra; đốt phải lưu ý đến điều kiện thời tiết cho phép có lực lượng canh phịng, phải lập duyệt phương án cụ thể trước tiến hành 98 KẾT LUẬN, TỒN TẠI, KIẾN NGHỊ Kết luận Qua kế t quả nghiên cứu cho thấ y: Cộng đồng quản lý rừng thực tiễn khách quan lâm nghiệp Hoà Bình nói riêng Việt Nam nói chung Trước năm 2003, cộng đồng không công nhận đối tượng GĐGR Cộng đồng quản lý rừng họ tự công nhận với cộng đồng khác, rừng truyền thống lâu đời, rừng ma (rừng làng, rừng bản) Họ QLR làng, rừng theo luật lệ mà làng tự đặt Cộng đồng bảo vệ sử dụng rừng song khơng theo trật tự Vì q trình quản lý chưa đạt hiệu cao Để khuyến khích hình thức QLR theo cộng đồng dân cư thôn Luật đất đai năm 2003 Luật BV&PTR 2004 thừa nhận cộng đồng dân cư GĐGR Rừng quản lý cộng đồng dân cư tốt so với khu rừng khác tổ chức cá nhân quản lý Chất lượng rừng tăng, tăng khả phịng hộ đóng góp nguồn thu nhập đáng kể cho thành viên cộng đồng Xã Tu lý tồn mơ hình QLR điển hình là: Nhóm hộ cộng đồng bản, tổ chức cộng đồng Tất diện tích rừng giao quyền sử dụng đất, rừng lâu dài (có GCNQSDĐ, rừng) UBND huyện phê duyệt Rừng đối tượng quản lý đạt hiệu cao thực tốt nhiệm vụ quản lý, khai thác, bảo vệ, sử dụng phát triển rừng Tuy nhiên, cần phải tiếp tục hoàn thiện trình GĐGR cho cộng đồng tổ chức QLRCĐ + Về GĐGR: Thu hút tham gia người dân vào bước GĐGR, đặc biệt trình phân loại rừng, đánh giá TNR Nghĩa người dân tham gia nhiều công tác giao rừng ngồi thực địa Điều giúp thành viên cộng đồng hiểu rõ tình trạng rừng 99 nay, biết ranh giới lô, khoảnh khu phép khai thác, không phép khai thác Vì đề tài đề xuất việc phân loại đánh giá TNR theo phương pháp đánh giá có tham gia + Về QLR: Việc QLR thành công phụ thuộc vào nội dung quản lý tổ chức QLR bản, quy ước, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng Quá trình quản lý rừng có thành cơng định Tuy nhiên để đạt hiệu cao hơn, để giữ vốn rừng phát triển vốn rừng, phải xây dựng theo hướng sau: - Thành lập BQLB, có phối hợp BQLB với tổ chức, tổ chức với thành viên Vì đề xuất tổ chức bao gồm: BQLB, nhóm hộ gia đình, tổ chức bản, đội tuần tra rừng - Việc xây dựng kế hoạch quản lý BV&PTR phải theo quy hoạch xã năm lần Trên thực tế xa Tu Lý không đủ điều kiện xây dựng kế hoạch QLRCĐ thiếu kỹ tài chính, hướng đề xuất là: Xã hỗ trợ kỹ thuật, lập quỹ đề thực công việc lập kế hoạch, năm lập kế hoạch có đánh giá kế hoạch kết thúc, đánh giá TNR hàng năm - Khai thác lâm sản nhu cầu thiết yếu bản, thủ tục phải đảm bảo điều kiện: Đơn giản, dễ hiểu phải chặt chẽ Cụ thể gỗ hàng năm cộng đồng lập kế hoạch khai thác (xét duyệt, bình bầu đối tượng, tạm ứng gỗ) Việc xác định lượng khai thác hàng năm dựa vào tăng trưởng rừng Tồn Trong trình nghiên cứu đề xuất số giải pháp QLBVR dựa vào cộng đồng địa bàn huyện Đà Bắc số tồn chưa giải là: 100 - Nghiên cứu đề xuất số giải pháp QLBVR dựa vào cộng đồng địa bàn huyện Đà Bắc dừng lại mức độ lý thuyết nghiên cứu trường Cần phải có thời gian, nhân lực kinh phí để tổ chức thực đánh giá hiệu - Do hạn chế thời gian, kinh phí khả năng, nên phần lớn giải pháp QLBVR đề tài đề xuất mang tính định tính chưa cụ thể Kiến nghị + Đi sâu nghiên cứu chế hưởng lợi cộng đồng tham gia QLRCĐ, để xây dựng nên chế thống cho cộng đơng dân cư + Nghiên cứu q trình lập kế hoạch BV&PTR có tham gia, phổ biến rộng rãi cho cộng đồng dân cư để cộng đồng tự đánh giá TNR tự lập kế hoạch + Tiếp tục đánh giá hiệu giao QLRCĐ, tìm mơ hình quản lý hiệu để mở rộng diện tích rừng giao cho cộng đồng 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ NN&PTNT ( 2006), Hướng dẫn quản lý rừng cộng đồng dân cư thôn Chính phủ nước CHXH CN Việt Nam (1999), Nghị định số 163/1999/ NĐ-CP ngày 16/11/1999 giao đất, cho thuê đất lâm nghiệp cho tổ chức, cá nhân, hộ gia đình sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích lâm nghiệp Chi cục Kiểm lâm Hịa Bình (2011), Báo cáo kết giao đất lâm nghiệp – giao rừng năm 2002- 2006, Hịa Bình Nguyễn Duy Chuyên, Vũ Nhâm, Hansson (2002), Phát triển lâm nghiệp cộng đồng miền núi phía Bắc, Việt Nam Hội thảo quốc gia LNCĐ (2000), Kinh nghiệm tiềm quản lý rừng cộng đồng Việt Nam, Tài liệu hội thảo, Hà Nội Hội thảo quốc gia LNCĐ (2001), Khn khổ sách hỗ trợ quản lý rừng cộng đồng Việt Nam,Tài liệu hội thảo, Hà Nội Hội thảo quốc gia LNCĐ ( 2004), Hướng dẫn thực quản lý rừng cộng đồng Việt Nam, Tài liệu hội thảo, Hà Nội Hội khoa học kỹ thuật lâm nghiệp Việt Nam (2005), Hội thảo quản lý rừng bền vững có tham gia người dân, Tài liệu hội thảo, Hà nội Hội thảo quốc gia QLRCĐ (2007), Chia sẻ kinh nghiệm thực mơ hình quản lý rừng cộng đồng thôn, Việt Nam, Tài liệu hội thảo quốc gia 10 Bảo Huy (2006), Một số thuật ngữ quản lý rừng cộng đồng, Dự án ETSP, Bộ NN&PTNT 11 Katherine Warner (2007), Tăng cường tham gia bên hoạt động lâm nghiệp, kinh nghiệm quốc tế hội thách thức, Warner.sư tham gia bên 12 Luật BV&PTR (2004), NXB trị quốc gia, Hà Nội 102 13 Vũ Nhâm (2004), Nghiên cứu điều kiện để tổ chức cộng đồng dân cư thôn công nhận chủ thể quản lý rừng, Đề tài cấp ngành 2003- 2004 14 Nguyễn Bá Ngãi, Nguyễn Ngọc Lung (2004), Nghĩa vụ quyền lợi cộng đồng quản lý rừng, Đại học Lâm nghiệp, Hà Tây 15 Nguyễn Bá Ngãi (2005), Nghiên cứu số mơ hình quản lý rừng cộng đồng đồng bào dân tộc thiểu số vùng núi phía Bắc Việt Nam, Báo cáo kết thực đề tài cấp bộ, Đại học Lâm nghiêp 16 Nguyễn Bá Ngãi (39), Một số ý kiến chinh sách hưởng lợi từ rừng, Báo cáo cho diễn đàn chế sách quản lý ngành lâm nghiệp 17 Phạm Xn Phương (2001), Khn khổ sách hỗ trợ quản lý rừng cộng đồng Việt Nam, Báo cáo hội thảo quốc gia 18 Phạm Xuân Phương (2004), Khảo sát, đánh giá tình hình triển khai sách hưởng lợi HGĐ, cá nhân, cộng đồng giao khoán rừng đất rừng lâm nghiệp, Hà Nội 19 Phạm Xuân Phương(2001), Hiện trạng quản lý rừng cộng đồng số tỉnh phía Bắc, Tài liệu hội thảo 20 Nguyễn Hồng Quân, Phạm Xuân Phương (2001), Đề xuất khn khổ sách giảI pháp hỗ trợ quản lý rừng cộng đồng Việt Nam, Tài liệu hội thảo “ Khn khổ sách quản lý rừng cộng đồng, Hà nội 14-15/11/2001 21 Vương Văn Quỳnh (2003), Nghiên cứu giảI pháp chủ yếu quản lý tài nguyên thiên nhiên sở cộng đồng H’Mường huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu, Đề tài chương trình nghiên cứu Việt Nam – Hà Lan 22 Hạt Kiểm lâm Đà Bắc (2007-2011), Báo cáo tổng kết công tác quản lý bảo vệ rừng huyện Đà Bắc 23 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định Chính sách thí điểm chi trả 103 dịch vụ mơi trường rừng, Quyết định số 380/QĐ-TTg ngày 10/4/2008 24 Đinh Đức Thuận (2005), Bài học từ hoạt động quản lý rừng dựa cộng đồng dự án phát triển nông thôn EU tài trợ Lai Châu, Sơn La Hịa Bình 25 Trường Đại học Lâm nghiệp (1994), kết nghiên cứu khoa học 19901991, XB Nông nghiệp Hà nội 26 UBND huyện Đà Bắc (2011), Báo cáo tình hình thực mục tiêu kinh tế - xã hội năm 2011, phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2012 Đà Bắc, ngày 31/12/2011 27 UBND tỉnh Hịa Bình(2002), Kết đánh giá xây dựng, thực hương ước quản lý bảo vệ rừng cấp thôn tỉnh Hịa Bình năm 2002, Báo cáo liên ngành kiểm lâm tư pháp số 25/BC- LN ngày 25 /11/2002 28 Các nghị định, định, thông tư liên quan đến phân cấp tài nguyên rừng, giao đất giao rừng, hưởng lợi cộng đồng (Nghị định 163, định 178, định 245, thông tư liên tịch 80 ) 29 Quản lý rừng cộng đồng Việt Nam: Chính sách thực tiễn (2009), Kỷ yếu hội thảo quốc gia quản lý rừng cộng đồng Hà Nội, ngày 05/6/2009 30 Thủ tướng Chính phủ (1998), Quyết định số 661/1998/QĐ-TTg ngày 29/7/1998 mục tiêu, nhiệm vụ sách tổ chức thực dự án trồng triệu rừng 31 Bộ Nông nghiệp PTNT- Bộ Nội vụ (2007), Thông tư liên tịch số 22/2007/TTLT-BNN-BNV việc hướng dẫn nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kiểm lâm địa phương 32 Chính phủ nước CHXH CN Việt Nam (2006), Nghị định 119/2006/NĐCP ngày 16/10/2006 tổ chức hoạt động Kiểm lâm 104 33 Bộ Nông nghiệp PTNT (2002), Quyết định số 78/2002/ QĐ/ BNN-KL V/v ban hành QTKT theo dõi diễn biến rừng đất lâm nghiệp lực lượng Kiểm lâm Tiếng Anh 34 Bao Huy (2005), Technical guideline - Community Forest Management, ETSP project, Helvetas Viet Nam, Ha Noi 35 Donald A Messers Chmidt (1993), Common Forest Resource Management Annotated bibliography of Asia, Africa &America 36 FAO and orther international organization (2001), Current innovation and experiences Bangkok,Thailand of community Forestry, RECOFTC FAO, 105 PHỤ LỤC 106 Phụ Lục 01 Kết lựa chọn thôn nghiên cứu xã Tu lý TT Tên thơn Tình hình Kinh rừng tế hộ Dân tộc Chú thích gia đình Bình Lý Khơng có 1,2 Kinh rừng Khơng lựa chọn, khơng có dân tộc Tày, Dao, Mường Xóm Có rừng 1,2,3,4 Kinh, Tày, Lựa chọn thơn làm nghiên Mường, Cháu cứu điểm dao Tràng Có rừng 1,2 Kinh, Dao Khơng lựa chọn, khơng có dân tộc Tày, Dao Xóm Mè Có rừng 1,2,3,4 Kinh,Tày, Lựa chọn thôn làm nghiên Dao, Nùng, cứu điểm Sắn dìu Xóm Mít Khơng có 1,2,3,4 rừng Kinh, Khơng lựa chọn,vì khơng Mường, có rừng Dao Xóm Có rừng 1,2,3,4, Kinh, Tình Mường Xóm Mó Khơng La có 1,2,3,4 rừng Khơng lựa chọn, khơng có dân tộc Tày, Dao Kinh, Tày, Khơng lựa chọn,vì khơng Mường, có rừng dao Hương Có rừng Lý Kim Lý Có rừng 1,2 Kinh, Khơng lựa chọn, khơng Mường có dân tộc Tày, Dao 1,2,3,4 Kinh, Mường Khơng lựa chọn, khơng có dân tộc Tày, Dao 107 10 11 Tề Măng Xóm Có rừng Có rừng 1,2,3 1,2,3,4 riêng Kinh, Khơng lựa chọn, khơng Mường có dân tộc Tày, Dao Kinh, Lựa chọn làm thôn nghiên Mường, cứu điểm Tày, Dao 12 Đồng Có Rừng 1,2,3,4 Chanh 13 Xóm Mạ Có rừng 1,2,3,4 Kinh, Khơng lựa chọn, khơng Mường có dân tộc Tày, Dao Kinh, Dao Khơng lựa chọn, khơng có dân tộc Tày, Dao (Ghi chú: Các xã, phường lựa chọn nghiên cứu có chữ in đậm) ... huyện Đà Bắc chưa có, việc nghiên cứu xây dựng mơ hình cần thiết Xuất phát từ lý trên, thực đề tài: ? ?Nghiên cứu đề xuất số giải pháp quản lý bảo vệ rừng dựa vào cộng đồng huyện Đà Bắc, tỉnh Hồ Bình? ??... ngồi cộng đồng đến cơng tác bảo vệ rừng đánh giá tiềm quản lý bảo vệ rừng cộng đồng Trên sở phân tích đánh giá để đề xuất giải pháp quản lý bảo vệ rừng dựa vào cộng đồng nhằm góp phần bảo vệ có... DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGÔ THỊ TRANG NHUNG NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ BẢO VỆ RỪNG DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG Ở HUYỆN ĐÀ BẮC - TỈNH HỊA BÌNH CHUN