Đánh giá kết quả và tác động của dự án trồng rừng việt đức KFW3 pha 1 tại huyện sơn động tỉnh bắc giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP - - NGUYỄN DUY TƯỞNG ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ VÀ TÁC ĐỘNG CỦA DỰ ÁN TRỒNG RỪNG VIỆT – ĐỨC KFW3 PHA TẠI HUYỆN SƠN ĐỘNG TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành: Lâm học Mã số: 60.62.60 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: TS Đào Công Khanh Hà Nội, năm 2012 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, kết nghiên cứu trung thực chưa sử dụng để bảo vệ luận văn khác Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả Nguyễn Duy Tưởng ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn khơng nỗ lực nghiên cứu thân tác giả mà cịn có hợp tác, giúp đỡ tạo điều kiện nghiên cứu quan, tổ chức cá nhân có liên quan Trước tiên tác giả xin bày tỏ lịng biết ơn vơ hạn tới TS Đào Cơng Khanh Người thầy hết lịng hướng dẫn, giúp đỡ tác giả trình thực đề tài Trong trình học tập thực đề tài luận văn, tác giả nhận quan tâm, giúp đỡ, tạo điều kiện tốt tập thể cán thầy giáo khoa Đào tạo sau đại học nói riêng thầy giáo Trường Đại học Lâm nghiệp nói chung Nhân dịp này, tác giả xin chân thành cảm ơn về sự giúp đỡ quý báu thầy cô Tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn tới lãnh đạo Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn, Ban quản lý dự án trồng rừng Việt – Đức tỉnh Bắc Giang, đã ta ̣o mo ̣i điề u kiê ̣n cho tác giả tham gia khoá ho ̣c và làm luâ ̣n văn đúng thời hạn Tác giả xin ghi nhâ ̣n sự giúp đỡ quý báu của Ban quản lý dự án trồng rừng Việt – Đức KfW3 pha huyện Sơn Động UBND xã Hữu Sản, Vân Sơn, Vĩnh Khương, Lệ Viễn, Long Sơn An Bá, lãnh đạo thôn hộ trực tiếp tác giả thu thập số liệu địa phương Cũng nhân xin trân trọng cám ơn Ban Quản lý dự án “ Trồng rừng tỉnh Bắc Giang, Lạng Sơn Quảng Ninh – KfW3 pha 1” Trung ương, văn phòng tư vấn hỗ trợ đóng góp ý kiến quý báu q trình hồn thiện luận văn Ć i cùng, tác giả xin chân thành cảm ơn quan tâm, động viên, khích lệ giúp đỡ gia đình, bạn bè, đồng nghiệp mặt tinh thần, vật chất suốt thời gian học tập nghiên cứu iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục từ viết tắt vii Danh mục bảng, .viii Danh mục hình ix ĐẶT VẤN ĐỀ Chương 1.TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Nước 1.1.1.Khái niệm Dự án ( Project ) 1.1.2 Đánh giá Dự án 1.1.3 Các khía cạnh đánh giá tác động Dự án 1.2 Ở Việt Nam 1.2.1 Khái niệm Dự án 1.2.2 Đánh giá tác động Dự án Chương MỤC TIÊU - ĐỐI TƯỢNG – PHẠM VỊ - NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 17 2.1.1 Mục tiêu tổng quát: 17 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 17 2.2 Đối tượng nghiên cứu 17 2.3 Phạm vi nghiên cứu 17 2.4 Nội dung nghiên cứu 18 2.5 Phương pháp nghiên cứu 19 iv 2.5.1 Quan điểm phương pháp luận 19 2.5.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 20 2.5.3 Phương pháp đánh giá tác động Dự án 25 2.5.4 Xử lý số liệu điều tra 28 Chương ĐIỀU KIỆN CƠ BẢN CỦA KHU VỰC NGHIÊN CỨU 31 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 31 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 34 3.1.1 Sản xuất nông nghỉệp 37 3.1.2 Sản xuất lâm nghiệp 37 3.1.3 Nuôi trồng thủy sản 38 3.3.1 Dịch vụ 38 3.3.2 Du lịch 39 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 42 4.1 Giới thiệu Dự án trồng rừng Việt Đức 42 4.1.1 Bối cảnh đời 42 4.2 Đánh giá tình hình thực hoạt động Dự án địa bàn huyện Sơn Động – tỉnh Bắc Giang 46 4.2.1 Lập kế hoạch trồng rừng Dự án 47 4.2.3 Lập quản lý tài khoản tiền gửi cho hộ trồng rừng DA 64 4.2.5 Công tác giảm sát đánh giá 67 4.2.6.Những thành công 69 4.2.7 Những tồn nguyên nhân 73 4.3 Đánh giá số tác động Dự án đến phát triển kinh tế, xã hội môi trường địa bàn huyện Sơn Động 75 4.3.1 Tác động Dự án đến phát triển kinh tế 75 4.3.2 Đánh giá tác động đến xã hội Dự án 90 v 4.3.3 Tác động Dự án đến môi trường 98 4.4 Đề xuất số giải pháp quản lý sử dụng rừng bền vững sau đầu tư học kinh nghiệm rút cho dự án 106 4.4.1 Bài học kinh nghiệm rút từ kết thực Dự án 106 4.4.2 Đề xuất số kiến nghị nhằm trì bền vững Dự án 109 KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ 116 Kết luận 116 Tồn 118 Kiến nghị 118 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết đầy đủ Viết tắt BQLDA Ban quản lý dự án CBHT Cán trường CKKD Chu kỳ kinh doanh ĐVT Đơn vị tính DTQH Diện tích quy hoạch DLĐ Dạng lập địa DTQH Diện tích quy hoạch HGĐ Hộ gia đình KNXTTS Khoanh ni xúc tiến tái sinh KNTS Khoanh nuôi tái sinh NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thơn ODB Ơ dạng OTC Ơ tiêu chuẩn QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất TKTGCN Tài khoản tiền gửi cá nhân TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân VNĐ Việt nam đồng vii DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng TT Trang 2.1 Biểu điều tra tầng cao 23 2.2 Biểu điều tra tái sinh 24 2.3 Biểu điều tra bụi thảm tươi 24 3.1 Tổ ng hơ ̣p mô ̣t số chỉ tiêu về phát triể n kinh tế (theo giá hành) 35 3.2 Tình hình chuyể n dich ̣ cấ u kinh tế theo ngành giai đoa ̣n 2005 - 36 2010 (Giá cố định 1994) 3.3 Giá tri ̣sản xuấ t Nông – Lâm Nghiê ̣p – Thủy Sản giai đoa ̣n 2005 - 36 2010 (Giá cố định 1994) 4.1 Dự kiến kế hoạch 45 4.2 Tổng hợp quy hoạch sử dụng đất xã tham gia Dự án huyện 48 Sơn Động 4.3 Tổng hợp diện tích điều tra lập địa vùng Dự án huyện Sơn Động 51 4.4 Cơ cấu lồi trồng nhóm dạng lập địa theo thứ tự ưu tiên 52 cho vùng Dự án KfW3 pha huyện Sơn Động 4.5 Tổng hợp kết thiết kế đo đạc diện tích thiết lập rừng huyện Sơn 53 Động từ 2000 - 2004 4.6 Tổng hợp hoạt động dịch vụ phổ cập Dự án KfW3 pha 56 huyện Sơn Động, Bắc Giang 4.7 Tổng hợp cung cấp trồng rừng Dự án huyện Sơn Động 61 4.8 Thống kê lượng phân bón cung cấp cho trồng rừng từ 2000-2004 62 4.9 Kết trồng rừng Dự án xã huyện Sơn Động từ năm 2000 62 - 2004 4.10 Thống kê TKTGCN hộ tham gia Dự án huyện Sơn Động từ 66 năm 2000 - 2004 4.11 Tổng hợp vốn đầu tư trực tiếp từ Dự án đến hộ gia đình 77 4.12 Thu nhập bình qn nhóm hộ trước sau Dự án 78 viii 4.13 Cơ cấu thu nhập nhóm hộ điều tra trước sau Dự án 80 4.14 Cơ cấu chi hộ gia đình trước sau Dự án 83 4.15 Diện tích đất sản xuất bình quân hộ vấn 84 4.16 Tiêu chí phân loại kinh tế hộ xã Hữu Sản trước sau Dự án 85 4.17 Số lượng hộ gia đình phân theo loại kinh tế hộ thôn Sản xã 86 Hữu Sản vào thời điểm 4.18 Thống kê số hộ tham gia trồng rừng Dự án 91 4.19 Tổng hợp số người tỷ lệ phụ nữ tham gia hoạt động Dự án 92 tổ chức 4.20 Cơ cấu sử dụng thời gian làm việc bình quân năm (cho lao 93 động chính) 4.21 Tổng hợp vụ cháy rừng vi phạm luật BVR 4.22 Tổng hợp số lần đoàn tham quan tới vùng Dự án huyện Sơn 96 Động 4.23 Diễn biến tài nguyên rừng trước sau DA xã tham gia 98 4.24 Sinh trưởng rừng trồng Dự án thôn Sản xã Hữu Sản 99 4.25 Sinh trưởng rừng khoanh nuôi tái sinh Dự án thôn Sản xã 100 Hữu Sản 4.26 Một số tiêu độ phì đất trước trồng rừng Dự án 101 4.27 Một số tiêu độ phì đất sau trồng rừng Dự án 101 4.28 Tổng hợp kết đo đếm độ xói mịn OOTC bán cố định 103 thôn Sản 3, xã Hữu Sản, huyện Sơn Động 4.29 Tính tốn lượng đất số mơ hình sử dụng đất 104 4.30 Đánh giá thay đổi nguồn nước địa bàn thôn 105 109 - Khi thiết kế Dự án, vốn đối ứng cần xác định cho giai đoạn hậu Dự án (sau năm) nhằm giải cơng việc cịn lại Dự án giúp người dân quản lý rừng bền vững - Phương thức quản lý, tổ chức thực Dự án có nhiều điểm mới, đặc biệt mơ hình mở quản lý TKTGCN với hình thức giám sát, kiểm tra đánh giá chặt chẽ nhiều đơn vị quan học tập - Các chế khuyến khích phù hợp giúp cho diện tích phục hồi rừng lồi địa rộng gia tăng so với Dự án KfW1 4.4.2 Đề xuất số kiến nghị nhằm trì bền vững Dự án 4.4.2.1 Giải pháp cho giai đoạn hậu Dự án KfW3 pha huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang; Mục tiêu quan trọng Dự án xây dựng phát triển rừng bền vững, góp phần vào bảo vệ đất vùng dự án nâng cao đời sống cho người dân địa phương Giai đoạn đầu tư Dự án giai đoạn thiết lập rừng, giúp đỡ người dân tiếp cận hoàn thiện với ngành nghề sản xuất kinh doanh nghề rừng Trong giai đoạn này, Dự án bước đầu xây dựng diện tích rừng tương đối tập trung có chất lượng, đầu tư khoản kinh phí không nhỏ cho hoạt động Đến Dự án kết thúc năm, kết Dự án bàn giao cho quyền nhân dân địa phương quản lý theo quy định, BQLDA cấp hồn thành trách nhiệm mình, nguồn kinh phí đầu tư cho hoạt động kết thúc Vấn đề đặt phải trì phát huy thành đạt từ Dự án KfW1, bảo vệ vốn rừng xây dựng Trong phạm vi nghiên cứu, nhận thức cần thiết thực tốt giai đoạn hậu Dự án, đề tài đưa số giải pháp cho bảo vệ bền vững rừng trồng Dự án sau: a) Hướng dẫn, cụ thể hố sách hưởng lợi hộ gia đình, cá nhân tham gia Dự án trồng rừng vốn viện trợ khơng hồn lại Chính phủ CHLB Đức thơng qua Quyết định số 162/QĐ-TTg Thủ Tướng Chính phủ 110 Đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền nhiều hình thức phù hợp để người dân hiểu rõ định, sách Nhà nước từ yên tâm bảo vệ kinh doanh bền vững diện tích rừng trồng Cần tránh tượng chặt rừng để trồng ăn chuyển đổi sang mục đích kinh doanh khác b) Hê ̣ thố ng biê ̣n pháp kỹ thuật Dự án nên điề u chin̉ h linh hoa ̣t về cấ u loài trồ ng, không nên quá chú tro ̣ng đế n bản đia.̣ Bởi vì, qua điều tra lập địa cho thấy, diện tích đất trống có thành phần đá mẹ, loại đất phù hợp với địa, bị rừng từ lâu, q trình canh tác nơng nghiệp làm cho đất bị xói mịn, rữa trơi, hàm lượng chất dinh dưỡng, chất vi lượng thấp, khơng cịn tính chất đất rừng, nên trồng địa thường bị chết sinh trưởng Vì vậy, để đảm bảo thành công dự án, nên điều chỉnh pháp trồng rừng, cách: trồng hỗn giao địa với loài keo trồng keo năm đầu, để cải tạo đất tạo môi trường rừng sau trồng địa Học tập từ kinh nghiệm dự án KfW1, KfW1 – Biện pháp đào tạo cần xây dựng triển khai Dự án hỗ trợ kỹ thuật nhằm giúp người dân thực tốt kỹ thuật lâm sinh tỉa cành, tỉa thưa, phòng chống cháy rừng, phòng chống sâu bệnh hại, phương thức khai thác cách tính tốn hiệu kinh tế giản đơn từ rừng trồng hộ gia đình, phương pháp tiếp cận thị trường c) Xây dựng mơ hình tổ chức cấp thơn Trong thời gian đầu Dự án thành lập “ Ban quản lý rừng thôn bản”, nơi mà người dân tự tổ chức lại để kết hợp cố gắng họ trồng bảo vệ rừng, bước ban đầu trình lâu dài Cần thiết phải phát triển nhiều công cụ (pháp lý, kỹ thuật tài chính) để đảm bảo hỗ trợ lâu dài cho tổ chức Dự án đảm bảo hỗ trợ cho năm đầu trồng rừng, giai đoạn quan trọng cho việc quản lý rừng trồng lại nhiều năm sau Dự án kết thúc Khơng có hỗ trợ thơng qua dịch vụ phổ cập hộ nông dân quản lý 111 rừng có hiệu Các hộ nơng dân tự đầu tư trồng rừng vào chu kỳ họ thấy hiệu kinh tế từ việc làm họ Vì vậy, cần xây dựng trì Ban quản lý rừng thơn để có điều kiện thuận lợi cho nơng dân học hỏi, trao đổi kinh nghiệm giúp đỡ trình sản xuất kinh doanh rừng d) Lồng ghép với chương trình, Dự án khác địa phương Trong trình thực hiện, Dự án kết hợp với Dự án khác dự án phát triển Lâm nghiệp xã hội sông Đà, Dự án khu vực Lâm nghiệp ADB, lĩnh vực đào tạo quy hoạch sử dụng đất thôn kế thừa kinh nghiệm họ Đồng thời kế thừa kinh nghiệm Dự án tiền thân KfW1 Bắc Giang Lạng Sơn Trong giai đoạn hậu Dự án, cần thiết phải tiếp tục lồng ghép với chương trình Dự án khác (như Dự án 661, chương trình Nơng thơn mới, chương trình nước nông thôn,…) để đầu tư cách đồng bộ, nâng cao chất lượng sống người dân miền núi, xây dựng kế hoạch phát triển dài hạn nhằm quản lý bền vững tài nguyên rừng e) Hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng Đặc biệt đường giao thơng, để tạo điều kiện thuận lợi cho q trình sản xuất, vận chuyển sản phẩm rừng trồng kỳ khai thác; f) Tăng cường phối hợp với quyền địa phương Cần phải tăng cường phối hợp chặt chẽ với quyền địa phương, đặc biệt UBND xã với quan chun mơn, Phịng Nơng Nghiệp, Hạt kiểm lâm; Phịng tài ngun mơi trường việc hướng dẫn, giúp đỡ, kiểm tra, giám sát hoạt động chăm sóc khai thác rừng trồng hộ nông dân làm nghề rừng g) Giải pháp thị trường - Về phía Nhà nước: Thị trường vấn đề mà người dân quan tâm Vì vậy, cần triển khai công tác tổ chức thực định 80/2002/QĐTTg Thủ tướng Chính phủ sách khuyến khích hợp đồng tiêu thụ hàng hố nơng lâm sản Cần thiết phải xây dựng sách bao tiêu sản phẩm cho người dân 112 làm nghề rừng, giúp người dân sống nghề rừng, tạo niềm tin họ kinh doanh rừng bền vững Với thị trường sản phẩm đầu ra, việc giải cần có kết hợp chặt chẽ Nhà nước thân hộ nơng dân Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia vào thị trường tiêu thụ sản phẩm nhằm tạo động cạnh tranh lành mạnh góp phần bảo vệ lợi ích kinh tế hộ nông dân tham gia Dự án - Về phía người dân: Tích cực chủ động tìm kiếm thị trường để tiêu thụ sản phẩm như: bán bn tồn sản phẩm cho sở tư thương (như nhựa Thông, Trám, Trám,…); trực tiếp bán lẻ sản phẩm cho người tiêu dùng thông qua đại lý thị xã, thành phố…để tiêu thụ sản phẩm; nâng cao suất, chất lượng sản phẩm việc chăm sóc quản lý rừng trồng phù hợp… 4.4.2.2 Kiến nghị với Dự án tương tự Dự án KfW3 pha thực địa bàn tỉnh Bắc Giang, Quảng Ninh Lạng Sơn nói chung địa bàn huyện Sơn Động nói riêng đánh giá thành cơng, ngồi học kinh nghiệm rút từ thành công Dự án, Dự án tương tự cần quan tâm đến số điểm sau: a) Làm cho người dân nhận thức rõ dự án từ tham gia chủ động công tác quy hoạch lập kế hoạch Làm tốt cơng tác tun truyền, khuyến khích tham gia tầng lớp nhân dân, tạo điều kiện để họ chủ động đưa ý kiến Xác định rõ vai trò trợ giúp, thúc đẩy Dự án cán Dự án, không trực tiếp làm thay dân Khi QHSD đất cần ý tới loại hình đất khác đất thổ cư, đất trồng ăn quả, đất chăn thả gia súc…để đảm bảo tính an toàn cho rừng trồng Dự án Các giải pháp thực phương án quy hoạch cần làm rõ, đặc biệt quy ước bảo vệ rừng thơn cần có thống thực nghiêm túc thành viên cộng đồng 113 b) Quy trình phương pháp điều tra lập địa cần tập huấn đầy đủ, tỉ mỉ cho cán trường cán phổ cập Cán phổ cập người trực tiếp thực công tác điều tra lập địa với tham gia người dân Cần có tiêu cụ thể làm sở cho việc ghép nhóm dạng lập địa Nếu cần thiết rút học Dự án trồng rừng trước hết phải nói đến việc kế thừa, vận dụng kiến thức kinh nghiệm địa phương Bởi lẽ khơng có thay kiến thức địa mà người tích luỹ sống họ Các kiến thức địa phương thường xây dựng dựa kinh nghiệm tích luỹ từ hệ sang hệ khác Đó nguồn liệu quý để xây dựng Dự án Do vậy, chiến lược quan trọng để Dự án thành công chấp nhận quyền tối cao định người dân địa phương họ thích làm điều họ muốn, đồng thời giúp họ đề xuất lựa chọn hợp lý nguyên tắc: “đất nào, đó” Cần tiến hành công việc dựa sở thảo luận kỹ với người dân c) Tăng cường phối hợp BQLDA với quan chức Cần tăng cường phối hợp BQLDA với quan khác như: Tài nguyên môi trường, Kiểm lâm UBND xã để đẩy nhanh tiến độ giao đất, giao rừng cho người dân Với diện tích khơng thuộc phạm vi Dự án cần kinh phí định để rà sốt lại diện tích tiếp tục giao cho hộ để họ yên tâm sản xuất đảm bảo tính bền vững từ rừng trồng Dự án d) Tăng cường hoạt động dịch vụ phổ cập thông qua quan khuyến nông, khuyến lâm Nhà nước cấp Những hoạt động Dự án nhằm phát triển bền vững tài nguyên rừng, phát huy vai trị cộng đồng, giúp họ tự thành lập nhóm có sở thích kinh doanh rừng, hội nơng dân làm nghề rừng…Tăng cường tổ chức lớp tập huấn cho cán cấp thôn, hộ nông dân, trọng phương pháp truyền thông sở Sử dụng tối đa ngôn ngữ phổ thông, tranh ảnh tờ rơi, áp phích phát cho nơng dân Một 114 số khái niệm thuật ngữ chuyên môn cần diễn đạt đơn giản, dễ hiểu phù hợp với trình độ người dân Đầu tư vốn xây dựng mơ hình trình diễn làm sở cho cán hộ dân tham quan học tập nhân rộng e) Tăng cường công tác tập huấn cho hộ gia đình Để họ lựa chọn lồi đủ tiêu chuẩn loại phân bón có chất lượng cao, giúp họ có kiến thức kỹ thuật lâm sinh để chăm sóc, bảo vệ rừng đảm bảo chất lượng Giám sát chặt chẽ trình giao nhận vật tư từ nơi cung cấp đến Dự án đến người dân trực tiếp nhận f) Tổ chức sản xuất vườn ươm phân tán quy mô nhỏ chủ trương đắn, cần tiếp tục phát huy Cần tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát tồn trình thực hiện, gắn trách nhiệm cán trường với vườn ươm phân tán hình thức khuyến khích cán thơng qua hợp đồng tư vấn chủ vườn ươm Lợi nhuận chia sẻ sở số toán theo tỷ lệ phần trăm hưởng lợi thoả thuận bên Tăng cường việc tham quan, tập huấn quy trình sản xuất, cách phịng chống sâu bệnh cho chủ vườn ươm hộ nơng dân, lựa chọn hộ có trình độ, tạo điều kiện tiếp xúc với công nghệ sản xuất chất lượng cao, để đạt mục đích cuối nâng cao chất lượng rừng trồng đáp ứng yêu cầu thị trường phục vụ sản xuất nông nghiệp g) Tăng cường công tác tập huấn nâng cao kiến thức chế quản lý tài chính, chế quản lý TKTG CN dự án Cần tăng cường tập huấn kiến thức quản lý tài TKTGCN cho cán Dự án, cán Ngân hàng, cán phổ cập viên cấp xã Đảm bảo phối hợp nhịp nhàng Ngân hàng nông nghiệp địa phương BQLDA cấp việc quy định thời hạn rút tiền huy động lãi suất thoả đáng cho nông dân Tuân thủ nghiêm túc báo cáo tài theo quy định Dự án sách hành Nhà nước 115 h) Giám sát, đánh giá chặt chẽ Dự án Đây hoạt động quan trọng đảm bảo thành công Dự án Do đó, tất cơng đoạn trình hoạt động Dự án cần phải giám sát, đánh giá cách chặt chẽ nghiêm túc Xây dựng chế thưởng phạt rõ ràng để khuyến khích cán người dân tham gia Dự án 116 KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua tổng hợp phân tích tài liệu có, đề tài đánh giá cách khái quát kết phát triển rừng Dự án KfW3 pha huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang Thông qua việc đánh giá hoạt động Dự án, như: công tác quy hoạch sử dụng đất, điều tra lập địa, đo đạc giao đất cho hộ dân, cung cấp vật tư cho trồng rừng, sản xuất con, trồng chăm sóc rừng, lập sổ tài khoản tiền gửi cho hộ dân, giám sát đánh giá, đề tài rút mặt mạnh, yếu, hội khuyến nghị cho hoạt động Dự án Trên sở kết đánh giá tình hình thực vấn hộ gia đình tham gia Dự án, đề tài bước đầu phân tích, đánh giá số hiệu bước đầu Dự án đến phát triển kinh tế, xã hội môi trường khu vực triển khai Dự án - Về kinh tế: Thông qua hoạt động cụ thể từ khâu lập kế hoạch trồng KNXTTS rừng (quy hoạch sử dụng đất, điều tra lập địa, đo đạc giao đất) đến việc lập quản lý tài khoản tiền gửi cho hộ dân, Dự án góp phần làm thay đổi cấu sử dụng đất, phương pháp sản xuất hộ gia đình tham gia Dự án theo hướng ổn định, từ làm thay đổi cấu kinh tế hộ theo hướng tích cực - Về xã hội: Dự án thúc đẩy việc xác lập quyền sử dụng đất lâm nghiệp cho hộ gia đình, mở phương thức sản xuất gắn liền với việc bảo tồn phát triển rừng Người dân vừa đối tượng hưởng lợi thành Dự án, đồng thời thành viên tham gia tích cực vào hoạt động Dự án Nên trình tham gia hoạt động Dự án, người dân có hội tiếp cận với khoa học kỹ thuật cơng tác trồng, chăm sóc bảo vệ rừng, họ người chủ động, nhiệt tình đóng góp xây dựng mục tiêu, nội dung, phương pháp triển khai Dự án trình tham gia vào hoạt động Dự án, người dân tuyên truyền vận động, khẳng định vai trị cộng đồng khu vực nói riêng xã 117 hội nói chung Do ý thức người dân công tác quản lý bảo vệ rừng tăng lên rõ rệt, từ thu hút lao động vào nghề rừng, tạo thêm việc làm cho người dân Sự bình đẳng xã hội nâng lên thể tác động rõ nét Dự án - Về môi trường: Diện tích rừng tăng lên, rừng sinh trưởng phát triển có tác động đến mơi trường thơng qua thay đổi độ phì đất tán rừng, thay đổi mức độ xói mòn thay đổi số lượng chất lượng nguồn nước địa bàn xã tham gia Dự án thuộc huyện Sơn Động Từ kết đánh giá tình hình thực tác động Dự án, Tác giả mạnh dạn đề xuất giải pháp nhằm quản lý sử dụng rừng bền vững sau đầu tư, trì bảo vệ thành Dự án địa phương, đồng thời rút học kinh nghiệm để triển khai Dự án khác phạm vi toàn quốc sau: - Về cấu trồng: Dự án nên điều chỉnh, linh hoạt cấu trồng hơn, để đảm bảo thành công dự án, nên điều chỉnh pháp trồng rừng, cách; trồng hỗn giao địa với loài keo trồng keo năm đầu, để cải tạo đất tạo mơi trường rừng sau trồng địa - Về quản lý vốn rừng: Thông thường dự án đầu tư trồng rừng nước ngoài, sau kết thúc bàn giao lại cho quyền địa phương hộ gia đình quản lý sử dụng có sách hưởng lợi riêng dự án Tuy nhiên, việc quản lý giai đoạn hậu dự án thường lỏng lẽo, hiệu quả, trách nhiệm không rõ ràng Để dự án thực bền vững, việc bàn giao cho quyền địa phương hộ gia đình quản lý bảo vệ sử dụng, cần phải lồng ghép để tiếp tục đầu tư quản lý theo quy trình chung dự án trồng rừng sản xuất nước Luật bảo vệ phát triển rừng, như: đầu tư đường lâm nghiệp; sở chế biến; quản lý khai thác; chi trả dịch vụ mơi trường rừng… Có vậy, phát huy tác dụng nhiều mặt rừng, đảm bảo môi trường sinh thái, gắn với phát triển kinh tế xã hội địa phương - Xây dựng mơ hình tổ chức cấp thôn: Trong thời gian đầu dự án hỗ trợ thành lập “ Ban quản lý rừng thôn bản”, nơi mà người dân tự trao đổi, học hỏi kinh nghiệm, giúp đỡ công tác bảo vệ phát triển rừng, 118 bước ban đầu trình lâu dài Cần thiết phải phát triển nhiều công cụ (pháp lý, kỹ thuật tài chính) để đảm bảo hỗ trợ lâu dài cho tổ chức Dự án đảm bảo hỗ trợ cho năm đầu trồng rừng, giai đoạn quan trọng cho việc quản lý rừng trồng lại nhiều năm sau dự án kết thúc Khơng có hỗ trợ thơng qua dịch vụ phổ cập hộ nông dân, tổ chức nơng dân khơng thể quản lý rừng có hiệu Các hộ nông dân tự đầu tư trồng rừng vào chu kỳ họ thấy hiệu kinh tế từ việc làm họ Vì vậy, cần xây dựng trì Ban quản lý rừng thơn để có điều kiện thuận lợi cho nông dân học hỏi, trao đổi kinh nghiệm giúp đỡ trình sản xuất kinh doanh rừng Tồn Với thời gian có hạn, nên số liệu đề tài chưa thể định lượng hết hoạt động kết phát triển rừng Dự án, đặc biệt tiêu đánh giá hiệu môi trường Dự án Phạm vi hoạt động Dự án thực diện rộng nhiều xã việc chọn thôn địa bàn xã để đánh giá tác động Dự án không tránh khỏi thiếu sót, chưa đầy đủ, chưa đại diện cho đặc điểm toàn vùng Đề tài tập trung đánh giá số tác động Dự án thông qua biến đổi số tiêu thời điểm trước sau thực Dự án, địa bàn đối tượng tham gia Dự án, mà chưa có điều kiện làm rõ hiệu Dự án đến đối tượng khác nhau, phạm vi Dự án Đề tài tập trung đánh giá tác động tích cực chưa đề cập chưa đầy đủ tác động tiêu cực điều kiện thời gian khách quan Kiến nghị Tiếp tục đánh giá hiệu tác động xã khác thuộc vùng DA để có kết luận xác Tiếp tục đánh giá sâu hiệu Dự án mặt kinh tế, xã hội môi trường sinh thái, để đề xuất giải pháp cho Dự án TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Andrew Ewing (1998), Phân tích hiệu kinh tế xã hội cơng trình nhà máy bột giấy Vĩnh Phú Lê Thị Tuyết Anh (2006), Đánh giá tác động dự án trồng rừng Việt Đức- KfW1 xã Cẩm Đàn, huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang, Khóa luận tốt nghiệp Đại học Ban quản lý Dự án trồng rừng Việt - Đức (năm 2006), Tổng hợp báo cáo kết thực Dự án trồng rừng từ năm 2000 – 2004, huyện Sơn Động - tỉnh Bắc Giang Đỗ Đức Bảo (2001), Nghiên cứu đề xuất số giải pháp kinh tế xã hội nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất vùng hồ huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La, Luận văn Thạc sỹ khoa học Lâm nghiệp, Trường Đại học Lâm nghiệp, Hà Tây Trần Ngọc Bình (1997), Đánh giá kiến nghị hồn thiện mơ hình trang trại Lâm nghiệp hộ gia đình Lục Ngạn - Bắc Giang, Luận văn Thạc sỹ khoa học Lâm nghiệp, Trường Đại học Lâm nghiệp, Hà Tây Bộ Xây Dựng,(2008), Hướng dẫn kỹ thuật đánh giá tác động môi trường cho Dự án, NXB Xây Dựng Lê Thạc Cán tập thể tác giả (1994), Đánh giá tác động môi trường - Phương pháp luận kinh nghiệm thực tiễn, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật Trần Hữu Dào (1997), Quản lý Dự án, Giáo trình Đại học Lâm nghiệp, Nhà xuất nông nghiệp, Hà Nội Phạm Xuân Hoàn (2008), Cơ chế phát triển (CDM) hội cho ngành lâm nghiệp quản lý rừng bền vững, Bài giảng CDM cho học viên Cao học, Trường Đại học Lâm nghiệp, Hà Nội 10 Tô Huy Hợp, Lương Hồng Quang (2000), Phát triển cộng đồng lý thuyết vận dụng, Nhà xuất Văn hóa – Thơng tin, Hà Nội 11 Hubertus Kraienhorst, Ulrich Apel cộng (2000), Báo cáo đánh giá Dự án Trồng rừng tỉnh Bắc Giang Lạng Sơn - KfW1, dịch tiếng Việt, Ban quản lý dự án Lâm nghiệp, Hà Nội 12 Hà Quang Khải ( 2008), giảng QLĐLN dành cho học viên cao học 13 Hà Quang Khải, Đỗ Đình Sâm, Đỗ Thanh Hoa ((2002), giáo trình đất lâm nghiệp, NXB Nông Nghiệp, Hà Nội 14 Vũ Thị Lộc (1999), Đánh giá tác động Dự án Hồ chứa nước Nà Hươm xã Mường Nhà, huyện Điện Biên, tỉnh Lai Châu 15 Triệu Văn Lực (1999), Bước đầu đánh giá tác động giao đất lâm nghiệp đến phát triển kinh tế xã hội xã Bằng Lãng, huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Cạn, Luận văn Thạc sỹ khoa học Lâm nghiệp, Trường Đại học Lâm nghiệp, Hà Tây (cũ) 16 Nguyễn Ngọc Mai cộng (1996), Giáo trình cho Đaị học Lập quản lý Dự án đầu tư, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 17 Đoàn Thị Mai (1997), Đánh giá hiệu kinh tế môi trường mục tiêu phát triển bền vững cho số phương án sử dụng đất canh tác nông lâm nghiệp vùng nguyên liệu giấy, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Lâm nghiệp, Hà Tây 18 Maria Berlekom (2001), Tóm tắt đánh giá tác động ban đầu tác động đa dạng sinh học môi trường chương trình MRDP 19 Đồn Hồi Nam (1996), Bước đầu đánh giá hiệu kinh tế - sinh thái số mơ hình trồng rừng n Hương - Hàm Yên - Tuyên Quang, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Lâm nghiệp, Hà Tây 20 Đoàn Hữu Nam (2010), Đánh giá tác động dự án 661 Ban quản lý vườn Quốc gia Xuân Sơn, Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Lâm nghiệp, Hà Nội 21 Vũ Nhâm (2002), Phương pháp đánh giá Dự án trồng rừng có tham gia nông dân -Trường Đại học Lâm nghiệp 22 Nguyễn Thị Oanh (1995), Phát triển cộng đồng, Đại học mở bán cơng Thành phố Hồ Chí Minh 23 Quyết định số 840/QĐ-TTg ngày 04/9/1999 Thủ tướng Chính phủ Về việc Phê duyệt “dự án trồng rừng tỉnh Bắc Giang, Lạng Sơn Quảng Ninh” Chính phủ Cộng hịa Liên bang Đức viện trợ khơng hoàn lại 24 Quyết định số 929/QĐ-TTg ngày 08/9/2005 Thủ tướng Chính phủ việc “Duy trì hoạt động Ban quản lý dự án trồng rừng tỉnh Bắc Giang, Lạng Sơn Quảng Ninh” Chính phủ Cộng hịa Liên bang Đức viện trợ khơng hồn lại 25 Vương Văn Quỳnh (1997), Chỉ số xói mịn mưa Việt Nam Thông tin khoa học lâm nghiệp, (1), tr 18-22 26 Vương Văn Quỳnh (1999), Bài giảng Quản lý nguồn nước, Trường Đại học Lâm nghiệp 27 Scott Fritzen (1997), Tác động Dự án quản lý rừng đầu nguồn có tham gia người dân huyện Hoành Bồ - Quảng Ninh Báo cáo tư vấn, Ban quản lý Dự án Lâm nghiệp 28 Scott Fritzen (1998), Tác động công tác giao đất đến số yếu tố kinh tế - xã hội cấp hộ gia đình Báo cáo tư vấn Dự án GTZ - Lâm nghiệp xã hội Sông Đà 29 Đàm Quang Thành (2010), Đánh giá tác động dự án 661 Ban quản lý rừng phòng hộ Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Lâm nghiệp 30 Trung tâm lâm nghiệp xã hội (2000), Bài giảng quản lý lâm nghiệp xã hội, Trường Đại học Lâm nghiệp 31 Trạm khí tượng thủy văn Bắc Giang (2000), Tổng hợp khí tượng thủy văn huyện Sơn Động năm 2000 - 2010 32 Cao Danh Thịnh (1998), Thử nghiệm ứng dụng số phương pháp định lượng có trọng số để so sánh hiệu kinh tế môi trường số Dự án lâm nghiệp khu vực phịng hộ đầu nguồn Sơng Đà Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Lâm nghiệp 33 Phạm Xuân Thịnh (2002), Đánh giá tác động Dự án KFW1 vùng Dự án xã Tân Hoa, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Lâm nghiệp 34 Võ Đình Tuyên (2005), Nghiên cứu tác động DA khu vực lâm nghiệp quản lý rừng phòng hộ đầu nguồn (Việt Nam-ADB) tiểu DA xã Lương Sơn, Thường Xuân, Thanh Hóa 35 Hoàng Xuân Tý (1994), Bảo vệ đất đa dạng sinh học Dự án trồng rừng bảo vệ môi trường 36 TS Ulrich Apel cộng sự, Báo cáo đánh giá dự án “Trồng rừng tỉnh Bắc Giang, Quảng Ninh Lạng Sơn – KfW3” Hà Nội, 2004 (Bản dịch tiếng Việt) 37 TS Ulrich Apel cộng sự, Báo cáo đánh giá “Trồng rừng tỉnh Bắc Giang Quảng Ninh – KfW3 pha 2” Hà Nội, 2007 (Bản dịch tiếng Việt) 38 JICA (2008), Sách hướng dẫn AR - CDM quy mô nhỏ Tiếng Anh: 39 ARI (1995) Gui delines for Conducting a focused Programme Review, Trans Am geophys 889 - 896 40 David Jary and Julia Jary, 1991, The Great Braitain Harper Lollins Publisher, Dictionary of Sociology 41 Katherine Warnerm, Auguctamolnar, john B.Raintree (1989 -1991), Community forestry sifting cultivators Socio economic attributes of tress and tree planting practice, Food and Agriculture organization of the united nation 42 Joachim Theis and Heather M Grady, 1991, participatory Rapid Appraisal for Community development, Result Report, FAO Organnizaeion of the United nation 43 L Therse Barker, The Practice of sociologi research New york, 1995; 44 UNEP,1998, Envurinment impact Assessment, Asean Development Bank Project Office, Board of Frestry Project management, Ha Noi 45 Wischmeier, W H., and D D Smith, 1960 "A universal soil-loss equation to guide conservation farm planning." Trans Int Congr Soil Sci., 7th, p 418425 / ... ? ?Đánh giá tác động dự án trồng rừng Việt Đức - KfW1 xã Cẩm Đàn, huyện Sơn Động, tỉnh 14 Bắc Giang? ?? Sau nêu bật thành đạt dự án xã thuộc huyện miền núi, tác giả đưa kết luận vấn đề tác động dự. .. Chương 1. TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1. 1 Nước 1. 1 .1. Khái niệm Dự án ( Project ) 1. 1.2 Đánh giá Dự án 1. 1.3 Các khía cạnh đánh giá tác động Dự án 1. 2 Ở Việt. .. thực dự án Năm 2 010 với luận văn thạc sỹ, tác giả Đàm Quang Thành ? ?Đánh giá tác động dự án 6 61 Ban quản lý rừng phòng hộ Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh” [29] Đoàn Hữu Nam ? ?Đánh giá tác động dự án 6 61 Ban