Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 67 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Thông tin cơ bản
Định dạng
Số trang
67
Dung lượng
2,27 MB
Nội dung
ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM CHU ĐỨC CẢNH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ QUẢNG BẠCH – CHỢ ĐỒN – BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2012 2014 KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : 43B – QLĐĐ Khoa : Quản Lý Tài Nguyên Khóa : 2011 – 2015 Giảng viên hướng dẫn : ThS. Dương Thị Thanh Hà Thái nguyên, năm 2015 LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp là một giai đoạn cần thiết và hết sức quan trọng của mỗi sinh viên, đó là thời gian sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố và vận dụng những kiến thức mình đã học trong nhà trường. Được sự nhất trí của ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm Khoa Tài Ngun và Mơi Trường Đại Học Nơng Lâm Thái Ngun, em đã tiến hành nghiên cứu đề tài: “ Đánh giá cơng tác cấp GCNQSDĐ của xã Quảng Bạch – Huyện Chợ Đồn – Tỉnh Bắc Kạn, giai đoạn 2012 2014 ”.Trong q trình thực hiện đề tài ngồi sự nỗ lực phấn đấu của bản thân, em đã được sự giúp đỡ nhiệt tình của nhiều tập thể, cá nhân trong và ngồi nhà trường Nhân dịp này, em xin bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc và chân thành tới các thầy, cô giáo trong khoa Quản Lý Tài Nguyên, những người đã dạy dỗ, hướng dẫn em trong những năm tháng học tập tại trường. Đặc biệt, em xin chân thành cảm ơn Th.S Dương Thị Thanh Hà – giảng viên trường Đại Học Nơng Lâm Thái Ngun, người đã trực tiếp hướng dẫn em một cách tận tình và chu đáo trong suốt thời gian thực tập và hồn thành chun đề này. Qua đây, em cũng xin cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của các cán bộ xã Quảng Bạch – Huyện Chợ Đồn – Tỉnh Bắc Kạn, đã động viên, giúp đỡ và cung cấp đầy đủ các tài liệu, thơng tin để em hồn thành đợt thực tập. Cuối cùng, em xin được bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè, là chỗ dựa giúp em hồn thành tốt việc học tập, nghiên cứu trong suốt 4 năm học vừa qua. Mặc dù bản thân đã cố gắng hết mình, song do năng lực có hạn và cịn thiếu nhiều kinh nghiệm thực tiễn nên khơng tránh khỏi những thiếu xót, em rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến, góp ý của thầy, cơ giáo và tất cả các bạn sinh viên để chun đề này được hồn thiện tốt hơn Em xin chân thành cảm ơn! Thái Ngun, ngày…tháng … năm 2015 Sinh viên Chu Đức Cảnh DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Từ, cụm từ viết tắt Nghĩa của các cụm từ viết tắt BĐĐC Bản đồ địa chính BTNMT Bộ Tài Ngun Mơi Trường CHXHCN Cộng Hịa Xã Hội Chủ Nghĩa CP Chính phủ CT chỉ thị CTTTg chỉ thị Thủ tướng ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCN giấy chứng nhận GCNQSDĐ giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HSĐC Hồ sơ địa chính HĐND Hội đồng nhân dân NĐCP Nghị định chính phủ Nxb Nhà xuất bản QĐUB Quyết định ủy ban THCS Trung học cơ sở TP. Thái Nguyên thành phố Thái Nguyên TTBTNMT Thông tư Bộ Tài Nguyên và Môi trường UBMTTQ Ủy ban mặt trận tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân V/v Về việc TCĐC Tổng cục địa chính BTC Bộ Tài Chính MỤC LỤC Trang PHẦN 1. MỞ ĐẦU 1.1.Đặt vấn đề 1.2. Mục đích nghiên cứu của đề tài 1.3. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 1.4. Ý nghĩa nghiên cứu của đề tài 1.5. Yêu cầu của đề tài PHẦN 2.TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1. Cơ sở khoa học trong công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.1. Các nội dung quản lý nhà nước về đất đai 2.1.2. Sơ lược về hồ sơ địa chính và cấp GCNQSDĐ 2.1.3. Cơ sở pháp lý của cơng tác cấp GCNQSDĐ 10 2.1.4. Quy trình cấp GCNQSDĐ theo luật Đất đai cũ và luật Đất đai mới 17 2.2. Tình hình cấp GCNQSDĐ trong cả nước, và trong tỉnh Bắc Kạn 23 2.2.1. Tình hình cấp GCNQSDĐ trong nước 23 2.2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ trong tỉnh Bắc Kạn 24 PHẦN 3. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 3.1. Đối tượng,phạm vi nghiên cứu 27 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 27 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 27 3.2.Địa điểm,thời gian nghiên cứu 27 3.3. Nội dung nghiên cứu 27 3.3.1. Điều tra tình hình cơ bản của xã 27 3.3.2. Vài nét về tình hình quản lý và sử dụng đất đai của xã 27 3.3.3. Đánh giá cơng tác cấp GCNQSDĐ tại địa bàn xã 27 3.3.4. Những tồn tại, khó khăn trong công tác cấp giấy và giải pháp khắc phục 27 3.4. Phương pháp nghiên cứu 28 PHẦN 4.KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 29 4.1. Điều kiện tự nhiên, Kinh tế Xã hội xã Quảng Bạch 29 4.1.1. Điều kiện tự nhiên 29 4.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội 31 4.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất 34 4.2.1. Vài nét về tình hình quản lý đất đai của xã giai đoạn 20122014 34 4.2.2. Tình hình sử dụng đất 38 4.3. Đánh giá cơng tác cấp GCNQSDĐ của xã giai đoạn 20122014 40 4.3.1 Đánh giá cơng tác cấp GCNQSDĐ của xã theo thời gian 40 4.3.2. Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ của xã giai đoạn 2012 – 2014 theo đối tượng sử dụng 43 4.3.3. Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ của xã theo mục đích sử dụng, giai đoạn 2012 2014 47 4.3.4 Đánh giá chung tình hình cấp GCNQSDĐ của xã giai đoạn 2012 2014 54 PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 57 5.1. Kết luận 57 5.2. Đề nghị 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO 59 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trang sử dụng đất năm 2014 của xã 38 Bảng 4.2. Kết quả cấp GCNQSDĐ của xã năm 2012 40 Bảng 4.3. Kết quả cấp GCNQSDĐ của xã năm 2013 41 Bảng 4.4. Kết quả cấp GCNQSDĐ của xã năm 2014 42 Bảng 4.5 tổng hợp kết quả cấp GCNQSDĐ của xã giai đoạn 20122014 42 Bảng 4.6. Kết quả cấp GCNQSDĐ theo đối tượng của xã giai đoạn 2012 – 2014 44 Bảng 4.7: Kết quả cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn xã giai đoạn 2012 – 2014 45 Bảng 4.8: Kết quả cấp GCNQSDĐ cho tổ chức trên địa bàn xã giai đoạn 2012 – 2014 46 Bảng 4.9: Kết quả cấp GCNQSDĐ nông nghiệp trên địa bàn xã giai đoạn 2012 – 2014 48 Bảng 4.10: Kết quả cấp GCNQSDĐ ở cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn xã giai đoạn 2012 – 2014 49 Bảng 4.11: Kết quả cấp GCNQSDĐ trụ sở cơ quan cơng trình sự nghiệp cho tổ chức, cơ quan trên địa bàn xã giai đoạn 2012 – 2014 51 Bảng 4.12: Kết quả cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân đối với đất sản xuất kinh doanh trên địa bàn xã giai đoạn 2012 – 2014 52 Bảng 4.13: Kết quả cấp GCNQSDĐ phi nơng nghiệp trên địa bàn xã giai đoạn 2012 – 2014 53 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: Biểu đồ Quy trình cấp GCNQSDĐ theo luật Đất đai 2003 17 PHẦN 1 MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Để thực hiện tốt cơng tác quản lý nhà nước về đất đai thì cơng việc cần thiết đầu tiên là phải hồn thiện hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ). GCNQSDĐ là chứng từ pháp lý xác nhận mối quan hệ giữa nhà nước và người sử dụng. Đấy là yếu tố quan trọng góp phần vào việc nắm chắc quỹ đất đai của từng địa phương, giúp cho việc quy hoạch sử dụng hợp lý từng loại đất tạo điều kiện nâng cao hiệu quả sản xuất Trên thực tế việc cấp GCNQSDĐ ở nước ta từng bước tạo cơ sở pháp lý, giúp người thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình, n tâm đầu tư sản xuất phát huy tốt tiềm năng của đất và sử dụng đạt hiệu quả kinh tế cao nhất Tuy nhiên, q trình tổ chức thực hiện cơng tác cấp GCNQSDĐ cịn chậm và khơng đều, ở những vùng khác nhau thì tiễn độ thực hiện cũng khác nhau. Một số địa phương cơ bản đã hồn thành nhưng một số địa phương vẫn cịn chậm và chưa đáp ứng kịp xây dựng và đổi mới đất nước Vì vậy để khắc phục những tồn tại đó thì việc làm cần thiết là thực hiện tốt cơng tác quản lý cấp GCNQSDĐ , quy chủ cho các thửa đất để quản lý và sử dụng đất đai có hiệu quả và theo đúng quy định của pháp luật. Xuất phát từ thực tế đó, được sự đồng ý của ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên và dưới sự hưỡng dẫn trực tiếp của Th S. Dương Thị Thanh Hà Em đã tiến hành thực hiện đề tài “Đánh giá tình hình cấp giấy GCNQSDĐ trên địa bàn xã Quảng Bạch, huyệnChợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn, giai đoạn 20122014” 1.2. Mục đích nghiên cứu của đề tài Đánh giá cơng tác cấp GCNQSDĐ trên địa xã Quảng Bạch, Huyện Chợ Đồn, Tỉnh Bắc Kạn tìm ra những mặt làm được và chưa làm được của xã trong cơng tác này Xác định những thuận lợi và khó khăn trong cơng tác và làm tăng tiến độ công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Quảng Bạch, Huyện Chợ Đồn, Tỉnh Bắc Kạn 1.3. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài Nghiên cứu cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã. Tìm hiểu nhưng thuận lợi, những khó khăn trong cơng tác cấp GCNQSDĐ Giúp cho sinh viên nắm vững hơn về chun mơn, nghiệp vụ về cơng tác quản lý nhà nước về đất đai và đặc biệt là cơng tác cấp GCNQSDĐ 1.4. Ý nghĩa nghiên cứu của đề tài Đối với việc học tập và hoàn thiện đề tài sẽ là cơ hội cho bản thân củng cố kiến thức đã học trên ghế nhà trương , đông thời là cơ hội cho bản thân tiếp cận với cơng tác cấp GCNQSDĐ Đối với thực tiễn đề tài đánh giá, phân tích những thuận lợi khó khăn của cơng tác cấp GCNQSDĐ, từ đó đề xuất những giải pháp thích hợp, phù hơp với điều kiện thực tế của địa phương góp phần đẩy nhanh cơng tác này trong thời gian tới 1.5. u cầu của đề tài Trong q trình nghiên cứu phải luôn tuân thủ những quy định của pháp luật Các số liệu điều tra phải chính xác, phản ánh trung thực khách quan Kiến nghị và đề xuất đưa ra phải có tính khả thi, phù hợp với thực trạng điều kiện của địa phương 10 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1. Cơ sở khoa học trong cơng tác cấp GCNQSDĐ 2.1.1. Các nội dung quản lý nhà nước về đất đai Để sử dụng đất đai một cách khoa học, tiết kiệm mang lại hiệu quả cao nhất thì nhà nước phải có một chế độ chính sách về đất đai mang tính pháp lý, song phải hợp lý và chặt chẽ nhằm quản lý tồn bộ quỹ đất Tại Điều 22 (Luật đất đai, năm 2013) [3] đã đề ra 15 nội dung quản lý nhà nước về đất đai như sau: 1. Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện văn bản đó 2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính 3. Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất 4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 6. Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất 7. Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 8. Thống kê, kiểm kê đất đai 9. Xây dựng hệ thống thơng tin đất đai 10. Quản lý tài chính về đất đai và giá đất 53 Kết quả cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình cá nhân đạt được kết quả như vậy là do: + Nhận thức của người đân ngày càng cao + UBND xã đã có nhiều cơ chế thơng thống, sắp sếp hợp lý thời gian, vận động người đân thực hiên theo đúng quy định của nhà nước + Chính sách đất đai có nhiều đổi mới tích cực nhất là luật đất đai mới 2013 + Bản đồ địa chính đã được đo vẽ ở xã giúp cho cơng tác cấp GCNQSDĐ thuận lợi hơn + Ngồi ra 1 số hồ sơ về cấp GCNQSDĐ chưa được cấp do hồ sơ thiếu và thủ tục hành chính chưa đúng gặp một số vấn đề và do có sự tranh chấp nên cán bộ địa chính đang xem xét để giải quyết nên chưa được cấp và một số ít do sử dụng sai mục đích nên xã chưa cấp cho những trường hợp này Đối với tổ chức: Kết quả cấp GCNQSDĐ cho tổ chức trên của xã Quảng Bạch giai đoạn 2012 2014 được thể hiện qua bảng 4.8 Bảng 4.8: Kết quả cấp GCNQSDĐ cho tổ chức trên địa bàn xã giai đoạn 2012 – 2014 ST T Năm 2012 Số tổ chức Cần cấp Theo kế Hoạch 2 2013 2014 Tổng Số tổ chức đã cấp Tổng số Số tổ chức chưa Cấp Tổng số Tỷ lệ (%) 50 Tỷ lệ (%) 50 1 100 0 66,6 33,4 66,6 33,4 (Nguồn UBND xã Quảng Bạch) 54 Qua bảng 4.8 cho ta thấy Kết quả cấp GCNQSDĐ cho tổ chức trên địa bàn xã giai đoạn 2012 – 2014 như sau: + Năm 2012: số tổ chức cần cấp là 2. Trong đó số đã cấp được là 1 với tỷ lệ 50 %. Và số chưa cấp được là 1 với tỷ lệ la 50 % + Năm 2013: số tổ chức cần cấp là 1. Trong đó số đã cấp được là 1 với tỷ lệ 100 %. Và số chưa cấp được là 0 với tỷ lệ la 0 % + Năm 2014: số tổ chức cần cấp là 3. Trong đó số đã cấp được là 2 với tỷ lệ 66,6 %. Và số chưa cấp được là 1 với tỷ lệ la 33,4 % + Kết quả trong giai đoạn 20122014 theo kế hoạch tồn xã là: số tổ chức cần cấp là 6. Trong đó số đã cấp được là 4 với tỷ lệ 66,6 %. Và số chưa cấp được là 2 với tỷ lệ la 33,4 % Trường mầm non địa điểm thôn Bản Duồn với diện tích cấp 0,085 ha. (Năm 2012) Trường tiểu học địa điểm thơn Nà Cà diện tích 0,1350 ha. (Năm 2013) Trường trung học cơ sở địa điểm thơn Nà Cà với diện tích 0,205 ha. (Năm 2014) Bưu điện văn hóa xã địa điểm thơn Nà Cà với diện tích 0,095 ha. (Năm 2014) Tổng diện tích đã cấp cho các tổ chức trong tồn xã là: 0,52 ha 4.3.3. Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ của xã theo mục đích sử dụng, giai đoạn 2012 2014 * Đối với đất nơng nghiệp: Kết quả cấp GCNQSDĐ nơng nghiệp trên địa bàn xã Quảng Bạch giai đoạn 2012 2014 được thể hiện qua bảng 4.9 55 Bảng 4.9: Kết quả cấp GCNQSDĐ nơng nghiệp trên địa bàn xã giai đoạn 2012 – 2014 GCNQSDĐ STT Năm Diện tích Số xin Số Tỷ lệ Số diện Diện Tỷ lệ cấp được (%) tích xin tích đã (%) cấp (ha) cấp (ha) cấp 2012 14 12 85,7 2,6015 2,558 98,3 2013 17 11 64,7 3,253 3,1385 96,4 2014 19 14 73,6 2,96 2,7915 94,3 50 37 74 8,8145 8,488 96,2 Tổng (Nguồn UBND xã Quảng Bạch) Qua bảng 4.9 cho ta thấy kết quả cấp GCNQSDĐ nông nghiệp trên địa bàn xã là: + Năm 2012: tổng số đơn xin cấp GCNQSDĐ nơng nghiệp là 14. Trong đó số đơn đã cấp được: 12 , với tỷ lệ là: 85,7 %. Tổng số diện tích xin cấp GCNQSDĐ nơng nghiệp là 2,6015 ha. Trong đó số diện tích đã cấp được: 2,558 ha với tỷ lệ là: 98,3 % + Năm 2013: tổng số đơn xin cấp GCNQSDĐ nông nghiệp là 17. Trong đó số đơn đã cấp được: 11 , với tỷ lệ là: 64,7 %. Tổng số diện tích xin cấp GCNQSDĐ nơng nghiệp là 3,253 ha. Trong đó số diện tích đã cấp được: 3,1385 ha với tỷ lệ là: 96,4 % + Năm 2014: tổng số đơn xin cấp GCNQSDĐ nơng nghiệp là 19. Trong đó số đơn đã cấp được: 14, với tỷ lệ là: 73,6 %. Tổng số diện tích xin cấp GCNQSDĐ nơng nghiệp là 2,96 ha. Trong đó số diện tích đã cấp được: 2,7915 ha , với tỷ lệ là: 94,3 % 56 +Kết quả tổng kết là: tổng số đơn xin cấp GCNQSDĐ nơng nghiệp là 50. Trong đó số đơn đã cấp được: 37, với tỷ lệ là: 74%. Tổng số diện tích xin cấp GCNQSDĐ nơng nghiệp là 8,8145 ha. Trong đó số diện tích đã cấp được: 8,488 ha với tỷ lệ là: 96,2 % Nhận xét: Như vậy tình hình cấp GCNQSDĐ nơng nghiệp trên địa bàn xã Quảng Bạch trong giai đoạn 20122014 thực hiện rất tốt với diện tích cấp được là 96,2 %. Tuy nhiên vẫn cịn 3,8 % số diện tích chưa cấp được xã cần chỉ đạo cán bộ địa chính thực hiên tốt hơn nữa, hưỡng dẫn người dân làm thủ cấp GCNQSDĐ theo đúng quy định của pháp luật để công tác GCNQSDĐ đạt hiệu quả cao nhất * Đối với đất phi nông nghiệp: Kết quả cấp GCNQSDĐ ở cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn xã Quảng Bạch giai đoạn 2012 2014 được thể hiện qua bảng 4.10 Bảng 4.10: Kết quả cấp GCNQSDĐ ở cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn xã giai đoạn 2012 – 2014 GCNQSDĐ STT Năm Diện tích Số đơn Số Tỷ lệ Số diện Diện Tỷ lệ xin được (%) tích xin tích đã (%) cấp cấp cấp (ha) cấp (ha) 2012 66,6 0,075 0,0625 83,3 2013 75 0,105 0,094 89,5 2014 2 100 0,0615 0,0615 100 77,7 0,2415 0,218 90,2 Tổng (Nguồn UBND xã Quảng Bạch) Qua bảng 4.10 cho ta thấy kết quả cấp GCNQSDĐ ở cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn xã là: 57 + Năm 2012: tổng số đơn xin cấp GCNQSDĐ ở cho hộ gia đình, cá nhân là 3, Trong đó số đơn đã cấp được: 2, với tỷ lệ là: 33,4 %. Tổng số diện tích xin cấp GCNQSDĐ ở cho hộ gia đình, cá nhân là 0,075 ha. Trong đó số diện tích đã cấp được: 0,0625 ha với tỷ lệ là: 83,3 % + Năm 2013: tổng số đơn xin cấp GCNQSDĐ ở cho hộ gia đình, cá nhân là 4, Trong đó số đơn đã cấp được: 3 , với tỷ lệ là: 75 %. Tổng số diện tích xin cấp GCNQSDĐ ở cho hộ gia đình, cá nhân là 0,105 ha. Trong đó số diện tích đã cấp được: 0,094 ha với tỷ lệ là: 89,5 % + Năm 2014: tổng số đơn xin cấp GCNQSDĐ ở cho hộ gia đình, cá nhân là 2, Trong đó số đơn đã cấp được: 2 , với tỷ lệ là: 100 %. Tổng số diện tích xin cấp GCNQSDĐ ở cho hộ gia đình, cá nhân là 0,0615 ha. Trong đó số diện tích đã cấp được: 0,0615ha , với tỷ lệ là: 100 % + Kết quả tổng kết là: tổng số đơn xin cấp GCNQSDĐ ở cho hộ gia đình, cá nhân là 9, Trong đó số đơn đã cấp được: 7 , với tỷ lệ là: 77,7 %. Tổng số diện tích xin cấp GCNQSDĐ ở cho hộ gia đình, cá nhân là 0,2415 ha. Trong đó số diện tích đã cấp được: 0,218 ha với tỷ lệ là: 90,2 % Nhận xét: + Việc cấp GCNQSDĐ ở cho hộ gia đình, cá nhân của xã đạt tỷ lệ khá tốt. + Nhưng vẫn còn tỷ lệ chưa cấp được là 2 đơn, xã cần phải xem xét và thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã đạt được hiệu quả cao + Xã Quảng Bạch là một xã vùng cao, cịn nhiều khó khăn, dân cư thưa thớt nên kinh tế kém phát triển. Nên như cầu về ở cho hộ gia đình, cá nhân cịn rất hạn chế Kết quả cấp GCNQSDĐ trụ sở cơ quan cơng trình sự nghiệp trên địa bàn xã Quảng Bạch giai đoạn 2012 2014 được thể hiện qua bảng 4.11 58 Bảng 4.11: Kết quả cấp GCNQSDĐ trụ sở cơ quan cơng trình sự nghiệp cho tổ chức, cơ quan trên địa bàn xã giai đoạn 2012 – 2014 GCNQSDĐ STT Năm Diện tích Số đơn Số Tỷ lệ Số diện Diện Tỷ lệ xin được (%) tích xin tích đã (%) cấp cấp cấp (ha) cấp (ha) 2012 50 0,09 0,085 94,4 2013 1 100 0,135 0,135 100 2014 66,6 0,355 0.3 84,5 66,6 0,58 0,52 89,6 Tổng (Nguồn UBND xã Quảng Bạch) Qua bảng 4.11 cho ta thấy kết quả cấp GCNQSDĐ trụ sở cơ quan cơng trình sự nghiệp cho tổ chức, cơ quan trên địa bàn xã là: + Năm 2012: tổng số đơn xin cấp GCNQSDĐ trụ sở cơ quan cơng trình sự nghiệp cho tổ chức, cơ quan là 2, trong đó số đơn đã cấp được: 1 , với tỷ lệ là: 50 %. Tổng số diện tích xin cấp GCNQSDĐ trụ sở cơ quan cơng trình sự nghiệp cho tổ chức, cơ quan là 0,09 ha. Trong đó số diện tích đã cấp được: 0,085 ha với tỷ lệ là: 94,4 % + Năm 2013: tổng số đơn xin cấp GCNQSDĐ trụ sở cơ quan cơng trình sự nghiệp cho tổ chức, cơ quan là 1, trong đó số đơn đã cấp được: 1 , với tỷ lệ là: 100 %. Tổng số diện tích xin cấp GCNQSDĐ trụ sở cơ quan cơng trình sự nghiệp cho tổ chức, cơ quan là 0,135 ha. Trong đó số diện tích đã cấp được: 0,135 ha với tỷ lệ là: 100 % + Năm 2014: tổng số đơn xin cấp GCNQSDĐ trụ sở cơ quan cơng trình sự nghiệp cho tổ chức, cơ quan là 3, trong đó số đơn đã cấp được: 2, với tỷ lệ là: 66,6 %. Tổng số diện tích xin cấp GCNQSDĐ trụ sở cơ quan cơng trình sự 59 nghiệp cho tổ chức, cơ quan là 0,355 ha. Trong đó số diện tích đã cấp được: 0,3 ha , với tỷ lệ là: 84,5 % +Kết quả tổng kết là: tổng số đơn xin cấp GCNQSDĐ trụ sở cơ quan cơng trình sự nghiệp cho tổ chức, cơ quan là 6, trong đó số đơn đã cấp được: 4, với tỷ lệ là:66,6%. Tổng số diện tích xin cấp GCNQSDĐ trụ sở cơ quan cơng trình sự nghiệp cho tổ chức, cơ quan là 0,58 ha. Trong đó số diện tích đã cấp được: 0,52 ha với tỷ lệ là: 89,6 % Đối với đất sản xuất kinh doanh: Kết quả cấp GCNQSDĐ sản xuất kinh doanh cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn xã Quảng Bạch giai đoạn 2012 2014 được thể hiện qua bảng 4.12 Bảng 4.12: Kết quả cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân đối với đất sản xuất kinh doanh trên địa bàn xã giai đoạn 2012 – 2014 GCNQSDĐ ST Năm Diện tích Theo kế Số được Tỷ lệ Theo Diện hoạch kế tích đã (%) hoạch cấp (ha) (ha) cấp (%) T Tỷ lệ 2012 1 100 0,05 0,05 100 2013 1 100 0,095 0,07 73,6 2014 2 100 0,1 0,1 100 4 100 0,245 0,22 89,7 Tổng (Nguồn UBND xã Quảng Bạch) Qua bảng 4.12 cho ta thấy kết quả cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã trong giai đoạn 20122014 là: 2012: số đơn xin cấp GCNQSDĐ sản xuất kinh doanh là 1, Trong đó số giấy được cấp là 1, đạt tỷ lệ 100 %. Với diện tích xin cấp theo kế hoạch là 0,05 ha, trong đó diện tích đã cấp được là 0,05, đạt tỷ lệ 100 % 60 2013: số đơn xin cấp GCNQSDĐ sản xuất kinh doanh là 1, Trong đó số giấy được cấp là 1, đạt tỷ lệ 100 %. Với diện tích xin cấp theo kế hoạch là 0,095 ha, trong đó diện tích đã cấp được là 0,07 ha, đạt tỷ lệ 73,6 % 2014: số đơn xin cấp GCNQSDĐ sản xuất kinh doanh là 2, Trong đó số giấy được cấp là 2, đạt tỷ lệ 100 %. Với diện tích xin cấp theo kế hoạch là 0,1 ha, trong đó diện tích đã cấp được là 0,1 ha, đạt tỷ lệ 100 % Tổng giai đoạn 20122014: số đơn xin cấp GCNQSDĐ sản xuất kinh doanh là 4, Trong đó số giấy được cấp là 4, đạt tỷ lệ 100 %. Với diện tích xin cấp theo kế hoạch là 0,245 ha, trong đó diện tích đã cấp được là 0,22 ha, đạt tỷ lệ 89,7 % Việc cấp GCNQSDĐ sản xuất kinh doanh của xã đạt tỷ lệ tốt. nhưng do xã Quảng Bạch là một xã vùng cao ,cịn nhiều khó khăn nên kinh tế kém phát triển. Nên như cầu về đất phi nơng nghiệp cịn rất hạn chế Kết quả: cấp GCNQSDĐ phi nông nghiệp trên địa bàn xã Quảng Bạch giai đoạn 2012 2014 được thể hiện qua bảng 4.13 Bảng 4.13: Kết quả cấp GCNQSDĐ phi nơng nghiệp trên địa bàn xã giai đoạn 2012 – 2014 GCNQSDĐ STT Diện tích Số đơn Số Tỷ lệ Số diện Diện xin được (%) tích xin tích đã cấp cấp cấp (ha) cấp (ha) 2012 66,6 0,215 0,1975 2013 83,3 0,335 0,299 2014 85,7 0,5165 0,4615 Tổng 19 15 78,9 1,0665 0,958 (Nguồn UBND xã Quảng Bạch) Năm Tỷ lệ (%) 91,8 89,2 89,3 89,8 Qua bảng 4.13 cho ta thấy kết quả cấp GCNQSDĐ phi nông nghiệp cho tổ chức, cơ quan trên địa bàn xã là: 61 + Năm 2012: tổng số đơn xin cấp GCNQSDĐ phi nông nghiệp là 6. Trong đó số đơn đã cấp được: 4, với tỷ lệ là: 66,6 %. Tổng số diện tích xin cấp GCNQSDĐ phi nơng nghiệp là 0,215 ha. Trong đó số diện tích đã cấp được: 0,1975 ha với tỷ lệ là: 91,8 % + Năm 2013: tổng số đơn xin cấp GCNQSDĐ phi nông nghiệp là 6. Trong đó số đơn đã cấp được: 5, với tỷ lệ là: 83,3 %. Tổng số diện tích xin cấp GCNQSDĐ phi nơng nghiệp là 0,335 ha. Trong đó số diện tích đã cấp được: 0,229 ha với tỷ lệ là: 89,2 % + Năm 2014: tổng số đơn xin cấp GCNQSDĐ phi nông nghiệp là 7. Trong đó số đơn đã cấp được: 6 , với tỷ lệ là: 85,7 %. Tổng số diện tích xin cấp GCNQSDĐ phi nơng nghiệp là 0,5165 ha. Trong đó số diện tích đã cấp được: 0,4615 ha , với tỷ lệ là: 89,3 % + Kết quả tổng là: tổng số đơn xin cấp GCNQSDĐ phi nơng nghiệp là 19, Trong đó số đơn đã cấp được: 15 , với tỷ lệ là: 78,9 %. Tổng số diện tích xin cấp GCNQSDĐ phi nơng nghiệp là 1,0665 ha. Trong đó số diện tích đã cấp được: 0,958 ha với tỷ lệ là: 89,8 % 4.3.4 Đánh giá chung tình hình cấp GCNQSDĐ của xã giai đoạn 2012 2014 * Thuận lợi: Công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Quảng Bạch đã đạt được những kết quả nhất định góp phần vào sự phát triển chung của tồn xã, có được kết quả đó là do: Luật Đất đai năm 2003 ra đời và các văn bản hướng dẫn thi hành luật cụ thể hơn tăng tính pháp lý của trình tự thủ tục hành chính đã phần nào khắc phục được tình trạng rườm rà, gây phiền hà cho các đối tượng sử dụng đất xin cấp GCNQSDĐ 62 Được sự quan tâm chỉ đạo của Đảng bộ và chính quyền địa phương nên cơng tác quản lý đất đai nói chung và cơng tác cấp GCNQSDĐ nói riêng có nhiều thuận lợi Do xã đã có quy hoạch sử dụng đất cụ thể cho từng thời kỳ làm căn cứ pháp lý cho việc giao đất, đăng ký sử dụng đất, cấp GCNQSDĐ. Vì vậy việc thực hiện cơng tác cấp giấy được thuận lợi hơn Đã nâng cao được ý thức, trách nhiệm, ý thức chấp hành tốt chính sách pháp luật về đất đai của các chủ sử dụng đất trên địa bàn xã. Tổ chức kiểm tra đơn đốc thường xun tại chỗ, kịp thời xử lý, tháo gỡ vướng mắc, cơng khai dân chủ, tạo sự đồn kết ổn định tình hình chính trị trật tự an tồn kinh tế xã hội Đội ngũ cán bộ có năng lực, nhiệt tình với cơng việc Chính sách “một cửa” được áp dụng giúp cho việc ĐKĐĐ được giải quyết một cách nhanh chóng và thuận lợi Cơ sở hạ tầng vật chất kỹ thuật đầy đủ tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý đất đai, cũng như công tác cấp GCNQSDĐ Công tác tuyên truyền trên các phương tiện thơng tin đại chúng về chính sách và nội dung văn bản pháp luật được triển khai mạnh mẽ và được sự ủng hộ nhiệt tình của nhân dân *Khó khăn: Bên cạnh những thuận lợi thì q trình cấp GCNQSDĐ cịn bộc lộ những khó khăn nhất định Cụ thể là: Hệ thống bản đồ của xã do sử dụng nhiều năm đã cũ, gây nhiều khó khăn trong q trình cấp GCNQSDĐ Biến động lớn về diện tích giữa hai loại bản đồ 299 và bản đồ địa chính 63 Việc sử dụng đất khơng đúng mục đích, khơng theo quy hoạch, sử dụng đất phân tán, manh mún vẫn cịn xẩy ra Do biến động đất đai lớn và tiến độ thực hiện của các dự án xây dựng trên địa bàn xã cịn chậm theo kế hoạch Cơng tác quản lý, giám sát hoạt động sử dụng đất của các chủ sử dụng đất trên thực tế chưa được thực hiện triệt để Không thống nhất giữa tên chủ sử dụng đất trên GCNQSDĐ và trên giấy tờ chứng minh thực tế 64 PHẦN 5 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1. Kết luận Công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Quảng Bạch – Chợ Đồn – Bắc Kạn trong giai đoạn 2012 – 2014 đạt được kết quả như sau: Số giấy chứng nhận cấp được 52 giấy: Đất phi nơng nghiệp cấp được 15 giấy trong đó: + Đất ở: 7 giấy + Đất sản xuất kinh doanh: 4 giấy + Đất trụ sở cơ quan cơng trình sự nghiệp: 4 giấy Đất nơng nghiệp được 37 giấy: Với tổng diện tích cấp được là 9,446 ha trong đó: Đất nơng nghiệp là 8,488 ha chiếm 89,8 %. Đất phi nơng nghiệp cấp là 0,958 ha chiếm 10,2 %. Cơng tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Quảng Bạch – Chợ Đồn – Bắc Kạn trong giai đoạn 2012 – 2014 đạt kết quả chưa cao theo kế hoạc của xã nhưng so với tình hình chung các xã trong huyện thì đó cũng là một kết quả tốt 5.2. Đề nghị Để cho tình hình cấp GCNQSDĐ được tốt hơn và nhằm đáp ứng được nhu cầu sử dụng đất của người dân trong thời gian tới em có một số đề nghị như sau: Tăng cường áp dụng các tiến bộ khoa học, cơng nghệ vào trong cơng tác đo đạc bản đồ, cấp GCNQSDĐ, xây dựng lại hệ thống bản đồ mới, chỉnh lý biến động giữa bản đồ 299 và bản đồ địa chính 65 Thường xun tổ chức các buổi tập huấn về chun mơn nghiệp vụ cho lực lượng cán bộ Cán bộ địa chính thường xun bám sát, kiểm tra tình hình đất đai Cần có sự phối hợp chặt chẽ và đơng bộ, giữa các ngành, các cấp, tập chung chỉ đạo đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ theo đúng u cầu đúng quy định của pháp luật Học hỏi kinh nghiêm của các xã, phường, thị trán có thành tích hiệu quả trong cơng tác cấp GCNQSDĐ Tăng cường cơng tác thanh tra, kiểm tra quản lý sử dụng đất đai của các tổ chức, gia đình, cá nhân được cấp GCNQSDĐ. Đồng thời cần có những biện pháp kiên quyết đối với những trường hợp được cấp GCNQSDĐ vi phạm pháp luật đất đai Đẩy mạnh cơng tác tun truyền phổ biến các chính sách, pháp luật trong tồn dân nhằm nâng cao hơn nữa trình độ hiểu biết của người dân 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Chỉ thị số 07/2013/CT –UBND Ngay 09/04/2013 về đẩy mạnh cơng tác GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn tỉnh bắc kạn trong năm 2013 2. Luật Đất Đai 2003, Nhà xuất bản chính trị Quốc gia Hà Nội 3. Luật Đất Đai 2013, Nhà xuất bản chính trị Quốc gia Hà Nội 4. Kế hoạch số 116/KH –UBND Ngay 10/04/2013 về việc thực hiện hồn thành cơng tác kê khai, đăng ký, GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn trong năm 2013 5. Nguyễn Thị Lợi(2010), bài giảng đăng ký, thống kê đất đai, trường Đại học Nơng lâm Thái Ngun 6. Nghị định số 43/2014/NĐCP ngày 15/05/2014 Quy định chi tiết thi hành một số điều của luật Đất đai 7. Quyết định số 500/QD – UBND ngày 11/04.2013 của UBND tỉnh về việc thành lập ban chỉ đạo về đẩy mạnh công tác GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn trong năm 2013. 8.Quyết định số 28/2014/TTBTNMT của Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn ban hành quy định về đăng ký, đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hưu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn Quyết định số 702/QBUBND ngày 05/05/2014 về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất xã Quảng Bạch 67 10. Thơng tư số 23/2014/TTBTNMT ngày 19/05/2014 Quy định về cấp giấy chứng nhận quyền sư dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất 11. Thơng tư số 24/2014/TTBTNMT ngày 19/05/2014 Quy định Quy định về hồ sơ địa chính 12. Thơng tư số 25/2014/TTBTNMT ngày 19/05/2014 Quy định Quy định về bản đồ địa chính 13. UBND xã Quảng Bạch (2012), Báo cáo Kết quả thống kê đất đai năm 2010 14. UBND xã Quảng Bạch (2011), Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng xã Quảng Bạch năm 2012 và phương hướng nhiệm vụ 2013 15. UBND xã Quảng Bạch (2013), Báo cáo thuyết minh Công tác thực hiện cấp mới, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sự dụng đất 16. UBND xã Quảng Bạch (2013), Kiểm kê diện tích đất nơng nghiệp, phi nơng nghiệp và diện tích đất đai xã Quảng Bạch 17. UBND xã Quảng Bạch (2014), Báo cáo Kết quả thống kê đất đai năm 2013 18. UBND xã Quảng Bạch (2014), Kết quả cấp mới, cấp đổi giấy CNQSD đất năm 2013 19.UBND xã Quảng Bạch (2015), kết quả cấp mới,cấp đổi giấy CNQSD đất năm 2014 20. Văn bản số 541/UBND – CN ngày 08/03/2013 v/v tập trung chỉ đạo hoàn thành cấp GCNQSDĐ quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trong năm 2013 21. Wedsite: http: //WWW.gdla.gov.vn 22. Wedsite: http: //WWW.backan.gov.vn ... về Giấy chứng? ?nhận? ?quyền? ?sử? ?dụng? ?đất,? ?quyền? ?sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 2. Giấy? ?chứng? ?nhận? ?quyền? ?sử? ?dụng? ?đất, Giấy? ?chứng? ?nhận? ?quyền? ?sở hữu nhà ở và quyền? ? sử? ? dụng? ? đất ... chính nhiều thửa đất Ở xã Quảng Bạch huyện Chợ Đồn tỉnh Bắc? ?Kạn? ?trong? ?giai ? ?oạn 2012 2014? ?vẫn? ?sử? ?dụng? ?theo luật Đất đai 2003. 2.1.4.1.Các trường hợp cấp giấy? ?chứng? ?nhận? ?quyền? ?sử? ?dụng? ?đất,? ?quyền? ?sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân ... năm thì được? ?nhận? ?Giấy? ?chứng? ?nhận? ?quyền? ?sử? ?dụng? ?đất,? ?quyền? ?sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất ngay sau khi cơ quan có thẩm? ?quyền? ?cấp 4. Trường hợp quyền? ? sử? ? dụng? ? đất hoặc quyền? ? sử? ? dụng? ?