Nghiên cứu đề xuất phương án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện tiên du, tỉnh bắc ninh

Bộ giáo dục đào tạo Bộ nông nghiệp PTNT Trường đại học lâm nghiệp Nguyễn đình khương Nghiên cứu đề xuất phương án quy hoạch tổng thể phát triĨn kinh tÕ - x· héi hun tiªn du, tØnh bắc ninh Luận văn thạc sĩ khoa học Lâm nghiệp H Nội 2008 Bộ giáo dục đào tạo Bộ nông nghiệp PTNT Trường đại học lâm nghiệp Nguyễn đình khương Nghiên cứu đề xuất phương án quy hoạch tỉng thĨ ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi hun tiên du, tỉnh bắc ninh Chuyên ngành: Lâm học Mà số: 60.62.60 Luận văn thạc sĩ khoa học Lâm nghiệp Ng­êi h­íng dÉn: PGS TS Vị nh©m Hà Néi 2008 ĐẶT VẤN ĐỀ Quy hoạch vùng lãnh thổ biện pháp tổng hợp phân bố phát triển lực lượng sản xuất lãnh thổ vùng hành nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển tất ngành kinh tế quốc dân vùng Nhiệm vụ chủ yếu quy hoạch vùng vào điều kiện xuất phát từ lịch sử, trạng xu phát triển vùng, luận chứng rõ phương hướng mục tiêu phát triển kinh tế xã hội vùng, đồng thời phải đưa sách thực Quy hoạch tổng thể phát triển KT – XH huyện thuộc phạm trù quy hoạch vùng lãnh thổ, giới hạn đơn vị hành cấp huyện nhằm phát huy ưu tổng thể vùng, đạt chung sống hài hòa người với tự nhiên, làm cho kinh tế xã hội phát triển nhanh, ổn định bền vững; bố trí tổng thể phạm vi địa vực định với nhiều phương án khác nhằm cung cấp sở cho việc lựa chọn phương thức sử dụng đất đai vùng cách thích hợp với nhiều cảnh quan khơng gian khác Thực trạng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam trạng thái thiếu bố trí tổng thể, tồn diện, tổng hợp xây dựng kinh tế sử dụng đất vùng, nên nhiều cơng trình xây dựng xong hoạt động khơng hiệu quả, có nhiều cơng trình cơng nghiệp, nơng lâm nghiệp kể giao thông vận tải phúc lợi xã hội phải đóng cửa tháo dỡ, di chuyển đến vùng khác, gây lãng phí tiền Chính lẽ mà nhiều lần Quốc hội yêu cầu phải tiến hành quy hoạch bao gồm dự báo dài hạn dự báo lãnh thổ [1] Trong thực tiễn người ta quen làm dự báo dài hạn theo tiêu chung phát triển ngành, mà nội dung quy hoạch vốn phức tạp lại tiến hành sơ sài thiếu luận chứng kiến thiết lãnh thổ theo không gian thời gian Hơn lại không gắn liền với vấn đề sử dụng đất vấn đề thiết phải cải thiện thời gian tới Mặc dù, Tiên Du huyện có điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư doanh nghiệp ngồi nước đầu tư như: địa hình phẳng, đất đai mầu mỡ, điều kiện giao thông thuận tiện… Nhưng, Tiên Du lại huyện tái lập kinh tế xã hội điển xuất phát thấp, quy mơ kinh tế cịn nhỏ, sở hạ tầng chưa đồng bộ, việc quy hoạch vùng kinh tế thị cịn nhiều bất cập Hơn nữa, kết nghiên cứu quy hoạch tổng thể dừng lại tầng vi mô cấp tỉnh nghiên cứu xét mặt cụ thể chưa có hướng giải hồn thiện mặt cho phát triển chung [7] Do đó, để góp phần vào việc phát huy lợi thế, khai thác tiềm đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế xã hội theo hướng bền vững tác giả thực đề tài: “Nghiên cứu đề xuất phương án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh” với mục tiêu nghiên cứu sở lý luận thực tiễn góp phần vào việc xây dựng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn tới, nhằm buớc nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Chương TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Trên giới 1.1.1 Nhận thức chung Trong nghiên cứu lãnh thổ thường nảy sinh khái niệm khác sử dụng từ “quy hoạch”, có nơi hiểu quy hoạch kế hoạch Trên thực tế, quy hoạch kế hoạch gần nghĩa nhau, bao hàm hai tầng nghĩa: suy nghĩ phác họa miêu tả tương lai - giả tưởng vào nhận thức mục tiêu trạng thái phát triển tương lai; hai hành vi sách trình tự bước hành động thực mục tiêu tương lai [6] Quy hoạch tổng thể phát triển KT – XH huyện thuộc phạm trù quy hoạch vùng lãnh thổ Quy hoạch tổng thể phát triển KT – XH huyện quy hoạch vùng lãnh thổ giới hạn đơn vị hành cấp huyện Vì quy hoạch vùng lãnh thổ mạng tính chất hành kinh tế [10] * Mục đích quy hoạch vùng lãnh thổ: Quy hoạch vùng lãnh thổ nhằm xác định biện pháp tổ chức lãnh thổ kinh tế, kỹ thuật để giải phóng phát triển sức sản xuất, sử dụng hợp lý hiệu đất đai, tài nguyên thiên nhiên, lao động tăng cường sở hạ tầng, khai thác nguồn lực địa phương để nâng cao hiệu sản xuất xã hội, đáp ứng với yêu cầu đời sống người xã hội, góp phần xây dựng nơng thơn xã hội * Nhiệm vụ quy hoạch vùng lãnh thổ: - Xây dựng cấu kinh tế đắn để chun mơn hóa sản xuất phát triển tổng hợp - Bố trí cấu đất đai phù hợp với cấu kinh tế - Xây dựng sở hạ tầng (thủy lợi, giao thơng, khí, lượng dịch vụ sản xuất đời sống) - Tổ chức lao động, xây dựng phát triển ngành phù hợp với lợi ích xã hội - Xây dựng biện pháp bảo vệ môi trường * Nguyên tắc quy hoạch vùng lãnh thổ: - Xây dựng kinh tế hàng hóa phù hợp với nhu cầu xã hội chế thị trường có điều tiết Nhà nước - Khai thác sử dụng nguồn tài nguyên đất, rừng lao động cách có hiệu nhằm tạo cấu kinh tế hợp lý, giải phóng phát triển sức sản xuất - Trên sở phát triển kinh tế, giải yêu cầu nâng cao đời sống văn hóa, vật chất tinh thần người - Tăng cường xây dựng sở hạ tầng, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển sản xuất đời sống - Xây dựng hệ thống điểm dân cư, tạo điều kiện cho sư phát triển đồng sản xuất, văn hóa đời sống tinh thần nhân dân vùng - Áp dụng quy trình cơng nghệ tiên tiến, đại giải pháp tổ chức lãnh thổ kinh tế kỹ thuật nhằm nâng cao suât lao động, tăng hiệu sản xuất xã hội - Giải hợp lý mối quan hệ khai thác sử dụng nguồn tài nguyên với việc bảo vệ môi trường sống * Nội dung quy hoạch vùng lãnh thổ: - Điều tra đánh gía điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội - Nội dung Quy hoạch tổng thể phát triển KT – XH huyện + Phân tích đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội vùng mặt khó khăn, thuận lợi, tiềm thách thức liên quan đến điều kiện bản, kỹ thuật công nghệ + Xác định phương hướng mục tiêu + Bố trí cấu sử dụng đất + Xác định phương hướng, quy mô phát triển ngành lĩnh vực + Bố trí sở kết cấu hạ tầng +Tổ chức sử dụng lao động + Tổ chức khu dân cư + Bảo tồn thiên nhiên bảo vệ môi trường + Ước tính nhu cầu vốn đầu tư cho phương án + Dự tính hiệu phươg án quy hoạch 1.1.2 Quy hoạch vùng lãnh thổ số quốc gia 1.1.2.1 Một số nước Đông Âu Châu Âu - Liên Xô (cũ): Ở Liên xô (cũ), nghiên cứu tổ chức lãnh thổ (Quy hoạch) thể tổng sơ đồ phát triển phân bố lực lượng sản xuất nước vùng vĩ mô, sở cho nghiên cứu quy hoạch vùng (ray-on-naia plan-nhia–rôpka) Nội dung quy hoạch vùng gắn với quy hoạch đất đai, thực qui mô tỉnh, tiểu vùng Những tư liệu luận chứng kinh tế kỹ thuật chấp nhận sở khoa học cho công tác xây dựng kế hoạch Sơ đồ quy hoạch vùng thể cấu kiến trúc – quy hoạch, bảo đảm điều kiện hợp lý cho phát triển sản xuất, dịch vụ, xây dựng đô thị, sử dụng hợp lý điều kiện tự nhiên bảo vệ môi trường [6] “Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội phải gắn với phương hướng sử dụng đất” Quy mơ diện tích quy hoạch vùng hành tỉnh (Liên Xơ cũ) giới hạn phạm vi 0,1 triệu km2 Các sở công nghiệp, nông nghiệp, giao thông vận tải, xây dựng… bố trí từ việc hình thành mạng lưới điểm dân cư đô thị nông thôn, kéo theo dịch vụ đời sống, khu văn hóa – vui chơi giải trí, nơi an dưỡng sở sử dụng hợp lý quĩ đất, nguồn nước, môi trường,… Từ tiến hành sơ đồ thiết kế mặt tỷ lệ 1/100 000, bố trí sở kinh tế xã hội mặt nhỏ 0,1 triệu km2, thể việc sử dụng đất chi tiết cho khu hành chính, khu cơng nghiệp, nhà hát, trường học, bệnh viện, khu vui chơi giải trí, khu dân cư, vành đai giao thông vận tải, cảng biển, sông, nhà ga đường sắt, hàng không, kho tàng, vành đai nông nghiệp, khu xanh, khu đệm, khu dự phịng, bảo vệ mơi trường (bản đồ tỷ lệ 1/25 000 – 1/50 000) Trên sở thiết kế quy hoạch tiến hành quy hoạch cụm công nghiệp, kế hoạch xây dựng mặt thành phố, vùng xanh (bản đồ tỷ lệ 1/1000-1/25000) [6] Ở nước phương Tây, chương trình, dự án phát triển vùng tiến hành dựa sơ đồ cấu kiến trúc – quy hoạch vùng gắn với quy hoạch sử dụng đất, dựa phương hướng mục tiêu phát triển (hay chiến lược) vùng vĩ mô [6] Nội dung tổ chức lãnh thổ (organisation du territoire) nước Pháp chấn chỉnh lãnh thổ, chia nước thành 21 vùng, sau nâng lên thành 22 vùng, 95 tỉnh Năm 1965 thành lập quan chuyên trách tổ chức lãnh thổ, lấy mục tiêu cân để chấn chỉnh lãnh thổ, khống chế dân số ngành nghề tập trung vào vùng Thủ đô Paris; sử dụng biện pháp kinh tế hành để phát triển vùng núi lạc hậu; trọng xây dựng đô thị mới, phát triển du lịch bảo vệ môi trường sở sơ đồ kiến trúc - quy hoạch chi tiết tỉnh, thành phố [6] Nghiên cứu phát triển vùng nước Anh thể chủ yếu cơng tác Kế hoạch hóa vùng (Regional Planning), nhằm sử dụng hợp lý quĩ đất quốc gia sách định vị cơng nghiệp, nơng nghiệp, dịch vụ đô thị; giải vấn đề cấu liên ngành, liên vùng, liên ngành - liên vùng, xây dựng phương án phân vùng vĩ mô (11 16 vùng); với sách can thiệp thúc đẩy vùng mới, cải thiện vùng đình đốn [6] 1.1.2.2 Một số nước Châu Á - Malaysia: Phát triển kinh tế lãnh thổ Malaysia tiến hành mạnh từ năm 1972, Quốc hội phê chuẩn thành lập vùng; với đạo Bộ Tài nguyên đất Phát triển vùng Trung ương, vùng có quan phát triển vùng đạo trực tiếp trọng điểm, soạn thảo chiến lược phát triển kinh tế xã hội, đưa định ngân sách đảm bảo thực thi dự án động lực thúc đẩy hoạt động sản xuất, lưu thông phân phối công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ kết cấu hạ tầng kỹ thuật - xã hội, gắn kết thị lớn hình thành mạng lưới cực tăng trưởng phát triển vùng điểm dân cư vùng biên giới [6] - Nhật Bản: Chương trình phát triển vùng Nhật Bản chương mục kế hoạch toàn diện quốc gia, phải mang tính tồn diện, khơng kinh tế xã hội, mà phải đảm bảo tiêu chuẩn sử dụng hiệu quỹ đất quốc gia, tài nguyên nước, lượng, giao thông…, sau chiến tranh phải tập trung vào khu vực liền kề thành phố lớn Tokyo - Osaka - Chibu, hình thành vành đai Thái Bình Dương Sau bố trí phân tán công xưởng ngoại vi thành phố lân cận tạo thành trung tâm công nghiệp mới, khống chế đô thị lớn, chấn hưng địa phương theo loại hình phân tán nhiều cực, khai thác vùng định cư, nhằm phát triển cân đối toàn quốc Phát triển mạng lưới quốc gia có vai trị chiến lược gia tăng nguồn lực vùng chậm phát triển, kết hợp sách cơng nghệ với sách vùng Chiến lược thực sơ đồ kiến trúc - quy hoạch cụ thể [6] - Trung Quốc: Khoảng 300 năm trước công nguyên, nước Trung Hoa mô tả đất, nước sản vật vùng đồ, lấy sản xuất nơng nghiệp chính, xoay quanh trung tâm thành thị, có nhiều đường nhỏ chạy ngang dọc, xung quanh ruộng, vườn; thời kỳ tính đến đất ni sống người, xây dựng thành thị thị trấn thích hợp Sản vật mở rộng nhiều mặt hàng nông lâm thủy sản, khống sản, thủ cơng nghiệp; thành phố khảo sát nút giao thông quan trọng, lại thuận lợi, hàng hóa giao lưu xuất nhập phồn vinh… Những mơ tả phân tích bố trí sản xuất định cư phản ánh tư tưởng quy hoạch vùng, cịn sơ lược Sau cách mạng cơng nghiệp, quy hoạch vùng vấn đề kinh tế xã hội đặt nhằm giải mối quan hệ phát triển công nghiệp mở rộng thành thị Chủ xí nghiệp tự lựa chọn vị trí vùng cơng nghiệp, tuyến đường giao thơng, vị trí vùng cảng , gây nhiều lộn xộn xung đột sản xuất Dân số thành thị tăng nhanh, hình thành nhiều điểm dân cư, nẩy sinh mối quan hệ nội thị ngoại ơ, gắn với cơng trình giao thơng, cấp nước, xử lý nước thải, giáo dục, bệnh viện, khu nghỉ ngơi, khu bảo vệ tự nhiên, đòi hỏi phải tiến hành điều hòa xây dựng quản lý đất đai Ngày nội dung hoàn thiện với tên gọi Quy hoạch vùng với sơ đồ “kiến trúc - quy hoạch” Năm 1956, Uỷ ban Xây dựng Quốc gia Trung Quốc thành lập Cục Quản lý quy hoạch vùng quy hoạch thành thị, đến 1958 - 1960 nhiều tỉnh xây dựng Tổng sơ đồ sơ đồ Phát triển Phân bố lực lượng sản xuất Sơ đồ Quy hoạch vùng với giúp đỡ đồn cố vấn Liên xơ Sau năm 1985, thúc đẩy công tác quy hoạch lãnh thổ quốc gia, lấy chấn chỉnh khai thác tổng hợp làm quy hoạch phát triển vùng cấp, triển khai toàn diện phạm vi nước Theo nhận xét nhà khoa học Trung Quốc quy hoạch vùng nước cịn chưa hồn tồn khỏi trói buộc tư tưởng thể chế kinh tế cũ, mang màu sắc kế hoạch mệnh lệnh, phương án quy hoạch, chiến lược vĩ mơ q nhiều mà tính thực khả thi kém, kết hợp phân tích định tính nghiên cứu định lượng chưa đầy đủ, đề xuất sách cịn Để khắc phục yếu kém, Trung Quốc đưa quy hoạch vào quĩ đạo lập pháp pháp chế thay cho kế hoạch [6] 1.2 Ở Việt Nam 1.2.1 Quy hoạch vùng lãnh thổ Từ “quy hoạch” du nhập vào Việt Nam từ Trung Quốc giúp ta xây dựng khu cơng nghiệp Việt Trì, khu gang thép Thái Nguyên năm 50 – 60 kỷ trước; sau quy hoạch vùng lúa Đồng Bằng sơng 89 Có biện phát quản lý, khuyến khích doanh nghiệp, làng nghề đầu tư xây dựng sở xử lý chất thải rắn, nước thải khí thải trước thải mơi trường Khơng nhập thiết bị có cơng nghệ lạc hậu thiết bị gây ảnh hưởng xấu đến môi trường Cần đẩy mạnh ứng dụng loại giống trồng, vật ni có suất cao, khả chịu bệnh tốt, phù hợp với điều kiện tự nhiên huyện Hợp tác liên kết “bốn nhà” (Nhà nước, nhà doanh nghiệp, nhà khoa học nhà nông) phát triển nông nghiệp Ứng dụng công nghệ tiên tiến cac khâu chế biến nông thuỷ sản ngành cơng nghiệp chế tác khác Có sách ưu đãi cho doanh nghiệp đầu tư công nghệ mới, tiên tiến, vào sản xuất Xây dựng nhân rộng mơ hình sản xuất, kinh doanh giỏi, có hiệu kinh tế cao, lĩnh vực nông thuỷ sản tiểu thủ công nghiệp 3.6.4 Giải pháp hợp tác với địa phương tỉnh vùng Phối hợp với địa phương tỉnh việc xây dựng tour du lịch, phát triển cụm công nghiệp Phối hợp với địa phương vùng xây dựng mạng lưới kết cấu hạ tầng, tuyến đường giao thông, khu đô thị; xây dựng mạng lưới chợ đầu mối, cung cấp loại hàng nông sản, thực phẩm, rau hoa chất lượng cao 3.6.5 Tổ chức điều hành thực quy hoạch Sau quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện cấp có thẩm quyền phê duyệt, Ủy ban nhân dân huyện giao cho ban, ngành có liên quan huyện khẩn trương triển khai thực quy hoạch Chỉ đạo dự án phù hợp với quy hoạch kế hoạch đầu tư Thực cơng khai hố quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Huyện, tuyên truyền, thu hút ý nhân dân nhà đầu tư thực quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Huyện 90 Thường kỳ tiến hành rà soát, đánh giá, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cho phù hợp với tình hình nhiệm vụ Triển khai quy hoạch chi tiết quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch mặt khu cơng nghiệp, khu di tích, khu dân cư tập trung 3.6.6 Đề xuất số chương trình, dự án ưu đầu tư tiên a Chương trình phát triển kết cấu hạ tầng thị * Các dự án xây dựng độ thị khu đô thị 1) Quy hoạch xây dựng khu đô thị, khu cụm công nghiệp xã Tân Chi nhằm khai thác lợi tuyến QL 38 cảng bến Hồ 2) Quy hoạch xây dựng khu đô thị chợ Sơn xã Phật Tích 3) Quy hoạch xây dựng khu đô thị xã Đại Đồng 4) Quy hoạch xây dựng khu thị xã Hồn Sơn 5) Quy hoạch xây dựng cụm công nghiệp làng nghề xã Nội Duệ 6) Quy hoạch xây dựng cụm công nghệ xã Nội Duệ 7) Quy hoạch xây dựng cụm công nghiệp Phú Lâm * Giao thông 1) Dự án nâng cấp mở rộng đường quốc lộ 2) Dự án làm quốc lộ 3) Dự án làm đường tỉnh lộ 4) Dự án làm cầu vượt đường đường sông 5) Dự án nâng cấp đường huyện lộ đạt tiêu chuẩn đường cấp đồng 6) Dự án làm số tuyến đường huyện lộ * Mạng lưới cấp điện 1) Dự án xây dựng số trạm biến áp 2) Dự án nâng cấp cải tạo số trạm biến áp 3) Dự án nâng cấp mạng lưới truyền tải phân phối điện cũ nát 4) Dự án xây dựng mạng lưới điện chiếu sáng đường đô thị * Mạng lưới cấp thoát nước xử lý nước thải 91 1) Dự án xây dựng trạm cấp nước tập trung 2) Dự án xử lý nước thải làng nghề 3) Chương trình nước nơng thơn * Thuỷ lợi 1) Kiên cố hoá 12km kênh mương loại I; 44km loại II 5km loại III 2) Cứng hố 12km mặt đê Tả Đuống, tu bổ hồn chỉnh việc đắp đê rải cấp phối mặt đê Ngũ Huyện Khê, đê Bối Cảnh Hưng 3) Dự án tu sửa cải tạo cống 4) Dự án cải tạo trạm bơm b Chương trình phát triển cơng nghiệp – TTCN Các dự án ưu tiên đầu tư: 1) Dự án xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp làng nghề 2) Dự án xây dựng nhà máy giết mổ chế biến thịt xuất (chưa xác định vị trí) 3) Dự án hỗ trợ phát triển cải tạo mơi trường làng nghề c Chương trình phát triển dịch vụ 1) Dự án xây dựng khu du lịch sinh thái chùa Phật Tích 2) Dự án tơn tạo số khu di tích lịch sử 3) Dự án xây dựng trung tâm thương mại thị trấn Lim số thị tứ 4) Dự án cải tạo nâng cấp mạng lưới chợ xây dựng chợ đầu mối d Chương trình phát triển nơng, thuỷ sản 1) Chương trình xây dựng “cánh đồng 50 triệu” 2) Chương trình chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi 3) Dự án xây dựng khu chăn nuôi tập trung 4) Dự án chuyển đổi sản xuất, xây dựng vùng nuôi trồng thuỷ sản e Chương trình phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực văn hoá – xã hội 1) Dự án nâng cao trường học 2) Dự án nâng cấp bênh viện huyện bệnh viên Đa Khoa khu vực 92 3) Dự án xây dựng bệnh viện huyện quy mơ 150 giường 4) Dự án nâng cấp, hồn thiện thiết chế văn hoá trung tâm huyện (nhà văn hoá, bảo tàng, thư viện…) 5) Dự án đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp cho lao động khu vực thị hố 6) Dự án nâng cấp trạm y tế xã, thị trấn 93 Chương KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ 4.1 Kết luận Từ kết nghiên cứu đề xuất phương án quy hoạch tổng thể phát triển KT - XH huyện Tiên Du, luận văn rút số kết luận sau: - Quy hoạch tổng thể phát triển KT – XH cấp huyện nằm quy hoạch vùng lãnh thổ chịu chi phối chiến lược định hướng phát triển đất nước, vùng tỉnh - Những đặc trưng nguyên tắc quy hoạch luận chứng khoa học chủ trương phát triển tổ chức không gian hợp lý - Quy hoạch tổng thể phát triển KT - XH phải có tham gia người dân cấp quyền địa phương, đồng thời cần xuất phát quan điểm bền vững môi trường tự nhiên kinh tế - xã hội - Luận văn đánh giá thuận lợi khó khăn, thách thức điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên huyện Tiên Du - Qua phân tích trạng phát triển kinh tế xã hội, hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, hạ tầng xã hội đề tài đánh giá tiềm sẵn có, tiềm chưa khai thác hạn chế thách thực thời gian tới Qua đề xuất phương án quy hoạch tổng thể phát triển KT - XH nhằm nâng cao thu nhập cho người dân định hướng phát triển ngành nghề - Luận văn đề xuất phương án quy hoạch tổng thể phát triển KT - XH cho huyện đồng thời đưa đề xuất giải pháp thực phương án quy hoạch cho vùng tạo điều kiện phát huy lợi thế, khai thác tiềm năng, đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế xã hội theo hướng bền vững 94 4.2 Tồn - Quy hoạch tổng thể phát triển KT - XH huyện vấn đề rộng lớn địi hỏi phải có nhiều thời gian, kinh phí nguồn lực để thực Do đó, luận văn chưa phân tích hết thuận lợi, hạn chế tiềm lợi khu vực - Quy hoạch tổng thể phát triển KT - XH cần có quan tâm cấp, ngành, đồng thời cần có phối hợp chặt chẽ tham gia người dân Tuy nhiên, vấn đề chưa quan tâm trọng - Đề tài chưa sâu cụ thể giải pháp thực mà dừng lại mức đề xuất hướng giải pháp 4.3 Kiến nghị - Cần đẩy nhanh việc thực dự án kết cấu hạ tầng quy mô lớn, dự án xây dựng, nâng cấp quốc lộ, tỉnh lộ…xây dựng cụm dụ lịch sinh thái - Cần có sách hỗ trợ đào tào, chuyển đổi nghề nghiệp cho người lao động khu vực đô thị, làng nghề truyển thống nơi có dự án khu, cụm cơng nghiệp - Xây dựng ban hành sách khuyến khích, hỗ trợ phát triển làng nghề truyền thống, khu chăn ni tập trung 95 MỤC LỤC Lời nói đầu Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng ĐẶT VẤN ĐỀ Chương TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Trên giới 1.1.1 Nhận thức chung 1.1.2 Quy hoạch vùng lãnh thổ số quốc gia 1.2 Ở Việt Nam 1.2.1 Quy hoạch vùng lãnh thổ 1.2.2 Quy hoạch tổng thể phát triển KT – XH tỉnh thể chiến lược phát triển kinh tế xã hội tỉnh xác định 1.2.3 Quy hoạch vùng chuyên canh 1.2.4 Quy hoạch nông nghiệp huyện 11 1.2.5 Quy hoạch lâm nghiệp 12 1.2.6 Huyện Tiên Du, Tỉnh Bắc Ninh 14 Chương MỤC TIÊU, ĐỐI TƯƠNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 15 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 15 2.2 Đối tượng, phạm vi giới hạn nghiên cứu 15 2.2.1 Đối tượng nghiên cứu: 15 2.2.2 Phạm vi nghiên cứu: 15 2.2.3 Giới hạn nghiên cứu: 15 2.3 Nội dung nghiên cứu 15 2.3.1 Nghiên cứu số sở lý luận thực tiễn quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội 15 2.3.2 Phân tích đánh giá nguồn lực phát triển KT – XH huyện Tiên Du 16 2.3.3 Xác định phương hướng, mục tiêu phát triển KT – XH huyện Tiên Du 16 2.3.4 Đề xuất lựa chọn phương án quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH16 2.3.5 Xác định phương hướng quy mô phát triển ngành, lĩnh vực 16 2.3.6 Đề xuất giải pháp thực phương án quy hoạch đề xuất số chương trình, dự án đầu tư ưu tiên 16 2.4 Phương pháp nghiên cứu 17 2.4.1 Phương pháp luận mối quan hệ phân tích điều kiện quy hoạch tổng thể phát triển KT – XH 17 2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu 17 2.4.3 Phương pháp xử lý số liệu xây dựng đồ 18 96 2.4.4 Phương pháp quy hoạch 18 Chương KẾT QỦA NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 19 3.1 Một số sở lý luận thực tiễn quy hoạch tổng thể phát triển KT– XH 19 3.1.1 Quy hoạch tổng thể phát triển KT - XH cấp huyện nằm hệ thống quy hoạch vùng lãnh thổ 19 3.1.2 Những đặc trưng nguyên tắc quy hoạch 20 3.1.3 Quy hoạch có tham gia 22 3.1.4 Quan điểm bền vững quy hoạch tổng thể phát triển KT – XH 22 3.1.5 Tác động yếu tố sách pháp luật đến quy hoạch tổng thể phát triển KT – XH tỉnh 23 3.2 Phân tích, đánh giá nguồn lực phát triển KT - XH huyện Tiên Du 25 3.2.1 Điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên địa bàn huyện Tiên Du 25 3.2.2 Dân số nguồn nhân lực 33 3.2.3 Hiện trạng phát triển KT – XH huyện Tiên Du 37 3.2.4 Các lợi so sánh hạn chế huyện Tiên Du 53 3.3 Xác định phương hướng, mục tiêu phát triển KT – XH huyện Tiên Du 55 3.3.1 Những xác định phương án 55 3.3.2 Phương hướng phát triển KT – XH huyện Tiên Du đến năm 2017 56 3.3.3 Mục tiêu phát triển 56 3.4 Đề xuất lựa chọn phương án quy hoạch tổng thể phát triển KT – XH huyện Tiên Du 57 3.4.1.Luận chứng phương án tăng trưởng kinh tế huyện 58 3.4.2 Luận chứng chuyển dịch cấu kinh tế huyện Tiên Du 61 3.4.3 Định hướng quy hoạch khai thác sử dụng đất 62 3.5 Phương hướng phát triển ngành, lĩnh vực 64 3.5.1 Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp 64 3.5.2 Dịch vụ, du lịch thương mại 67 3.5.3 Ngành Nông, Lâm, Thuỷ sản 69 3.5.4 Dân số nguồn nhân lực 74 3.5.5 Giáo dục - đào tạo 76 3.5.6 Y tế chăm sóc sức khoẻ nhân dân 79 3.5.7 An ninh, quốc phòng 79 3.5.8 Tài nguyên môi trường 80 3.5.9 Cơ sở hạ tầng 82 3.6 Đề xuất giải pháp thực phương án quy hoạch dự án ưu tiên 86 3.6.1 Giải pháp thu hút đầu tư 86 3.6.2 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực 88 3.6.3 Phát triển khoa học – công nghệ môi trường 88 97 3.6.4 Giải pháp hợp tác với địa phương tỉnh vùng 89 3.6.5 Tổ chức điều hành thực quy hoạch 89 3.6.6 Đề xuất số chương trình, dự án ưu tiên đầu tư 90 Chương KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ 93 4.1 Kết luận 93 4.2 Tồn 94 4.3 Kiến nghị 94 Tài liệu tham khảo Phụ biểu 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ kế hoạch Đầu tư (2003), Thông tư 05/2003/TT-BKH ngày 22/7/2003 hướng dẫn nội dung, trình tự lập, thẩm định quản lý dự án quy hoạch phát triển ngành quy hoạch tổng thể phát triển KT - XH lãnh thổ Bộ nông nghiệp Phát triển nông thôn (1998), Tiêu chuẩn 10-TCN-34598 quy hoạch nông nghiệp nông thôn Chính phủ CHXHCN Việt Nam (2006), Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển KT – XH Vũ Cao Đàm (2005), Phương pháp nghiên cứu khoa học, Nhà xuất khoa học kỹ thuật, Hà Nội Phạm Kim Giao (2000), Quy hoạch vùng, NXB Xây dựng, Hà Nội Nguyễn Hiền (2007), Quy hoạch giới Việt Nam, Tạp chí kinh tế dự báo, số Phạm Xuân Hoàn (2005), Cơ chế phát triển hội cho ngành Lâm nghiệp quản lý rừng bền vững, Trường Đại học Lâm nghiệp UBND tỉnh Bắc Ninh (2007), Quy hoạch tổng thể phát triển KT - XH tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020 UBND huyện Tiên Du (2007), Niêm giám thông kê 10 Trần Hữu Viên (1997), Quy hoạch sử dụng đất giao đất có tham gia người dân, (Tài liệu tập huấn Dự án hỗ trợ LNXH), Trường Đại học Lâm Nghiệp 11 Lê Sỹ Việt (2005), Giáo trình quy hoạch vùng lãnh thổ, Trường Đại học Lâm Nghiệp 12 Viện quy hoạch Thiết kế Nơng nghiệp (1985), Đề tài 02-01-01-01 hồn thiện phân vùng nơng nghiệp Việt Nam 99 LỜI NĨI ĐẦU Nâng cao chất lượng nghiên cứu khoa học mục tiêu quan trọng việc đào tạo cao học Trường Đại học Lâm nghiệp Để hoàn thành chương trình đào tạo Cao học khóa học 2005 - 2008, đồng ý Khoa Sau đại học - Trường Đại học Lâm nghiệp, thực luận văn tốt nghiệp: “Nghiên cứu đề xuất phương án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh” hướng dẫn thầy giáo: PGS.TS Vũ Nhâm Để đạt kết học tập hoàn thành luận văn tốt nghiệp này, tác giả nhận quan tâm giúp đỡ tận tình nhiều mặt Trường đại học Lâm nghiệp, Khoa sau đại học, tất thầy cô giáo trực tiếp giảng dạy, lãnh đạo quan, ban ngành huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh Cho phép bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến thầy, giáo, đặc biệt PGS.TS Vũ Nhâm toàn thể lãnh đạo quan, ban ngành huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh tận tình hướng dẫn, bảo giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Trong luận văn tránh khỏi khiếm khuyết, mong bảo bổ sung ý kiến nhà khoa học, bạn đồng nghiệp để luận văn hồn chỉnh Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, Ngày 15/09/2008 Tác giả Nguyễn Đình Khương 100 DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT CN Cơng nghiệp DTTN Diện tích tự nhiên GIS Hệ thống thông tin địa lý GTSX Giá trị sản xuất HĐND Hội đồng nhân dân KCN Khu công nghiệp KTTĐ Kinh tế trọng điểm KT- XH Kinh tế - xã hội LĐ Lao động MT Môi trường NN Nông nghiệp PRA Phương pháp đánh giá nhanh nơng thơn có tham gia người dân PTNT Phát triển nông thôn TB Trung bình THPT Trung học phổ thơng THCS Trung học sở TTCN Tiểu thủ công nghiệp TM- DV Thương mại - dịch vụ TDTT Thể dục thể thao TW Trung ương UBND Uỷ ban nhân dân 101 DANH MỤC CÁC BẢNG Thứ tự 3.1 Tên bảng Hiện trạng sử dụng đất Huyện Tiên Du năm 2006 Trang 3.2 Biến động dân số huyện Tiên Du 34 3.3 35 3.4 Phân bố dân cư huyện Tiên Du đến năm 2007 Tình hình dân số lao động giai đoạn 2000 – 2007 3.5 Tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2000 – 2007 38 29 36 Các phương án tăng trưởng kinh tế tính theo giá 3.6 trị gia tăng huyện Tiên Du đến năm 2017 60 phương án cấu GDP theo phương án tăng 3.7 trưởng kinh tế II (phương án chọn) đến năm 2017 61 Tiên Du (%, giá HH) Quy hoạch khai thác sử dụng đất huyện Tiên Du 3.8 đến năm 2020 63 102 PH BIU biu 01: bảng câu hỏi vấn hộ gia đình Tên chủ hộ: Loại hộ: Người vấn: Nam Nữ Tên thôn: Tên xÃ: Hun: TØnh: Ngµy pháng vÊn: Thêi gian pháng vÊn: Ng­êi vấn: A Tình hình chung Gia đình ông/bà có người? , Trong đó: Tuổi 55: người Số người häc: Nam ng­êi N÷: ng­êi Thành phần dân tộc: Kinh Tôn giáo: Gia đình ông/bà sống từ lâu phải không? Đúng Nếu sai, ông/bà chuyển từ đâu ®Õn? Chun tõ bao giê? M­êng  Dao  Kh¸c: Sai Tại ông/ bà lại di chuyển tới vùng đất này? Xin ông/ bà cho biết gia đình ông bà tổng giá trị tài sản bao nhiêu? (Không kể đất) Dưới triệu Từ triÖu – 10 triÖu  Tõ > 10 triÖu 30 triệu Trên 30 triệu B Tình hình đất đai tài nguyên rừng Xin ông/bà cho biết diện tích đất canh tác gia đình: Loại đất Loài ĐV tính địa phương (nếu có) Số lượng Quy đổi Đất lúa hoa màu hàng năm Đất nương rẫy canh tác Đất trồng công nghiệp Đất vườn hộ Đất trồng lâu năm Đất rừng tự nhiên Đất rừng trrồng Đât trống Đất ao thả cá Đất khác Xin Ông/bà cho biết loại đất thời gian cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất làm thủ tục (bìa đỏ): Loại đất Năm cấp giấy chứng nhận Loại đất Năm cấp giấy chứng nhận 103 10 Xin Ông/bà cho biết loại đất thời gian xác nhận cấp giấy chứng nhËn qun sư dơng ®Êt cho nhãm ®ã có gia đình ông bà làm thủ tục: Loại đất Diện tích (ha) Hình thức Năm xác nhận 11 Những loại đất không cấp giấy chứng nhận quyền sử sụng đất, ông/bà sử dụng theo hình thức nào? 12.Xin ông/bà cho biết thay đổi độ mầu mỡ, phì nhiêu đất rừng qua giai đoạn sau: Đất cằn Giai đoạn Tốt (mầu mỡ) Đất xấu (cây trồng không phát triển ) Lý (Không thể trồng cây) Trước năm 1991 Từ năm 1991 đến năm 2000 Từ năm 2000 trở lại 13Xin ông/bà cho biết thay đổi lượng lâm sản rừng qua giai đoạn? Tăng/ Tăng/ Giảm Tăng/Giảm Giai đoạn Nhiều Giảm nhiều (m) nhiều (m) (m) Trước năm 1991 Từ 1991 đến 2000 Từ 2000 trở lại 14Xin ông/bà cho biết thay đổi mực nước sông/ suối/ giếng giai đoạn? Tăng/ Tăng/ Giảm Tăng/Giảm Giai đoạn Sâu Nông Giảm nhiều (m) nhiều (m) (m) Trước năm 1991 Từ 1991 đến 2000 Từ 2000 trở lại Lý Lý ... định quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng Văn kiện Đại hội Đảng huyện chủ trương phát triển kinh tế xã hội Đảng huyện Quy hoạch. .. tiêu tổng quát quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh phần thể chiến lược phát triển kinh tế xã hội tỉnh [3] 1.2.2.1 Những xác định quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh. .. dân cư, phát triển văn hóa, xã hội? ??[11] 1.2.2 Quy hoạch tổng thể phát triển KT – XH tỉnh thể chiến lược phát triển kinh tế xã hội tỉnh xác định Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội khâu