Mở đầu Lý chọn đề tài nghiên cứu Viê ̣c làm là mô ̣t những nhu cầ u bản của người mang l ại quyền lợi thu nhập đảm bảo cuô ̣c số ng c thân người lao động nuôi sống gia đình Theo báo cáo Tổ chức Lao động quốc tế ILO, giới phải đối mặt với tình trạng thất nghiệp thiếu việc làm; việc làm chất lượng việc làm không hiệu quả; làm việc khơng an tồn thu nhập khơng đảm bảo; quyền nơi làm việc không đảm bảo; bất bình đẳng giới; thiếu đại diện khơng có tiếng nói; bảo trợ xã hội khơng đầy đủ người lao động phải đối mặt với bệnh tật, khuyết tật tuổi già Người lao động phải đối mặt với nhiều rủi ro công việc sống, việc mà họ làm đơn mang lại thu nhập ỏi giúp họ trang trải sống eo hẹp Chỉ có việc làm bền vững giúp họ đảm bảo sống cách đầy đủ Đối với phạm vi quốc gia giới, việc làm bền vững góp phần tích cực cơng xóa đói giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội phần quan trọng chương trình nghị xây dựng hịa bình tồn cầu Ở Việt Nam, việc giải vấn đề lao động việc làm, đáp ứng nhu cầu tồn xã hội địi hỏi thiết mà tình hình thực tế đặt ra, đặc biệt với nước ta – quốc gia phát triển, có nguồn lao động vơ dồi dào, phong phú Tuy nhiên, năm vừa qua, Nhà nước ta giải vấn đề số lượng việc làm mà chưa ý tới chất lượng việc làm Do đó, cịn tồn nhiều hạn chế lao động Việt Nam Cụ thể, lao động tự làm lao động gia đình chiếm tỷ trọng lớn tổng số lao động làm việc kinh tế Đây nhóm lao động dễ bị tổn thương hưởng sách an sinh xã hội Đồng thời, bất bình đẳng giới ln tồn vị việc làm người lao động Cơ cấu lao động khơng có trình độ chun mơn kỹ thuật có xu hướng giảm qua năm chiếm tỷ trọng cao Thu nhập bình quân tháng lao động làm việc tăng theo thời gian Tuy nhiên, có chênh lệch tiền lương lao động nam nữ thị trường lao động Lao động nữ nghề khơng địi hỏi trình độ chun môn cao nông - lâm nghiệp thủy sản, dịch vụ loại hình kinh tế cá nhân/ hộ kinh doanh cá thể chiếm tỷ trọng cao, việc làm không ổn định, dễ bị tổn thương Tỷ lệ lao động làm việc 48 tuần mức cao Với thời gian làm việc trên, người lao động khơng có nhiều hội để nghỉ ngơi, dành cho gia đình, cân sống Về bản, tình trạng kéo dài ảnh hưởng không nhỏ tới chất lượng sống chất lượng lao động Bên cạnh đó, số vấn đề hợp đồng lao động chế độ an sinh xã hội cho người lao động tồn nhiều bất cập thiếu chế sách, thiếu giám sát chặt chẽ từ phía cơng đồn, quan quản lý nhà nước thiếu tinh thần trách nhiệm từ phía tổ chức sử dụng lao động Những vấn đề khiến cho phần lớn người lao động phải đối mặt với nhiều nguy rủi ro, dễ bị tổn thương nằm nhóm yếu Họ người có việc làm khơng phải việc làm nghĩa điều kiện làm việc chưa đảm bảo đầy đủ Hay nói cách khác, việc làm nước ta đa số chưa phải việc làm bền vững Vậy, việc làm bền vững gì? Hiện nay, việc làm bền vững mối quan tâm nhiều quốc gia vùng lãnh thổ toàn giới Khái niệm đề cập lần hội nghị quốc tế lao động Tổ chức Lao động Thế giới ILO năm 1999, theo đề nghị Tổng Giám đốc ILO, hội nghị thông qua chương trình đặc biệt để cải tổ ILO với mục tiêu “tập trung sức mạnh ILO vào giải việc làm bền vững xem yêu cầu cấp bách thời kỳ mới” Theo ILO, việc làm bền vững hội cho nam giới nữ giới có việc làm ổn định suất, điều kiện tự do, bình đẳng bảo đảm nhân phẩm Liên quan tới vấn đề việc làm bền vững có nghiên cứu Việt Nam Hiện nay, chưa có nghiên cứu đánh giá thực trạng việc làm bền vững phạm vi quốc gia phân tích nhân tố tác động tới khả có việc làm bền vững người lao động nước ta Các nghiên cứu thường thiên đánh giá sách áp dụng riêng cho đối tượng lao động nông thôn tỉnh cụ thể Các nghiên cứu số đánh giá việc làm bền vững vướng phải khả thu thập số liệu thống kê cịn nhiều khó khăn hạn chế nên tính khả thi chưa cao Trước thực trạng việc làm Việt Nam trọng số lượng mà chưa quan tâm tới chất lượng cho thấy việc chuyển hướng phát triển việc làm bền vững vô quan trọng Chỉ với việc làm bền vững đảm bảo người lao động hưởng đầy đủ thu nhập quyền lợi đáng mình; đảm bảo tạo việc làm nhiều hơn; đảm bảo đối thoại doanh nghiệp, người lao động nhà nước, sở để thúc đẩy hoạt động lao động hiệu quả, công hơn, hợp lý bên Với thực trạng kết hợp với khoảng trống nghiên cứu, mạnh dạn lựa chọn đề tài: “Việc làm bền vững Việt Nam: Thực trạng nhân tố tác động” Đề tài sâu phân tích khái niệm, tiêu chí xác định việc làm bền vững, sở phân tích thực trạng nhân tố tác động tới khả có việc làm bền vững người lao động, cụ thể hóa phù hợp với điều kiện Việt Nam qua số liệu Điều tra Lao động việc làm hàng năm Tổng cục thống kê Đồng thời qua phân tích, tác giả đề xuất số giải pháp cụ thể để đảm bảo việc làm bền vững Việt Nam Mục đích nghiên cứu đề tài Đề tài tập trung phân tích thực trạng nhân tố tác động tới khả người lao động có việc làm bền vững Việt Nam Mục đích cụ thể hóa qua mục tiêu: Hệ thống hóa lý luận việc làm bền vững, bao gồm khái niệm, tiêu chí xác định nhân tố tác động tới khả người lao động có việc làm bền vững; Cụ thể hóa khái niệm tiêu chí xác định việc làm bền vững qua liệu Điều tra Lao động việc làm Việt Nam, sở phân tích thực trạng việc làm bền vững nước ta; Phân tích nhân tố tác động tới khả có việc làm bền vững Việt Nam; Đề xuất phương hướng giải pháp đảm bảo việc làm bền vững nước ta 3 Kết cấu nội dung luận văn Luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Khái niệm tiêu chí xác định việc làm bền vững Chương 2: Thực trạng việc làm bền vững Việt Nam Chương 3: Các nhân tố tác động đến khả có việc làm bền vững Việt Nam Với kết cấu ba chương, luận văn nghiên cứu giải vấn đề sau: Trong chương 1: Khái niệm tiêu chí xác định việc làm bền vững, luận văn phân tích đưa khái niệm việc làm bền vững việc làm có suất, chất lượng, bình đẳng cho nam giới nữ giới điều kiện tự do, an tồn nhân phẩm tơn trọng Việc làm bền vững cấu thành nhận biết thơng qua khía cạnh sau: Các quyền nơi làm việc (Quyền làm việc với trình độ cá nhân, bảo đảm nhân phẩm nơi làm việc; Làm việc với điều kiện chấp nhận được, bình đẳng, có hội phát triển hồn thiện kỹ cá nhân; An toàn nơi làm việc, hướng tới chăm sóc sức khỏe phịng ngừa rủi ro; Quyền tự hiệp hội, xóa bỏ lao động cưỡng lao động trẻ em, xóa bỏ phân biệt đối xử nghề nghiệp nơi làm việc); Ổn định việc làm thu nhập; Đảm bảo an sinh xã hội đảm bảo đối thoại xã hội Đồng thời, luận văn phân tích tầm quan trọng vấn đề đảm bảo việc làm bền vững nước ta Thực tiễn cho thấy việc làm Việt Nam trọng số lượng mà chưa quan tâm mức mặt chất lượng Đời sống ngườ i lao động chưa thực đảm bảo đầy đủ Đồng thời vấn đề thất nghiệp, thiếu việc làm bất bình đẳng giới lao động việc làm dẫn tới bất ổn kinh tế vĩ mô tác động tiêu cực tới xã hội Thực trạng địi hỏi phải nhận thức đắn hướng tới phát triển việc làm bền vững Theo nhà nghiên cứu sách, tăng trưởng kinh tế sở để mở rộng việc làm bền vững; đồng thời, việc làm bền vững đảm bảo tăng suất lao động cao bền vững Triển vọng tương lai Việt Nam nói riêng quốc gia giới nói chung đặt yêu cầu tăng trưởng kinh tế đôi với việc mở rộng việc làm bền vững Mặt khác, xu hướng phát triển việc làm thời gian tới, “việc làm bền vững” coi cách thức giúp người dân khỏi đói nghèo mấu chốt quan trọng Mục tiêu Phát triển bên vững - SDGs Trên sở tiêu chí xác định việc làm bền vững, luận văn phân tích nhân tố tác động tới khả có việc làm bền vững người lao động, gồm nhóm nhân tố: nhóm nhân tố thuộc mơi trường vĩ mơ (tình hình cung cầu thị trường lao động, tăng trưởng kinh tế, yếu tố vùng miền, quy định pháp luật sách nhà nước); nhóm nhân tố thuộc tổ chức, đơn vị sử dụng lao động (hình thức sở hữu, ngành kinh tế tình trạng đăng ký kinh doanh) nhóm nhân tố thuộc đặc điểm cá nhân người lao động (trình độ lao động, thâm niên công tác, kinh nghiệm làm việc, tiềm người lao động) Đây tảng để xác định nhân tố cụ thể tác động tới việc làm bền vững Việt Nam Chương phân tích vai trị nhà nước tổ chức, đơn vị sử dụng lao động việc tạo việc làm xúc tiến việc làm bền vững thể qua việc đảm bảo thực khía cạnh cấu thành nên việc làm bền vững quyền nơi làm việc, đảm bảo thu nhập, an sinh xã hội đối thoại xã hội cho người lao động Trong chương 2: Thực trạng việc làm bền vững Việt Nam, sở vận dụng khái niệm chương 1, cụ thể hóa vào điều kiện nước ta, luận văn đưa tiêu chí xác định việc làm bền vững Việt Nam gồm: Các quyền nơi làm việc (Người lao động làm việc không 40 giờ/tuần lớn 35 giờ/tuần; Địa điểm làm việc an toàn); Ổn đinh việc làm thu nhập (Người lao động đối tượng làm cơng ăn lương; Người lao động có hợp đồng lao động; Thu nhập người lao động đảm bảo từ 3,6 triệu đồng/ tháng trở lên); Đảm bảo an sinh xã hội: Người lao động tham gia đóng bảo hiểm xã hội Vận dụng khái niệm tiêu chí xác định việc làm bền vững ILO vào liệu Điều tra Lao động việc làm Việt Nam, luận văn chưa lượng hóa khía cạnh đối thoại xã hội Đồng thời, nhóm yếu tố “các quyền nơi làm việc” chưa lượng hóa tiêu chí quyền làm việc với trình độ cá nhân, bảo đảm nhân phẩm nơi làm việc quyền tự hiệp hội, xóa bỏ lao động cưỡng lao động trẻ em, xóa bỏ phân biệt đối xử nghề nghiệp nơi làm việc Do giới hạn liệu chưa thu thập thông tin liên quan tới vấn đề nêu nên tương lai, để lượng hóa đầy đủ tiêu chí xác định việc làm bền vững nước ta, đòi hỏi phải phát triển nội dung bảng hỏi Điều tra Lao động việc làm nhiều nữa, tăng cường công tác thống kê tình trạng lao động việc làm Việt Nam Với khái niệm việc làm bền vững cụ thể hóa qua Điều tra Lao động việc làm Việt Nam, luận văn phân tích thực trạng việc làm bền vững giai đoạn 2013 – 2015 qua cấu tỷ lệ lao động có việc làm bền vững nước ta Tỷ lệ lao động có việc làm bền vững không ngừng tăng qua thời gian Tỷ lệ nước năm 2015 13,1%, tăng 2,7 điểm phần trăm so với năm 2013 Điều cho thấy chất lượng việc làm người lao động ngày cải thiện nâng cao Tỷ lệ lao động có việc làm bền vững nước ta có chênh lệch đáng kể thành thị nơng thơn Khoảng cách có xu hướng ngày mở rộng từ 9,8 điểm phần trăm năm 2013 tăng lên 10,5 điểm phần trăm năm 2015 Việc thu hẹp khoảng cách thách thức lớn Tỷ lệ lao động có việc làm bền vững lao động nam lao động nữ không ngừng tăng qua thời gian, tỷ lệ nữ giới cao nam giới, năm 2015, tỷ lệ lao động nữ có việc làm bền vững cao nam giới 5,9 điểm phần trăm Điều tỷ trọng lao động nữ tham gia bảo hiểm xã hội cao nam giới Nếu nam giới quan tâm nhiều tới mức thu nhập nữ giới lại quan tâm nhiều tới điều kiện làm việc có việc đóng bảo hiểm xã hội Việc làm bền vững xét tới tất khía cạnh, đặc biệt quan tâm tới điều kiện làm việc an sinh xã hội cho người lao động, thu nhập tất Theo nhóm tuổi, tỷ lệ lao động có việc làm bền vững cao nhóm tuổi từ 30 đến 59 tuổi thấp nhóm tuổi từ 15 – 29 60 tuổi trở lên Điều cho thấy nhóm tuổi có ảnh hưởng tới khả người lao động có việc làm bền vững Khi trải qua độ tuổi niên, họ bước vào giai đoạn trung niên với khả tích lũy kinh nghiệm làm việc độ chín chắn, người lao động ổn định với công việc lâu dài với đầy đủ quyền lợi thỏa đáng Nhóm tuổi niên ngồi độ tuổi lao động, có tham gia vào thị trường lao động kinh nghiệm làm việc chưa đủ lý sức khỏe tuổi già nên tỷ lệ người lao động có việc làm bền vững thấp Theo trình độ chun mơn kỹ thuật (CMKT), tỷ lệ lao động có việc làm bền vững thấp nhóm lao động khơng có trình độ CMKT cao nhóm có trình độ đại học trở lên Có thể thấy tỷ lệ tăng lên chiều với trình độ người lao động Xu hướng chuyển dịch cấu tăng dần tỷ trọng lao động có trình độ CMKT giảm dần tỷ trọng lao động khơng có trình độ Như vậy, trình độ chun mơn kỹ thuật nhân tố ảnh hưởng khơng nhỏ tới khả có việc làm bền vững người lao động Phân tích tỷ lệ lao động có việc làm bền vững theo nhóm ngành kinh tế cho thấy tỷ lệ cao nhóm ngành dịch vụ liên tiếp tăng qua năm; thấp ngành nông, lâm nghiệp thủy sản Thực trạng cho thấy tính bấp bênh phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên nông nghiệp yếu lạc hậu không đảm bảo đời sống cho người lao động Do đó, đẩy mạnh chuyển dịch cấu nơng nghiệp sang cơng nghiệp dịch vụ hồn tồn đắn Theo loại hình kinh tế, tỷ lệ lao động có việc làm bền vững Việt Nam cao khu vực nhà nước liên tục tăng qua năm Tỷ lệ khu vực lại tương đối thấp thấp khu vực Cá nhân/ hộ sản xuất kinh doanh cá thể Như vậy, làm việc khu vực nhà nước quyền lợi người lao động đảm bảo thực đầy đủ Các khu vực lại phần lớn chưa thực quan tâm tới lợi ích đời sống lao động, đặc biệt khía cạnh an sinh xã hội, nhiều tổ chức, đơn vị sử dụng lao động cịn trốn tránh, khơng nộp đầy đủ bảo hiểm xã hội cho lao động Trong chương 3: Các nhân tố tác động đến khả có việc làm bền vững Việt Nam, luận văn phân tích nhân tố tác động tới khả có việc làm bền vững Việt Nam: Nhóm nhân tố thuộc môi trường vĩ mô (chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh; khu vực: thành thị - nơng thơn); Nhóm nhân tố thuộc tổ chức, đơn vị sử dụng lao động (ngành kinh tế; loại hình kinh tế; tình trạng đăng ký kinh doanh); Nhóm nhân tố phản ánh đặc điểm người lao động (giới tính, nhóm tuổi, trình độ chun mơn kỹ thuật) Theo kết mơ hình hồi quy, nhóm nhân tố thuộc cá nhân người lao động: khả người lao động có việc làm bền vững tăng lên người nữ giới; có tuổi đời thuộc nhóm lao động từ 30 đến 59 tuổi có trình độ chun mơn kỹ thuật Nhân tố trình độ chun mơn kỹ thuật có tác động mạnh mẽ tới khả người lao động có việc làm bền vững Cụ thể, so với người lao động khơng có trình độ chun mơn kỹ thuật người lao động có trình độ dạy nghề, xác suất để họ có việc làm bền vững tăng lên 0,0282 hay 2,82%; mức độ tăng người lao động có trình độ trung cấp chun nghiệp, cao đẳng có đại học trở lên 0,1070 hay 10,7%; 0,1152 hay 11,52% 0,1185 hay 11,85% Như vậy, trình độ đào tạo lao động mức cao khả họ có việc làm bền vững tăng lên Nhóm nhân tố thuộc đặc điểm doanh nghiệp: xác suất người lao động có việc làm bền vững tăng lên người lao động làm việc cho doanh nghiệp kinh doanh ngành dịch vụ so với ngành nông, lâm nghiệp thủy sản Đồng thời khơng có khác biệt người lao động làm ngành công nghiệp xây dựng ngành nông, lâm nghiệp thủy sản Trong ngành dịch vụ, người lao động đóng vai trị quan trọng thay nên chế độ đãi ngộ điều kiện làm việc ngành hẳn hai ngành lại Xác suất tăng lên người lao động làm việc khu vực kinh tế nhà nước giảm họ làm việc cho tổ chức, đơn vị thuộc loại hình ngồi nhà nước Nếu người lao động làm việc cho khu vực kinh tế nhà nước, xác suất để họ có việc làm bền vững tăng lên 0,0079 hay 0,79% so với khu vực khác Nếu người lao động làm việc cho khu vực cá nhân/ hộ sản xuất kinh doanh cá thể; khu vực kinh tế tập thể; khu vực tư nhân khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi xác suất để họ có việc làm bền vững giảm Trong đó, xác suất giảm nhiều người lao động làm việc khu vực kinh tế cá nhân/hộ sản xuất kinh doanh cá thể 0,1339 hay 13,39% Kết phản ánh thực tế Việt Nam Đa số doanh nghiệp thuộc loại hình ngồi nhà nước doanh nghiệp vừa nhỏ Do đó, việc bảo đảm quyền cho người lao động, đặc biệt vấn đề an sinh xã hội nhiều hạn chế Ngược lại, doanh nghiệp nhà nước, quyền lợi thu nhập người lao động đảm bảo vững qua hợp đồng lao động phần lớn vô thời hạn nên tỷ lệ lao động có việc làm bền vững khối nhà nước thường cao Người lao động có khả tìm việc làm bền vững cao họ làm cho tổ chức, đơn vị có đăng ký kinh doanh Bởi đơn vị khơng đăng ký kinh doanh thường nằm khu vực phi thức, điều kiện kinh doanh khơng đảm bảo, cơng khai minh bạch, nghĩa vụ nhà nước quyền lợi cho người lao động thường không thực đầy đủ Nhóm nhân tố thuộc mơi trường vĩ mơ: kết mơ hình cho thấy người lao động có việc làm bền vững cao họ làm việc tỉnh có lực cạnh tranh cấp tỉnh cao khu vực thành thị Sở dĩ tỉnh có điều kiện mơi trường kinh doanh hành tốt có khả thu hút doanh nghiệp lớn đầu tư, kinh tế phát triển nên việc làm bền vững tạo nhiều Đồng thời khu vực thành thị điều kiện kinh tế hội việc làm phát triển nhiều so với khu vực nơng thơn Do người lao động làm việc khu vực thành thị, hội để có việc làm bền vững cao nhiều so với khu vực nông thôn Trên sở lý luận phân tích thực trạng nhân tố tác động tới khả người lao động có việc làm bền vững, luận văn đề phương hướng giải pháp nhằm đảm bảo việc làm bền vững Việt Nam bao gồm nhóm giải pháp: Nhóm giải pháp nhằm cải thiện môi trường vĩ mô bao gồm: (Hồn thiện pháp luật, sách phát triển việc làm bền vững khuôn khổ tăng trưởng hội nhập; Tăng cường việc thực luật lao động, nhấn mạnh vào đối thoại xã hội; Tăng cường hệ thống an sinh xã hội thị trường lao động; Xúc tiến việc làm gắn liền với chuyển dịch cấu lao động địa phương; Phát triển việc làm bền vững cần tính đến tác động tồn cầu hóa); Nhóm giải pháp nhằm tăng cường vai trị tổ chức, đơn vị sử dụng lao động tạo phát triển việc làm bền vững; Nhóm giải pháp đào tạo nâng cao trình độ chun mơn kỹ thuật cho người lao động tăng cường công tác thống kê việc làm bền vững Việt Nam Các giải pháp tạo việc nhằm đảm bảo việc làm bền vững tác giả đề xuất sở lý luận thực trạng Việt Nam nên có tính khả thi cao Kết luận Qua phân tích luận văn rõ vai trò quan trọng việc làm bền vững cá nhân người lao động toàn xã hội, đồng thời vấn đề đảm bảo việc làm bền vững cần thiết, phát triển việc làm bền vững khơng đáp ứng địi hỏi tồn xã hội mà cịn phù hợp với xu hướng phát triển việc làm điều kiện hội nhập tồn cầu hóa Nghiên cứu khái niệm tiêu chí xác định việc làm bền vững; cụ thể hóa qua liệu Điều tra Lao động việc làm, luận văn phân tích thực trạng việc làm bền vững Việt Nam giai đoạn 2013 – 2015 nhân tố tác động tới khả người lao động có việc làm bền vững Từ đó, nghiên cứu đề phương hướng giải pháp nhằm đảm bảo việc làm bền vững Việt Nam Các giải pháp tác giả đề xuất sở lý luận điều kiện thực tiễn Việt Nam nên gợi ý có giá trị cho nhà hoạch định sách tổ chức, đơn vị sử dụng lao động ... xác định việc làm bền vững qua liệu Điều tra Lao động việc làm Việt Nam, sở phân tích thực trạng việc làm bền vững nước ta; Phân tích nhân tố tác động tới khả có việc làm bền vững Việt Nam; ... hội cho lao động Trong chương 3: Các nhân tố tác động đến khả có việc làm bền vững Việt Nam, luận văn phân tích nhân tố tác động tới khả có việc làm bền vững Việt Nam: Nhóm nhân tố thuộc mơi... thuật cho người lao động tăng cường công tác thống kê việc làm bền vững Việt Nam Các giải pháp tạo việc nhằm đảm bảo việc làm bền vững tác giả đề xuất sở lý luận thực trạng Việt Nam nên có tính khả