TĨM TẮT LUẬN VĂN TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Vấn đề ASXH xem tảng vững cho phát triển kinh tế ổn định xã hội quốc gia giới Với tư cách trụ cột hệ thống sách ASXH, Bảo hiểm xã hội (BHXH) trở thành công cụ giúp cho Nhà nước điều tiết xã hội kinh tế thị trường, gắn kết phát triển kinh tế với thực công bằng, tiến xã hội, nâng cao chất lượng sống người dân phát triển xã hội bền vững Bên cạnh BHXHBB người lao động người sử dụng lao động BHXHTN cơng cụ góp phần giữ vững ổn định xã hội tảng cho phát triển kinh tế Chế độ sách BHXH ngày đem lại nhiều quyền lợi cho người dân đặc biệt sách BHXHTN chế độ sách quan trọng hệ thống sách BHXH Tham gia BHXHTN người lao động tự lo cho già Với lợi ích thiết thực ấy, BHXHTN nhiều người quan tâm Đây nhu cầu đáng thiết thực cần Nhà nước xã hội quan tâm thực Mục tiêu Đảng Nhà nước ta tiến tới BHXH toàn dân Tuy nhiên đến thời điểm này, thành phố Điện Biên Phủ số người tham gia BHXHTN cịn q so với tổng số người lao động chưa tham gia BHXHBB Tỷ lệ người lao động hiểu biết BHXHTN thấp Xuất phát từ nhận thức nhu cầu nói trên, với mong muốn đóng góp phần cơng sức thân vào việc đánh giá tổ chức thực thi sách BHXHTN Từ đưa số giải pháp hồn thiện tổ chức thực thi sách BHXHTN địa bàn thành phố Điện Biên Phủ nên tác giả lựa chọn đề tài: “Tổ chức thực thi sách Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên” làm luận văn thạc sỹ MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU - Xác định khung nghiên cứu tổ chức thực thi sách BHXHTN BHXH cấp huyện; - Phân tích thực trạng tổ chức thực thi sách BHXHTN BHXH thành phố Điện Biên Phủ; - Đề xuất số định hướng giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi sách BHXHTN BHXH thành phố Điện Biên Phủ NỘI DUNG NGHIÊN CỨU: Luận văn nghiên cứu gồm có chương Chương 1: Cơ sở lý luận tổ chức thực thi sách BHXHTN BHXH cấp Huyện BHXH sách xã hội quan trọng Đảng Nhà nước Chính sách BHXH thể chế hố thực theo Luật BHXH chia sẻ rủi ro nguồn quỹ nhằm bảo vệ người lao động họ khơng cịn khả làm việc Ngày nay, bên cạnh BHXHBB nguời lao động đơn vị sử dụng lao động, lãnh đạo Đảng nhà nước BHXH Việt Nam phát triển thêm BHXHTN nhằm huớng tới người nông dân, nguời lao động tự do, nhóm nguời lao động thuộc khu vực khơng thức Góp phần bảo đảm ASXH, phát triển KT-XH bền vững cho nước nhà “Bảo hiểm xã hội tự nguyện loại hình bảo hiểm xã hội Nhà nước tổ chức mà người tham gia lựa chọn mức đóng, phương thức đóng phù hợp với thu nhập Nhà nước có sách hỗ trợ tiền đóng bảo hiểm xã hội để người tham gia hưởng chế độ hưu trí tử tuất” – khoản điều luật số 58/2014/QH13 Khái niệm tổ chức thực thi sách BHXHTN nói gọn lại sau: Tổ chức thực thi sách giai đoạn thứ hai q trình sách sau giai đoạn hoạch định, nhằm biến sách BHXHTN thành hoạt động đạt kết thực tiễn Bộ máy hành Nhà nước chịu trách nhiệm tổ chức thực thi sách BHXHTN Như vậy, tổ chức thực thi sách BHXHTN q trình biến sách BHXHTN thành kết thực tế thơng qua hoạt động có tổ chức máy Nhà nước, nhằm thực hóa mục tiêu mà sách BHXHTN đề Q trình tổ chức thực thi sách BHXHTN q trình đưa sách BHXHTN vào thực tế, sống chấp nhận thông qua hoạt động có tổ chức máy hành quan BHXH cấp, nhằm thực hóa mục tiêu mà sách BHXHTN đề Q trình bao gồm ba giai đoạn: Chuẩn bị triển khai sách BHXHTN, Chỉ đạo triển khai sách BHXHTN, Kiểm sốt thực sách BHXHTN Chương 2: Phân tích thực trạng tổ chức thực thi sách BHXHTN BHXH Thành phố Điện Biên Phủ BHXH thành phố Điện Biên Phủ quan trực thuộc BHXH tỉnh Điện Biên đặt huyện, có chức giúp giám đốc BHXH tỉnh Điện Biên tổ chức thực chế độ sách BHXH, BHYT; quản lý thu, chi BHXH, BHYT địa bàn thành phố Điện Biên Phủ theo phân cấp quản lý BHXH Việt Nam quy định pháp luật BHXH thành phố Điện Biên Phủ cấu thành tổ nghiệp vụ: tổ tiếp nhận quản lý hồ sơ (bộ phận cửa), tổ thu – sổ thẻ – kiểm tra, tổ chế độ sách, tổ kế tốn - giám định - chi trả có phận chức gồm: Phòng tiếp nhận quản lý hồ sơ, phịng kế tốn, phịng giám định, phịng thu, phịng cấp sổ thẻ, phịng CNTT, phịng chế độ sách Chuẩn bị triển khai sách BHXHTN: BHXH thành phố Điện Biên Phủ xây dựng chương trình kế hoạch giải pháp triển khai sách BHXHTN, đạo phối hợp ngành việc thực chương trình, kế hoạch đề ra; Chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn phận, đại lý triển khai thực Nghị định, thông tư văn hướng dẫn Chính phủ, BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh ban hành Tổng hợp tình hình kết triển khai sách BHXHTN phạm vi thành phố Điện Biên Phủ Phát đề xuất kịp thời vướng mắc khó khăn q trình triển khai thực địa phương; Hàng năm tiến hành tổng kết, báo cáo BHXH tỉnh kết công tác triển khai sách BHXHTN; thực nhiệm vụ khác liên quan BHXH tỉnh giao Các tổ nghiệp vụ tổ trưởng tổ nghiệp vụ quản lý giúp Ban giám đốc triển khai, thực sách BHXHTN Là đầu mối phối hợp công việc liên quan, triển khai tới đại lý thu BHXHTN địa bàn Có trách nhiệm đề xuất, tham mưu, kiến nghị sách, mục tiêu, phương hướng hoạt động cho Ban giám đốc BHXH thành phố Điện Biên Phủ Chỉ đạo triển khai sách BHXHTN: Cũng sách KT-XH khác, sách BHXHTN muốn áp dụng thành cơng cần phải đông đảo tầng lớp dân cư xã hội thừa nhận, ủng hộ nhận thức chất Do đó, cần tăng cường công tác tuyên truyền, vận động sâu rộng phạm vi tồn thành phố sách BHXHTN, đặc biệt chất, chức năng, vai trò, mục tiêu nội dung chủ yếu sách BHXHTN cách đơn giản dễ hiểu Công tác tuyên truyền giải đáp sách BHXHTN cần diễn thường xuyên, liên tục nhiều hình thức khác để sách BHXHTN thực cách đồng bộ, quán toàn ngành BHXH đến người tham gia BHXH BHXH thành phố Điện Biên Phủ tổ chức tuyên truyền sách BHXHTN sâu rộng tới NLĐ địa bàn thành phố Điện Biên Phủ cách đa dạng nội dung hình thức Đồng thời triển khai kế hoạch, giao tiêu cụ thể tới Đại lý thu BHXHTN cấp xã phuờng, Bưu Điện, hội nông dân thành phố Điện Biên Phủ Tổ chức tổ nghiệp vụ đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính, trọng tâm cải cách thủ tục hành theo hướng đơn giản, gọn nhẹ; đồng thời nâng cao trách nhiệm, ý thức phục vụ đối tượng tham gia thụ hưởng BHXHTN, thực tốt chế cửa tiếp nhận hồ sơ giải chế độ BHXHTN cho NLĐ Giảm thiểu số giao dịch với nguời lao động đơn vị sử dụng lao động theo nghị định phủ cải cách thủ tục hành Kiểm sốt thực sách BHXHTN: Với đạo sát BHXH Tỉnh Điện Biên, Thành ủy, HĐND, UBND thành phố Ban giám đốc BHXH thành phố Cơ quan BHXH thành phố Điện Biên Phủ thường xuyên tổ chức kiểm tra, giám sát đánh giá q trình thực sách BHXHTN Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực thi sách BHXHTN Hàng tháng chủ động đơn đốc Đại lý thu BHXH, BHYT để kiểm tra, đôn đốc thu nộp BHXHTN Thường xuyên theo dõi đối tượng đến hạn thu BHXHTN, nhắc nhở, xử lý Đại lý thu chậm nộp tiền thu BHXHTN người dân BHXH thành phố Điện Biên Phủ tổ chức thực tốt công tác kiểm tra, đạo, hướng dẫn Đại lý thu BHXHTN thực nghiêm túc văn sách nhà nước Cùng với theo dõi việc quản lý BHXHTN, mở rộng nhóm đối tượng địa bàn Định kỳ hàng năm, BHXH thành phố Điện Biên Phủ tổ chức hội nghị đánh giá kết thực triển khai sách BHXH nói chung BHXHTN nói riêng Các nội dung chủ yếu đánh giá kết đạt so với kế hoạch giao hàng năm, so với kỳ năm trước, so với tổng số thu toàn thành phố Chương 3: Định hướng số giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi sách BHXHTN BHXH Thành phố Điện Biên Phủ đến năm 2020 Trong giai đoạn tới, mục tiêu thu BHXHTN phải đảm bảo đạt tiêu vượt mức tiêu BHXH tỉnh giao Mở rộng phát triển đối tượng tham gia BHXHTN địa bàn Đổi mạnh mẽ chất lượng công tác phục vụ, nâng cao chất lượng tổ chức thực chế độ BHXHTN, tăng cường phục vụ đối tượng tham gia BHXHTN Đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính, trọng tâm cải cách thủ tục hành theo hướng đơn giản, gọn nhẹ; đồng thời nâng cao trách nhiệm, ý thức phục vụ đối tượng tham gia thụ hưởng BHXHTN, thực tốt chế cửa tiếp nhận giải chế độ BHXHTN cho NLĐ Để tăng cường hiệu quản lý BHXHTN việc tổ chức thực thi sách BHXHTN phải sửa đổi, hoàn thiện Trước mục tiêu BHXHTN, BHXH thành phố Điện Biên Phủ cần phải có giải pháp để hồn tổ chức thực thi sách BHXHTN Từ mang sách BHXHTN đến nguời lao động để BHXHTN ngày thiết thực sống KẾT LUẬN BHXHTN sách hoàn thiện phát triển hệ thống sách BHXH Nó đóng vai trị quan trọng hệ thống ASXH quốc gia điều kiện kinh tế thị trường, quốc gia phát triển có lực lượng lao động làm việc khu vực phi thức nơng dân, NLĐ tự chiếm tỷ lệ lớn Vì vậy, cần bước mở rộng vững hệ thống BHXH ASXH, tiến tới áp dụng chế độ BHXH cho tất người Có thể nói việc quy định tổ chức thực BHXHTN sách nhân văn, thể quan tâm đến đời sống NLĐ Nhu cầu chăm lo sống hết tuổi lao động cần thiết đáng tất người khơng phân biệt giới tính, dân tộc nơi cư trú Điều đặc biệt có ý nghĩa người có mức thu nhập trung bình thấp Trên thực tế có khó khăn triển khai loại hình BHXH Hiện nay, tỷ lệ người tham gia BHXHTN nước nói chung BHXH thành phố Điện Biên Phủ nói riêng cịn thấp so với tổng số lao động có nhu cầu tham gia Vì vậy, việc nâng cao hiệu cơng tác tổ chức thực thi sách BHXHTN việc làm quan trọng cần thiết Theo tổ chức thực thi sách BHXHTN cần hồn thiện, phù hợp với sách định hướng phát triển Đảng Nhà nước Thực mở rộng dần chế độ BHXHTN, đồng thời giai đoạn đầu Nhà nước cần có hỗ trợ tài định cho Quỹ BHXHTN Các quy định pháp luật BHXHTN cần quy định thêm chế độ ngắn hạn chế độ thai sản, TNLĐ-BNN để đảm bảo quyền lợi cho người lao động; quy định hỗ trợ đóng phí Nhà nước trường hợp thuộc diện sách Ngồi ra, cần thực số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác thực BHXHTN đẩy mạnh tuyên truyền phổ phiến pháp luật nhiều hình thức, tạo điều kiện cho người lao động dễ dàng tiếp cận tham gia loại hình BHXH Thêm vào cần đổi mạnh mẽ cơng tác dịch vụ, nâng cao nghĩa vụ cán bộ, viên chức thực BHXHTN tăng cường áp dụng ứng dụng CNTT vào công tác thực BHXHTN tạo thuận tiện, dễ dàng cho người tham gia Đây giải pháp quan trọng có ý nghĩa thiết thực phát triển chế độ BHXHTN Việt Nam Trong phạm vi nghiên cứu luận văn tác giả sâu vào phân tích tình hình thực tế tổ chức thực thi sách BHXHTN BHXH thành phố Điện Biên Phủ Từ đánh giá thực trạng tổ chức thực thi sách BHXHTN, nguyên nhân, yếu tố ảnh hưởng đến việc tham gia BHXHTN Qua phân tích, đánh giá tác giả đưa giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi BHXHTN nhằm đảm bảo tính hiệu loại hình BHXH thiết thực ... khai sách BHXHTN, Kiểm sốt thực sách BHXHTN Chương 2: Phân tích thực trạng tổ chức thực thi sách BHXHTN BHXH Thành phố Điện Biên Phủ BHXH thành phố Điện Biên Phủ quan trực thuộc BHXH tỉnh Điện Biên. .. vậy, tổ chức thực thi sách BHXHTN q trình biến sách BHXHTN thành kết thực tế thông qua hoạt động có tổ chức máy Nhà nước, nhằm thực hóa mục tiêu mà sách BHXHTN đề Q trình tổ chức thực thi sách. .. sát BHXH Tỉnh Điện Biên, Thành ủy, HĐND, UBND thành phố Ban giám đốc BHXH thành phố Cơ quan BHXH thành phố Điện Biên Phủ thường xuyên tổ chức kiểm tra, giám sát đánh giá trình thực sách BHXHTN