Cấu trúc và chức năng của HTCT LB Nga Hệ thống chính trị của Liên bang Nga bao gồm: - Tổng thống và Văn phòng Tổng thống. - Quốc hội: Duma quốc gia và Hội đồng Liên bang (ngành lập pháp) - Chính phủ Liên bang Nga và các cơ quan trực thuộc Chính phủ như các Bộ, Tổng cục, Cục... (ngành hành pháp).
CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI CỦA LB NGA TỪ 1991 ĐẾN NAY T.S.Nguyen Dinh Luan I.HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ NGA VÀ QUÁ TRÌNH HOẠCH ĐỊNH CSĐN 1.Cấu trúc chức HTCT LB Nga Hệ thống trị Liên bang Nga bao gồm: - Tổng thống Văn phòng Tổng thống - Quốc hội: Duma quốc gia Hội đồng Liên bang (ngành lập pháp) - Chính phủ Liên bang Nga quan trực thuộc Chính phủ Bộ, Tổng cục, Cục (ngành hành pháp) - Toà án (ngành tư pháp) 1.1 Quyền hạn Tổng thống Liên bang Nga Theo Hiến pháp thông qua năm 1993: - Tổng thống Liên bang Nga nhân dân trực tiếp bầu phổ thông đầu phiếu (quá 50% số phiếu bầu hợp lệ, có 02 người trở lên tham gia ứng cử, số phiếu cao người thắng cử) - Theo hiến pháp Liên bang Nga 1993, nhiệm kỳ Tổng thống 04 năm, nhiên theo đề nghị Tổng thống Medvedev năm 2012, nhiệm kỳ Tổng thống kéo dài năm - Theo điều 80 Hiến pháp Liên bang Nga Tổng thống người đảm bảo cho quyền tự công dân Nga, bảo vệ chủ quyền, độc lập toàn vẹn lãnh thổ Liên bang Nga, điều phối hoạt động quan Nhà nước - Tổng thống người xác định phương hướng sách đối nội đối ngoại, người đại diện cao Liên bang Nga nước giới Tổng thống không nằm hệ thống phân chia quyền lực mà đứng tất nhánh quyền - Quyền hạn Tổng thống nghị viện lớn: đưa hay bác bỏ dự án luật; có quyền giải tán Duma, ấn đinh bầu cử Duma trước thời hạn - Tổng thống đạo điều hành toàn hoạt động Chính phủ, tun bố giải tán phủ lúc nào, định người đứng đầu Chính phủ để Duma phê chuẩn Trong trường hợp Duma lần bỏ phiếu khơng thơng qua, Tổng thống giải tán Chính phủ, giải tán Duma Ngược lại Duma có quyền bãi miễn Tổng thống, phải có luận tội Tổng thống với nhâts 2/3 số đại biểu Duma tán thành - Trước năm 1993, ngồi chức Tổng thống cịn có chức Phó Tổng thống (ông Yeltsin làm Tổng thống, ông Ruskoi lúc chức Phó Tổng thống Tuy nhiên, mâu thuẫn hai ông căng thẳng độ (10/1993), nên sau giải mâu thuẫn xong, Tổng thống Yeltsin đề nghị bãi bỏ chức Phó Tổng thống khỏi Hiến pháp Liên bang Nga) 1.2 Quốc hội: Quốc hội Liên bang Nga gồm hai viện Hội đồng Liên bang Duma quốc gia - Hội đồng Liên bang: Hay gọi Thượng viện Cơ cấu: Liên bang Nga có tất 89 chủ thể, bao gồm tỉnh, khu, nước cộng hoà nước cộng hoà tự trị nằm thành phần Liên bang Nga Mỗi chủ thể có 02 đại biểu Hội động liên bang, Hội đồng Liên bang có tất 178 địa biểu - Chức Hội đồng liên bang: + Thông qua bãi bỏ dự liật thông qua Duma quốc gia + Với 2/3 số phiếu (119 phiếu) Hội đồng liên bang vượt qua định phủ Tổng thống Với ¾ số phiếu, Hội đồng Liên bang thơng qua luật Hiến phép luật sửa đổi Hiến pháp + Bãi miễn Tổng thống 2/3 số phiếu tán thành + Chỉ định thẩm phán Toà án Hiến pháp, Toà án Tối cao, Toà án trọng tài -Duma quốc gia Nga: Tên gọi Duma quốc gia áp dụng từ năm 1906 Giai đoạn Liên Xô quốc hội gọi Xô Viết tối cao Liên Xô Từ năm 1993 đến nay, từ Duma quốc gia lại áp dụng trở lại Duma quốc gia gọi Hạ viện Cơ cấu: Thành phần gồm 450 đại biểu Số đại biểu bầu từ khu vực bầu cử từ đảng phái trị lớn (những đảng vượt qua ngưỡng 5% số phiếu bầu cho đảng có quyền cử người đảng tham gia Duma quốc gia Nga Chức Duma: + Thông qua đề nghị Tổng thống việc bổ nhiệm Thủ tướng + Quyết định vấn đề bất tín nhiệm Chính phủ + Thơng qua dự luật Chính phủ soạn thảo, kể đối ngoại 1.3 Chính phủ Liên bang Nga: -Chính phủ quan đứng đầu hệ thống quan hành pháp Liên bang Nga Chính phủ quyền lãnh đạo hầu hết ngành kinh tế quốc dân, văn hoá, xã hội thuộc quyền quản lý Liên bang chủ thể Liên bang Thủ tướng phải báo cáo với Tổng thống kết thực nhiệm vụ Tổng thống giao Trên danh nghĩa Chính phủ, Thủ tướng đệ trình Duma xem xét phê chuẩn ngân sách Nhà nước, dự án luật chương trình Liên bang -Thủ tướng Chính phủ Tổng thống bổ nhiệm với trí Duma -Chấm dứt quyền hạn Chính phủ khi: + Bầu cử Tổng thống + Tự xin từ chức + Tổng thống định giải tán Chính phủ + Duma biểu khơng tín nhiệm Chính phủ Tổng thống chấp nhận 1.4 Các đảng phái trị hệ thống trị Liên bang Nga: - Đảng Cộng sản Liên bang Nga - Đảng Dân chủ tự - Đảng táo - Đảng Nước Nga thống 2.Vai trò quan lập pháp, hành pháp tư pháp trình hoạch định CSĐN -Vai trò định Tổng thống HĐANQG vấn đề đối ngoại -Ảnh hưởng “tam giác quyền lực”: giới quan chức cầm đầu phủ trung ương địa phương + Lực lượng an ninh, quốc phịng + Giới tư sản (dầu khí, ngân hàng v.v.) -Tác động truyền thông II.GIAI ĐOẠN YELTSIN (1991-1999) 1.Chính sách Yeltsin-Kozurev (1991-1995) -Từ 1991-1993: “Nhất biên đảo”, thân Mỹ phương Tây nhằm thủ hậu thuẫn, ủng hộ mục tiêu phục hưng nước Nga chống cộng, theo mơ hình phương Tây, “đi theo phương Tây vô điều kiện” không đạt kết -Từ cuối 1993, bắt đầu điều chỉnh theo hướng cân Âu-Á Trong thông diệp LB ngày 29/9/1994, Tổng thống Enxin khẳng định: “Năm 1994 chấm dứt thực tiễn sai lầm đơn phương nhượng nhấn mạnh việc chuyển sang xây dựng quan hệ đối tác bình đẳng thể hai mặt - hợp tác kinh tế phối hợp hành động việc giải vấn đề quốc tế” “Những luận điểm CSĐN LB Nga” (4/1993) xác định lợi ích sống cịn quốc gia, có “3 Khắc phục khủng hoảng nội cải cách trị kinh tế-xã hội” “7.Bằng phương tiện củng cố quan hệ với nước ngồi đời lãnh thổ Liên Xơ cũ” “Những nguyên tắc học thuyết quân Nga” (HĐAN thông qua 21/11/1993) xác định mối đe dọa chủ yếu an ninh quốc gia (i) Chiến tranh cục xung đột vũ trang (ii) Các xung đột vũ trang nước Nguyên nhân” “chủ yếu mâu thuẫn xã hội, trị, kinh tế, khu vực, tôn giáo, dân tộc, sắc tộc mâu thuẫn khác, mưu toan số nước lực lượng trị muốn giải mâu thuẫn vũ lực” -Nguyên nhân điều chỉnh: thay đổi xu hướng lớn môi trường chiến lược khu vực giới, thực tế tình hình an ninh (xu hướng ly khai xung đột) phát triển nước, mục tiêu kiềm chế Nga Mỹ phương Tây, thay đổi tương quan lực lượng trường sau bầu cử QH năm 1993 (phái dân chủ thân phương Tây chiếm khơng cịn vị áp đảo), đấu tranh nội bộ, sức ép dư luận xã hội đối nội đối ngoại) v.v 2.Sự điều chỉnh sách Yeltsin-Primacov (1996-1999)1 -Từ 1/1/1996, Primacov giữ chức Bộ trưởng NG thay Kozurev, thực sách “Cân Đông Tây” (khôi phục thúc đẩy quan hệ với Trung Quốc Ấn Độ), cân nghĩa khơng có ưu tiên tránh “nhất biên đảo” tạo vị tốt nhờ hợp tác đa phương, đa dạng nhằm tận dụng “sức mạnh cấu trúc” “sức mạnh cộng sinh” Công hàm Tổng thống gửi HĐLB tháng 6/1996: nêu lợi ích quốc gia sống ưu tiên đối ngoại: Nga có vị trí tương xứng tồn cầu, bảo đảm môi trường an ninh khu vực tăng cường hợp tác khu vực, đẩy mạnh trình liên kết SNG theo hướng hợp tác toàn diện Học thuyết an ninh quốc gia LB Nga (12/1997): xu hướng đa cực, xác định ưu tiên hàng đầu lâu dài củng cố quan hệ với nước SNG, để đối phó với mở rộng NATO sang phía Đơng cần sử dụng sức mạnh quân đội Nga với chắn tên lửa hạt nhân cần thiết sử dụng vũ khí hạt nhân -Cơ sở điều chỉnh: thất bại sách “Định hướng Đại Tây Dương”, thay đổi xu hướng lớn môi trường chiến lược khu vực giới (cách mạng KH-CN, tồn cầu hóa khu vực hóa, ưu tiên phát triển kinh tế, xu hịa bình, Yeltsin co vi loi ich cua nuoc Nga ko? Co, yeu nuoc Nga, vi loi ich cua nuoc Nga nhung theo kieu cua Yeltsin Ong muon cai tien va thay doi nuoc Nga Niem tin ao tuong ve chinh tri, theo Phuong Tay va muon thay doi nuoc Nga De tin vao long tot cua doi phuong, nhien tro ca tin My lo so tiem nang quan su cua Nga va chua tin tuong Nga duoc ma can phai co thoi gian Suc manh cau truc va suc manh cong sinh qhqt Thay nhieu thu tuong Chua xac dinh ro vai tro cua ca nhan hợp tác phát triển v.v.); thách thức an ninh phát triển nước; mở rộng NATO; phản đối xã hội v.v III.GIAI ĐOẠN PUTIN (2000-2008) Putin: bổ nhiệm giữ chức Thủ tướng LB Nga (8/1999), trao quyền Tổng thống LB Nga (12/1999), bầu Tổng thống LB Nga (5/2000) 1.Nhiệm kỳ I (2000-2004) -Chiến lược an ninh quốc gia LB Nga (1/2000): Xác định lợi ích quốc gia: “Đó tổng hịa lợi ích cá nhân, xã hội Nhà nước lĩnh vực kinh tế, đối nội, đối ngoại, xã hội, thông tin, quân sự, biên giới, môi trường lĩnh vực khác” Cơ sở bảo đảm lợi ích quốc gia: yếu tố: kinh tế phát triển bền vững, trị ổn định mơi trường quốc tế hịa bình, kinh tế mấu chốt Nguy an ninh: kinh tế yếu kém, quản lý xã hội lỏng lẻo nguyên nhân dẫn tới an ninh quốc gia bị đe dọa Chủ nghĩa khủng bố thách thức toàn cầu Mục tiêu sách đối ngoại: xây dựng mơi trường quốc tế thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội, đề cao vai trò LHQ (HĐBA)và LPQT, giữ vững ổn định khu vực toàn cầu, chống tội phạm khủng bố xuyên quốc gia -Chiến lược đối ngoại LB Nga (6/2000) Ưu tiên tối cao bảo vệ lợi ích người, xã hội Nhà nước Bảo vệ lợi ích LB Nga cường quốc vĩ đại, trung tâm có ảnh hưởng cao giới Chính sách đối ngoại độc lập xây dựng, dự báo được, thực dụng có lợi Bảo đảm cân mục tiêu khả thực Bảo đảm lợi ích nước khác, tìm kiếm giải pháp chung Cấu trúc giới với LHQ trung tâm, trì ABM trụ cột ổn định chiến lược SNG ưu tiên số 1, khu vực khác Âu, Mỹ, Á, Phi v.v - Sau kiện 11/9/2001, phát biểu Hội nghị Ngoại giao LB Nga ngày 12/7/2002, Tổng thống Putin nêu rõ ưu tiên sách đối ngoại: là, đấu tranh ngăn chặn nguy khủng bố, tham gia liên minh quốc tế chống khủng bố; hai là, củng cố đẩy mạnh quan hệ đối tác tin cậy Nga-Mỹ; ba là, tăng cường hội nhập với EU bốn là, thúc đẩy hội nhập kinh tế khuôn khổ SNG - Sau kiện 11/9/2001 tới trước triển khai kế hoạch “Mở rộng chiến chống khủng bố” (tiến hành chiến Irắc 3/2003): tăng cường hợp tác chống khủng bố với Mỹ nhằm tạo bước đột phá xây dựng quan hệ đối tác thực với Mỹ Khác với “tuần trăng mật” Nga-Mỹ thời Enxin (theo phương Tây giá!), Tổng thống Putin thúc đẩy hợp tác với Mỹ sở “có có lại” Nga ủng hộ Mỹ sử dụng khu vực Trung Á (Udobekixtan, Tatgikixtan, Curoguxtan) để tiến hành chiến chống khủng bố tiêu diệt Taliban Ápganixtan (Taliban hậu thuẫn cho lực lượng Hồi giáo chống Nga Chechnya) Đổi lại, Mỹ đề cập đến vấn đề Chechnya, cam kết Nga xây dựng quan hệ đối tác chiến lược, hợp tác chống khủng bố (lập Nhóm làm việc phối hợp MỹNga chống khủng bố), giảm vũ khí hạt nhân, chống bn lậu ma túy, giúp Nga kinh tế ủng hộ Nga gia nhập WTO v.v Đồng thời, đáp lại việc Mỹ rút khỏi ABM (12/2001), với phản ứng “nhẹ”, Nga có biện pháp phịng ngừa tham gia SCO (6/2002), cổ vũ hợp tác tay ba Nga-Trung-Ấn, tăng cường quan hệ với Xyri, Iran (những nước có tư tưởng Mỹ) Trung Đơng v.v Khac vs Yeltsin ung ho My bang moi gia, Putin : co di co lai, (van de chesia) - Từ sau bắt đầu triến khai kế hoạch “Mở rộng chiến chống khủng bố” sau chiến Irắc (3/2003): quan hệ Nga-Mỹ bắt đầu căng thẳng Nga biết rõ mục tiêu kép kế hoạch “Mở rộng chiến chống khủng bố” nên phản đối liệt chiến Mỹ Irắc (về kinh tế, Nga bị thiệt hại khoảng 40 tỉ USD hợp đồng dầu khí, điện lực, giao thơng ký với Chính phủ Saddam Hussein) Báo cáo HĐĐN Mỹ nhận xét: “Nước Nga ngày khơng cịn nước Nga cách 15 năm, có thay đổi, kể quan hệ với Mỹ” Từ đây, Nga bắt đầu đấu tranh nhằm xác lập “vị nước lớn” Nga quan hệ với Mỹ - Nguyên nhân điều chỉnh: thấy rõ ý đồ chiến lược Mỹ từ Ban Căng (Kosovo) Đông Âu (NMD), qua Trung Á (ngoài việc đưa quân vào nước, cịn lơi kéo Grudia - “cách mạng hoa hồng” năm 2003) tới Trung Đông; xu hướng chống Mỹ phản đối Mỹ giới (Đức, Pháp, Trung Quốc phản đối Mỹ tiến hành chiến tranh Irắc); giá dầu tăng giúp kinh tế Nga tăng trưởng; nội trí dư luận xã hội ủng hộ (Some 73 percent of Russians held a positive view of America at the time (1990), and only 17 percent saw NATO as an enemy Today more than two-thirds of Russians have a negative opinion of the United States, while 62 percent see NATO as the enemy.) 2.Nhiệm kỳ II (2004-2008): tiếp tục đấu tranh xác lập “vị nước lớn” quan hệ với Mỹ trường quốc tế -Vấn đề dân chủ nhân quyền nước “cách mạng màu” SNG ( Cam Ucraina 2004, Tuy lip Curoguxtan 2005, Jeans Belarutxia 2006): Quan niệm “Nền dân chủ nhà nước có chủ quyền” (Phát biểu TT Putin 25/4/2005); Luật tổ chức phi phủ (12/2005) -Vấn đề mở rộng NATO: củng cố SNG, sử dụng dầu khí để gây sức ép với Ucraina (mùa đông 2006) -Vấn đề NMD: (i) đưa tổ hợp “Topol – M” động đặt tầm hầm vào chế độ trực chiến; (ii) triển khai tên lửa chiến thuật đại với tầm bắn 500 km Kaliningrat Belarutxia Tuyên bố sẵn sàng đương đầu với đe dọa hạt nhân (TT Putin, 30/3/2006) -Đa phương: Phát biểu TT Putin HNAN Munic (2/2007) nhân danh giới phương Tây thách thức quyền lực Mỹ -Cân quyền lực: tăng cường quan hệ với châu Á-TBD, Mỹ Latinh -Nguyên nhân điều chỉnh: nêu + sức ép “cách mạng màu” + sức mạnh Nga gia tăng + sa lầy khó tránh Mỹ Irắc Ápganixtan IV.GIAI ĐOẠN MEDVEDEV (5/2008-nay) 1.Học thuyết sách đối ngoại LB Nga (7/2008) -Học thuyết đối ngoại LB Nga” năm 2008 nhấn mạnh: “Tình hình giới đầu kỷ XXI có chuyển biến lớn, vị vai trò LB Nga ngày củng cố, Nga khơng có trách nhiệm việc giải vấn đề quốc tế, mà có vai trị việc hình thành chương trình nghị quốc tế, cần phải có cách nhìn nhận tình ưu tiên sách đối ngoại LB Nga Ưu tiên cao bảo vệ an ninh quốc gia, bao gồm an ninh cá nhân, xã hội Nhà nước” Trên sở phân tích đặc điểm, xu môi trường chiến lược sức mạnh tổng hợp LB Nga, Học thuyết xác định mục tiêu sách đối ngoại LB Nga giai đoạn tới là: -Bảo đảm an ninh, giữ gìn củng cố chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ vị uy tín vững LB Nga giới, đáp ứng mức cao lợi ích LB Nga trung tâm có ảnh hưởng giới đại -Tạo điều kiện bên thuận lợi cho cơng đại hóa nước Nga, nâng cao đời sống nhân dân, hòa hợp xã hội, củng cố nhà nước pháp quyền thể chế dân chủ, bảo đảm tính cạnh tranh nước Nga giới tồn cầu hóa -Thúc đẩy q trình nhằm xây dựng trật tự giới bình đẳng dân chủ dựa nguyên tắc tập thể việc giải vấn đề quốc tế tuyệt đối tuân thủ luật pháp quốc tế, trước hết Hiến chương Liên hợp quốc, quan hệ bình đẳng đối tác quốc gia Liên hợp quốc đóng vai trị trung tâm điều hịa mối quan hệ quốc tế -Xây dựng quan hệ láng giềng thân thiện, ngăn chặn triệt tiêu nguồn gốc gây căng thẳng xung đột vùng tiếp giáp với Nga khu vực khác giới -Hợp tác với nước tổ chức đa phương sở đồng quan điểm song trùng lợi ích nhằm thực nhiệm vụ ưu tiên quốc gia, thiết lập hệ thống quan hệ quốc tế đối tác song phương đa phương nhằm bảo đảm vị quốc tế vững Nga trước biến động tình hình quốc tế khu vực -Bảo vệ quyền lợi ích hơp pháp công dân Nga người Nga sống nước ngồi -Xây dựng hình ảnh nước Nga dân chủ, có kinh tế thị trường định hướng xã hội sách đối ngoại độc lập cách nhìn cộng đồng quốc tế -Hỗ trợ truyền bá tiếng Nga văn hóa đa dân tộc Nga nhằm góp phần làm phong phú, đa dạng văn hóa văn minh giới đại phát triển quan hệ bang giao văn minh 2.Chiến lược an ninh LB Nga năm 2009 Học thuyết quân LB Nga năm 2010 -An ninh quốc gia an ninh toàn diện có mối quan hệ qua lại chặt chẽ với đại hóa đất nước phát triển bền vững -Mục tiêu an ninh quân bảo vệ lợi ích sống cịn cá nhân, xã hội nhà nước, chống lại mối đe dọa qn bên bên ngồi có ý đồ sử dụng lực lượng quân đe dọa vũ lực Các mối đe dọa chiến tranh từ bên LB Nga gồm: (i) mong muốn dùng tiềm sức mạnh NATO sử dụng hoạt động chức toàn cầu trái với luật quốc tế nhằm đặt sở hạ tầng quân nước thành viên NATO sát với biên giới LB Nga thông qua việc mở rộng tổ chức quân này; (ii) mưu toan gây ổn định tình hình trị-xã hội nước, khu vực xung quanh, đồng thời làm xói mịn ổn định chiến lược (iii) khủng bố quốc tế, phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt vũ khí thơng thường v.v -An ninh lượng, an ninh mơi trường tồn cầu đối phó với khủng hoảng kinh tế giới ưu tiên an ninh chiến lược LB Nga -Mục tiêu an ninh nội địa bảo vệ nâng cao sức khỏe dân cư, chất lượng giáo dục trình độ lao động đáp ứng nhu cầu đại hóa xã hội Khắc phục thiếu hụt thể chế thúc đẩy trình cải cách chế hoạt động nhà nước Phát triển dân chủ LB Nga phải phù hợp với mục tiêu dân chủ mà nhiều quốc gia theo đuổi hoàn cảnh riêng đất nước, tránh can thiệp vào cơng việc nội Giáo dục văn hóa phát huy sức mạnh văn hóa dân tộc có tầm quan trọng đặc biệt cần phải ưu tiên đầu tư phát triển Tăng cường đoàn kết xã hội đa dân tộc hướng vào thực mục tiêu chung đất nước Chủ động tích cực bảo vệ quyền lợi ích cơng dân có cơng dân Nga người Nga sống nước -An ninh quốc gia Nga đảm bảo nước Nga thực thành công hàng loạt ưu tiên chiến lược quốc gia, có việc tiếp tục đưa nước Nga trở thành quốc gia có khả cạnh tranh ngang tầm quốc tế với kinh tế xã hội đại, khả quốc phòng đại đời sống nhân dân giả Vị quốc tế lâu bền ảnh hưởng thực LB Nga gắn liền với giàu có đại đa số công dân -LB Nga cam kết sử dụng cơng cụ trị, ngoại giao, luật pháp, kinh tế, môi trường, thông tin, quân v.v để bảo vệ lợi ích quốc gia lợi ích đồng minh LB Nga LB Nga dùng sức mạnh quân không để bảo vệ an ninh biên giới, chủ quyền quốc gia mà để giải vấn đề 10 cạnh tranh nguồn lượng v.v Các loại vũ khí hạt nhân yếu tố quan trọng việc ngăn chặn nguy chiến tranh hạt nhân hay xung đột quân có sử dụng phương tiện phá hủy thơng thường kể chiến tranh phạm vi rộng hay chiến tranh khu vực -Vai trò gia tăng ngoại giao bảo vệ an ninh quốc gia bên bên phát triển bền vững 3.Vị nước lớn Nga trường quốc tế -Cuộc chiến Nam Ossetia, Nga công nhận độc lập Apkhadia Nam Ossetia -Tăng cường quan hệ SNG an ninh kinh tế (giải xong vấn đề hạm đội biển Đen với Ucraina) - Quan hệ với Cu Ba Venexuela - Tái khởi động quan hệ với Mỹ, TT Obama thăm Nga tháng 7/2009, ký Hiệp ước Start (4/20010), Mỹ dừng triển khai BMD Ba Lan Séc tái ủng hộ Nga gia nhâp WTO v.v - Tăng cường quan hệ với EU (cạnh tranh Pháp-Đức quan hệ với Nga) -Tăng cường quan hệ với CA-TBD (Trung Quốc, Ấn Độ, ASEAN v.v.) V.NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN: SỰ KẾ THỪA VÀ ĐIỀU CHỈNH 1.Xác định lợi ích quốc gia “Lợi ích dân tộc tổng hịa nhu cầu quan trọng mà việc đáp ứng nhu cầu đảm bảo tồn khả phát triển tiến công dân Nga, xã hội Nga Nhà nước Nga” (Viện sĩ G.Osipov) Nhu cầu bản: (i) Độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Nhà nước LB Nga; (ii) Dân chủ hóa đời sống trị, kinh tế, văn hóa, xã hội v.v.; (iii) Phát triển tự cá nhân -Chiến lược ANQG 2000: “Đó tổng hịa lợi ích cá nhân, xã hội Nhà nước lĩnh vưc kinh tế, đối nội, đối ngoại, xã hội, thông tin, qân sự, biên giới, môi trường lĩnh vực khác” 2.Mục tiêu ưu tiên đối ngoại 11 - Từ mục tiêu HTCSĐN (2008), CLANQG (2009) HTQS (2010) thấy: (i) nội hàm lợi ích quốc gia mà sách đối ngoại cần phải bảo vệ tối đa hóa bao gồm nhu cầu bản, lâu dài an ninh, phát triển tầm ảnh hưởng quốc tế LB Nga trung tâm có ảnh hưởng quan trọng giới đương đại; (ii) sách đối ngoại thực sự “kéo dài” sách đối nội Chính sách đối ngoại phục vụ trực tiếp công đại hóa đất nước kinh tế trị, nhà nước xã hội dân mà nội dung có tương đồng định với mơ thức “Dân chủ xã hội”; (iii) hình mẫu giới mà LB Nga mong muốn xây dựng có trật tự giới bình đẳng dân chủ với trung tâm Liên hợp quốc yêu cầu tuân thủ tuyệt đối luật pháp quốc tế Hiến chương LHQ, Nga phấn đấu trở thành trung tâm có ảnh hưởng Cách tiếp cận giới tương lai cần kiến tạo vậy, lý thuyết, “vượt qua” giới hạn cách tiếp cận truyền thống chủ nghĩa thực “cực” cạnh tranh quyền lực trật tự giới -Ưu tiên khu vực: SNG, Âu-Mỹ, Trung Đông, Đông Á v.v -Ưu tiên đối tác: Mỹ, EU, Trung Quốc v.v -Ưu tiên vấn đề: an ninh đại hóa nước Nga ngang tầm giới 3.Biện pháp thực -Chính trị, quân ngoại giao -Song phương đa phương -Sức mạnh cứng, sức mạnh mềm sức mạnh thông minh VI.THÀNH TỰU VÀ VẤN ĐỀ 1.Thành tựu -Quan hệ với SNG: củng cố phát triển, ngăn chặn xu hướng ly tâm Khẳng định “khu vực lợi ích đặc quyền” Nga -Quan hệ trị-an ninh ngang hàng với nước lớn đặc biệt với Mỹ Tuyên bố khuôn khổ chiến lược quan hệ Mỹ-Nga (nhân chuyến thăm Nga Tổng thống Mỹ G.W.Bush tháng 4/2008) Chuyến thăm Nga Tổng thống Obama (7/2009) -Vai trò gia tăng tổ chức quốc tế: HĐBA, G.8, G.20, SCO, BRIC, giải vấn đề hạt nhân Iran, Bắc Triều Tiên v.v 12 -Kinh tế: kinh tế đứng thứ bảy giới, GDP đầu người (Mỹ: 47.000 USD, Đức & Pháp: 44.000 USD, Nhật: 38.000 USD, Nga; 11.000 USD, Trung Quốc: 2.900 USD, Ấn Độ: 1000 USD) Dự trữ ngoại tệ tháng 7/2008 568,3 tỉ USD Vai trò bảo đảm an ninh lượng quốc tế v.v Xuất vũ khí 2008 đạt tỉ USD FDI vào Nga năm 2008 103,8 tỉ USD, FDI Nga nước năm 2008 114,3 tỉ USD Nợ nước ngồi tính đến 1/1/2009 cịn 40,5 tỉ USD (giảm 9,8% so với năm 2008) 2.Vấn đề -Chính trị: đối nội câu chuyện dân chủ hóa an ninh nơi địa, đối ngoại khả căng thẳng trở lại quan hệ Mỹ-Nga (đã xẩy hai lần: “tuần trăng mật” mau chóng kết thúc thời Enxin, thời Putin) -Kinh tế: khó khăn phấn đấu đạt mục tiêu trở thành cường quốc kinh tế hàng đầu giới vào năm 2020 Cơ cấu kinh tế phụ thuộc nhiều vào xuất nguyên nhiên liệu (chiếm 80% cấu xuất khẩu, đóng góp 30% thu ngân sách quốc gia) -Xã hội: xu hướng giảm dân số 3.Giải pháp: “Đừng nói: “Trao cho tơi đề tài” Hãy nói: “Trao cho tơi đơi mắt”” (Raxun Gamzatov) 3.1.“The only thing that can destroy us is us” (Jon Stewart), so first and foremost, Russia must put its own house in order “Nước Nga bị tử vong hai mươi ngôn ngữ (dân tộc) ngoại xâm, mà người Nga”, “đã đến lúc phải cứu vớt tổ quốc khỏi chúng ta” (Gogol) Đối ngoại phục vụ trực tiếp nhiệm vụ đối nội Trong phát biểu ngày 12/7/2010 Hội nghị Ngoại giao LB Nga, Tổng thống Metvedep giao cho ngành ngoại giao thêm hai nhiệm vụ đấu tranh chống tội phạm có tổ chức củng cố hệ thống dân chủ xã hội dân Nga 3.2 Phấn đấu xây dựng quan hệ đối tác thực lâu dài với Mỹ Theo Xecgay Caraganop, Cố vấn Tổng thống Putin, điều quan trọng nước Nga trở thành đối tác thực phương Tây Q trình xích lại gần phương Tây phải tiến hành hai đường: đường Mỹ đường châu Âu Nga tiến bước đường châu Âu, không đồng thời tiến bước đường Mỹ Chính sách xây dựng quan hệ đối tác với phương Tây 13 Nga phác thảo mặt chiến lược, phải tồn nhờ bước chiến thuật Tuy nhiên bị chậm lại trường hợp xấu chí bị đóng băng 3.3.Kết hợp “cân quyền lực” Âu-Á với sức mạnh mềm sức mạnh thơng minh « Rather than focusing on where it stands in the international pecking order, Russia now must overcome the deficiences of its institutions compared to those of the West Accordingly, Russia needs to indentify modernization – not only technological or economic but sociopolitical as well – as its top priority Consistent with this view, the principal task of Russian foreign policy – along with protecting national security – must be to tap external resources for domestic transformation, to modernize both Russia’s people and its institutions » « Russia must develop a new foreign policy commensurate with its needs, size, and capacity – one that is shaped by the realities of the twentyfirst century’s globalized environment In short, Russia needs to focus on overcoming its economic, social, and political backwardness – use foreign policy as a resource to meet this supreme national interest.« 14 ... thống khỏi Hiến pháp Liên bang Nga) 1.2 Quốc hội: Quốc hội Liên bang Nga gồm hai viện Hội đồng Liên bang Duma quốc gia - Hội đồng Liên bang: Hay gọi Thượng viện Cơ cấu: Liên bang Nga có tất 89 chủ... đề bất tín nhiệm Chính phủ + Thơng qua dự luật Chính phủ soạn thảo, kể đối ngoại 1.3 Chính phủ Liên bang Nga: -Chính phủ quan đứng đầu hệ thống quan hành pháp Liên bang Nga Chính phủ quyền lãnh... nước cộng hoà tự trị nằm thành phần Liên bang Nga Mỗi chủ thể có 02 đại biểu Hội động liên bang, Hội đồng Liên bang có tất 178 địa biểu - Chức Hội đồng liên bang: + Thông qua bãi bỏ dự liật thông