Vào tháng 9/1899, nước Mỹ đề ra “chính sách mở cửa Trung Quốc”, bắt đầu xâm nhập vào thị trường rộng lớn này. Chỉ bằng một lời tuyên bố, nước Mỹ đã nghiễm nhiên trở nên bình đẳng trong việc khai thác thị trường Trung Quốc bên cạnh các nước đế quốc khác. Nghiên cứu về “chính sách mở cửa Trung Quốc”, chúng ta sẽ thấy được tính thực dụng - một đặc điểm xuyên suốt trong chính sách đối ngoại Mỹ từ khi lập quốc đến nay.
TẠP CHÍ KHOA HỌC, Đại học Huế, Số 47, 2008 TỪ CHÍNH SÁCH “MỞ CỬA” TRUNG QUỐC HIỂU THÊM VỀ TÍNH THỰC DỤNG TRONG CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI CỦA MỸ NHỮNG NĂM CUỐI THẾ KỶ XIX Dương Quang Hiệp Trường Đại học Khoa học, Đại học Huế TÓM TẮT Vào tháng 9/1899, nước Mỹ đề “chính sách mở cửa Trung Quốc”, bắt đầu xâm nhập vào thị trường rộng lớn Chỉ lời tuyên bố, nước Mỹ trở nên bình đẳng việc khai thác thị trường Trung Quốc bên cạnh nước đế quốc khác Nghiên cứu “chính sách mở cửa Trung Quốc”, thấy tính thực dụng - đặc điểm xuyên suốt sách đối ngoại Mỹ từ lập quốc đến Thực dụng đặc điểm xuyên suốt sách đối ngoại Mỹ từ lập quốc đến nay, đặc biệt năm cuối kỷ XIX - thời điểm đánh dấu vươn đến quyền lực giới nước Mỹ Việc Mỹ xâm chiếm Cuba, Puerto Rico, Philippines từ tay Tây Ban Nha thông qua chiến tranh đế quốc Mỹ Tây Ban Nha năm 1898 cho thấy tính thực dụng sách đối ngoại Mỹ thời kỳ Cuba, Puerto Rico Philippines - đối tượng cho sách xâm lược Hoa Kỳ - mắt xích yếu hệ thống thuộc địa chủ nghĩa thực dân cũ Vào thời điểm cuối kỷ XIX, Tây Ban Nha trở nên già cỗi, ốm yếu quản lý thuộc địa nằm sát biên giới Hoa Kỳ lúc phong trào đòi độc lập dân tộc lại liên tiếp nổ Đó hội “thời khắc định” cho tham vọng bành trướng xâm lược, mở rộng thuộc địa Hoa Kỳ Bên cạnh đó, xét phương diện lợi ích kinh tế thương mại, vào thời điểm, tính thực dụng sách đối ngoại Mỹ ứng xử với Trung Quốc - vùng đất rộng lớn, nơi có nhiều tranh chấp nước đế quốc, thể rõ nét Sau đứng chân Philippines khẳng định vị trí vững Hawaii vào buổi giao thời hai kỷ, Hoa Kỳ có hy vọng toan tính lớn việc buôn bán với Trung Quốc – nơi chứa đựng “những triển vọng tốt đẹp cho đất nước, lợi nhuận quyền lực đế quốc tự cho trung tâm ấy” [4,228] Trung Quốc thị trường khổng lồ, bàn tiệc mà đế quốc thèm muốn Song, đợi Mỹ có thực lực để hướng đến Trung Quốc muộn màng so với nước đế quốc “lão làng” khác Trong đó, từ Nhật Bản đánh bại Trung Quốc chiến tranh Trung - Nhật (1894 – 1895), nước đế quốc phương Tây giành hải quân, thuê lãnh thổ thiết lập phạm vi ảnh hưởng – “tô giới” riêng Những nước chiếm độc quyền buôn bán nhượng quyền Trung Quốc việc xây dựng đường sắt phát triển khai thác mỏ Lo sợ “phạm vi ảnh hưởng” Trung Quốc nước châu Âu trở thành thuộc địa thực sự, nơi mà vốn đầu tư quyền lợi thương mại Hoa Kỳ bị loại ngồi, Hoa Kỳ thi hành sách ngăn chặn nguy nói việc ban bố thủ đoạn ngoại giao mới, thức kêu gọi nước đế quốc thực “chính sách mở cửa” (The Open Door Policy) Trung Quốc Tháng – 1899, Ngoại trưởng Mỹ Jonh hay quyền Tổng thống W McKinley gửi công hàm ngoại giao tới nước có liên quan, thơng báo sách mở cửa Trung Quốc “nhằm trì ngun trạng lãnh thổ Trung Quốc” [2,415], theo đó: - Các nước thừa nhận chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ Trung Quốc - Hàng hoá nước phải theo chế độ thuế quan Trung Quốc Chính phủ Trung Quốc thu thuế - Khơng can thiệp vào lợi ích nước theo điều ký - Tàu thuyền nước lại thương cảng thuộc phạm vi nước khác không đánh thuế nhập cao thuế suất quy định cho tàu thuyền nước Luận điểm áp dụng lĩnh vực (vận tải bằng) xe lửa Như vậy, với việc ban bố sách mở cửa Trung Quốc, Hoa Kỳ nhấn mạnh đến bình đẳng đặc quyền thương mại cho tất quốc gia lãnh thổ Trung Quốc - bình đẳng hội buôn bán (bao gồm biểu thuế quan, khoản thuế bến cảng giá cước vận chuyển đường sắt) khu vực học kiểm sốt Gạt yếu tố lý tưởng này, sách mở cửa Trung Quốc Hoa Kỳ thực chất trở thành thủ đoạn ngoại giao để đoạt lấy lợi thuộc địa mà không cần phải dùng vũ lực để chiếm lấy lợi từ tay người Trung Quốc [1] Thực ra, vào thời điểm năm cuối kỷ XIX, Hoa Kỳ chưa đủ sức để can thiệp cách trực tiếp vào Trung Quốc Vì lúc này, Trung Quốc rơi vào tình trạng khủng hoảng suy yếu, song Philippines, lại không giống lãnh thổ Trung Quốc diện tất anh tài từ Âu sang Á (như Anh, Pháp, Đức, Nga, Nhật,…) Vì vậy, khơng có phương sách việc tuyên bố thực sách “mở cửa” Trung Quốc, trì nguyên trạng, đảm bảo “sự toàn vẹn lãnh thổ chủ quyền độc lập” Trung Quốc Qua đó, Hoa Kỳ đàng hoàng diện để xâu xé quyền lợi đất Trung Quốc mà không bị phản đối, bao gồm Trung Quốc lẫn nước đế quốc khác Đồng thời, với sách Hoa Kỳ muốn “ngăn chặn nước đế quốc tiếp tục xâm chiếm Trung Quốc để hàng hoá Mỹ xâm nhập vào Trung Quốc chờ thời cho Mỹ len chân vào thị trường này” [5,266] Đó mưu đồ chiến lược thực việc “chịu ảnh hưởng mức quốc gia khác - quốc gia mức độ thao túng quan chức Washington ngây thơ” [3, 578] lập luận Goerge Kennan Ngoại giao Hoa Kỳ 1900 – 1950 (American Diplomacy 1900 – 1950) G Kennan cho rằng, việc Hoa Kỳ trở thành cường quốc quan trọng châu Á giai đoạn 1898 – 1900 khơng phải Hoa Kỳ nhận thức giá trị thực họ vấn đề châu Á, mà họ bị quan chức Anh lơi kéo để ủng hộ sách “mở cửa” Trung Quốc Điều hoàn toàn trái ngược với hành động mà Hoa Kỳ thực Trung Quốc trái ngược với dư luận đánh giá thân nước Mỹ Việc thực sách mở cửa Trung Quốc Jonh Hay dư luận Mỹ đánh giá cao Chính sách này, theo người Mỹ, sách đáng ghi nhớ lịch sử đối ngoại Hoa Kỳ Mark Sullivan sách “Thời đại chúng ta: chuyển đổi kỷ” (Our Times: The Turn of the Century) viết: Chính sách “mở cửa” Trung Quốc ý tưởng người Mỹ Nó hình thành nhằm tương phản với sách “phạm vi ảnh hưởng” thực thi cường quốc khác Chính sách “mở cửa” chương/đoạn đáng khen ngợi lịch sử ngoại giao Hoa Kỳ, minh chứng lực kỹ khôn ngoan, sắc sảo kèm thúc đẩy thiện chí q trình đàm phán Khơng khách quốc gia khơng thể khơng đồng ý với mong muốn mà sách John Hay đưa ra, John Hay nhìn nhận thơng suốt vấn đề cách hồn hảo [6,21-22] “Thiện chí’ mà Hoa Kỳ muốn thúc đẩy chẳng qua trì nguyên trạng Trung Quốc, tạo điều kiện cho Mỹ thâm nhập sâu vào thị trường rộng lớn Hoa Kỳ hào hiệp đứng “đảm bảo chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ” cho Trung Quốc Với sách này, Mỹ thực trở thành kẻ xâm lược khôn ngoan dấu mặt Điều lại rõ ràng Mỹ với nước đế quốc khác tham gia trấn áp phong trào Nghĩa hoà đoàn, làm áp lực buộc triều đình Mãn Thanh phải ký kết thêm Hiệp ước Tân Sửu (1901) cho phép nước có quân đội bảo vệ đường giao thông bồi thường 450 triệu lạng bạc Riêng Mỹ 25 triệu USD Thực tế chứng tỏ sách “mở cửa” bước, thủ đoạn trình xâm lược Mỹ vào Trung Quốc mà [5,226] Trong năm kỷ XX, nhìn chung, sách Mỹ Trung Quốc tiếp tục cấu kết với nước khác xâm nhập sâu để xâu xé Trung Quốc Tháng – 1904, Chiến tranh Nga - Nhật nhằm tranh giành ảnh hưởng vùng đông bắc Trung Quốc nổ Nhận thấy lợi dụng chiến tranh để tiến thêm bước việc thâm nhập sâu vào Trung Quốc, Mỹ đứng phía Nhật Bản Trong chiến tranh này, Mỹ cảnh cáo Đức Pháp không can thiệp cách đứng phe Nga chống lại Nhật Bản Với trợ giúp ngoại giao, vai trò trung gian hịa giải hịa bình Nga Nhật thơng qua việc ký kết Hiệp ước Portsmouth (do vậy, Tổng thống T Roosevelt tặng giải thưởng Nobel hịa bình năm 1906)* [7,744-745], Hoa Kỳ Nhật Bản nhân nhượng cho số quyền lợi thực hành sách “mở cửa” Mãn Châu, thừa nhận Mỹ có quyền len chân vào vùng lãnh thổ đơng bắc Trung Quốc Chính sách “mở cửa” Trung Quốc năm 1899 Mỹ thực điểm khởi đầu minh chứng cho tính thực dụng ngoại giao đất nước nước Sự thực dụng ln đặc điểm lớn sách ngoại giao Hoa Kỳ từ lập quốc Chẳng hạn vào năm 1803, nước Pháp chuẩn bị chiến với Anh, Napoleon định bổ sung thêm ngân sách đặt vùng đất Louisiana (thuộc Pháp) tầm với Anh cách rao bán vùng đất cho Hoa Kỳ Mặc dù Hiến pháp Mỹ không cho phép phủ có quyền mua bán lãnh thổ, song oổng thống T.Jefferson định mua vùng đất với lập luận “lương tri đất nước sửa đổi tội lỗi giải thích khơng chặt chẽ giải thích sản sinh kết khơng hồn hảo” [8,103] Với giá 15 triệu USD, Hoa Kỳ có vùng đất Louisiana với 2,6 triệu km2, bao gồm cảng New Orleans Việc mua bán đánh giá cao, “một thành công quan trọng nhất” [7, 125] quyền T.Jefferson Với 15 triệu USD ( cent = mẫu đất), nước Mỹ có vùng đất bao la gồm đồng màu mỡ, dãy núi, khu rừng hệ thống sơng ngịi (trong quan trọng hệ thống sơng Missisippi) mà “trong vịng 80 năm trở thành ‘miền đất trung tâm’ nước Mỹ ‘một vựa thóc lớn giới’’ [8] Vùng đất Louisiana trở thành lãnh thổ tách rời Mỹ biểu tượng nhạy bén, biết chớp lấy thời cơ, nắm bắt hội sách đối ngoại đất nước Việc tận dụng thành công hội mua Louisiana từ Pháp Pháp vướng bận vào chiến tranh với Anh (mặc dù diễn ra) mở đầu co truyền thống, tính hội, tính thực dụng hay chủ nghĩa thực dụng trong đường lối đối ngoại Hoa Kỳ Đặc điểm tiếp tục phát triển thể rõ năm 20 kỷ XIX, nước vùng Trung Nam Mỹ giành độc lập từ Tây Ban Nha Ngay sau quốc gia Mỹ Latinh tuyên bố độc lập, Hoa Kỳ nhanh chóng cơng nhận nước Tuy nhiên, trước lo ngại Tây Ban Nha giành lại thuộc địa cũ họ châu Mỹ Latinh Nga mở rộng quyền khai thác Alaska sang vùng Oregon, người Mỹ bắt đầu lo lắng Thêm vào đó, nước Anh tiến hành nhiều hoạt động nhằm ngăn ngừa Tây Ban Nha khôi phục lại đế quốc họ, lẽ, lợi ích thương mại từ châu Mỹ Latinh quan trọng quyền lợi Anh Đứng trước tình hình đó, vào tháng 12.1823, Tổng thống Mỹ J.Monroe thông điệp hàng năm gửi Quốc hội, công bố điều sau trở * Với vai trị hồ giải hồ bình Nga Nhật Chiến tranh Nga - Nhật (1904 – 1905), Tổng thống T Roosevelt tặng giải thưởng Nobel Hồ bình năm 1906 Ơng người Mỹ nhận vinh quang T Roosevelt giành toàn tiền thưởng 36.735 USD để lập quỹ ủng hộ hồ bình, hạn chế đình cơng cơng nghiệp Nhưng Chiến tranh Thế giới lần thứ nổ Mỹ tham chiến Roosevelt lại định chuyển toàn quỹ (lúc 45.000 USD) cho công việc cứu trợ nạn nhân chiến tranh thành học thuyết ngoại giao tiếng - Học thuyết Monroe (Monroe Doctrine) lời cảnh cáo cường quốc châu Âu cách rõ ràng rằng: Chúng (Mỹ) coi can thiệp cường quốc châu Âu nhằm áp thống trị phủ vừa tuyên bố trì độc lập họ mà chúng tơi (Mỹ) vừa thừa nhận biểu thiếu thân thiện Mỹ” [4, 161] Như vậy, lời tuyên bố, J.Monroe buộc cường quốc châu Âu phải tôn trọng ưu địa vị Hoa Kỳ toàn lục địa châu Mỹ Từ chỗ châu Mỹ vốn thuộc địa chủ nghĩa thực dân phương Tây, với học thuyết Monroe, châu Mỹ trở thành riêng người châu Mỹ sau “châu Mỹ người Mỹ” Tóm lại, nói sách “mở cửa” Trung Quốc nối tiếp truyền thống thực dụng sách đối ngoại Mỹ Đây thực chất địi hỏi mang tính đế quốc chủ nghĩa Hoa Kỳ chưa chuẩn bị đầy đủ sức mạnh cần thiết, hay chưa tạo ưu tuyệt đối cho hành động đơn phương đất Trung Quốc Sẽ khơng dễ dàng việc “chia sẻ” Trung Quốc với nước đế quốc khác vốn có nhiều lợi ích Mỹ không thực thủ đoạn ngoại giao nhằm cân quyền lực tất nước đế quốc tham gia vào trình xâu xé Trung Quốc Qua đó, tạo cho Hoa Kỳ hướng với thực lực phù hợp với hồn cảnh tính đến việc thâm nhập vào thị trường rộng lớn Thủ đoạn mà Hoa Kỳ thực thơng qua sách “mở cửa” Trung Quốc đáng xem minh chứng cho tính thực dụng (pragmatic) sách đối ngoại Mỹ “Tơn trọng chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ” Trung Quốc thơng qua sách “mở cửa” thực chất mĩ từ nhằm biện minh cho tham vọng bành trướng chủ nghĩa đế quốc Mỹ để khắc phục chậm trễ q trình tìm kiếm giá trị to lớn thị trường khổng lồ Và khoảng thời gian dài, chừng Hoa Kỳ lạc hậu, hay chưa chuẩn bị đầy đủ sức mạnh sách “mở cửa” cịn nguyên tắc chủ đạo sách Mỹ Trung Quốc “Mở cửa” suy cho lợi dụng hoàn cảnh, lợi dụng mâu thuẫn việc xâu xé Trung Quốc cường quốc rêu rao giá trị “độc lập” kiểu Mỹ, tất để dọn đường cho bước thâm nhập sâu vào “bàn tiệc” Trung Quốc Hoa Kỳ TÀI LIỆU THAM KHẢO Howard Cincotta, Khái quát lịch sử nước Mỹ, dịch (lưu Đại sứ quán Hoa Kỳ) Đại học Quốc gia Hà Nội, Trường Đại học KHXH & NV - Đại sứ qn Hợp chủng quốc Hoa Kỳ, Phịng Thơng tin Văn hoá, Tiếp cận nghiên cứu Hoa Kỳ học kinh nghiệm cho Việt Nam, Kỷ yếu Hội thảo khoa học quốc tế, Hà Nội, 2003 Eric Foner, Lịch sử nước Mỹ, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2003 Nguyễn Nghị, Lê Minh Đức, Lịch sử nước Mỹ, Nhà xuất Văn hoá Thông tin, Hà Nội, 1994 Vũ Dương Ninh, Nguyễn Văn Hồng Lịch sử giới cận đại, Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội Goerge F Kennan, American Diplomacy 1900 – 1950, The University of Chicago Press, Chicago/Illinois 1951 William A Degregorio, 42 đời tổng thống Hoa Kỳ, Hội Khoa học Lịch sử Việt Nam, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1998 A DEEPER UNDERSTANDING ABOUT PRAGMATIC OF AMERICAN DIPLOMACY IN THE END OF NINETEEN CENTURY FROM “CHINA OPEN-DOOR POLICY” Duong Quang Hiep College of Sciences, Hue University SUMMARY In September 1899, The United States of America proposed the “China Open Door Policy”, starting the entry into this large market Without any trouble, only by an address, United States became equal to the other Empire countries in exploitating China market Doing this research about “China Open Door Policy”, we have found out the pragmatic – a main characteristic in American Foreign Policy since the foundation of the state ... thực hành sách “mở cửa” Mãn Châu, thừa nhận Mỹ có quyền len chân vào vùng lãnh thổ đơng bắc Trung Quốc Chính sách “mở cửa” Trung Quốc năm 1899 Mỹ thực điểm khởi đầu minh chứng cho tính thực dụng. .. thực dân phương Tây, với học thuyết Monroe, châu Mỹ trở thành riêng người châu Mỹ sau “châu Mỹ người Mỹ? ?? Tóm lại, nói sách “mở cửa” Trung Quốc nối tiếp truyền thống thực dụng sách đối ngoại Mỹ. .. truyền thống, tính hội, tính thực dụng hay chủ nghĩa thực dụng trong đường lối đối ngoại Hoa Kỳ Đặc điểm tiếp tục phát triển thể rõ năm 20 kỷ XIX, nước vùng Trung Nam Mỹ giành độc lập từ Tây Ban