Luận án Tiến sĩ Quan hệ quốc tế: Quy trình hoạch định chính sách đối ngoại của Mỹ: Trường hợp xây dựng quan hệ đối tác chiến lược Việt – Mỹ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NGOẠI GIAO HỌC VIỆN NGOẠI GIAO _ LÊ CHÍ DŨNG QUY TRÌNH HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI CỦA MỸ: TRƢỜNG HỢP XÂY DỰNG QUAN HỆ ĐỐI TÁC CHIẾN LƢỢC VIỆT – MỸ LUẬN ÁN TIÊN SĨ CHUYÊN NGÀNH QUAN HỆ QUỐC TẾ MÃ SỐ: 62310206 Hà Nội, năm 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NGOẠI GIAO HỌC VIỆN NGOẠI GIAO _ LÊ CHÍ DŨNG QUY TRÌNH HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI CỦA MỸ: TRƢỜNG HỢP XÂY DỰNG QUAN HỆ ĐỐI TÁC CHIẾN LƢỢC VIỆT – MỸ Chuyên ngành: Quan hệ Quốc tế Mã số: 62310206 LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Nguyễn Vũ Tùng PGS.TS Tạ Minh Tuấn Hà Nội, năm 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan Luận án “Quy trình hoạch định sách đối ngoại Mỹ: trường hợp xây dựng quan hệ đối tác Việt- Mỹ” cơng trình nghiên cứu tơi Các nội dung nghiên cứu kết trình bày Luận án trung thực chưa công bố Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả Lê Chí Dũng LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Vũ Tùng lời bảo, hướng dẫn động viên chân tình sâu sắc tơi suốt q trình thực Luận án Tơi xin cảm ơn ủng hộ hướng dẫn nhiệt tình PGS.TS Tạ Minh Tuấn Tơi xin cảm ơn sâu sắc hỗ trợ Khoa Đào tạo Sau Đại học, Học viện Ngoại giao, đặc biệt PGS.TS Nguyễn Thái Yên Hương, thời gian thực Luận án Tôi xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp quý báu có giá trị nhà khoa học qua buổi thảo luận Bộ môn cấp sở Tôi xin chân thành cảm ơn bác, chú, anh chị, bạn đồng nghiệp công tác nhiều đơn vị Bộ Ngoại giao, đặc biệt Vụ Châu Mỹ Tơi ln cảm phục lịng nhiệt huyết, trí tuệ tinh thần làm việc khơng mệt mỏi lệ lãnh đạo, chuyên viên Vụ Châu Mỹ suốt trình đấu tranh chống đế quốc Mỹ, thống đất nước sau trình đấu tranh, vận động để bình thường hoá, hoá giải đưa hai nước Việt Nam Hoa Kỳ trở thành đối tác toàn diện Đây đường mà chọn lý để tơi thực nghiên cứu Tơi xin cảm ơn động viên giúp đỡ bố mẹ, gia đình tơi suốt thời gian thực Luận án Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả Lê Chí Dũng MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: HỆ THỐNG HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI CỦA MỸ 14 1.1 Một số khái niệm 14 1.1.1 Khái niệm hệ thống 14 1.1.2 Chính sách: quy trình hoạch định triển khai 17 1.1.2.1 Khái niệm sách Mỹ 17 1.1.2.2 Quy trình hoạch định sách 19 1.2 Các nhân tố tác động tới việc hình thành hệ thống hoạch định sách đối ngoại mỹ 19 1.2.1 Các nhân tố “chủ thể” hệ thống hoạch định sách đối ngoại Mỹ 21 1.2.1.1 Tổng thống 22 1.2.1.2 Quốc hội nhà lập pháp 27 1.2.1.3 Ngoại trưởng/nhà quản lý 31 1.2.1.4 Giới chuyên gia 32 1.2.1.5 Cơ quan ngành 34 1.2.1.6 Các nhóm lợi ích chủ chốt hệ thống 37 1.2.1.7 Thông tin truyền thông 38 1.2.1.8 Chính phủ, tổ chức, cá nhân nước 39 1.2.2 Nguyên tắc, chế hoạt động hệ thống 41 1.2.2.1 Nguyên tắc kiểm soát cân 41 1.2.2.2 Lợi ích quốc gia/dân tộc 49 1.2.2.3 Sự ủng hộ công chúng/lá phiếu cử tri 49 1.2.2.4 Các nguyên tắc, luật Mỹ điều chỉnh quan hệ đối ngoại 49 1.2.2.5 Các luật lệ, điều ước, công ước quốc tế 50 1.2.2.6 Ý thức hệ 50 1.2.3 Nhân tố đầu vào/nhân tố kích hoạt sản phẩm sách 51 1.2.3.1 Các loại hình nhân tố đầu vào/kích hoạt 51 1.2.3.2 Các hình thức tác động 52 1.2.3.3 Biện pháp sách 53 Tiểu kết 54 CHƢƠNG 2: CÁC NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG TỚI HỆ THỐNG HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI CỦA MỸ QUA THỰC TIỄN QUAN HỆ VIỆT - MỸ 56 2.1 Trƣờng hợp nghiên cứu 1: vấn đề bình thƣờng hóa quan hệ Việt Mỹ giai đoạn 1975 – 1978 56 2.1.1 Diễn biến tình hình 57 2.1.2 Nhận xét kết luận 74 2.2 Trƣờng hợp nghiên cứu 2: sách Mỹ quan hệ Việt – Trung giai đoạn 1978 - 1979 76 2.2.1 Diễn biến tình hình 76 2.2.2 Nhận xét kết luận 81 2.3 Trƣờng hợp nghiên cứu 3: “cơ chế giám sát cá da trơn” Mỹ quan hệ thƣơng mại Việt - Mỹ 82 2.3.1 Diễn biến tình hình 82 2.3.2 Nhận xét kết luận 95 Tiểu kết 96 CHƢƠNG 3: KHẢ NĂNG HÌNH THÀNH MỐI QUAN HỆ ĐỐI TÁC CHIẾN LƢỢC VIỆT - MỸ 98 3.1 Một số thay đổi nhân tố “đầu vào” tác động tới tới hệ thống hoạch định sách đối ngoại Mỹ 98 3.1.1 Tác động khủng hoảng kinh tế tài 2008-2009 98 3.1.1.1 Nhu cầu thiết lập cấu trúc quan hệ quốc tế 99 3.1.1.2 Quốc hội Mỹ phải điều chỉnh để thích ứng 101 3.1.1.3 Mỹ buộc phải tính tốn lại lợi ích nguồn lực kinh tế 101 3.1.2 Sự trỗi dậy Trung Quốc 101 3.1.2.1 Mỹ có thay đổi quan điểm nhìn nhận Trung Quốc 104 3.1.2.2 Mỹ xác định mục tiêu quan hệ Trung Quốc 107 3.1.3 Kinh tế Mỹ cải thiện 109 3.1.3.1 Kinh tế Mỹ thoát khỏi khủng hoảng 109 3.1.3.2 Kinh tế nhóm nước BRIC gặp khó khăn 111 3.2 Trƣờng hợp nghiên cứu 4: trình hình thành mối quan hệ đối tác toàn diện Việt – Mỹ 113 3.2.1 Diễn biến 113 3.2.2 Các nhân tố hệ thống tác động tới tiến trình hình thành mối quan hệ đối tác toàn diện 117 3.2.2.1 Thứ nhất, nhân tố bối cảnh 117 3.2.2.2 Thứ hai, nhân tố chủ thể 120 3.2.2.3 Thứ ba, nhân tố chế 123 3.2.2.4 Thứ tư, gia tăng lợi ích 124 3.2.3 Nhận xét kết luận 133 3.3 Khả hình thành mối quan hệ đối tác chiến lƣợc Việt – Mỹ 134 3.3.1 Sự xuất nhân tố cần thiết 134 3.3.2 Những nhân tố cản trở việc đến mối quan hệ đối tác sâu 140 3.3.2.1 Nhân tố chủ thể 140 3.3.2.2 Nhân tố chế/nguyên tắc 141 3.3.2.3 Nhân tố bối cảnh khách quan 141 3.3.3 Sự sẵn sàng Việt Nam trước khả hình thành quan hệ Đối tác chiến lược với Mỹ 143 Tiểu kết 144 KẾT LUẬN 146 DANH MỤC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ 151 DANH MỤC CÁC PHỤ LỤC 178 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Tiếng Việt ANQG An ninh quốc gia NT Ngoại trưởng UB Uỷ ban Tiếng Anh AC Hội đồng Đại Tây Dương AD/CVD Thuế chống bán phá giá Antichống trợ cấp Atlantic Council dumping/Countervailingduties BRIC Brasil, Nga, Ấn Độ Brasil, Russia, India, China Trung Quốc BTA Hiệp định Thương mại Bilateral Trade Agreement song phương (BTA) CFA Hiệp hội cá da trơn Mỹ Catfish Farmer of America CIA Cục Tình báo trung ương Central Intelligence Agency Mỹ CRS FBI Cơ quan nghiên cứu Congressional Research Quốc hội Mỹ Service Cục Điều tra liên bang Mỹ Federal Bureau of Investigation FED Cục Dự trữ liên bang Mỹ FDA Cục Quản lý thực phẩm Foods and Drugs FSIS Federal Reserve System dược phẩm Mỹ Administration Cơ quan kiểm tra an toàn Food Safety and Inspection thực phẩm Service (FSIS) FTA Khu vực mậu dịch tự Free Trade Area GAO Văn phòng đánh giá trách Government Accountability nhiệm phủ Office GDP Tổng sản phẩm quốc nội Gross Domestic Product IMF Quỹ Tiền tệ Quốc tế International Monetary Fund MOU Bản ghi nhớ Memorandum of Understanding NATO NFI Tổ chức Hiệp ước Bắc Đại North Atlantic Treaty Tây Dương Organization Viện Nghề cá Quốc gia National Fisheries Institute Mỹ NIC OPEC Hội đồng Tình báo quốc National Intelligence gia Mỹ Council Tổ chức nước xuất Organization of the dầu lửa Petroleum Exporting Countries PNTR POW/MIA SCO S&ED Quy chế thương mại bình Permanent Normal Trade thường vĩnh viễn Relations Tù binh chiến tranh/Mất Prisoner of war/Missing in tích chiến tranh action Tổ chức Hợp tác Thượng Shanghai Cooperation Hải Organization Đối thoại kinh tế chiến Strategic and Economic lược Mỹ - Trung Dialogue ... ngoại Mỹ Với lý nêu, tác giả định chọn đề tài ? ?Quy trình hoạch định sách đối ngoại Mỹ: trường hợp xây dựng quan hệ đối tác chiến lược Việt - Mỹ? ?? làm luận án tốt nghiệp chương trình Tiến sĩ Quan hệ. .. TẠO BỘ NGOẠI GIAO HỌC VIỆN NGOẠI GIAO _ LÊ CHÍ DŨNG QUY TRÌNH HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI CỦA MỸ: TRƢỜNG HỢP XÂY DỰNG QUAN HỆ ĐỐI TÁC CHIẾN LƢỢC VIỆT – MỸ Chuyên ngành: Quan hệ Quốc. .. tổng thể xác định cách rõ ràng nhân tố tạo thành hệ thống hoạch định sách đối ngoại Việt Nam 2.2 Chính sách Mỹ Việt Nam quan hệ Việt – Mỹ Chính sách Mỹ Việt Nam quan hệ Việt - Mỹ vấn đề quan tâm