Bộ luật tố tụng dân sự đã có hiệu lực gần một năm với rất nhiều những thay đổi quan trọng về địa vị pháp lý của Viện kiểm sát nhân dân nhưng những văn bản hướng dẫn thực hiện những quy[r]
(1)
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
KHOA LUẬT
LÊ THỊ THANH LOAN
;;;Ơ
ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN
TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ
CHUYÊN NGÀNH : LUẬT DÂN SỰ MÃ SỐ: 60.38.30
LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS.NGUYỄN NGỌC KHÁNH
(2)LỜI CAM ĐOAN
Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân, chưa công
bố cơng trình khoa học người khác Các tài liệu tham khảo
trích dẫn cách hợp pháp
Người viết
(3)LỜI CẢM ƠN
Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Tiến sĩ Luật học Nguyễn
Ngọc Khánh – Viện khoa học kiểm sát – Viện kiểm sát nhân dân tối cao, người
hướng dẫn khoa học tạo điều kiện thuận lợi giúp tơi hồn thành Luận văn
Tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới thầy, cô
giảng viên Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội thầy, cô cộng tác viên
giảng dạy Khoa, người tận tình dìu dắt truyền đạt lại kiến
thức khoa học pháp lý bổ ích cho tơi suốt khố học
Xin cảm ơn gia đình, người thân bạn đồng mơn, đồng nghiệp
luôn bên cạnh động viên cổ vũ tơi q trình thực Luận văn
(4)MỤC LỤC
Trang
Trang bìa
Lời cam đoan
Lời cảm ơn
Mục lục
Danh mục bảng biểu
PHẦN MỞ ĐẦU
Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA VIỆN KIẾM SÁT NHÂN DÂN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ
12
1.1 Địa vị pháp lý Viện kiểm sát nhân dân Bộ máy Nhà nước
12
1.2 Địa vị pháp lý Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân
15
1.2.1 Khái niệm địa vị pháp lý Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân
15
1.2.2 Vị trí, chức Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân
17
1.2.3 Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân
22
Chương ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG
26
2.1.Khái quát trình phát triển pháp luật nước ta địa vị pháp lý Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân
26
2.1.1 Giai đoạn từ 1945 – 1959 26 2.1.2 Giai đoạn từ 1959 – 1989 27 2.1.3 Giai đoạn từ 1989 – 2002 29 2.1.4 Giai đoạn từ 2002 - trước ban hành Bộ luật tố tụng
dân năm 2004
39
(5)dân theo quy định pháp luật hành
2.2.1 Vị trí, chức năng, phạm vi tham gia phiên Viện kiểm sát tố tụng dân hành
42
2.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể Viện kiểm sát tố tụng dân hành
46
2.2.2.1 Thẩm quyền tham gia tố tụng phiên toà, phiên họp giải vụ việc dân
48
2.2.2.2 Thẩm quyền kháng nghị án, định án
50
2.3 Thực tiễn áp dụng pháp luật tố tụng dân hành địa vị pháp lý Viện kiểm sát nhân dân
54
2.3.1 Những kết đạt 54 2.3.2 Những bất cập việc áp dụng pháp luật địa vị
pháp lý Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân hành
58
Chương HOÀN THIỆN ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ
66
3.1 Những vấn đề đặt việc hoàn thiện địa vị pháp lý Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân
66
3.1.1 Hoàn thiện địa vị pháp lý Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân sở quan điểm Đảng Nhà nước ta cải cách tư pháp
66
3.1.2 Hoàn thiện địa vị pháp lý Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân sở đòi hỏi từ thực tiễn sống
68
3.1.3 Hoàn thiện địa vị pháp lý Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân sở tham khảo có chọn lọc kinh nghiệm nước
72
3.2 Những đề xuất cụ thể 84
3.2.1 Về thẩm quyền Viện kiểm sát tham gia tố tụng nhằm bảo vệ lợi ích Nhà nước, lợi ích cơng cộng, lợi ích cá nhân khơng có khả tự thực
(6)quyền dân và/hoặc khơng thể tự bảo vệ
3.2.2 Về thẩm quyền Viện kiếm sát tham gia tố tụng với vị trí người bảo vệ luật pháp lợi ích luật
87
PHẦN KẾT LUẬN 91
(7)DANH MỤC BẢNG BIỂU
Bảng 2.1 Bảng số liệu tham gia Viện kiểm sát vụ án dân sự, nhân gia đình cấp sơ thẩm
Bảng 2.2 Bảng số liệu tham gia Viện kiểm sát vụ án dân sự, nhân gia đình cấp phúc thẩm
Bảng 2.3 Bảng số liệu tham gia phiên Viện kiểm sát vụ án kinh doanh, thương mại lao động cấp sơ thẩm phúc thẩm
(8)PhÇn më ®Çu
1 Cơ sở khoa học thực tiễn đề tài
Cùng với phát triển cách mạng Việt nam qua thời kỳ, Bộ máy Nhà nước hệ thống pháp luật nước ta không ngừng phát triển ngày hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng giai đoạn cụ thể Ngay từ ngày đầu quyền cách mạng non trẻ, Viện công tố (tiền thân Viện kiểm sát nhân dân ngày nay) thành lập nằm hệ thống Toà án nhân dân với chức năng, nhiệm vụ quan trọng góp phần bảo vệ thành quyền cách mạng Địa vị pháp lý Viện kiểm sát máy nhà nước hoạt động tố tụng có nhiều thay đổi lớn lao với thay đổi đất nước đòi hỏi xã hội Nếu quy định pháp luật địa vị pháp lý Viện kiểm sát nhân dân tố tụng hình tương đối ổn định, dường khơng có thay đổi nhiều tố tụng dân lại có chuyển biến sâu sắc, tạo nên nét đặc sắc tổ chức thực thi quyền lực nước ta
(9)Việc xác định địa vị pháp lý Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân có ý nghĩa quan trọng, xét góc độ lý luận thực tiễn, điều khơng góp phần vào việc xây dựng hệ thống lý luận hoạt động tư pháp nói chung tổ chức, hoạt động Viện kiểm sát nhân dân nói riêng mà cịn góp phần vào việc xây dựng văn pháp luật Viện kiểm sát, tố tụng dân việc hướng dẫn, đạo hoạt động nghiệp vụ ngành kiểm sát Trong tố tụng dân sự, chế định địa vị pháp lý Viện kiểm sát nhân dân không liên quan ảnh hưởng đến tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân mà liên quan đến chế định quan trọng khác chế định Toà án nhân dân, chế định chứng chứng minh, trình tự, thủ tục tố tụng phiên tồ Vì thế, nói thành cơng hay hiệu lực, hiệu thủ tục tố tụng dân phụ thuộc phần vào việc xác định đắn chế định địa vị pháp lý Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân
Trong khoa học pháp lý nay, mơ hình lý luận địa vị pháp lý Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân chưa xây dựng cách thống Giữa nhà khoa học diễn tranh luận chưa dứt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân Một địa vị pháp lý Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân chưa nhận thức cách đắn, phù hợp với chất quan hệ dân hiệu điều chỉnh pháp luật khó đạt
(10)pháp lý Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân trình bày mức độ khái quát mặt lý luận mà chưa sâu nghiên cứu nội dung cụ thể :
Trong thời gian qua, có nhiều văn Pháp luật ban hành có liên quan đến chế định Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân Hiến pháp năm 1992 sủa đổi năm 2002, Luật tổ chức Toà án nhân dân, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, đặc biệt đời Bộ luật tố tụng dân ngày 15/06/2004 có hiệu lực ngày 01/01/2005 theo đó, địa vị pháp lý Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân có thay đổi chất số vấn đề pháp lý liên quan đến chế định làm rõ Tuy nhiên, tính thống đồng văn Pháp luật với Bộ luật tố tụng dân chưa đảm bảo, vấn đề đặt phải nghiên cứu xây dựng quy định địa vị pháp lý Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân để đảm bảo tính đồng bộ, thống văn Pháp luật
Mặt khác, thực tiễn hoạt động kiểm sát gặp phải khơng vướng mắc, khó khăn áp dụng quy định địa vị pháp lý Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân việc ban hành Bộ luật tố tụng dân chưa giải triệt để Bộ luật tố tụng dân có hiệu lực gần năm với nhiều thay đổi quan trọng địa vị pháp lý Viện kiểm sát nhân dân văn hướng dẫn thực quy định chưa đủ gây khó khăn q trình điều chỉnh Pháp luật áp dụng Pháp luật nên cần nghiên cứu, hoàn thiện làm tiền đề cho việc xây dựng văn hướng dẫn cách đầy đủ, toàn diện thống
Các luận điểm nêu sở khoa học thực tiễn đề tài "Địa vị pháp lý Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân sự" mà tác giả lựa chọn để nghiên cứu
(11)DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu Tiếng Việt
I Văn kiện Đảng
1 Nghị số 48 – NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020
2 Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020
II Văn pháp luật Việt Nam
3 Bộ luật tố tụng Dân nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2004 Hiến pháp nước Việt Nam dân chủ cộng hoà năm 1946
5 Hiến pháp nước Việt Nam dân chủ cộng hoà năm 1959
6 Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980 Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 Luật tổ chức Toà án nhân dân năm 1960
9 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1960 10 Luật tổ chức Toà án nhân dân 1981
11 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1981
12 Luật sửa đổi, bổ sung Luật tổ chức Toà án nhân dân năm 1981 13 Luật sửa đổi, bổ sung Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1981 14 Luật tổ chức Toà án nhân dân năm 1992
15 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1992 16 Luật tổ chức Toà án nhân dân năm 2002
17 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002
(12)19 Pháp lệnh quy định cụ thể tổ chức Toà án nhân dân tối cao tổ chức Toà án nhân dân địa phương năm 1961
20 Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân 1989 21 Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế năm 1994
22 Pháp lệnh thủ tục giải tranh chấp lao động năm 1996
23 Nghị định số 256-TTg ngày 01/7/1959 Chính phủ quy định nhiệm vụ tổ chức Viện công tố
24 Sắc lệnh số 47 ngày 10/10/1945 việc giữ tạm thời luật lệ hành Bắc, Trung, Nam ban hành luật pháp cho toàn quốc Sắc lệnh số 60 ngày 16/10/1945 sửa đổi Điều 11 Sắc lệnh số 47
25 Sắc lệnh số 13 ngày 24/01/1946 tổ chức án ngạch thẩm phán
26 Sắc lệnh số 51 ngày 17/4/1946 ấn định thẩm quyền án phân cơng nhân viên tồ án
27 Sắc lệnh số 185 – SL ngày 26/5/1948 ấn định thẩm quyền Tòa án sơ cấp đệ nhị cấp
28 Sắc lệnh số 85 – SL ngày 22/5/1950 cải cách máy tư pháp luật tố tụng
29 Sắc lệnh số 97-SL ngày 22/5/1950 sửa đổi số quy lệ chế định dân luật
30 Thông tư số 601-TCCB ngày 06/8/1959 Viện trưởng Viện công tố Trung ương giải thích hướng dẫn thi hành Nghị định số 256-TTg ngày 01/7/1959 Chính phủ quy định tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn ngành công tố
31 Thông tư liên ngành số 09/TTLN ngày 01/10/1990 hướng dẫn thi hành số quy định Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân
(13)32 Học viện Tư pháp (2007): Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam, Nhà xuất Công an nhân dân
33 Nhà xuất Đại học Quốc gia (2002), Từ điển giải thích thuật ngữ pháp lý
thông dụng
34 John Henry Marryman (1998): “Truyền thống luật dân sự: giới thiệu
hệ thống luật Tây âu Mỹ Latinh", Kỷ yếu Hội thảo Tố tụng dân sự,
TAND Tối cao
35 Lênin V.I Toàn tập, Tập 44
36 Phan Hữu Thư (2001): Xây dựng BLTTDS - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia
37 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao: Báo cáo tổng kết công tác (2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006).
38 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2007): Báo cáo sơ kết hai năm công tác kiểm sát án, định giải vụ, việc dân Toà án theo
Bộ luật tố tụng dân năm 2004
39. Viện Ngôn ngữ học (1998): Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng
40 Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2004): Thông tin Khoa học
pháp lý số 2/2004 – Một số vấn đề tranh tụng tố tụng dân sự
41 Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý – Bộ Tư pháp (2006): Thông tin Khoa học
pháp lý số 4+5/2006 - Số chuyên đề quan công tố số nước
IV Bài viết báo, tạp chí tài liệu khác:
42 Đặng Văn Doãn (1997): "Một số kiến nghị cụ thể nhằm nâng cao bước hiệu cơng tác giám đốc thẩm tái thẩm", Tạp chí Toà án nhân dân (7)
43 Nguyễn Xuân Dương (1975): "Một số vấn đề dân tố tụng", Tập san
Toà án nhân dân (3)
44 Hải Hà (2007): "Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng: thiếu chế pháp lý",
(14)45 Nguyễn Huy Miện (2001): "Về nhiệm vụ Kiểm sát viên tham gia xét xử giám đốc thẩm vụ án hành - kinh tế - lao động", Tạp chí
Kiểm sát (2)
46 Hoàng Văn Minh (2004): "Thủ tục giám đốc thẩm Dự thảo Bộ luật tố tụng dân sự", Tạp chí Nghiên cứu lập pháp (3)
47 Khuất Văn Nga (2005): "Viện kiểm sát nhân dân vững bước đường cải cách tư pháp", Tạp chí Kiểm sát (13)
48 Khuất Văn Nga (2006): "Khẩn trương xây dựng BLTTHS cho năm sau 2010", Báo Bảo vệ Pháp luật (59)
49 Đào Xuân Tiến (2004): "Góp ý kiến Dự thảo Bộ luật tố tụng dân sự", Tạp
chí Nghiên cứu lập pháp (4)