LÝ THUYẾT TIỀN TỆ - SẢN XUẤT HÀNG HÓA - TIỀN TỆ VÀ NHÀ NƯỚC - 2

Nguyên nhân Lạm phát xuất phát từ những nguyên nhân chủ yếu sau: Nền kinh tế quốc dân bị mất cân đối, sản xuất sút kém, ngân sách quốc gia bị thâm hụt. Đây được coi là nguyên nhân của mọi nguyên nhân, nói cách khác sự khủng hoảng về kinh tế và tài chính của một quốc gia là nguyên nhân cơ bản và sâu xa đưa đến lạm phát. Gắn liền với bội chi ngân sách là bộc phát tiền mặt, cung tiền tệ tăng trưởng quá mức cũng là nguyên nhân trực tiếp của lạm phát. Hệ...

3 Nguyên nhân Lạm phát xuất phát từ nguyên nhân chủ yếu sau: _ Nền kinh tế quốc dân bị cân đối, sản xuất sút kém, ngân sách quốc gia bị thâm hụt Đây coi nguyên nhân nguyên nhân, nói cách khác khủng hoảng kinh tế tài quốc gia nguyên nhân sâu xa đưa đến lạm phát _ Gắn liền với bội chi ngân sách bộc phát tiền mặt, cung tiền tệ tăng trưởng mức nguyên nhân trực tiếp lạm phát _ Hệ thống trị bị khủng hoảng tác động bên bên làm cho lòng tin dân chúng vào chế độ tiền tệ Nhà nước giảm dần, từ làm cho uy tín sức mua đồng tiền bị giảm sút _ Lạm phát xuất phát từ nguyên nhân chủ quan, việc nhà nước chủ động sử dụng lạm phát công cụ để thực thi sách kinh tế Nhà nước Hậu Ngoại trừ trường hợp lạm phát vừa phải có tác động tích cực đến phát triển kinh tế, cịn lại nói chung lạm phát ảnh hưởng xấu đến trình phát triển lên kinh tế - xã hội _ Trong lĩnh vực sản xuất kinh doanh Khi có lạm phát, giá vật tư hàng hóa, nguyên liệu tăng làm cho việc sản xuất kinh doanh giảm sút, ảnh hưởng đến hiệu hoạt động doanh nghiệp, làm tăng tình trạng phát triển không đều, cân đối ngành _ Trong lĩnh vực lưu thông buôn bán Giá hàng hóa tăng dẫn đến tình trạng đầu tích trữ hàng hóa, làm cho quan hệ cung cầu hàng hóa bị cân đối giả tạo, lĩnh vực lưu thông bị rối loạn _ Trong lĩnh vực tiền tệ tín dụng Lạm phát làm cho sức mua đồng tiền giảm, lưu thông tiền tệ diễn biến khác thường Hoạt động ngân hàng rơi vào tình trạng khủng hoảng nguồn tiền gửi xã hội bị giảm sút nghiêm trọng làm nhiều ngân hàng bị khả toán thua lỗ kinh doanh Điều làm cho hệ thống tiền tệ bị rối loạn khơng kiểm sốt _ Trong lĩnh vực tài nhà nước Mặc dù lúc đầu lạm phát mang lại thu nhập cho Ngân sách nhà nước qua chế phân phối lại chế phát hành, ảnh hưởng nặng nề lạm phát, nguồn thu ngân sách nhà nước mà chủ yếu thuế ngày giảm (do hiệu kinh doanh bị giảm sút) Có thể nói, hậu lạm phát nặng nề nghiêm trọng Lạm phát gây hậu đến toàn đời sống kinh tế - xã hội Lạm phát dẫn đến việc phân phối lại sản phẩm thu nhập quốc dân, khiến trình phân hóa giàu nghèo nghiêm trọng Bên cạnh đó, lạm phát làm cho nhóm người thu lộc lớn cịn nhóm khác bị thiệt hại nặng nề Suy cho cùng, gánh nặng lạm phát lại đè lên vai người lao động Biện pháp khắc phục lạm phát Lạm phát tăng cao kéo dài gây hậu lớn đời sống dân cư tăng trưởng kinh tế Trong trường hợp cụ thể, Chính phủ áp dụng biện pháp tình biện pháp mang tính chiến lược sau: 5.1 Biện pháp tình 24 _ Biện pháp giảm lượng tiền giấy kinh tế ngừng phát hành tiền vào lưu thơng Biện pháp cịn gọi biện pháp đóng băng tiền tệ + Ngừng thực nghiệp vụ chiết khấu, tái chiết khấu ngân hàng thương mại tổ chức tín dụng khác + Ngừng việc mua chứng khốn ngắn hạn thị trường tiền tệ + Không phát hành tiền bù đắp bội chi ngân sách nhà nước + Ngân hàng trung ương bán chứng khoán ngắn hạn thị trường tiền tệ, bán ngoại tệ, phát hành cơng cụ nợ phủ để vay tiền kinh tế nhằm bù đắp bội chi ngân sách nhà nước + Tăng lãi suất tiền gửi, đặc biệt lãi suất tiết kiệm _ Thực sách tài thắt chặt + Cắt giảm chi tiêu đến mức + Tạm hỗn khoản chi chưa cần thiết + Áp dụng biện pháp cân đối lại thu chi ngân sách nhà nước _ Tăng quỹ hàng hóa tiêu dùng để cân số lượng tiền có lưu thơng cách + Giảm thuế quan kích thích sản xuất + Khuyến khích tự mậu dịch + Biện pháp thu hút hàng hóa từ nước ngồi vào _ Vay, xin viện trợ từ nước _ Cải cách tiền tệ 5.2 Biện pháp chiến lược _ Thúc đẩy phát triển sản xuất hàng hóa mở rộng lưu thơng hàng hóa _ Kiện tồn máy hành chính, cắt giảm biên chế quản lý hành nhằm giảm chi thường xuyên ngân sách nhà nước, góp phần hạn chế tình trạng bội chi ngân sách nhà nước _ Tăng cường quản lý công tác điều hành ngân sách nhà nước nhằm tăng thu ngân sách nhà nước, hạn chế thất thu ngân sách nhà nước, nâng cao hiệu khoản chi ngân sách nhà nước C TÓM TẮT CHƢƠNG Tiền tệ loại hàng hóa đặc biệt, đóng vai trị vật ngang giá chung để đo lường giá trị hàng hóa khác Tiền tệ đời với phát triển sản xuất trao đổi hàng hóa Tiền tệ có bốn chức năng: chức đo lường giá trị, chức trung gian trao đổi, chức dự trữ giá trị, chức toán Các chức giúp phân biệt hàng hóa thơng thường với hàng hóa tiền tệ Tiền tệ tiến hóa qua nhiều hình thái: từ hình thái thơ sơ ban đầu hình thái đại ngày Đó hình thái: hóa tệ, tín tệ, bút tệ (tiền ghi sổ) tiền điện tử Các khối tiền lưu thông tập hợp phương tiện sử dụng chung làm phương tiện trao đổi, phân chia tùy theo “độ lỏng” phương tiện khoảng thời gian định quốc gia Có khối tiền tề khối tiền tệ M1, M2, M3, L M1 nhỏ nhất, L lớn 25 Chế độ tiền tệ hình thức tổ chức lưu thơng tiền tệ nước, xác định luật pháp, dựa sở định gọi vị tiền tệ Có chế độ tiền tệ sau: Chế độ đơn vị bạc chế độ đơn vị vàng, chế độ song vị, chế độ vị ngoại tệ chế độ lưu thông tiền giấy (tiền dấu hiệu) Cầu tiền tệ số lượng tiền tệ mà dân chúng, doanh nghiệp, tổ chức xã hội, quan nhà nước,… cần để thỏa mãn nhu cầu chi dùng Các loại cầu tiền bao gồm: cầu tiền cho đầu tư, cầu tiền cho tiêu dùng, cầu tiền cho dự phòng Cầu tiền chịu ảnh hưởng bới nhân tố khác Cung tiền tệ khối lượng tiền cung ứng cho kinh tế đảm bảo cho nhu cầu sản xuất, lưu thơng hàng hóa nhu cầu chi tiêu khác kinh tế - xã hội Ngân hàng trung ương cung ứng tiền vào lưu thơng qua kênh: kênh tín dụng, kênh thị trường mở, kênh ngân sách, kênh thị trường hối đoái Đến có nhiều quan điểm khác định nghĩa cho lạm phát tác động lạm phát mang lại Có quan điểm cho lạm phát tăng lên liên tục giá Có quan điểm cho lạm phát việc phát hành tiền giấy vượt mức đảm bảo vàng, bạc, ngoại tệ… quốc gia gây giá tiền giấy làm cho giá hàng hóa bị đẩy lên cao Có quan điểm cho lạm phát cân đối nghiêm trọng tiền hàng kinh tế, cân đối tiền lớn vàng khiến cho giá tăng lên lúc nơi Căn vào tỷ lệ lạm phát, nhà kinh tế chia lạm phát thành loại khác nhau: lạm phát vừa phải, lạm phát phi mã siêu lạm phát Lạm phát xuất phát từ nhiều nguyên nhân gâu nhiều hậu không mong muốn Ngoại trừ trường hợp lạm phát vừa phải có tác động tích cực đến phát triển kinh tế, lại nói chung lạm phát ảnh hưởng xấu đến trình phát triển lên kinh tế - xã hội lĩnh vực sản xuất kinh doanh, bn bán,tiền tệ - tín dụng, lĩnh vực tài nhà nước Trong trường hợp cụ thể, Chính phủ áp dụng biện pháp tình biện pháp mang tính chiến lược nhằm khắc phục lạm phát D CÂU HỎI ÔN TẬP Trình bày đời chất tiền tệ Hãy chứng minh tiền tệ đời gắn liền với phát triển lưu thông hàng hóa Trình bày chức tiền tệ Tiền tệ có vai trị kinh tế thị trường? Trình bày trình phát triển hình thái tiền tệ Trình bày khối tiền tệ chế độ tiền tệ Có loại cầu tiền tệ nào? Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến cầu tiền tệ Ngân hàng trung ương cung ứng tiền tệ vào kinh tế thông qua kênh nào? Lạm phát gì? Hãy trình bày loại lạm phát 10 Trình bày nguyên nhân gây lạm phát 11 Lạm phát tác động đến kinh tế - xã hội? 12 Trình bày biện pháp khắc phục lạm phát 26 E TÀI LIỆU THAM KHẢO Frederic S.Mishkin 2001 Tiền tệ, ngân hàng thị trường tài Trang 45-65,800810, 351-382 Nhà xuất khoa học kỹ thuật Hà nội PGS.TS Nguyễn Đăng Dờn 2004 Tiền tệ - ngân hàng Trang 5-29, 46-99 Nhà xuất Thống kê Hà nội TS Nguyễn Minh Kiều 2006 Tiền tệ - ngân hàng Trang 13-40, 450-468, Nhà xuất Thống kê Hà nội GS.TS Dương Thị Bình Minh,TS.Sử Đình Thành 2004 Lý thuyết tài tiền tệ Trang 33-68 Nhà xuất Thống kê Hà nội TS Nguyễn Thị Mùi 2001 Lý thuyết tiền tệ ngân hàng Trang 5-22, 27-46 Nhà xuất Xây dựng Hà nội TS Nguyễn Hữu Tài 2002 Lý thuyết tài tiền tệ Trang 5-18, 305-321 Nhà xuất Thống kê Hà nội PGS.TS Lê Văn Tề, TS Nguyễn Văn Hà 2004 Lý thuyết tài tiền tệ Trang 1743, 129-146 Nhà xuất Thống kê Hà nội 27 Chƣơng NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC A MỤC TIÊU CỦA CHƢƠNG Sinh viên nắm nội dung sau: _ Khái niệm, đặc điểm, vai trò NSNN _ Những nội dung thu NSNN chi NSNN ( Khái niệm, đặc điểm, nội dung, nhân tố ảnh hưởng ) _ Hệ thống NSNN phân cấp quản lý NSNN B NỘI DUNG BÀI GIẢNG (6 tiết) I Những vấn đề chung Ngân sách Nhà Nƣớc ( NSNN ) (1,5 tiết) Khái niệm NSNN NSNN có q trình đời phát triển từ kỷ XII đến Thế có nhiều ý kiến khác khái niệm NSNN, phổ biến là: Thứ nhất, NSNN dự tốn thu - chi tài Nhà nước khoảng thời gian định, thường năm Thứ hai, NSNN quỹ tiền tệ tập trung Nhà nước, kế hoạch tài Nhà nước Thứ ba, NSNN quan hệ kinh tế phát sinh trình huy động sử dụng nguồn tài khác Ngồi ra, Điều Luật NSNN Quốc Hội nước C.H.X.H.C.N Việt Nam khố IX, kỳ họp thứ thơng qua ngày 20/03/1996 có ghi: NSNN tồn khoản thu chi Nhà nước dự toán quan có thẩm quyền phê duyệt thực năm để đảm bảo thực chức nhiệm vụ Nhà nước Từ quan điểm trên, ta xác định: NSNN quan hệ kinh tế phát sinh gắn liền với trình tạo lập, phân phối sử dụng quỹ tiền tệ tập trung Nhà nước Nhà nước tham gia phân phối nguồn tài quốc gia nhằm thực chức Nhà nước sở luật định Đặc điểm NSNN _ Đặc điểm 1: Việc tạo lập sử dụng quỹ NSNN gắn với quyền lực Nhà nước việc thực chức Nhà nước, Nhà nước tiến hành sở luật lệ định _ Đặc điểm 2: NSNN gắn chặt với sở hữu Nhà nước, ln chứa đựng lợi ích chung, lợi ích cơng cộng Lợi ích Nhà nước ( lợi ích chung quốc gia ) thể phân phối thu nhập doanh nghiệp, dân cư, phân phối GDP, GNP phân bổ nguồn lực tài cho mục tiêu kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng quốc gia _ Đặc điểm 3: Quỹ NSNN phân chia thành quỹ tiền tệ nhỏ trước đưa vào sử dụng Quá trình phân chia quỹ NSNN q trình cấp phát kinh phí từ NSNN để hình thành loại quỹ nhằm thoả mãn nhu cầu chi tiêu lĩnh vực, ngành theo yêu cầu quản lý Nhà nước _ Đặc điểm 4: Hoạt động thu, chi NSNN thực theo ngun tắc khơng hồn trả trực tiếp chủ yếu 28 Vai trò NSNN kinh tế thị trƣờng 3.1 Về mặt kinh tế NSNN công cụ chủ yếu phân bổ nguồn tài quốc gia, kích thích phát triển sản xuất kinh doanh chống độc quyền, định hướng hình thành cấu kinh tế mới, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế ổn định bền vững _ NSNN cung cấp nguồn kinh phí để Nhà nước đầu tư cho sở kết cấu hạ tầng, hình thành doanh nghiệp thuộc ngành then chốt, sở tạo môi trường điều kiện thuận lợi cho đời phát triển doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác, biện pháp để chống độc quyền _ Thơng qua khoản thuế sách thuế đảm bảo vai trị định hướng đầu tư, kích thích hạn chế sản xuất kinh doanh Việc đặt loại thuế với thuế suất ưu đãi, quy định miễn thuế, giảm thuế có tác dụng kích thích mạnh mẽ doanh nghiệp Một sách thuế có lợi thu hút doanh nghiệp bỏ vốn đầu tư vào nơi cần thiết; ngược lại, sách thuế khắt khe giảm bớt luồng di chuyển vốn vào nơi cần hạn chế sản xuất kinh doanh 3.2 Về mặt xã hội NSNN công cụ có hiệu lực Nhà nước để điều chỉnh lĩnh vực thu nhập, góp phần giải vấn đề xã hội _ Thông qua khoản chi NSNN nhằm thực sách xã hội: chi hoạt động máy nhà nước, lực lượng quân đội, công an, chi giáo dục đào tạo, y tế, văn hố, thể thao Bên cạnh đó, hàng năm Chính phủ có ý đặc biệt tầng lớp dân cư có thu nhập thấp thơng qua loại trợ giúp trực tiếp dành cho người có thu nhập thấp có hồn cảnh đặc biệt chi trợ cấp xã hội, loại trợ giúp gián tiếp hình thức trợ giá cho mặt hàng thiết yếu ( lương thực, điện, nước ), khoản chi phí thực sách dân số, sách việc làm, chương trình quốc gia lớn chống mù chữ, chống dịch bệnh, chi phí cho việc cung cấp hàng hố cơng cộng _ Thông qua thuế thu nhập cá nhân, thuế thu nhập doanh nghiệp nhằm điều tiết đối tượng có thu nhập cao để phân phối lại cho đối tượng có thu nhập thấp, hạn chế phân hố giàu nghèo, tiến tới đảm bảo cơng xã hội thu nhập _ Đối với loại thuế gián thu ( thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế giá trị gia tăng ), Nhà nước áp dụng mức thuế suất thấp hàng hoá tiêu dùng thiết yếu mức thuế suất cao mặt hàng xa xỉ, loại dịch vụ cao cấp nhằm phân phối lại phận thu nhập người giàu xã hội 3.3 Về mặt thị trường NSNN cơng cụ để điều tiết thị trường, bình ổn giá kiềm chế lạm phát _ Qua thu ( đặc biệt thuế), chi tiêu, dự trữ nhà nước có tác động lớn đến quan hệ cung cầu bình ổn giá thị trường + Đối với thị trường hàng hoá: hoạt động điều tiết Chính phủ thực thơng qua việc sử dụng quỹ dự trữ nhà nước ( tiền, ngoại tệ, loại hàng hoá, vật tư chiến lược, ) hình thành từ nguồn thu ngân sách + Đối với thị trường tiền tệ, thị trường vốn, thị trường sức lao động hoạt động điều tiết Chính phủ thơng qua việc thực cách đồng cơng cụ tài chính, tiền tệ, giá cơng cụ ngân sách với biện pháp phát hành công trái, chi trả nợ, biện pháp tiêu dùng Chính phủ cho toàn xã hội, đào tạo 29 _ NSNN sử dụng cơng cụ có hiệu lực để kiềm chế đẩy lùi lạm phát Khi xảy lạm phát, giá tăng lên cung cầu cân đối ( cung nhỏ cầu), Chính phủ sử dụng biện pháp thuế tăng thuế tiêu dùng, giảm thuế đầu tư thắt chặt chi tiêu NSNN, khoản chi cho tiêu dùng Ngoài ra, để kiềm chế lạm phát, nhà nước tăng cường khoản vay dân góp phần làm giảm lượng tiền mặt kinh tế; triệt để không phát hành tiền tệ để bù đắp thiếu hụt ngân sách Ngồi ba vai trị trên, NSNN cịn có vai trị củng cố, tăng cường sức mạnh máy nhà nước, bảo vệ đất nước, giữ gìn an ninh; vai trị kiểm tra hoạt động tài khác việc làm nghĩa vụ nộp thuế, khoản phải nộp, việc sử dụng tài sản quôc gia thực pháp luật, sách ngân sách pháp luật, sách khác có liên quan II Thu NSNN (1 tiết) Những vấn đề chung thu NSNN 1.1 Khái niệm Thu NSNN việc nhà nước dùng quyền lực để tập trung phần nguồn tài quốc gia nhằm thoả mãn nhu cầu nhà nước 1.2 Đặc điểm _ Cơ cấu khoản thu NSNN gắn với chức năng, nhiệm vụ quyền lực trị nhà nước Sự đời, tồn phát triển nhà nước điều kiện xuất khoản thu NSNN Ngược lại đến lượt mình, khoản thu NSNN tiền đề vật chất thiếu để thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước Mọi khoản thu nhà nước thể chế hố sách, chế độ, pháp luật nhà nước _ Thu NSNN hình thành từ nhiều nguồn khác nhau, lại bắt nguồn từ kinh tế quốc dân gắn chặt với kết hoạt động sản xuất kinh doanh Vì thu NSNN phải dựa vào thực trạng kinh tế thời kỳ định 1.3 Nội dung phân loại thu NSNN *Nội dung: a Thuế, phí, lệ phí tổ chức cá nhân nộp theo quy định pháp luật: _ Thuế hình thức đóng góp nghĩa vụ theo luật định tổ chức kinh tế dân cư cho nhà nước phần thu nhập _ Phí khoản huy động bắt buộc nhằm bù đắp phần chi phí mà Nhà nước bỏ đáp ứng yêu cầu đối tượng Ví dụ: phí cầu phà, phí đường, phí bay qua bầu trời _ Lệ phí khoản huy động bắt buộc quan quản lý nhà nước quan tư pháp thực lệ phí trước bạ, lệ phí cơng chứng, lệ phí làm hộ chiếu, lệ phí tồ án b Các khoản thu từ hoạt động kinh tế Nhà nước như: _ Thu nhập từ vốn góp Nhà nước vào sở kinh tế _ Tiền thu hồi vốn Nhà nước từ sở kinh tế _ Thu hồi tiền cho vay Nhà nước ( gốc lãi) c Thu từ hoạt động nghiệp d Thu từ bán cho thuê tài nguyên, tài sản thuộc sở hữu nhà nước e Thu từ vay nợ viện trợ khơng hồn lại Chính phủ nước, tổ chức, cá nhân nước ngoài, từ đóng góp tự nguyện tổ chức, cá nhân nước f Thu khác: thu từ phạt, tịch thu, tịch biên tài sản *Phân loại thu NSNN: _ Phân loại theo nội dung kinh tế: 30 + Nhóm thu thường xun có tính chất bắt buộc gồm thuế, phí, lệ phí với nhiều hình thức cụ thể luật định + Nhóm thu không thường xuyên: khoản thu từ hoạt động kinh tế nhà nước, thu tiền bán cho thuê tài sản thuộc sở hữu nhà nước khoản thu khác _ Phân loại theo yêu cầu động viên vốn vào NSNN: + Thu cân đối NSNN: bao gồm khoản thu thường xuyên thu không thường xuyên + Thu bù đắp thiếu hụt NSNN: Khi số thu NSNN không đáp ứng nhu cầu chi tiêu nhà nước phải vay, bao gồm: vay nước từ tầng lớp dân cư, tổ chức kinh tế - xã hội, vay từ nước 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu NSNN a Thu nhập GDP bình quân đầu người Chỉ tiêu phản ánh tốc độ tăng trưởng phát triển kinh tế quốc gia, phản ánh khả tiết kiệm, tiêu dùng đầu tư nước Thu nhập GDP bình quân đầu người nhân tố định đến mức động viên NSNN b Tỷ suất doanh lợi kinh tế Chỉ tiêu phản ánh hiệu đầu tư phát triển kinh tế Tỷ suất doanh lợi lớn nhân tố định đến việc nâng cao tỷ suất thu NSNN c.Tiềm đất nước tài nguyên thiên nhiên Đối với nước phát triển nguồn tài nguyên phong phú nhân tố có ảnh hưởng lớn đến số thu NSNN d Mức độ trang trải khoản chi phí nhà nước Nhân tố phụ thuộc vào: _ Quy mô tổ chức máy nhà nước hiệu hoạt động _ Những nhiệm vụ kinh tế - xã hội nhà nước đảm nhận thời kỳ _ Chính sách sử dụng kinh phí nhà nước Trong điều kiện nguồn tài trợ khác cho chi phí Nhà nước khơng có khả tăng lên, việc tăng mức độ chi phí nhà nước dẫn đến tỷ suất thu NSNN tăng e Tổ chức máy thu nộp Tổ chức máy thu nộp ảnh hưởng tới thu NSNN Nếu máy thu nộp tổ chức gọn nhẹ, hoạt động hiệu cao, chống thất thu trốn, lậu thuế nhân tố tích cực làm tăng thu NSNN Những nguyên tắc thiết lập hệ thống thu NSNN _ Trong lịch sử, xác lập hệ thống thu ( hệ thống thuế ) thường có hai nguyên tắc sau: + Nguyên tắc thu thuế theo lợi ích: Theo nguyên tắc này, việc thiết lập hệ thống thuế phải vào lợi ích người nộp thuế nhận từ hàng hoá xã hội mà Nhà nước cung cấp Tuy nhiên, thực tế khó mà xác định mức độ lợi ích mà người nộp thuế nhận từ việc cung cấp hàng hoá xã hội Nhà nước Mặt khác, việc thu thuế Nhà nước không nhằm trang trải chi phí Nhà nước bỏ để sản xuất hàng hố xã hội mà cịn nhằm vào mục đích xã hội khác trợ cấp, cứu tế Do vậy, sử dụng nguyên tắc việc thiết lập hệ thống thu thu hẹp chức xã hội Nhà nước + Nguyên tắc thu thuế theo khả năng: 31 Theo nguyên tắc này, việc thiết lập hệ thống thuế vào khả thu nhập người Nguyên tắc có nhược điểm khó xác định cách xác, đầy đủ khả thu nhập người nộp thuế phải tạo nhiều mức thuế đáp ứng yêu cầu nguyên tắc Do vậy, hai nguyên tắc coi quan điểm định hướng cho việc thiết lập hệ thống thuế, nguyên tắc để thực thi _ Trong cải cách thuế nước ta, người ta thường đưa nguyên tắc cụ thể sau đây: a Nguyên tắc ổn định lâu dài Theo nguyên tắc này, điều kiện hoạt động kinh tế bình thường cần thiết phải ổn định mức thu, ổn định sắc thuế, không gây xáo trộn thuế kinh tế b Nguyên tắc đảm bảo công Theo nguyên tắc này, việc thiết lập hệ thống thuế phải có quan điểm cơng người chịu thuế, không phân biệt địa vị xã hội, thành phần kinh tế Việc thiết lập hệ thống thuế chủ yếu dựa khả thu nhập người chịu thuế c Nguyên tắc rõ ràng, chắn Nguyên tắc yêu cầu sắc thuế quy định luật phải thể đầy đủ tiêu thức ( đối tượng nộp, đối tượng tính, mức thu, thủ tục nộp, ) d Nguyên tắc đơn giản Theo nguyên tắc này, sắc thuế cần hạn chế số lượng thuế suất, tiến đến áp dụng thuế suất, cần xác định rõ mục tiêu khơng nên đề nhiều mục tiêu sắc thuế e Nguyên tắc phù hợp với thông lệ quốc tế Thiết lập hệ thống thuế phải đảm bảo phù hợp với thơng lệ quốc tế đối tượng tính thuế, phương thức thu nộp, thuế suất Biện pháp bồi dƣỡng nguồn thu NSNN Muốn tăng trưởng kinh tế phải có số vốn lớn phải huy động tối đa nguồn tài để dùng cho đầu tư phát triển kinh tế cần phải đảm bảo tăng trưởng bền vững Để bồi dưỡng nguồn thu NSNN cần phải thực giải pháp sau: _ Thứ nhất, Nhà nước bên cạnh việc khai thác, cho thuê, nhượng bán tài sản, tài nguyên quốc gia tăng thu cho ngân sách cần phải dành kinh phí thoả đáng để nuôi dưỡng, tái tạo phát triển tài sản, tài nguyên ấy, không làm cạn kiệt phá huỷ tài sản, tài ngun mục đích trước mắt _ Thứ hai, sách thuế Nhà nước phải vừa huy động cho Nhà nước, phải vừa khuyến khích tích tụ vốn doanh nghiệp dân cư Vì vậy, cần phải ổn định mức huy động thuế Nhà nước phải sửa đổi, bổ sung sách thuế cho phù hợp với thu nhập doanh nghiệp dân cư _ Thứ ba, sách vay dân để bù đắp thiếu hụt NSNN cần đặt sở thu nhập mức sống dân Nếu Nhà nước vay lớn, dân khơng cải thiện đời sống, khơng cịn khả tự đầu tư để phát triển, giải vấn đề mà Nhà nước chưa giải thu nhập, việc làm đồng thời khó khăn việc tạo nguồn tài _ Thứ tư, Nhà nước sử dụng vốn NSNN để đầu tư trực tiếp vào số doanh nghiệp quan trọng ngành, lĩnh vực then chốt nhằm định hướng phát triển kinh tê - xã hội tạo nguồn tài Bên cạnh đó, Nhà nước cần trọng đầu tư vào người, đào tạo 32 nghề, nâng cao dân trí, phát triển khoa học, chăm sóc sức khoẻ để có đội ngũ lao động có tay nghề cao, suất lao động cao _ Thứ năm, Nhà nước phải giảm chi tiêu cho tiêu dùng, tinh giản máy Nhà nước, cải cách máy hành để tích luỹ vốn chi đầu tư, đồng thời khuyến khích người tiết kiệm tiêu dùng dành vốn cho đầu tư phát triển III Chi NSNN (1,5 tiết) Những vấn đề chung chi NSNN Khái niệm Chi NSNN việc phân phối sử dụng quỹ NSNN nhằm đảm bảo thực chức Nhà nước theo nguyên tắc định 1.2 Đặc điểm _ Chi NSNN gắn chặt với việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - trịxã hội Nhà nước _ Chi NSNN gắn với quyền lực Nhà nước Quốc Hội quan quyền lực cao định quy mô, nội dung, cấu chi NSNN phân bổ nguồn vốn ngân sách cho mục tiêu quan trọng Chính phủ quan hành pháp, có nhiệm vụ quản lý, điều hành khoản chi NSNN Do đó, chi NSNN mang tính pháp lý cao làm cho NSNN trở thành cơng cụ có hiệu lực q trình điều hành, quản lý kinh tê - xã hội Nhà nước _ Tính hiệu khoản chi NSNN xem xét tầm vĩ mơ, thơng qua việc hồn thành mục tiêu kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng mà khoản chi ngân sách đảm nhận _ Chi NSNN mang tính chất khơng hồn trả trực tiếp Đó hình thức cấp phát trực tiếp Nhà nước vào lĩnh vực toàn kinh tế quốc dân, xuất phát từ yêu cầu thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước Các khoản cấp phát từ NSNN cho ngành, cấp, hoạt động kinh tế - xã hội, giúp đỡ người nghèo khơng phải trả giá hồn lại cho Nhà nước Tuy nhiên, NSNN có khoản chi cho việc thực chương trình mục tiêu hình thức cho vay ưu đãi có hồn trả gốc với lãi suất thấp ( khơng có lãi) chi giải việc làm, xố đói giảm nghèo _ Chi NSNN phận cấu thành luồng vận động tiền tệ gắn chặt với vận động phạm trù giá trị khác tiền lương, giá cả, lãi suất, tỷ giá hối đoái Mối quan hệ chi NSNN với sách tiền tệ, sách tài có ý nghĩa to lớn việc thực mục tiêu kinh tế vĩ mô tăng trưởng, công ăn việc làm, giá 1.3 Nội dung a.Căn theo mục đích chi tiêu, nội dung chi NSNN chia thành hai nhóm: _ Chi tích luỹ NSNN: khoản chi làm tăng sở vật chất tiềm lực cho kinh tế, góp phần tăng trưởng kinh tế, bao gồm: chi đầu tư xây dựng bản, chi cấp vốn lưu động, chi dự trữ vật tư nhà nước, khoản chi tích luỹ khác _ Chi tiêu dùng NSNN: khoản chi không tạo sản phẩm vật chất để tiêu dùng tương lai, bao gồm chi nghiệp kinh tế, chi nghiệp văn hoá xã hội, chi quản lý hành Nhà nước, chi quốc phịng an ninh chi tiêu dùng khác b.Căn vào lĩnh vực chi tiêu, nội dung chi NSNN bao gồm: 33 - Chi đầu tư kinh tế - Chi cho y tế - Chi cho giáo dục, đào tạo, khoa học - Chi cho văn hoá, thể dục thể thao - Chi xã hội - Chi quản lý Nhà nước, Đảng, đoàn thể - Chi cho an ninh, quốc phòng - Chi khác c.Căn theo yếu tố phương thức quản lý Nhà nước, nội dung chi NSNN chia thành bốn nhóm: _ Chi thường xuyên: khoản chi nhằm trì hoạt động thường xuyên Nhà nước Về bản, mang tính chất tiêu dùng, không trực tiếp tạo cải vật chất để tiêu dùng tương lai Ví dụ: khoản chi lương, tiền cơng, chi mua sắm hàng hố dịch vụ _ Chi đầu tư phát triển: khoản chi làm tăng sở vật chất đất nước góp phần làm tăng trưởng kinh tế Nó khoản chi mang tính chất chi tích luỹ chi đầu tư xây dựng bản, chi vốn lưu động cho doanh nghiệp Nhà nước, chi cho dự án, chương trình quốc gia _ Chi trả nợ viện trợ: bao gồm khoản chi để nhà nước thực nghĩa vụ trả nợ khoản vay nước vay nước đến hạn ( bao gồm nợ gốc lãi) khoản chi làm nghĩa vụ quốc tế 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng _ Sự phát triển lực lượng sản xuất: nhân tố vừa tạo khả điều kiện cho việc hình thành nội dung, cấu chi cách hợp lý, vừa đặt yêu cầu thay đổi nội dung, cấu chi thời kỳ định _ Khả tích luỹ kinh tế: nhân tố lớn khả chi đầu tư phát triển tăng lớn Tuy nhiên, việc chi NSNN cho đầu tư phát triển tuỳ thuộc khả tập trung nguồn tích luỹ vào NSNN sách chi Nhà nước giai đoạn _ Mơ hình tổ chức máy Nhà nước nhiệm vụ kinh tê - xã hội mà Nhà nước đảm nhận thời kỳ _ Ngồi ra, chi NSNN cịn chịu ảnh hưởng nhiều nhân tố khác biến động kinh tế, trị, xã hội, giá cả, lãi suất, tỷ giá hối đoái Những nguyên tắc tổ chức chi NSNN _ Nguyên tắc 1: Gắn chặt khả thu để bố trí khoản chi Chi NSNN phải dựa sở có nguồn thu thực tế từ kinh tế Mức độ chi, cấu khoản chi phải dựa vào khả tăng trưởng GDP đất nước Nếu vi phạm nguyên tắc dẫn tới tình trạng bội chi NSNN _Nguyên tắc 2: Bảo đảm yêu cầu tiết kiệm hiệu việc bố trí khoản chi tiêu NSNN Trong thực tế, tình trạng lãng phí hiệu việc sử dụng khoản chi NSNN ( đặc biệt khoản chi xây dựng bản) diễn phổ biến Do cần phải quán triệt nguyên tắc tiết kiệm hiệu khoản chi NSNN _Nguyên tắc 3: Tập trung có trọng điểm Việc phân bổ nguồn vốn NSNN phải vào chương trình trọng điểm Nhà nước Thực nguyên tắc đảm bảo tính mục đích khả tiết kiệm khoản chi, có tác động dây chuyền thúc đẩy ngành, lĩnh vực phát triển _Nguyên tắc 4: Nhà nước nhân dân làm việc bố trí khoản chi NSNN, khoản chi mang tính chất phúc lợi xã hội 34 Nguyên tắc đòi hỏi định khoản chi NSNN cho lĩnh vực định cần phải cân nhắc khả huy động nguồn vốn khác để giảm nhẹ khoản chi tiêu NSNN _Nguyên tắc 5: phân biệt rõ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội cấp theo luật định để bố trí khoản chi cho thích hợp Áp dụng nguyên tắc tránh việc bố trí khoản chi chồng chéo, khó kiểm tra giám sát, nâng cao trách nhiệm tính chủ động cấp _Nguyên tắc 6: Tổ chức chi NSNN phối hợp chặt chẽ với khối lượng tiền tệ, lãi suất, tỷ giá hối đoái để tạo nên công cụ tổng hợp tác động đến vấn đề kinh tế vĩ mô Bội chi NSNN giải pháp xử lý Bội chi NSNN số chênh lệch chi lớn thu Bội chi NSNN xảy thay đổi sách thu chi Nhà nước gọi bội chi cấu; thay đổi chu kỳ kinh tế gọi bội chi chu kỳ Bội chi NSNN với tỷ lệ cao; quy mô lớn nguyên nhân trực tiếp định gây lạm phát, tăng lãi suất thị trường, cản trở đầu tư, thúc đẩy tình trạng nhập siêu, gây khó khăn tìm kiếm việc làm ảnh hưởng đến đời sống người lao động Các giải pháp xử lý bội chi: a Tăng thu, giảm chi NSNN: Tận thu nguồn thu, đồng thời cắt giảm khoản chi khơng cần thiết b Vay nợ ngồi nước để bù đắp bội chi: Nhà nước thực phát hành trái phiếu phủ, vay Chính Phủ, NHTM nước ngồi, tổ chức tài quốc tế, Về nguyên tắc, sử dung cho chi đầu tư phát triển c Phát hành tiền: Với biện pháp này, Nhà nước cần có xem xét kỹ lưỡng sở thực trạng kinh tế để xác định lượng tiền phát hành hợp lý Phát hành tiền phải đảm bảo nguyên tắc: sử dụng cho chi đầu tư phát triển, không sử dụng cho tiêu dùng để tránh tình trạng gây lạm phát IV Tổ chức hệ thống NSNN phân cấp quản lý NSNN (1 tiết) Tổ chức hệ thống NSNN _ Khái niệm: Hệ thống NSNN tổng thể cấp ngân sách gắn bó hữu với trình thực nhiệm vụ thu chi cấp ngân sách Muốn xây dựng hệ thống NSNN phải vào Hiến pháp Trên sở nguyên tắc Hiến pháp, luật NSNN cụ thể hoá hệ thống NSNN _ Nguyên tắc tổ chức hệ thống NSNN: + Nguyên tắc thống tập trung dân chủ: Ở nước ta có NSNN thống Quốc hội phê chuẩn dự toán tốn NSNN, Chính phủ thống quản lý NSNN Ngân sách cơng cụ Nhà nước, hệ thống NSNN phải xây dựng theo nguyên tắc thống tập trung dân chủ Ở cấp quyền, HĐND thảo luận định ngân sách cấp mình, phải UBND cấp Chính phủ xét duyệt lại để thống vào Ngân sách cấp NSNN NSNN cấp phải chấp hành luật, nghị Quốc hội, định Chính phủ sách, chế độ thu chi, mục lục NSNN quy định khác có liên quan đến NSNN + Nguyên tắc đảm bảo tính phù hợp cấp ngân sách với cấp quyền Nhà nước Cơ sở: xuất phát từ yêu cầu bảo đảm nguồn tài cho việc thực chức năng, nhiệm vụ cấp quyền Nhà nước 35 Nội dung: xây dựng cho cấp quyền có ngân sách cấp mình, có nguồn thu khoản chi, có quyền định ngân sách cấp sở chấp hành pháp luật Nhà nước Tác dụng: Phát huy quyền dân chủ, tính chủ động tích cực khai thác nguồn thu, quản lý chi tiêu Hạn chế: Có thể nảy sinh tính cục bộ, địa phương dễ phân tán nguồn tài có hạn _ Hiện nay, theo luật NSNN, hệ thống NSNN Việt nam gồm ngân sách trung ương ( NSTW) ngân sách địa phương ( NSĐP), NSĐP bao gồm: Ngân sách cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ( gọi chung Ngân sách cấp tỉnh); Ngân sách cấp huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh ( gọi chung Ngân sách cấp huyện); Ngân sách cấp xã, phường, thị trấn ( gọi chung Ngân sách cấp xã) + NSTW: bao gồm đơn vị dự toán cấp Mỗi Bộ, quan trung ương đơn vị dự toán NSTW NSTW cung ứng nguồn tài cho nhiệm vụ, mục tiêu chung cho nước tất lĩnh vực: kinh tế, trị, văn hố, xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại hỗ trợ chuyển giao nguồn tài cho Ngân sách cấp tỉnh + NSĐP: Ngân sách cấp xã vừa cấp ngân sách, vừa phận cấu thành Ngân sách cấp huyện Ngân sách cấp huyện vừa cấp ngân sách, vừa phận cấu thành Ngân sách cấp tỉnh NSĐP cung ứng nguồn tài cho nhiệm vụ quyền Nhà nước địa phương hỗ trợ chuyển giao nguồn tài cho quyền cấp Phân cấp NSNN Khái niệm phân cấp NSNN _ NSNN thể thống gồm nhiều cấp ngân sách, cấp ngân sách chịu ràng buộc chế độ thể lệ chung, vừa có tính độc lập tự chịu trách nhiệm Theo cách hiểu này, phân cấp NSNN phân định trách nhiệm, quyền hạn, nghĩa vụ lợi ích cấp quyền Nhà nước quản lý NSNN Thực chất việc phân cấp NSNN giải mối quan hệ quyền Nhà nước trung ương với cấp quyền địa phương việc xử lý vấn đề hoạt động NSNN Phân cấp NSNN có tác dụng phát huy tính chủ động sáng tạo địa phương việc khai thác nguồn thu bố trí khoản chi phù hợp để giải nhu cầu chỗ địa phương, khắc phục tâm lý ỷ lại sở bệnh quan liêu cấp _ Phân cấp NSNN thực theo yêu cầu sau: + Đảm bảo tính thống NSNN: Các cấp quyền phải chấp hành thống luật pháp Tài - Ngân sách, quy định Chính phủ Bộ Tài Tuân thủ yêu cầu giúp phát huy quyền dân chủ, tính chủ động sáng tạo cấp quyền khai thác, bồi dưỡng, huy động nguồn thu; giúp tính tốn chặt chẽ, sử dụng tiết kiệm có hiệu khoản chi NSNN + Phân cấp NSNN phải phù hợp với phân cấp lĩnh vực khác Nhà nước, tạo đồng thực quản lý ngành, lĩnh vực Nhà nước + Nội dung phân cấp NSNN phải phù hợp với Hiến pháp luật pháp quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm cấp quyền, bảo đảm cấp ngân sách có nguồn thu, khoản chi, quyền trách nhiệm ngân sách tương xứng Nội dung phân cấp NSNN 36 _ Giải mối quan hệ quyền lực cấp quyền việc ban hành sách, chế độ thu chi, quản lý NSNN Qua phân cấp NSNN phải xác định rõ quyền hạn ban hành sách, chế độ, tiêu chuẩn định mức, phạm vị mức độ quyền hạn cấp việc ban hành sách, chế độ NSNN Có vậy, việc quản lý điều hành NSNN đảm bảo tính ổn định, tính pháp lý, tránh tư tưởng cục địa phương _ Giải mối quan hệ vật chất ( mối quan hệ lợi ích) trình phân giao nhiệm vụ chi, nguồn thu cân đối NSNN + Xác định rõ nhiệm vụ kinh tế, trị cấp quyền, khả tạo nguồn thu địa bàn mà quyền quản lý + Quy định chi tiết nguồn thu khoản chi cho cấp ngân sách Theo chế độ phân cấp NSNN quy định điều khoản Chương III luật NSNN, cấp ngân sách có khoản thu hưởng trọn vẹn 100% khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm định Riêng ngân sách địa phương ( tỉnh, huyện , xã) khoản thu trợ cấp trực tiếp từ ngân sách cấp Về chi tiêu, cấp ngân sách có khoản chi thường xuyên chi đầu tư tuỳ thuộc vào phạm vi thực chức năng, nhiệm vụ cấp quyền Nhà nước theo luật định _ Giải mối quan hệ trình thực chu trình ngân sách: Chu trình ngân sách trình lập, chấp hành toán NSNN Phân cấp NSNN phải xác định rõ trách nhiệm quyền hạn cấp quyền việc lập, chấp hành toán NSNN, mức vay nợ dân, khoản phụ thu bổ sung cho ngân sách cấp dưới, thời hạn lập, xét duyệt, báo cáo NSNN HĐND gửi lên cấp cho vừa nâng cao trách nhiệm quyền trung ương, vừa phát huy tính động, sáng tạo quyền sở 2.3 Các nguyên tắc phân cấp NSNN _ Phân cấp NSNN phải tiến hành đồng với phân cấp kinh tế tổ chức máy hành Phân cấp kinh tế tiền đề điều kiện bắt buộc để thực phân cấp NSNN; tổ chức máy Nhà nước sở để xác định phạm vi, mức độ thu chi ngân sách cấp quyền Tuân thủ nguyên tắc tạo điều kiện thuận lợi cho việc giải mối quan hệ vật chất cấp quyền, xác định rõ nguồn thu địa bàn quy định nhiệm vụ chi cấp quyền cách xác _ Đảm bảo thể vai trò chủ đạo NSTW vị trí độc lập NSĐP hệ thống NSNN thống + NSTW ngân sách nước, tập trung đại phận nguồn thu quốc gia thực khoản chi trọng yếu quốc gia Do phải đảm bảo vai trò chủ đạo NSTW trình Nhà nước thực nhiệm vụ kinh tế, trị, xã hội đất nước + Vị trí độc lập NSĐP thể ở: Các cấp quyền có quyền lập, chấp hành tốn ngân sách sở sách, chế độ ban hành Các cấp quyền phải chủ động sáng tạo việc động viên, khai thác mạnh địa phương để tăng nguồn thu, đảm bảo chi, thực cân đối ngân sách cấp _ Đảm bảo nguyên tắc công phân cấp NSNN 37 Việc giao nhiệm vụ thu chi cho địa phương phải vào yêu cầu cân đối chung nước, phải cố gắng hạn chế thấp chênh lệch kinh tế, văn hoá, xã hội hậu phân cấp nảy sinh vùng lãnh thổ V Chu trình quản lý NSNN (1 tiết) Năm ngân sách chu trình NSNN _ Năm ngân sách ( cịn gọi năm tài chính, tài khố ) giai đoạn mà dự tốn thu - chi tài Nhà nước phê chuẩn có hiệu lực thi hành _ Để có dự tốn NSNN cho năm ngân sách phải có khâu lập dự tốn NSNN thực trước năm ngân sách bắt đầu Ở nước ta, thời gian lập dự toán NSNN sở từ tháng 6, Bộ Tài tổng hợp trình Chính phủ tháng 10 Quốc hội định dự toán NSNN trước ngày 30 tháng 11 năm trước Then chốt chu trình ngân sách khâu chấp hành ngân sách chu trình mà thời gian chấp hành ngân sách trùng với năm ngân sách Sau năm ngân sách kết thúc, phải đánh giá tình hình chấp hành ngân sách, khâu tốn NSNN Tóm lại, chu trình NSNN có ba khâu nối tiếp nhau: lập ngân sách, chấp hành ngân sách toán ngân sách Trong năm ngân sách, đồng thời có ba khâu đó: chấp hành ngân sách chu trình tại, tốn ngân sách chu trình trước, lập ngân sách chu trình sau Nội dung chủ yếu chu trình quản lý NSNN Lập NSNN Hình thành ngân sách trình bao gồm công việc: lập ngân sách, phê chuẩn ngân sách thông báo ngân sách Lập ngân sách cơng việc khởi đầu có ý nghĩa định đến tồn khâu q trình quản lý ngân sách Lập ngân sách thực chất trình dự toán khoản thu - chi ngân sách năm ngân sách _ Căn lập NSNN: Thực chất dự toán ngân sách phản ánh nhu cầu động viên phân phối, sử dụng nguồn vốn NSNN nhằm đáp ứng cách tích cực dự án phát triển kinh tế - xã hội nhu cầu chi tiêu máy Nhà nước Do vậy, hàng năm lập dự toán NSNN cần phải dựa vào sau đây: + Nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phòng, an ninh + Những nhiệm vụ cụ thể Bộ, ngành, địa phương + Phân cấp quản lý NSNN, tỷ lệ phần trăm phân chia khoản thu mức độ bổ sung ngân sách cấp cho ngân sách cấp quy định + Chế độ thu; chế độ, tiêu chuẩn định mức chi ngân sách + Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tê - xã hội dự toán ngân sách năm sau; thơng tư hướng dẫn Bộ Tài việc lập dự toán ngân sách văn hướng dẫn Bộ + Sổ kiểm tra dự tốn ngân sách quan có thẩm quyền thơng báo + Tình hình thực dự tốn ngân sách năm trước _ Yêu cầu lập NSNN: + Dự toán ngân sách đơn vị dự toán phải lập theo quy định, biểu mẫu thời gian quan tài hướng dẫn; phải thể khoản thu, chi đơn vị theo mục lục NSNN + Dự toán ngân sách cấp phải tổng hợp theo loại thu, lĩnh vực thu chi phải theo cấu chi thường xuyên, chi đầu tư phát triển, chi trả nợ + Dự toán ngân sách phải kèm theo báo cáo thuyết minh rõ sở, tính tốn 38 _ Phương pháp trình tự lập dự tốn NSNN chia thành bước sau: + Bước 1: Lập dự toán ngân sách xã Ban Tài lập dự tốn thu NSNN, dự tốn thu chi ngân sách xã trình UBND xã để báo cáo Chủ tịch, Phó chủ tịch HĐND xã xem xét; sau báo cáo UBND huyện, đồng thời gửi Phịng Tài + Bước 2: Lập dự tốn ngân sách huyện Phịng Tài xem xét dự toán ngân sách đơn vị thuộc huyện, dự toán thu quan thuế lập, dự toán thu chi ngân sách xã; sở lập dự tốn thu NSNN địa bàn, dự toán thu chi ngân sách huyện ( gồm dự toán ngân sách xã dự toán ngân sách cấp huyện), dự tốn khoản kinh phí uỷ quyền ( có) trình UBND huyện để báo cáo Thường trực HĐND huyện xem xét, báo cáo UBND Tỉnh, đồng thời gửi Sở Tài chính- Vật giá, Sở Kế hoạch đầu tư ( phần đầu tư XDCB), sở quản lý ngành, lĩnh vực ( phần dự toán chi theo lĩnh vực sở quản lý), quan quản lý chương trình quốc gia tỉnh ( phần dự tốn chi chương trình quốc gia) + Bước 3: Lập dự tốn ngân sách tỉnh Sở Tài - Vật giá xem xét dự toán ngân sách đơn vị thuộc tỉnh, dự toán thu quan thuế, quan hải quan lập ( có), dự tốn thu chi ngân sách huyện; sở lập dự toán thu NSNN địa bàn, dự toán thu chi ngân sách tỉnh ( gồm dự toán ngân sách huyện dự toán ngân sách cấp tỉnh), dự tốn khoản chi kinh phí uỷ quyền ( có) trình UBND tỉnh để báo cáo Thường trực HĐND tỉnh xem xét, sau báo cáo Chính phủ, đồng thời gửi Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch đầu tư ( phần dự toán chi XDCB), Bộ quản lý ngành, lĩnh vực ( phần dự toán chi Bộ quản lý), quan trung ương quản lý chương trình quốc gia ( phần dự tốn chi chương trình quốc gia) chậm vào ngày 15 tháng năm trước + Bước 4: Lập dự toán NSNN NSTW Bộ Tài chủ trì phối hợp với Bộ Kế hoạch đầu tư Bộ: vào dự toán thu chi ngân sách Bộ, quan Nhà nước trung ương tỉnh lập; dự tốn chi theo ngành, lĩnh vực, chi chương trình quốc gia Bộ, quan quản lý chương trình quốc gia lập; nhu cầu trả nợ khả vay tiến hành lập dự toán thu chi NSTW, tổng hợp lập dự tốn thu chi NSNN trình Chính phủ để trình Quốc hội định Chấp hành NSNN Chấp hành NSNN trình tổ chức biện pháp để thực tiêu thu - chi Quốc hội phê chuẩn a Tổ chức chấp hành dự toán thu _ Mục tiêu: bồi dưỡng phát triển nguồn thu; tìm biện pháp động viên khai thác; đảm bảo tỷ lệ động viên chung mà Quốc hội phê chuẩn nhằm đáp ứng nhu cầu chi tiêu Nhà nước hoạch định dự tốn chi _ Biện pháp: + Xác lập, hồn thiện hệ thống sách, chế độ động viên thích hợp để vừa đảm bảo thống hoạt động sản xuất kinh doanh, vừa đảm bảo mức động viên Nhà nước + Nâng cao cơng tác tun truyền sách, chế độ thu làm cho thành viên thấy rõ trách nhiệm việc thực nghĩa vụ NSNN + Kiện toàn tổ chức máy thu theo nguyên tắc thống nhất, nâng cao hiệu lực máy, đảm bảo gọn nhẹ, hiệu cao + Đổi hồn thiện cơng tác quản lý thu từ khâu lập kế hoạch, giao kế hoạch thu, đến khâu tổ chức công tác đôn đốc thu nộp, cơng tác thống kê kế tốn thu + Tăng cường công tác bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ cán quản lý thu; đồng thời xử lý mối quan hệ quan chức liên quan đến công tác thu nộp 39 b Tổ chức chấp hành dự toán chi Thực chất việc chấp hành dự toán chi tổ chức việc cấp phát kinh phí cho tiết kiệm đạt hiệu cao _ Mục đích: đảm bảo đầy đủ, kịp thời nguồn kinh phí ngân sách cho hoạt động máy Nhà nước thực chương trình kinh tế - xã hội hoạch định năm kế hoạch _ Yêu cầu: + Thực cấp phát kinh phí sở hệ thống định mức, tiêu chuẩn Biện pháp: cần rà soát, bổ sung định mức mới, xoá bỏ định mức lạc hậu; đảm bảo cho hệ thống định mức, tiêu chuẩn có tính khoa học, tính thực tiễn cao + Bảo đảm việc cấp phát kinh phí theo kế hoạch duyệt Biện pháp: Phải quy định lại chế độ lập duyệt kế hoạch cấp phát hàng quý vừa đơn giản, vừa khoa học đảm bảo cấp phát theo kế hoạch với thứ tự ưu tiên theo pháp luật quy định Phải thực nghiêm ngặt khoản dự trữ kinh phí để xử lý có nhu cầu đột xuất cân đối thu chi trình chấp hành + Triệt để thực nguyên tắc toán trực tiếp, nghĩa khoản chi phí chi trả từ ngân sách phải Kho bạc trực tiếp toán Nguyên tắc phải áp dụng lĩnh vực XDCB có sử dụng vốn NSNN + Đổi phương thức cấp phát vốn NSNN theo hướng nhanh, gọn, dễ kiểm tra Đổi chế cấp phát theo hướng giảm kênh cấp phát, tập trung vào đầu mối, đặc biệt cải tiến chế cấp phát vốn XDCB nhằm đảm bảo gọn nhẹ, dễ kiểm tra, nâng cao trách nhiệm đơn vị làm nhiệm vụ cấp phát đơn vị sử dụng vốn đầu tư XDCB c Xây dựng dự toán thu chi quý, tháng Dự toán thu chi quý, tháng thực chất kế hoạch tiến độ thực nhiệm vụ dự toán thu chi năm _ Dự tốn thu chi q, tháng có ý nghĩa quan trọng việc chấp hành ngân sách Bởi thơng qua việc lập dự toán thu chi quý, tháng; ta đánh giá khả hồn thành dự tốn NSNN, từ tìm mặt yếu kém, tồn để tìm biện pháp khắc phục _ Yêu cầu: + Khi xây dựng dự toán thu chi quý, tháng; phải dựa sở phân tích hoạt động kinh tế, phải dự kiến khả hình thành nguồn thu mới; đồng thời phải xác định tiến độ, phạm vi, mức độ cần tiến hành cấp phát vốn NSNN điều kiện khả thu cịn bị hạn chế + Về thu: tìm cách khai thác đảm bảo nâng cao tỷ lệ thu chi: tìm cách tiết kiệm để cuối đảm bảo hồn thành dự tốn thu chi NSNN Quyết toán NSNN _ Quyết toán NSNN việc xem xét, đánh giá tình hình thực tiêu thu chi ngân sách để thấy ưu, nhược điểm q trình chấp hành NSNN từ rút học cho việc lập NSNN năm sau Thông qua tốn NSNN, ta thấy tranh toàn cảnh hoạt động kinh tế - xã hội Nhà nước thời gian qua, hình dung hoạt động NSNN với tư cách công cụ quản lý vĩ mơ Nhà nước; từ rút kinh nghiệm cần thiết việc điều hành NSNN _ Yêu cầu: toán NSNN phải đảm bảo tính xác, trung thực kịp thời _ Biện pháp: 40 + Sốt xét lại tồn chế độ hành kế toán toán ngân sách, bảo đảm cho tốn nhanh gọn, xác, trung thực + Đổi trình lập, báo cáo, phê chuẩn toán tổng toán NSNN theo hướng tăng cường trách nhiệm đơn vị, quan, địa phương; nâng cao vai trò quan tài chính, Chính phủ, quyền lực Quốc hội Thực toán từ sở lên Gắn chặt quan phê chuẩn chi, quan cấp phát, quan quản lý q trình thực tốn tổng toán NSNN, đảm bảo cho số toán số thực thu, thực chi theo mục lục NSNN + Nâng cao vai trò Quốc hội việc xem xét, phê chuẩn toán tổng tốn NSNN C TĨM TẮT CHƢƠNG Hiện có nhiều quan điểm khác ngân sách nhà nước Tuy nhiên hiểu NSNN quan hệ kinh tế phát sinh gắn liền với trình tạo lập, phân phối sử dụng quỹ tiền tệ tập trung Nhà nước Nhà nước tham gia phân phối nguồn tài quốc gia nhằm thực chức Nhà nước sở luật định NSNN gắn chặt với sở hữu Nhà nước, ln chứa đựng lợi ích chung, lợi ích cơng cộng Việc tạo lập sử dụng quỹ NSNN gắn với quyền lực Nhà nước Bên cạnh đó, quỹ NSNN phân chia thành quỹ tiền tệ nhỏ trước đưa vào sử dụng hoạt động thu, chi NSNN thực theo nguyên tắc khơng hồn trả trực tiếp chủ yếu Trong kinh tế thị trường, NSNN có vai trị quan trọng khía cạnh: kinh tế, xã hội thị trường Thu NSNN việc nhà nước dùng quyền lực để tập trung phần nguồn tài quốc gia nhằm thoả mãn nhu cầu nhà nước Nội dung thu NSNN phân loại theo khác nhau: theo nội dung kinh tế, theo yêu cầu động viên vốn vào NSNN Thu NSNN chịu ảnh hưởng nhân tố: thu nhập GDP bình quân đầu người, tỷ suất doanh lợi kinh tế, tiềm đất nước tài nguyên thiên nhiên, mức độ trang trải khoản chi phí nhà nước, tổ chức máy thu nộp Việc thiết lập hệ thống thu NSNN thực theo nguyên tắc ổn định lâu dài, nguyên tắc đảm bảo công bằng, nguyên tắc rõ ràng chắn, nguyên tắc đơn giản, nguyên tắc phù hợp với thông lệ quốc tế Chi NSNN việc phân phối sử dụng quỹ NSNN nhằm đảm bảo thực chức Nhà nước theo nguyên tắc định Nội dung chi NSNN phân loại theo khác nhau: theo mục đích chi tiêu, theo lĩnh vực chi tiêu, theo yếu tố phương thức quản lý Nhà nước Chi NSNN chịu ảnh hưởng nhân tố: phát triển lực lượng sản xuất, khả tích luỹ kinh tế, mơ hình tổ chức máy Nhà nước nhiệm vụ kinh tế - xã hội mà Nhà nước đảm nhận thời kỳ, nhiều nhân tố khác Để tổ chức chi NSNN, cần tuân thủ nguyên tắc sau: Gắn chặt khả thu để bố trí khoản chi, Bảo đảm yêu cầu tiết kiệm hiệu việc bố trí khoản chi tiêu NSNN, Tập trung có trọng điểm, thực Nhà nước nhân dân làm việc bố trí khoản chi NSNN, phân biệt rõ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội cấp theo luật định tổ chức chi NSNN phối hợp chặt chẽ với phạm trù giá trị khác Bội chi NSNN số chênh lệch chi lớn thu Bội chi phân loại thành bội chi cấu bội chi chu kỳ Khi xảy bội chi, phải áp dụng giải pháp xử lý bội chi, chẳng hạn như: tăng thu đồng thời giảm chi NSNN, vay nợ nước để bù đắp bội chi, phát hành tiền 41 Hệ thống NSNN tổng thể cấp ngân sách gắn bó hữu với q trình thực nhiệm vụ thu chi cấp ngân sách Tổ chức hệ thống NSNN cần tuân thủ nguyên tắc: nguyên tắc thống tập trung dân chủ nguyên tắc đảm bảo tính phù hợp cấp ngân sách với cấp quyền Nhà nước Phân cấp NSNN phân định trách nhiệm, quyền hạn, nghĩa vụ lợi ích cấp quyền Nhà nước quản lý NSNN Phân cấp NSNN thực phải đảm bảo yêu cầu sau: đảm bảo tính thống NSNN, nội dung phân cấp NSNN phải phù hợp với Hiến pháp luật pháp quy định, phân cấp NSNN phải phù hợp với phân cấp lĩnh vực khác Nhà nước, tạo đồng thực quản lý ngành, lĩnh vực Nhà nước Phân cấp NSNN phải tuân thủ nguyên tắc: phân cấp NSNN phải tiến hành đồng với phân cấp kinh tế tổ chức máy hành chính, phân cấp NSNN phải đảm bảo thể vai trò chủ đạo NSTW vị trí độc lập NSĐP hệ thống NSNN thống đ ảm bảo nguyên tắc công phân cấp NSNN Năm ngân sách ( cịn gọi năm tài chính, tài khố ) giai đoạn mà dự tốn thu - chi tài Nhà nước phê chuẩn có hiệu lực thi hành Một chu trình NSNN có ba khâu nối tiếp nhau: lập ngân sách, chấp hành ngân sách toán ngân sách Trong năm ngân sách, đồng thời có ba khâu đó: chấp hành ngân sách chu trình tại, tốn ngân sách chu trình trước, lập ngân sách chu trình sau D CÂU HỎI ƠN TẬP Hãy trình bày vai trị ngân sách nhà nước trình phát triển nề kinh tế - xã hội quốc gia Hãy trình bày nguồn thu chủ yếu Ngân sách nhà nước Thu ngân sách nhà nước chịu ảnh hưởng bới nhân tố nào? Quá trình tổ chức hệ thống thu phải tuân thủ nguyên tắc nào? Tại sao? Hãy trình bày nội dung khoản chi chủ yếu ngân sách nhà nước Chi ngân sách nhà nước chịu ảnh hưởng bới nhân tố nào? Quá trình tổ chức chi ngân sách nhà nước phải tuân thủ nguyên tắc nào? Tại sao? Trình bày biện pháp xử lý bội chi ngân sách nhà nước Trình bày tổ chức hệ thống ngân sách nhà nước 10 Trình bày phân cấp ngân sách nhà nước 11 Trình bày nội dung quản lý ngân sách nhà nước E TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS TS Dương Đăng Chinh 2003 Lý thuyết tài Trang 61-123 Nhà xuất Tài Hà nội GS.TS Dương Thị Bình Minh,TS.Sử Đình Thành 2004 Lý thuyết tài tiền tệ Trang 68-145 Nhà xuất Thống kê Hà nội TS Nguyễn Hữu Tài 2002 Lý thuyết tài tiền tệ Trang 47-67 Nhà xuất Thống kê Hà nội PGS.TS Lê Văn Tề, TS Nguyễn Văn Hà 2004 Lý thuyết tài tiền tệ Trang 187207 Nhà xuất Thống kê Hà nội 42 Chƣơng TÀI CHÍNH DOANH NGHIỆP A MỤC TIÊU CỦA CHƢƠNG Sinh viên nắm nội dung sau: _ Khái niệm, đặc điểm vai trò Tài Doanh nghiệp _ Các nguyên tắc tổ chức Tài Doanh nghiệp _ Vốn kinh doanh nguồn vốn kinh doanh _ Nắm vững nội dung, phân biệt khác loại vốn kinh doanh phương thức bảo toàn, phát triển vốn kinh doanh _ Các phương pháp khấu hao TSCĐ chủ yếu _ Chi phí sản xuất kinh doanh giá thành sản phẩm doanh nghiệp _ Doanh thu lợi nhuận doanh nghiệp B NỘI DUNG BÀI GIẢNG (8 tiết) I Những vấn đề chung Tài doanh nghiệp ( TCDN) (1,5 tiết) Khái niệm Doanh nghiệp tổ chức kinh tế có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch ổn định, đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật nhằm mục đích thực ổn định hoạt động kinh doanh Nếu xét góc độ cung cầu vốn kinh tế doanh nghiệp chia làm hai loại: + Doanh nghiệp tài chính: tổ chức tài trung gian ngân hàng thương mại, cơng ty tài chính, cơng ty bảo hiểm, doanh nghiệp có khả cung ứng vốn cho kinh tế + Doanh nghiệp phi tài chính: doanh nghiệp lấy sản xuất kinh doanh hàng hố, dịch vụ thơng thường làm hoạt động kinh doanh Trong chương ta đề cập đến Tài doanh nghiệp phi tài Để tiến hành hoạt động kinh doanh, doanh nghiệp phải có yếu tố cần thiết tư liệu lao động, đối tượng lao động sức lao động, đòi hỏi doanh nghiệp phải có lượng vốn tiền tệ định Muốn doanh nghiệp phải hình thành sử dụng quỹ tiền tệ Quá trình hoạt động kinh doanh doanh nghiệp trình hình thành, phân phối sử dụng quỹ tiền tệ doanh nghiệp Đằng sau quan hệ kinh tế, gọi quan hệ tài như: _ Quan hệ tài doanh nghiệp với Nhà nước _ Quan hệ tài nội doanh nghiệp _ Quan hệ tài doanh nghiệp với chủ thể khác _ Quan hệ tài nảy sinh hoạt động xã hội doanh nghiệp Như hiểu: TCDN hệ thống quan hệ kinh tế phân phối nguồn tài gắn liền với q trình tạo lập sử dụng quỹ tiền tệ hoạt động sản xuất - kinh doanh doanh nghiệp nhằm đạt tới mục tiêu định Đặc điểm TCDN _ TCDN gắn liền phục vụ cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp 43 _ Mọi vận động nguồn tài doanh nghiệp nhằm đạt tới mục tiêu kinh doanh doanh nghiệp _ TCDN gắn liền với hình thức sở hữu doanh nghiệp _ TCDN gắn với chế độ hạch toán kinh doanh Vai trò TCDN _ Thứ nhất, Huy động đảm bảo đầy đủ kịp thời vốn cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp + Xác định đắn nhu cầu vốn cần thiết cho hoạt động doanh nghiệp thời kỳ + Giúp lựa chọn phương pháp hình thức huy động vốn thích hợp, đáp ứng kịp thời nhu cầu vốn để hoạt động doanh nghiệp thực cách nhịp nhàng, liên tục với chi phí huy động vốn thấp _ Thứ hai, Tổ chức sử dụng vốn tiết kiệm có hiệu TCDN có vai trò quan trọng việc đánh giá lựa chọn dự án đầu tư, chọn dự án đầu tư tối ưu; huy động tối đa số vốn có vào hoạt động kinh doanh, phân bổ hợp lý nguồn vốn, sử dụng biện pháp để tăng nhanh vòng quay vốn, nâng cao khả sinh lời vốn kinh doanh _ Thứ ba, Đòn bẩy kích thích điều tiết kinh doanh Vai trị thể thông qua việc tạo sức mua hợp lý để thu hút vốn đầu tư, lao động, vật tư, dịch vụ; xác định giá bán hợp lý phát hành cổ phiếu, hàng hoá bán, dịch vụ _ Thứ tư, Giám sát kiểm tra chặt chẽ hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Thông qua tiêu tài chính, nhà quản lý doanh nghiệp dễ dàng nhận thấy thực trạng trình kinh doanh doanh nghiệp, để từ đánh giá khái quát kiểm soát mặt hoạt động doanh nghiệp, phát kịp thời vướng mắc, tồn để từ đưa định điều chỉnh hoạt động kinh doanh nhằm đạt tới mục tiêu định Các nguyên tắc tổ chức TCDN _ Nguyên tắc tôn trọng pháp luật Nguyên tắc hàng đầu tổ chức TCDN hoạt động phải tuân thủ quy định pháp luật Doanh nghiệp phải hiểu luật để đầu tư hướng- nơi Nhà nước khuyến khích ( giảm thuế, tài trợ tín dụng) _ Nguyên tắc hạch toán kinh doanh Yêu cầu nguyên tắc lấy thu bù chi có doanh lợi Nó hồn tồn trùng hợp với mục tiêu doanh nghiệp kinh doanh để đạt lợi nhuận tối đa Do vậy, hạch toán kinh doanh không điều kiện để thực mà yêu cầu bắt buộc doanh nghiệp phải thực không muốn bị phá sản _ Nguyên tắc giữ chữ tín Giữ chữ tín nguyên tắc nghiêm ngặt kinh doanh nói chung, tổ chức TCDN nói riêng Trong kinh doanh, đơi với việc giữ chữ tín, doanh nghiệp cần phải tỉnh táo, đề phịng bội tín đối phương nhằm đảm bảo an toàn vốn kinh doanh _ Nguyên tắc an tồn phịng ngừa rủi ro Đảm bảo an toàn sở vững cho việc thực mục tiêu kinh doanh có hiệu Nguyên tắc an tồn cần qn triệt khâu cơng tác tổ chức TCDN: an toàn 44 việc lựa chọn nguồn vốn, an toàn việc lựa chọn đối tác đầu tư liên doanh, an toàn việc sử dụng vốn II Những nội dung chủ yếu hoạt động TCDN NỘI DUNG 1:QUẢN LÝ SỬ DỤNG VỐN KINH DOANH CỦA DOANH NGHIỆP (2,5tiết) Quản lý sử dụng vốn kinh doanh bao gồm nhiều khâu xác định nhu cầu vốn kinh doanh, khai thác tạo lập vốn kinh doanh, đầu tư sử dụng bảo toàn vốn kinh doanh Vốn kinh doanh _ Khái niệm Vốn kinh doanh doanh nghiệp hiểu số tiền ứng trước tồn tài sản hữu hình tài sản vơ hình phục vụ cho sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhằm mục đích kiếm lời Vốn kinh doanh doanh nghiệp quỹ tiền tệ đặc biệt, có trước diễn hoạt động sản xuất kinh doanh Vốn kinh doanh doanh nghiệp sau ứng ra, sử dụng vào kinh doanh sau chu kỳ hoạt động phải thu để ứng tiếp cho kỳ hoạt động sau Vốn kinh doanh phải đạt tới mục tiêu sinh lời vốn ln thay đổi hình thái biểu vừa tồn dạng tiền, vừa tồn dạng vật tư tài sản vơ hình kết thúc vịng tuần hồn phải hình thái tiền _ Cần có phân biệt tiền vốn Thơng thường có tiền làm nên vốn, tiền chưa vốn Tiền gọi vốn phải đồng thời thoả mãn điều kiện sau: + Một là, tiền phải đại diện cho lượng hàng hoá định, tức là: tiền phải đảm bảo lượng tài sản có thực + Hai là, tiền phải tích tụ tập trung đến lượng định, đủ sức để đầu tư cho dự án kinh doanh + Ba là, đủ số lượng, tiền phải vận động nhằm mục đích sinh lời Cách vận động phương thức vận động tiền phương thức đầu tư kinh doanh định, cụ thể: - Trường hợp đầu tư vào lĩnh vực sản xuất kinh doanh: T-H TLSX SLĐ S X H’ - T’ - Trường hợp đầu tư vào lĩnh vực thương mại: T- H- T’ - Trường hợp đầu tư mua cổ phiếu, trái phiếu, góp vốn liên doanh: T- T’ Trên thực tế, doanh nghiệp vận dụng đồng thời phương thức đầu tư vốn tiền tệ theo mơ hình đạt mujv tiêu có mức doanh lợi cao nằm khuôn khổ pháp luật _ Qua phương thức vận động tiền tệ cho phép rút nhận xét sau: + Để tiến hành trình kinh doanh cần phải có lượng tiền ứng trước Khác với thời kỳ bao cấp, kinh tế thị trường, lượng tiền khơng nhiên mà có, doanh nghiệp phải chủ động khai thác, thu hút vốn thị trường + Mục đích vận động tiền vốn để sinh lời Trong q trình vận động, vốn thay đổi hình thái biểu diểm xuất phát điểm cuối vịng tuần hồn phải giá trị- tiền Đồng tiền phải quay nơi xuất phát với giá trị lớn Đây nguyên lý đầu tư, sử dụng bảo toàn vốn 45 Đầu tƣ vốn kinh doanh Đầu tư vốn kinh doanh doanh nghiệp việc sử dụng vốn kinh doanh theo hướng với hy vọng đưa lại hiệu kinh tế cao tương lai _ Theo phạm vi đầu tư, đầu tư doanh nghiệp chia thành: + Đầu tư vào bên doanh nghiệp: khoản đầu tư vốn để mua sắm yếu tố trình sản xuất khởi nghiệp Đối với doanh nghiệp hoạt động, đầu tư bên nhằm tăng cường khả cạnh tranh thị trường đầu tư đổi sản phẩm, đầu tư đổi quy trình cơng nghệ, đổi thiết bị + Đầu tư bên ngồi doanh nghiệp ( đầu tư tài chính): tiến hành hình thức: góp vốn liên doanh với doanh nghiệp khác, đầu tư mua cổ phiếu, trái phiếu với mục đích tìm kiếm lợi nhuận phân tán rủi ro kinh doanh _ Theo mục tiêu đầu tư cụ thể doanh nghiệp, đầu tư doanh nghiệp chia thành: + Đầu tư hình thành doanh nghiệp + Đầu tư đổi sản phẩm + Đầu tư thay đổi thiết bị công nghệ + Đầu tư để mở rộng tiêu thụ sản phẩm + Đầu tư tài bên ngồi * CHÚ Ý: Đầu tư dài hạn doanh nghiệp nhân tố định phát triển doanh nghiệp, việc lựa chọn hướng đầu tư có tầm quan trọng định _ Về mặt kinh tế kỹ thuật công nghệ: định đầu tư dài hạn có ảnh hưởng tới hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp suốt thời gian dài, ảnh hưởng có tính chất định đến quy mơ, trình độ trang thiết bị kỹ thuật, cơng nghệ sản xuất doanh nghiệp, từ ảnh hưởng đến chất lượng sản phẩm, đến tiêu thụ sản phẩm lợi nhuận đạt tương lai _ Về mặt tài chính: định đầu tư dài hạn định tài dài hạn thường phải vay huy động từ bên Đầu tư sai gây hậu nghiêm trọng cho doanh nghiệp, lãng phí vốn, gây nên tình trạng nợ nần, hoạt động hiệu dẫn đến phá sản Để có định đầu tư dài hạn đắn, doanh nghiệp phải định hợp lý quan hệ cẩu thành vốn kinh doanh doanh nghiệp như: + Quan hệ hợp lý vốn cố định vốn lưu động + Quan hệ tài sản hữu hình tài sản vơ hình + Quan hệ đầu tư bên đầu tư bên + Quan hệ đầu tư ban đầu đầu tư mở rộng, đầu tư đổi + Quan hệ đầu tư nước đầu tư nước Bên cạnh đó, người quản lý doanh nghiệp phải lưu ý yếu tố sau: + Khả doanh lợi đạt thời gian thu hồi vốn, + Dự kiến chủng loại số lượng sản phẩm sản xuất khả tiêu thụ sản phẩm thị trường, + Khả cung cấp nguyên vật liệu cho sản phẩm, 46 ... Thành 20 04 Lý thuyết tài tiền tệ Trang 3 3-6 8 Nhà xuất Thống kê Hà nội TS Nguyễn Thị Mùi 20 01 Lý thuyết tiền tệ ngân hàng Trang 5 -2 2, 2 7-4 6 Nhà xuất Xây dựng Hà nội TS Nguyễn Hữu Tài 20 02 Lý thuyết. .. nội PGS.TS Nguyễn Đăng Dờn 20 04 Tiền tệ - ngân hàng Trang 5 -2 9, 4 6-9 9 Nhà xuất Thống kê Hà nội TS Nguyễn Minh Kiều 20 06 Tiền tệ - ngân hàng Trang 1 3-4 0, 45 0-4 68, Nhà xuất Thống kê Hà nội GS.TS... tài tiền tệ Trang 5-1 8, 30 5-3 21 Nhà xuất Thống kê Hà nội PGS.TS Lê Văn Tề, TS Nguyễn Văn Hà 20 04 Lý thuyết tài tiền tệ Trang 1743, 12 9-1 46 Nhà xuất Thống kê Hà nội 27 Chƣơng NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC