Tiểu luận Tài chính tiền tệ: Tóm lược lý thuyết về mối quan hệ giữa bội chi ngân sách nhà nước và tăng trưởng kinh tế

Tiểu luận Tài chính tiền tệ: Tóm lược lý thuyết về mối quan hệ giữa bội chi ngân sách nhà nước và tăng trưởng kinh tế trình bày khái niệm về bội chi ngân sách nhà nước, các dạng thâm hụt ngân sách nhà nước, đo lường tăng trưởng kinh tế, các nhân tố tác động đến tăng trưởng kinh tế.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH KHOA KẾ TỐN- KIỂM TỐN TIỂU LUẬN MƠN TÀI CHÍNH TIỀN TỆ TĨM LƯỢC LÝ THUYẾT VỀ MỐI QUAN HỆ GIỮA BỘI CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ GVHD: TRƯƠNG MINH TUẤN SV THỰC HIỆN: NHĨM 34 VÕ THANH BÌNH PHẠM THỊ DUYÊN PHẠM THỊ MỸ HÀ NGUYỄN Y NỮ DƯƠNG BÁ PHÚC TP.HỒ CHÍ MINH – THÁNG 10/2012 Mở đầu Trong năm gần đây, vấn đề bội chi ngân sách ngày dư luận quan tâm, chủ đề bàn cãi kỳ họp quốc hội Chúng ta cho rằng: Bội chi ngân sách nhà nước “một bệnh” làm cản trở phát triển kinh tế, gây nên lạm phát, cân đối tài quốc gia, nhiên bội chi ngân sách mức độ định, yếu tố quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế Có thể ví bội chi ngân sách dao hai lưỡi, quan trọng “người cầm dao” sử dụng nào? Nếu bội chi ngân sách hợp lí thúc đẩy kinh tế phát triển, đáp ứng thiếu hụt nguồn vốn dự án quan trọng không thực tốt, điều tiết kịp thời bội chi ngân sách nguyên nhân gây khủng hoảng kinh tế, gây lên lạm phát, nợ quốc gia Tuy nhiên mức độ thâm hụt ngân sách nước ta có xu hướng gia tăng ngày tác động tiêu cực đến đời sống nhân dân toàn kinh tế Nói cách khác, nguy làm khủng hoảng kinh tế, gây khó khăn cho phủ việc thực sách tài khóa tiền tệ Vậy thâm hụt ngân sách gì? Thực trạng vấn đề thâm hụt ngân sách Việt Nam nào? Giải pháp để hạn chế khắc phục tình trạng thâm hụt ngân sách nhà nước sao? Nhóm chúng tơi bạn giải đáp thảo luận đề tài: ‘Trình bày biện pháp mà phủ việt nam sử dụng để bù đắp thâm hụt ngân sách Lấy số liệu thực tế làm vd minh họa năm trở lại đây’’ I Khái niệm a Bội chi ngân sách nhà nước: Thâm hụt ngân sách nhà nước, hay gọi bội chi ngân sách nhà nước, tình trạng tổng chi tiêu ngân sách nhà nước vượt khoản thu "khơng mang tính hồn trả" ngân sách nhà nước Để phản ánh mức độ thâm hụt ngân sách người ta thường sử dụng tiêu tỉ lệ thâm hụt so với GDP so với tổng số thu ngân sách nhà nước Thâm hụt ngân sách nhà nước ảnh hưởng tích cực tiêu cực đến kinh tế nước tùy theo tỉ lệ thâm hụt thời gianthâm hụt Nói chung tình trạng thâm hụt ngân sách nhà nước với tỷ lệ cao thời gian dài gây lạm phát, ảnh hưởng tiêu cực Các dạng thâm hụt NSNN Tài cơng đại phân loại thâm hụt ngân sách thành hai loại: thâm hụt cấu thâm hụt chu kỳ Thâm hụt cấu khoản thâm hụt định sách tùy biến phủ quy định thuế suất, trợ cấp bảo hiểm xã hội hay quy mô chi tiêu cho giáo dục, quốc phòng, Thâm hụt chu kỳ khoản thâm hụt gây tình trạng chu kỳ kinh tế, nghĩa mức độ cao hay thấp sản lượng thu nhập quốc dân Ví dụ kinh tế suy thối, tỷ lệ thất nghiệp tăng dẫn đến thu ngân sách từ thuế giảm xuống chi ngân sách cho cho trợ cấp thất nghiệp tăng lên Giá trị tính tiền thâm hụt cấu thâm hụt chu kỳ tính tốn sau: Ngân sách thực có: liệt kê khoản thu, chi thâm hụt tính tiền giai đoạn định (thường quý năm) Ngân sách cấu: tính tốn thu, chi thâm hụt phủ kinh tế đạt mức sản lượng tiềm Ngân sách chu kỳ: chênh lệch ngân sách thực có ngân sách cấu Việc phân biệt ngân sách cấu ngân sách chu kỳ phản ánh khác sách tài chính: sách ổn định tùy biến sách ổn định tự động Việc phân biệt hai loại thâm hụt có tác dụng quan trọng việc đánh giá ảnh hưởng thực sách tài thực sách tài mở rộng hay thắt chặt ảnh hưởng đến thâm hụt ngân sách giúp cho phủ có biện pháp điều chỉnh sách hợp lý giai đoạn chu kỳ kinh tế b Tăng trưởng kinh tế Tăng trưởng kinh tế gia tăng tổng sản phẩm quốc nội (GDP) tổng sản lượng quốc gia (GNP) quy mô sản lượng quốc gia tính bình qn đầu người (PCI) thời gian định Đo lường tăng trưởng kinh tế Để đo lường tăng trưởng kinh tế dùng mức tăng trưởng tuyệt đối, tốc độ tăng trưởng kinh tế tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm giai đoạn Mức tăng trưởng tuyệt đối mức chênh lệch quy mô kinh tế hai kỳ cần so sánh Tốc độ tăng trưởng kinh tế tính cách lấy chênh lệch quy mô kinh tế kỳ so với quy mô kinh tế kỳ trước chia cho quy mô kinh tế kỳ trước Tốc độ tăng trưởng kinh tế thể đơn vị % Biểu diễn toán học, có cơng thức: y = dY/Y × 100(%), Y qui mơ kinh tế, y tốc độ tăng trưởng Nếu quy mô kinh tế đo GDP (hay GNP) danh nghĩa, có tốc độ tăng trưởng GDP (hoặc GNP) danh nghĩa Cịn quy mơ kinh tế đo GDP (hay GNP) thực tế, có tốc độ tăng trưởng GDP (hay GNP) thực tế Thông thường, tăng trưởng kinh tế dùng tiêu thực tế tiêu danh nghĩa Các nhân tố tăng trưởng kinh tế Sau nghiên cứu tăng trưởng kinh tế nước phát triển lẫn nước phát triển, nhà kinh tế học phát động lực phát triển kinh tế phải bốn bánh xe, hay bốn nhân tố tăng trưởng kinh tế nguồn nhân lực, nguồn tài nguyên, tư công nghệ Bốn nhân tố khác quốc gia cách phối hợp chúng khác đưa đến kết tương ứng    Nguồn nhân lực: chất lượng đầu vào lao động tức kỹ năng, kiến thức kỷ luật đội ngũ lao động yếu tố quan trọng tăng trưởng kinh tế Hầu hết yếu tố khác tư bản, ngun vật liệu, cơng nghệ mua vay mượn nguồn nhân lực khó làm điều tương tự Các yếu tố máy móc thiết bị, ngun vật liệu hay cơng nghệ sản xuất phát huy tối đa hiệu đội ngũ lao động có trình độ văn hóa, có sức khỏe kỷ luật lao động tốt Thực tế nghiên cứu kinh tế bị tàn phá sau Chiến tranh giới lần thứ II cho thấy hầu hết tư bị phá hủy nước có nguồn nhân lực chất lượng cao phục hồi phát triển kinh tế cách ngoạn mục Một ví dụ nước Đức, "một lượng lớn tư nước Đức bị tàn phá Đại chiến giới lần thứ hai, nhiên vốn nhân lực lực lượng lao động nước Đức tồn Với kỹ này, nước Đức phục hồi nhanh chóng sau năm 1945 Nếu khơng có số vốn nhân lực khơng có thần kỳ nước Đức thời hậu chiến."[1] Nguồn tài nguyên thiên nhiên: yếu tố sản xuất cổ điển, tài nguyên quan trọng đất đai, khoáng sản, đặc biệt dầu mỏ, rừng nguồn nước Tài nguyên thiên nhiên có vai trị quan trọng để phát triển kinh tế, có nước thiên nhiên ưu đãi trữ lượng dầu mỏ lớn đạt mức thu nhập cao gần hoàn toàn dựa vào Ả rập Xê út Tuy nhiên, nước sản xuất dầu mỏ ngoại lệ quy luật, việc sở hữu nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú khơng định quốc gia có thu nhập cao Nhật Bản nước gần tài nguyên thiên nhiên nhờ tập trung sản xuất sản phẩm có hàm lượng lao động, tư bản, cơng nghệ cao nên có kinh tế đứng thứ hai giới quy mô Tư bản: nhân tố sản xuất, tùy theo mức độ tư mà người lao động sử dụng máy móc, thiết bị nhiều hay (tỷ lệ tư lao động) tạo sản lượng cao hay thấp Để có tư bản, phải thực đầu tư nghĩa hy sinh tiêu dùng cho tương lai Điều đặc biệt quan trọng phát triển dài hạn, quốc gia có tỷ lệ đầu tư tính GDP cao thường có tăng trưởng cao bền vững Tuy nhiên, tư khơng máy móc, thiết bị tư nhân dầu tư cho sản xuất cịn tư cố định xã hội,  thứ tạo tiền đề cho sản xuất thương mại phát triển Tư cố định xã hội thường dự án quy mô lớn, gần chia nhỏ nhiều có lợi suất tăng dần theo quy mơ nên phải phủ thực Ví dụ: hạ tầng sản xuất (đường giao thơng, mạng lưới điện quốc gia ), sức khỏe cộng đồng, thủy lợi Cơng nghệ: suốt lịch sử lồi người, tăng trưởng kinh tế rõ ràng chép giản đơn, việc đơn tăng thêm lao động tư bản, ngược lại, q trình khơng ngừng thay đổi cơng nghệ sản xuất Công nghệ sản xuất cho phép lượng lao động tư tạo sản lượng cao hơn, nghĩa q trình sản xuất có hiệu Cơng nghệ phát triển ngày nhanh chóng ngày công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, cơng nghệ vật liệu có bước tiến vũ bão góp phần gia tăng hiệu sản xuất Tuy nhiên, thay đổi công nghệ không túy việc tìm tịi, nghiên cứu; cơng nghệ có phát triển ứng dụng cách nhanh chóng nhờ "phần thưởng cho đổi mới" - trì chế cho phép sáng chế, phát minh bảo vệ trả tiền cách xứng đáng II Nguyên nhân BCNSNN ảnh hưởng a Nguyên nhân bội chi ngân sách nhà nước Có hai nguyên nhân gây bội chi ngân sách nhà nước - Thứ nhất: Do tác động chu kỳ kinh doanh, khủng hoảng lạm chi làm cho thu nhập nhà nước co lại, nhu cầu chi lại tăng lên, để giải khó khăn kinh tế xã hội Điều làm cho mức độ bội chi ngân sách ngân sách nhà nước tăng lên giai đoạn kinh tế phồn thịnh, thu nhà nước tăng lên, chi khơng phải tăng tương ứng Điều làm giảm mức bội chi ngân sách nhà nước Mức bội chi tác động chu kỳ kinh doanh gây gọi bội chi chu kỳ - Thứ hai: Do tác động sách cấu thu chi nhà nước Khi nhà nước thực sách đẩy mạnh đầu tư, kích thích tiêu dùng làm tăng mức bội chi ngân sách nhà nước Ngược lại thực sách giảm đầu tư tiêu dùng nhà nước mức bội chi ngân sách nhà nước giảm bớt Các bội chi tác động sách cấu thu chi gọi bội chi cấu Trong điều kiện bình thường (khơng có chiến tranh, khơng có thiên tai lớn ), tổng hợp bội chi chu kỳ bội chi cấu bội chi ngân sách nhà nước b Ảnh hưởng bội chi ngân sách nhà nước tới kinh tế Bội chi ngân sách nhà nước bệnh tác hại đến phát triển kinh tế xử lý bội chi ngân sách nhà nước không đắn, cho dù bội chi ngân sách nhà nước từ nguyên nhân Bội chi ngân sách nhà nước bệnh không dành riêng cho quốc gia Nó mang tính phổ biến tồn khắp quốc gia giới, từ nước phát triển , chậm phát triển nước có kinh tế phát triển Đó nhu cầu chi tiêu thực tế nhà nước cắt giảm mà ngày tăng lên, việc tăng thu ngân sách nhà nước từ công cụ thuế dẫn đến phản hồi từ phía dân cư tổ chức kinh tế xã hội, hậu nhận kìm hãm tốc độ tích lũy vốn cho sản xuất, hạn chế tiêu dùng dẫn đến nguy suy thoái kinh tế cao Còn nước phát triển, đặc biệt nước nghèo bội chi ngân sách nhà nước điều tránh khỏi tình trạng thu nhập bình quân đầu thấp khơng cho phép phủ tăng tỉ lệ động viên từ GDP vào ngân sách nhà nước, nhu cầu chi tiêu theo chức phủ lại tăng lên, nhà nước thực chương trình đầu tư nhằm cải thiện cấu kinh tế hướng dần tới tăng trưởng Thực tế cho thấy, bội chi ngân sách nhà nước khơng có nguồn bù đắp hợp lý dẫn đến lạm phát, gây tác hại xấu tới kinh tế đời sống xã hội Nếu bội chi ngân sách nhà nước bù đắp cách phát hành tiền thêm vào dẫn tới bùng nổ lạm phát Bội chi ngân sách nhà nước khơng hồn tồn tiêu cực Nếu bội chi ngân sách mức độ định (dưới 5% so với tổng chi ngân sách năm) lại có tác dụng kích thích sản xuất phát triển Vì quốc gia có kinh tế phát triển, nguời ta cố gắng thu hẹp bội chi ngân sách nhà nước khơng có ý loại trừ hồn toàn Nhưng cho dù bội chi ngân sách nhà nước mức độ địi hỏi phủ phải có biện pháp thích hợp để kiểm soát kiềm chế bội chi ngân sách c Tăng trưởng kinh tế Tăng trưởng kinh tế tăng quy mô sản lượng kinh tế thời kỳ định Sự tăng trưởng so sánh theo thời điểm gốc phản ánh tốc độ tăng trưởng Đó gia tăng sản lượng kinh tế nhanh hay chậm so với thời điểm gốc Hiện nay, mức gia tăng tổng giá trị cải Xã Hội tính đại lượng tổng sản phẩm quốc dân (GNP) tổng sản phẩm quốc nội (GDP) Vì vậy, tăng trưởng kinh tế mức gia tăng GDP hay GNP năm sau so với năm trước Các nhân tố tăng trưởng kinh tế: - Vốn toàn cải vật chất người tạo tích lũy lại tài nguyên thiên nhiên đất đai, khoáng sản … Vốn thể hình thức vật tiền tệ Đó yếu tố đầu vào sản xuất, có vai trị quan trọng để tăng trưởng kinh tế Mối quan hệ tăng GDP với tăng vốn đầu tư gọi hiệu suất sử dụng vốn sản phẩm gia tăng Đó tỷ lệ tăng đầu tư chia cho tỷ lệ tăng GDP Những kinh tế thành cơng thường khởi đầu q trình phát triển với số thấp, thường tăng 3% vốn để tăng 1% GDP - Con người nhân tố tăng trưởng kinh tế bền vững Con người có sức khỏe, trí tuệ, kỹ cao, có ý chí, nhiệt tình lao động tổ chức hợp lý Tài năng, trí tuệ người vô hạn nhân tố định kinh tế tri thức, vốn tài nguyên hữu hạn Con người sáng tạo kỹ thuật, công nghệ sử dụng vốn để sản xuất Nếu khơng có người yếu tố khơng thể tự phát huy tác dụng Vì vậy, cần phát triển giáo dục, đào tạo, y tế … để phát huy nhân tố người Đó đầu tư cho tăng trưởng kinh tế - Cơ cấu kinh tế gồm cấu thành phần kinh tế, cấu vùng kinh tế cấu ngành kinh tế cấu hợp lý thể chỗ xác định tỷ trọng, vai trò, mạnh ngành, vùng, thành phần kinh tế kết hợp tốt nguồn lực kinh tế để tăng suất lao động, nâng cao hiểu kinh tế, yếu tố quan trọng tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững - Thể chế trị quản lý nhà nước: Thể chế trị tiến có khả định hướng tăng trưởng kinh tế vào mục tiêu mong muốn, khắc phục nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường, phân hóa giàu nghèo sâu sắc Hệ thống trị mà đại diện Nhà nước có vai trị hoạch định đường lối, chiến lược phát triển KT- XH, hệ thống sách đắn hạn chế tiêu cực kinh tế thị trường, làm cho kinh tế phát triển nhanh hướng III Quan điểm mối liên hệ bội chi ngân sách tăng trưởng kinh tế: Năm quan điểm tác động bội chi ngân sách đến tăng trưởng kinh tế: Khủng hoảng tài tồn cầu 2008 diễn đưa đến hậu nặng nề cho kinh tế giới, theo đó, nhiều vấn đề quản trị tài quốc gia lật lại trội vấn đề Bội chi ngân sách Những câu hỏi liên tục đặt ra: Sức mạnh chi ngân sách ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế gì? Chính Phủ cần phải lưu ý vấn đề sách quản lý Bội chi ngân sách nói riêng tài cơng nói chung? Với mục tiêu trọng tâm hướng sách quản lý Bội chi ngân sách quốc gia giới từ đưa học kinh nghiệm cho Việt Nam, phần nghiên cứu, trình bày mối quan hệ Bội chi ngân sách tăng trưởng kinh tế - nguyên nhân giúp Chính Phủ nhận thấy cần phải có sách quản lý Bội chi ngân sách phù hợp để đảm bảo tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế Qua nghiên cứu tìm hiểu quan điểm nhà kinh tế học giới, chúng tơi tìm năm quan điểm sau: Thứ nhất, Bội chi ngân sách nguồn cần thiết thuộc cấu trúc vốn tài quốc gia, đặc biệt quốc gia phát triển, góp phần vào phát triển kinh tế đất nước ngắn hạn, dài hạn có nguy gây tổn hại cho kinh tế yêu cầu tốn vốn gốc lãi Theo quan điểm Folorunso S Ayadi Felix O Ayadi (2008) , nợ nguồn thuộc cấu trúc vốn tài kinh tế nào, đặc biệt, đất nước phát triển thuộc Châu Phi, Châu Á, Châu Mỹ La Tinh, đặc trưng cấu trúc vốn nội khơng thỏa đáng, đó, ln gặp phải vịng luẩn quẩn suất thấp thiếu nguồn vốn đầu tư nâng cấp xây dựng sở hạ tầng, cập nhật công nghệ kỹ thuật, dẫn đến thu nhập thấp, kéo theo tiết kiệm thấp tiếp tục quay lại với cấu trúc vốn nội thiếu thốn Vì vậy, lúc này, kiến thức thuộc chun mơn, máy quản lý tài quốc gia hỗ trợ tài từ nước Phương Tây để khắc phục khó khăn nguồn lực điều trở nên cần thiết Mặt khác, nợ nước ngồi ràng buộc yếu đến cấu trúc vốn quốc gia phát triển Trong hầu hết trường hợp, nợ dồn tích lại u cầu tốn vốn gốc lãi nó, đó, nợ dần trở nên khơng góp phần cách đáng kể cho phát triển kinh tế đất nước phát triển dài hạn Phát triển ý tưởng trên, theo Elmendorf Mankiw (1999)2 , Bội chi ngân sách có ảnh hưởng quan trọng đến kinh tế ngắn dài hạn Các khoản nợ (phản ánh tài trợ thâm hụt) kích thích tổng cầu sản lượng ngắn hạn lượng vốn cung cấp cho kinh tế tăng cao, đáp ứng nhu cầu huy động vốn cá nhân tổ chức kinh tế, chèn lấn vốn đầu tư làm giảm sản lượng dài hạn Bội chi ngân sách cao ảnh hưởng bất lợi đến tích lũy vốn tăng trưởng thơng qua lãi suất dài hạn cao hơn, bóp méo hệ thống thuế tương lai cao hơn, lạm phát không chắn cao triển vọng sách Có thể nói rằng: ngắn hạn, Bội chi ngân sách tác động tích cực lên tăng trưởng kinh tế cung cấp lượng vốn thiết yếu chi tiêu cho đầu tư phát triển quốc gia, nâng cao suất kèm theo nghĩa vụ nợ phải thực tương lai, dẫn đến ảnh hưởng bất lợi đến tích lũy vốn tăng trưởng kinh tế dài hạn khơng có sách quản lý Bội chi ngân sách phù hợp hữu hiệu Thứ hai, quốc gia phát triển kinh tế thị trường nổi, mối quan hệ Bội chi ngân sách tăng trưởng kinh tế biểu rõ nợ vượt mức 90-100% GDP; lúc này, nợ tăng, tăng trưởng kinh tế giảm đáng kể Theo M Reinhart S Rogoff , hai nhà kinh tế học tiếng nghiên cứu lĩnh vực nợ công, xem xét mối quan hệ Bội chi ngân sách tăng trưởng kinh tế với mức độ khác Bội chi ngân sách kinh tế tiên tiến nổi, dựa chuỗi số liệu khứ dài hạn mô tả thực nghiệm đưa kết tác động phi tuyến Bội chi ngân sách tăng trưởng kinh tế Nghiên cứu gần (2010) thực hai tác giả này, thông qua thống kê tương quan đơn giản mức khác Bội chi ngân sách tốc độ tăng trưởng GDP thực dài hạn mẫu 20 quốc gia phát triển trải dài khoảng hai kỷ (1790 – 2009), mẫu 24 kinh tế thị trường giai đoạn 1946-2009 nhận thấy rằng: (i) mối quan hệ Bội chi ngân sách tăng trưởng dài hạn yếu tỷ số nợ/GDP ngưỡng 90% GDP; (ii) 90%, nợ tăng, tốc độ tăng trưởng giảm đáng kể Điều trình bày rõ phần chứng thực nghiệm bảng thống kê nợ tăng trưởng kinh tế số quốc gia chọn lọc phần phụ lục A1 Như vậy, điểm mấu chốt việc đề sách quản lý Bội chi ngân sách trần Bội chi ngân sách phù hợp cho quốc gia dựa vào ngưỡng nợ cảnh báo, từ đó, tránh vay mượn đà, rơi vào trạng thái khả chi trả ảnh hưởng tiêu cực đến tăng trưởng kinh tế Thứ ba, xem xét tác động Bội chi ngân sách lên tăng trưởng kinh tế thông qua liệu nợ nước với rủi ro hệ lụy mà đưa lại: khơng khuyến khích đầu tư, giới hạn tham gia quốc gia phát triển với kinh tế toàn cầu, trống rỗng dự trữ ngoại hối quốc gia, cứng nhắc sách tiền tệ sách tài khóa Một số nghiên cứu Krugman (1988) Sachs (1989) xem xét tác động Bội chi ngân sách lên tăng trưởng kinh tế thông qua tác động yếu tố đóng vai trị quan trọng: nợ nước ngồi, lên tăng trưởng kinh tế kinh tế phát triển Hầu hết động nghiên cứu giả thuyết "số dư nợ mức" – tình đó, gánh nặng nghĩa vụ nợ quốc gia nặng phần sản lượng lớn phải tích lũy cho chủ nợ nước ngồi gây nên khơng khuyến khích đầu tư Cũng theo đánh giá Ayadi (1999) Ayadi et al (2003) , gánh nặng nợ nước giới hạn tham gia quốc gia phát triển với kinh tế toàn cầu kèm theo nghĩa vụ nợ gây trở ngại đến tăng trưởng phát triển kinh tế Khi vay nợ quốc gia tăng lên cao, e ngại vấn đề khả chi trả đặt nặng, quốc gia khác tiến hành thẩm định môi trường đầu tư kỹ từ đó, đưa điều khoản khắt khe gây ảnh hưởng đến hội nhập kinh tế kinh tế quốc Hơn nữa, gánh nặng nợ quốc gia gây cản trở chi tiêu cơng cho đầu tư phát triển, hạn chế việc tích lũy nguồn vốn (sự trống rỗng dự trữ) có khuynh hướng cản trở áp dụng sách tiền tệ linh hoạt để củng cố doanh nghiệp vừa nhỏ nguồn thu phải đáp ứng phần lớn nghĩa vụ nợ gốc lãi Điều ảnh hưởng cách gián tiếp đến việc làm, học vấn bần cùng, nghèo khó người dân quốc gia Thứ tư, tăng trưởng kinh tế, tiết kiệm đầu tư có mối quan hệ với nhau, vốn nội địa không đủ để tài trợ cho chi tiêu đầu tư nước vay nợ tất yếu để phục vụ phát triển kinh tế Tuy nhiên, vay nợ kèm theo rủi ro lãi suất, thời hạn, cấu vay mượn, gây ảnh hưởng tiêu cực lên tăng trưởng kinh tế, vấn đề quản lý nợ hiệu trở nên cấp thiết 8 Theo Hunt (2007) , tăng lên tiết kiệm đầu tư kinh tế dẫn đến tăng trưởng kinh tế Sachs (2002) tranh luận tăng trưởng không tăng tổng lượng vốn tăng đạt đến ngưỡng định Khi lượng vốn tăng, đầu tư sản lượng đầu tăng, vòng xoắn tiến lên, tiết kiệm tiếp tục tăng Sau đạt mức độ, tăng lên vốn tiết kiệm kích thích tăng lên tăng trưởng cách tự lực Lý thuyết “dual-gap” nói đầu tư hàm tiết kiệm, quốc gia phát triển, mức độ tiết kiệm nội địa không đủ để tài trợ cho đầu tư cần thiết để đảm bảo phát triển kinh tế, vậy, thật hợp lý tìm kiếm sử dụng sản phẩm dịch vụ từ bên Colaco (1985) giải thích tính chất nhạy cảm việc tốn nợ nước phát triển thơng qua sử dụng ba kịch bản: (i) quy mô khoản nợ nước đạt đến mức độ mà lớn so với vốn tự có, dẫn đến khơng cân nợ vốn tự có; (ii) tỷ lệ nợ với lãi suất thả tăng đột ngột, người vay mượn phải đối mặt trực tiếp với việc lãi suất tăng cao; (iii) thời hạn vay rút ngắn đáng kể, phần giảm nguồn thức Bên cạnh đó, Mehran (1986) cho quản lý nợ tương xứng thiết yếu mơi trường tài ngày phức tạp Mehran xác định môi trường quản lý nợ kết hợp sách, mơi trường kiểm sốt, kế tốn, phân tích thống kê yếu tố khác sách minh bạch chống tham nhũng, cải tiến cấu trúc quản lý nợ trình đưa định Vấn đề việc nhận quản lý nợ định quy mơ nợ thực tế Vay mượn nước ngồi thực tế đo lường tỷ số riêng, ví dụ nợ xuất khẩu, tốn nợ xuất khẩu, nợ GDP (hoặc GNP), nợ nước so với tổng thu nhập quốc dân (GNI) Tuy nhiên, định mức phù hợp số khó xác định việc hữu ích giảm thiểu nguy bùng nổ tăng trưởng nợ nước ngồi Ví dụ, nợ nước ngồi tăng cao, tốn gánh nặng nợ cao so với khả chịu đựng gánh nặng nợ quốc gia, việc nhận nợ trở nên rắc rối tình phải đảo ngược thơng qua mở rộng xuất khẩu; xuất không mở rộng, vay mượn nhiều cần thiết cho tốn nợ, nợ nước ngồi chồng chất vượt khả chịu đựng quốc gia Do đó, điều cần tham khảo xác định yếu tố thuộc môi trường quản lý Bội chi ngân sách quốc gia, đặc trưng vốn có chúng để đề sách quản lý phù hợp: mơi trường kiểm sốt, hệ thống kế toán Bội chi ngân sách, vấn đề thực minh bạch chống tham nhũng, quy trình định vay nợ xét duyệt dự án Thứ năm, nợ tích lũy theo thời gian dòng chi trả nợ gây cản trở lớn đến tăng trưởng kinh tế trở ngại thuế khóa, bất ổn vĩ mô giảm bớt chi tiêu cho đầu tư phát triển Chính Phủ Cohen (1993) Clements et al (2003) làm vững thêm cho tác động nói nợ, họ quan sát thấy tác động tiêu cực nợ lên tăng trưởng không thông qua tồn đọng nợ, mà cịn thơng qua dịng chi trả nợ, điều mà giống giảm bớt chi tiêu cho đầu tư Chính Phủ Điều quan trọng cho việc đánh giá, xem xét chi tiêu cơng xem yếu tố định chủ yếu hoạt động kinh tế nhiều vấn đề chức Nợ tích lũy làm giảm sức mạnh kinh tế thông qua tác động “nợ tăng thêm” với trở ngại thuế khóa bất ổn định vĩ mơ Trở ngại thuế khóa nghĩa tồn nợ lớn khơng khuyến khích đầu tư người đầu tư tiềm nhận thấy có thuế cao thu nhập tương lai để tạo nên khoản hoàn trả nợ Bất ổn vĩ mơ có liên quan đến việc gia tăng thiếu hụt tài chính, khơng chắn huy động vốn bất thường, suy giảm giá trị đồng nội tệ, mở rộng tiền tệ lạm phát dự đốn Tóm lại, theo phân tích giới kinh tế học giới, Bội chi ngân sách thành phần khơng thể thiếu cấu trúc tài quốc gia Nó có tác động tích cực đến kinh tế ngắn hạn, gây nên nguy tổn hại kinh tế dài hạn Đó tồn đọng nợ theo thời gian, yêu cầu chi trả nợ vốn gốc lãi, trở ngại thuế khóa, bất ổn vĩ mơ giảm bớt chi tiêu đầu tư phát triển quốc gia cách đáng kể Do đó, sách quản lý Bội chi ngân sách hiệu đòi hỏi phải lường trước nguy cơ, rủi ro gặp phải, xác định mức nợ phù hợp, cân đối hợp lý mức chi trả nợ tương lai, góp phần tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế Để minh họa cho tác động Bội chi ngân sách tăng trưởng kinh tế nhấn mạnh thêm vai trò quản lý tài cơng Chính Phủ, chúng tơi tiến hành thu thập thơng tin tìm hiểu diễn biến tác động Bội chi ngân sách đến tăng trưởng kinh tế thực tế số quốc gia, tác giả thuộc tổ chức có uy tín thực hiện, dựa vào liệu thu thập q trình dài từ nhóm quốc gia khác Đầu tiên, chúng tơi trình bày môi trường kinh tế ảnh hưởng đến mối quan hệ Bội chi ngân sách tăng trưởng kinh tế IV Bình luận Tình trạng bội chi ngân sách Nhà nước có ảnh hưởng rộng lớn tất lĩnh vực, hoạt đông kinh tế xã hội.Thâm hụt ngân sách Nhà nước với mức cao triền miên làm cho Nhà nước phải tìm cách tăng khoản thu, điều ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống người dân, nguồn vốn ngân hàng trở nên khan điều dẫn đến tình trạng lãi suất tăng cao, điều gây trở ngại việc vay vốn nhà đầu tư.Về lâu dài dẫn đến tình trạng đầu tư giảm sút nghiêm trọng, có nhiều doanh nghiệp bị phá sản khơng tìm khoản vay thích hợp, sản xuất nước bị thu nhỏ lại từ toạ điều kiện thúc đẩy trình nhập siêu, cán cân thương mại quốc tế cân bằng.Những điều dẫn đến tình trạng thất nghiệp ngày gia tăng, thu nhập thực tế người dân giảm sút ngày gặp nhiều khó khăn sống Do đó, nhiều người nghĩ bội chi ngân sách nhà nước “một bệnh” làm cản trở phát triển kinh tế, gây nên lạm phát, cân đối tài quốc gia, nói chung, bội chi mức ảnh hưởng nghiêm trọng đến việc phát triển kinh tế mà bội chi ngân sách mức độ định, yếu tố quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế Có thể ví bội chi ngân sách dao hai lưỡi, quan trọng “người cầm dao” sử dụng nào? Nếu bội chi ngân sách hợp lí thúc đẩy kinh tế phát triển, đáp ứng thiếu hụt nguồn vốn dự án quan trọng Tuy nhiên không thực tốt, điều tiết kịp thời bội chi ngân sách nguyên nhân gây khủng hoảng kinh tế, gây lên lạm phát, nợ quốc gia Qua phân tích nét nhiệm vụ thu chi ngân sách rõ ràng chi ngân sách vấn đề quan trọng phát triển kinh tế - xã hôi đất nước Nhưng thực tế việc cân đối cán cân thu chi ngân sách nhà nước là cơng việc khó khăn phức tạp Nếu khơng có tính tốn bước phù hợp gây hậu nghiêm trọng đến tình hình kinh tế xã hội đất nước thấy bội chi ngân sách nhà nước vấn đề kinh tế xã hội nhiều nước quan tâm gặp phải, có Việt Nam Tăng trưởng điều kiện cần để hoàn thành mục đích kinh tế xă hội Mà mục đích kinh tế xă hội cho mức sống người dân tăng lên công xă hội đến với cá nhân Vấn đề thiếu hụt ngân sách thường làm nhà trị gia đau đầu bên phát triển bền vững, trì tốc độ tăng trưởng kinh tế với bên nguồn lực có hạn Địi hỏi trị gia phải lựa chọn để phù hợp với yêu cầu phát triển thực tế phát triển tương lai.Từ lựa chọn họ đưa mức bội chi hợp lý, bảo đảm nhu cầu tài trợ cho tiêu đầu tư phát triển kinh tế, đồng thời bảo đảm cho nợ quốc gia mức hợp lý Bội chi ngân sách nhà nước hiểu cách chung là vượt trội chi tiêu so với tiền thu năm tài khóa thâm hụt ngân sách cố ý phủ tạo nhằm thực hiên sách kinh tế vĩ mơ Có nhiều cách để phủ bù đắp thiếu hụt ngân sách tăng thu từ thuế, phí, lệ phí ; giảm chi ngân sách; vay nợ nước ,vay nợ nước ;phát hành thêm tiền để phù đắp chi tiêu ;…Sử dụng phương pháp ,nguồn tùy thuộc vào điều kiện kinh tế sách kinh tế tài thời kỳ quốc gia Để có điều phủ cần tăng cường đầu tư sở vật chất đổi công nghệ nhằm đáp ứng nhu cầu tăng trưởng bền vững đất nước Tuy nhiên, chi cần phải có quản lý chặt chẻ nhà nước mà cần Tăng cường vai trò quản lý nhà nước Tăng cường vai trị quản lý nhà nước nhằm bình ổn giá cả, ổn định sách kinh tế vĩ mơ nâng cao hiệu hoạt động khâu kinh tế Để thực vai trị mình, nhà nước sư dụng hệ thống sách công cụ quản lý vĩ mô để điều khiển, tác động vào đời sống kinh tế -xã hội, nhằm giải quyêt mối quan hệ kinh tế đời sống xã hội, mối quan hệ tăng trưởng công xã hội, tăng trưởng kinh tế với giữ gìn mội trường v.v…Đặc biệt điều kiện nay, lạm phát vấn nạn nước giới, vấn đề tăng cường vai trò quản lý nước giới, vấn đề tăng cường vai trò vai trò quản lý nhà nước quản lý ngân sách nhà nước nói chung xử lý bội chi ngân sách nói riêng có ý nghĩa vơ cấp thiết Tăng trưởng kinh tế có tác động hai mặt đến việc thực sách xã hội Một mặt, làm biến đổi cấu ngành kinh tế, hình thành nhiều ngành mới, tạo nhiều việc làm Mặt khác, ứng dụng công nghệ tiên tiến, tăng nhu cầu nhân lực chất lượng cao, giáo dục đào tạo khơng đáp ứng kịp dẫn đến tình trạng dư thừa nhiều lao động giản đơn, tăng thất nghiệp lại thiếu lao động lành nghề Hoặc là, tăng trưởng kinh tế theo chế thị trường, diễn cạnh tranh gay gắt, vừa thúc đẩy sản xuất, vừa dẫn đến phân hóa hai cực: người chiến thắng thu lợi nhuận cao giàu lên, người thua nghèo đi, chí bị phá sản, nảy sinh khoảng chênh lệch lớn thu nhập tầng lớp dân cư, đòi hỏi nhà nước phải có điều tiết thu nhập để giảm bớt bất bình đẳng xã hội Phát triển bền vững địi hỏi phải tăng trưởng theo chiều sâu, chủ yếu dựa vào nhân tố tăng sức sản xuất lao động xã hội, nâng cao trình độ người lao động, ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến, cải tiến tổ chức quản lý sản xuất, tăng hiệu suất tư liệu lao động tận dụng hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên gắn với bảo vệ mơi trường Nhờ tăng suất lao động xã hội tăng nhanh giá trị gia tăng, nên có nhiều sản phẩm dịch vụ để nâng cao mức sống nhân dân  ... (khơng có chi? ??n tranh, khơng có thiên tai lớn ), tổng hợp bội chi chu kỳ bội chi cấu bội chi ngân sách nhà nước b Ảnh hưởng bội chi ngân sách nhà nước tới kinh tế Bội chi ngân sách nhà nước bệnh... khăn kinh tế xã hội Điều làm cho mức độ bội chi ngân sách ngân sách nhà nước tăng lên giai đoạn kinh tế phồn thịnh, thu nhà nước tăng lên, chi tăng tương ứng Điều làm giảm mức bội chi ngân sách nhà. .. vốn tăng trưởng kinh tế dài hạn khơng có sách quản lý Bội chi ngân sách phù hợp hữu hiệu Thứ hai, quốc gia phát triển kinh tế thị trường nổi, mối quan hệ Bội chi ngân sách tăng trưởng kinh tế