hiện đại hóa hệ thống hồ sơ địa chính phục vụ công tác quản lý và sử dụng bền vững đất đai tại huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội.. Le Cadastre de la France[r]
(1)ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN
Bùi Xuân Trường
ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HỆ THỐNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH THEO HƯỚNG HIỆN ĐẠI HĨA PHỤC VỤ CƠNG TÁC QUẢN LÝ
ĐẤT ĐAI HUYỆN QUẢNG UYÊN, TỈNH CAO BẰNG
LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC
(2)ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN
Bùi Xuân Trường
ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HỆ THỐNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH THEO HƯỚNG HIỆN ĐẠI HĨA PHỤC VỤ CƠNG TÁC QUẢN LÝ
ĐẤT ĐAI HUYỆN QUẢNG UYÊN, TỈNH CAO BẰNG
Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60850103
LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Trần Văn Tuấn
(3)LỜI CẢM ƠN
Để hồn thành luận văn này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS TS Trần Văn Tuấn người định hướng nghiên cứu cho trên đường nghiên cứu khoa học mà cịn ln tận tình hướng dẫn, bảo giải đáp thắc mắc cho suốt thời gian thực đề tài trực tiếp hướng dẫn tơi hồn thành luận văn
Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy, cô giáo Khoa Địa lý, Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội giảng dạy tạo điều kiện thuận lợi để học tập nghiên cứu
Tôi xin gửi lời cảm ơn đến cán phịng Địa huyện Quảng Uyên xã Cai Bộ giúp đỡ trình thu thập tài liệu thực hiện luận văn.
Trong q trình hồn thành luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, rất mong thầy bạn góp ý để viết hoàn thiện hơn!
Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Học viên
(4)
MỤC LỤC
MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined.
1 Tính cấp thiết đề tài Error! Bookmark not defined.
2 Mục tiêu nghiên cứu: Error! Bookmark not defined.
3 Nhiệm vụ nghiên cứu: Error! Bookmark not defined.
4 Phƣơng pháp nghiên cứu: Error! Bookmark not defined.
5 Cấu trúc luận văn Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ HỆ THỐNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNHError! Bookmark not defined.
1.1 Hệ thống hồ sơ địa Error! Bookmark not defined.
1.1.1 Khái niệm hệ thống hồ sơ địa chínhError! Bookmark not defined.
1.1.2 Vai trò hệ thống hồ sơ địa quản lý nhà nước đất đai Error! Bookmark not defined. 1.1.3 Kinh nghiệm nước xây dựng đại hóa hồ sơ địa chính Error! Bookmark not defined.
1.2 Cơ sở pháp lý nội dung thiết lập, quản lý hệ thống hồ sơ địa nƣớc ta Error! Bookmark not defined. 1.2.1 Những quy định pháp lý chủ yếu lập, quản lý hệ thống hồ sơ địa
chính theo Luật Đất đai 1993 văn luậtError! Bookmark not defined.
1.2.2 Những quy định pháp lý chủ yếu lập, quản lý hệ thống hồ sơ địa
chính theo Luật Đất đai 2003 văn luậtError! Bookmark not defined.
1.2.3 Những quy định pháp lý chủ yếu lập, quản lý hệ thống hồ sơ địa
chính theo Luật Đất đai 2013 văn luậtError! Bookmark not defined.
1.3 Nhu cầu đại hố hệ thống hồ sơ địa nƣớc taError! Bookmark not defined.
1.3.1 Sự cần thiết phải tin học hóa hệ thống quản lý hồ sơ địa [12 ]Error! Bookmark not defined.
1.3.2 Vấn đề xây dựng sở liệu địa chínhError! Bookmark not defined.
(5)1.3.4 Tổng quan hệ thống hồ sơ địa nhu cầu xây dựng sở
liệu địa tỉnh Cao Bằng Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG THỰC TRẠNG HỆ THỐNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH HUYỆN QUẢNG UYÊN, TỈNH CAO BẰNG Error! Bookmark not defined.
2.1 Khái quát chung điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội.Error! Bookmark not defined.
2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên Error! Bookmark not defined.
2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội Error! Bookmark not defined.
2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội gây áp lực đối với đất đai Error! Bookmark not defined.
2.2 Khái quát tình hình quản lý sử dụng đất huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng Error! Bookmark not defined.
2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Quảng UyênError! Bookmark not defined.
2.2.2 Khái quát tình hình quản lý đất đai địa bàn huyệnError! Bookmark not defined.
2.2.3 Đánh giá chung tình hình sử dụng quản lý đất đai địa bàn nghiên cứu Error! Bookmark not defined.
2.3 Thực trạng hệ thống hồ sơ địa địa bàn huyện Quảng UyênError! Bookmark not defined.
2.3.1 Hệ thống đồ địa chính Error! Bookmark not defined.
2.3.2 Hệ thống sổ sách địa chính Error! Bookmark not defined.
2.3.3 Cơ sở vật chất, trình độ cán quản lý hệ thống hồ sơ địa chínhError! Bookmark not defined.
2.3.4 Nhu cầu xây dựng sở liệu địa huyện Quảng UyênError! Bookmark not defined.
CHƢƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HỒN THIỆN VÀ HIỆN ĐẠI HĨA HỆ THỐNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH HUYỆN QUẢNG UYÊN, TỈNH CAO BẰNG Error! Bookmark not defined.
3.1 Xây dựng quản lý CSDL địa theo quy trình cơng nghệ chuẩn liệu địa phần mềm ViLIS (Thực nghiệm xã Cai Bộ, huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng) Error! Bookmark not defined.
3.1.1 Mục đích yêu cầu thực nghiệm Error! Bookmark not defined.
3.1.2 Khái quát tình hình khu vực thực nghiệmError! Bookmark not defined.
(6)3.2 Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện đại hóa hệ thống hồ sơ địa huyện Quảng Uyên 75
3.2.1 Thực cơng tác đo vẽ đồ, hồn thành công tác đăng ký đất
đai, lập hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 75
3.2.2 Quản lý, cập nhật, chỉnh lý biến động đồ địa hồ sơ địa 77
3.2.3 Cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hóa thủ tục hành trong cơng tác quản lý địa 77
3.2.4 Tăng cường kinh phí nguồn lực cán phục vụ công tác quản lý hồ sơ địa chính 78
3.2.5 Giải pháp xây dựng sở liệu địa huyện Quảng Uyên 79
KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined.
KIẾN NGHỊ Error! Bookmark not defined.
(7)DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
CSDL: Cơ sở liệu; GCN: Giấy chứng nhận;
GCNQSD: Giấy chứng nhận quyền sử dụng; GCNQSDĐ: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất;
GIS: Geographic Information System - hệ thông tin địa lý; CNH, HĐH: công nghiệp hóa, đại hóa;
UBND: Ủy Ban Nhân Dân;
(8)DANH MỤC HÌNH
Hình 1.1 u cầu thơng tin đất đai quản lý nhà nƣớc đất đai [1]Error! Bookmark not defined.
Hình 1.2 Vai trị hệ thống hồ sơ địa cơng tác quản lý đất đai [12]Error! Bookmark not defined.
Hình 1.3 Sơ đồ liên kết nhóm liệu thành phầnError! Bookmark not defined.
Hình 1.4 Các thuộc tính bản mơ hình CSDL địa nƣớc taError! Bookmark not defined.
Hình 1.5 Trang web cung cấp thơng tin ̣a chính mạng Internet xã Đông
Thành, huyê ̣n Bình Minh, tỉnh Vĩnh Long Error! Bookmark not defined.
Hình 1.6 Tra cứu thơng tin đất đai ma ̣ng Internet tỉnh Vĩnh LongError! Bookmark not defined.
Hình 2.1 Sơ đồ vị trí huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao BằngError! Bookmark not defined.
Hình 3.1 Kết nối CSDL không gian SDE 64
Hình 3.2 Tạo CSDL khơng gian 65
Hình 3.3 Cấu trúc CSDL khơng gian 65
Hình 3.4 Nhập liệu vào CSDL không gian 66
Hình 3.5 Bảng nội dung CSDL khơng gian 67
Hình 3.6 Bảng mơ hình cấu trúc liệu theo chuẩn địa 67
Hình 3.7 Bảng phân lớp CSDL không gian SDE ArcCatalog 68
Hình 3.8 Bảng mơ hình cấu trúc liệu theo chuẩn địa ArcCatalog, ArcMap 69
Hình 3.9 Khởi tạo CSDL thuộc tính địa 69
Hình 3.10 Bảng nội dung CSDL thuộc tính LIS theo chuẩn địa 70
Hình 3.11 Bảng mơ hình cấu trúc liệu LIS theo chuẩn địa 70
Hình 3.12 Mơ hình tổ chức liệu CSDL kho hồ sơ số 71
Hình 3.13 Kết nối CSDL kho hồ sơ quét qua phần mềm FileZilla Server 72
Hình 3.14 Đăng nhập vào phần mềm hồ sơ quét: Chƣơng trình địi hỏi kết nối vào CSDL hồ sơ quét với CSDL quản lý đất đai “LIS” 72
Hình 3.15 CSDL kho hồ sơ quét 73
Hình 3.16 Cơ sở liệu địa đƣợc xây dựng quản lý phần mềm ViLIS 2.0 Enterprise 74 Hình 3.17 Quy trình chuyển đổi hệ thống đồ địa chính quy có vào
(9)Hình 3.18 Quy trình tổng quát xây dựng sở liệu địa chínhError! Bookmark not defined.
Hình 3.19 Quy trình cơng nghệ thiết lập liệu khơng gian địa chínhError! Bookmark not defined.
(10)DANH MỤC BẢNG
Bảng 2.1 Diện tích cấu loại đất huyện Quảng Uyên năm 2013Error! Bookmark not defined.
Bảng 2.2 Kết cấp GCNQSD đất trƣớc sau thông tƣ 29Error! Bookmark not defined.
Bảng 2.3 Bảng tổng hợp kết đăng ký cấp giấy năm 2013Error! Bookmark not defined.
Bảng 2.4 Tổng hợp tình hình đo đạc huyện Quảng Uyên giai đoạn từ 2010-2013Error! Bookmark not defined.
(11)1
TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt
1 Đào Xuân Bái (2005), Hệ thống hồ sơ địa chính, trƣờng Đại học Khoa học Tự
nhiên, đại học Quốc gia Hà Nội
2 Trần Quốc Bình (2005), Bài giảng hệ thống thơng tin đất đai, trƣờng Đại học
Khoa học Tự nhiên, đại học Quốc gia Hà Nội
3 Trần Quốc Bình (2010), Khả ứng dụng phần mềm GIS mã nguồn mở
trong xây dựng hệ thống thông tin đất đai, trƣờng Đại học Khoa học Tự nhiên, đại học Quốc gia Hà Nội
4 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2004), Thông tư 29/2004/TT-BTNMT, việc
hƣớng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ Địa
5 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2007), Thông tư 09/2007/TT-BTNMT, việc
hƣớng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ Địa
6 Bộ Tài ngun Mơi trƣờng (2009), Thông tư 17/2009/TT-BTNMT, Quy định
về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất
7 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2009), Nghị định 88/2009/NĐ-CP, cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với
đất
8 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2010), Thông tư 17/2010/TT-BTNMT, quy định
về chuẩn liệu địa
9 Nguyễn Thị Thu Hồng, Giới thiệu sách tình hình quản lý đất đai
của Thụy Điển,Tổng Cục Địa chính, Hà Nội, 2000
10.Luật đất đai năm 2003; 2013 Nhà xuất trị quốc gia
11.Trung tâm Viễn thám – Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2010), Hướng dẫn sử
dụng phần mềm ViLIS 2.0, Hà Nội
12.Trần Văn Tuấn nnk Báo cáo đề tài NCKH: Nghiên cứu đề xuất giải pháp
(12)2
13.Đặng Hùng Võ, Nguyễn Đức Khả (2007), Cơ sở địa chính, NXB Đại học Quốc
Gia Hà Nội
14.Đặng Hùng Võ (2008), Bài giảng Hệ thống địa phát triển, Hà Nội
15.Đặng Hùng Võ (2008), Bài giảng Hệ thống thông tin đất đai, Hà Nội
Tiếng Anh
16.Stephane Lavigne (1996) Le Cadastre de la France Presses Universitaires de
France
17.Williamson, I.P (1999), Land Administration, Spatial Systems and Cities - An
Australian Perspective Proceedings of the 11th Annual Colloquium of the SI Research Centre, University of Otago, Dunedin, NZ, 3-15
18.Houser P et al (2005), The Land Information System, Earth-Sun System
Technology Conference, pp.86-91
19.United Nations (1996) Land administration guidelines New York and Geneva
112 pp
20.Takashi Kugo, Tetsuo Karube, Akira Koshizawa (2003), The development of
urban information, systems in Japanese city planning ArcUser, 09-12/2003, ESRI, Redmond, USA
21.Rik Wouters (2010), Lessons on the development of land administration system
– its contribution to the socio-economic development in the Netherlands and challenges to reach E-land administration, Kadaster International Cadastre, Land registry and Mapping Agency
22.Paul Van der Molen (2009) Trends in Land Administration in Europe,
International institute for Geo - Information science and earth observation Netherlands
Các trang Web
23.http://cpi.transparency.org/cpi2011/results/#CountryResults
24.http://vinhlong.lis.vn/
25.http://www.monre.gov.vn/v35/default.aspx?tabid=428&CateID=38&ID=11119
23 24 25