Doanh nghiệp thương mại nhà nước là gì? Trong cam kết WTO, Doanh nghiệp nhà nước được hiểu như thế nào? WTO quy định như thế nào về Doanh nghiệp thương mại nhà nước? Trước khi gia nhập WTO Việt Nam duy trì những Doanh nghiệp thương mại nhà nước nào? Việt Nam có cam kết riêng gì về hoạt động của Doanh nghiệp nhà nước và Doanh nghiệp thương mại nhà nước? Sau khi gia nhập WTO, Việt Nam vẫn duy trì đặc quyền/độc quyền kinh doanh xuất nhập khẩu đối với các nhóm mặt hàng nào? Việt Nam...
MỤC LỤC DN thương mại nhà nước gì? 03 Trong cam kết WTO, “DN nhà nước” hiểu nào? 05 WTO quy định DN thương mại nhà nước? 06 Trước gia nhập WTO Việt Nam trì DN thương mại nhà nước ? 08 Việt Nam có cam kết riêng hoạt động DN nhà nước DN thương mại nhà nước? 09 Sau gia nhập WTO, Việt Nam trì đặc quyền/ độc quyền kinh doanh xuất nhập nhóm mặt hàng nào? 13 Việt Nam có kế hoạch giảm dần loại bỏ DN thương mại nhà nước khơng? 16 Liệu Chính phủ có thành lập thêm DN thương mại nhà nước so với cam kết không? 17 Pháp luật DN nhà nước ngành sản xuất nước có bị ảnh hưởng không? 18 Doanh nghiệp thương mại nhà nước gì? Việt Nam khơng có quy định riêng “doanh nghiệp thương mại nhà nước” khơng có định nghĩa nhóm doanh nghiệp Trong WTO, “doanh nghiệp thương mại nhà nước” hiểu doanh nghiệp Nhà nước dành cho đặc quyền hay độc quyền định hoạt động xuất khẩu, nhập Với cách hiểu vậy, “doanh nghiệp thương mại nhà nước” xác định dựa tiêu chí đặc quyền/ độc quyền xuất nhập khẩu, khơng dựa tiêu chí nguồn vốn (vốn Nhà nước) thơng thường Vì vậy, doanh nghiệp thương mại nhà nước thuộc sở hữu nhà nước hay tư nhân Cam kết WTO DN Thương mại nhà nước, DN nhà nước HỘP - VÍ DỤ VỀ DOANH NGHIỆP THƯƠNG MẠI NHÀ NƯỚC Các doanh nghiệp đầu mối xuất gạo, dầu thô…; Các doanh nghiệp đầu mối nhập phân bón, rượu, dược phẩm ; Doanh nghiệp độc quyền nhập thuốc lá… Trong cam kết WTO, “doanh nghiệp nhà nước” hiểu nào? Trong cam kết gia nhập WTO Việt Nam, khái niệm doanh nghiệp nhà nước dùng để doanh nghiệp Nhà nước chiếm giữ 50% vốn điều lệ (tức doanh nghiệp Nhà nước nắm quyền kiểm sốt theo ngun tắc quyền kiểm sốt tương đương với tỷ lệ vốn) Như vậy, cam kết WTO, khái niệm “doanh nghiệp nhà nước” không bao gồm tất "doanh nghiệp có vốn đầu tư Nhà nước" Cam kết WTO DN Thương mại nhà nước, DN nhà nước WTO quy định doanh nghiệp thương mại nhà nước? WTO quy định doanh nghiệp thương mại nhà nước Hiệp định Thuế quan Thương mại (Hiệp định GATT) Các quy định áp dụng bắt buộc tất nước thành viên, có Việt Nam Nguyên tắc mà WTO áp đặt nhóm doanh nghiệp yêu cầu buộc phải tuân thủ tiêu chí thị trường hoạt động mua bán liên quan đến loại mặt hàng mà doanh nghiệp có độc quyền/đặc quyền xuất nhập Chính phủ nước thành viên có trách nhiệm đảm bảo nguyên tắc tuân thủ nghiêm túc doanh nghiệp thương mại nhà nước Chú ý: Các quy định áp dụng cho doanh nghiệp thương mại nhà nước, quy định bắt buộc áp dụng cho doanh nghiệp nhà nước HỘP – VÍ DỤ VỀ NGHĨA VỤ CỦA DOANH NGHIỆP THƯƠNG MẠI NHÀ NƯỚC? Doanh nghiệp thương mại nhà nước kinh doanh phải tuân thủ tiêu chí thị trường vấn đề như: Giá: giá mua, giá bán phải xác định theo giá thị trường; Số lượng chất lượng sản phẩm: phải định theo quan hệ cung cầu; Khả tiếp thị: việc giao kết thực hợp đồng mua bán phải thực sở kết đàm phán, tiếp thị điều kiện thương mại bình thường dựa áp lực hay sức ép từ phía Nhà nước… Cam kết WTO DN Thương mại nhà nước, DN nhà nước Trước gia nhập WTO Việt Nam trì DN thương mại nhà nước nào? Trước gia nhập WTO, Việt Nam trì nhiều doanh nghiệp thương mại nhà nước lĩnh vực mà việc xuất nhập kiểm soát chặt chẽ: Đối với nguyên, nhiên liệu quan trọng, quý đặc biệt: Các doanh nghiệp đầu mối nhập xăng dầu, phân bón, vàng bạc, đá quý, thiết bị hàng không; Đối với sản phẩm nhạy cảm: Các doanh nghiệp đầu mối nhập văn hóa phẩm, dược phẩm, rượu; doanh nghiệp đầu mối xuất gạo, dầu thô Trong năm gần đây, theo cam kết Việt Nam với IMF World Bank việc dỡ bỏ dần hàng rào phi thuế (việc trao độc quyền hay đặc quyền xuất nhập số hàng hoá cho số doanh nghiệp định xem loại biện pháp phi thuế cản trở dòng lưu chuyển hàng hoá qua biên giới) đồng thời tác động tiến trình đàm phán gia nhập WTO, Việt Nam loại bỏ đầu mối nhập số mặt hàng rượu, phân bón, dược phẩm, vàng, bạc, đá q VN có cam kết riêng hoạt động DN nhà nước DN thương mại nhà nước? Ngoài quy định chung WTO doanh nghiệp thương mại nhà nước, Việt Nam phải tuân thủ số cam kết riêng hoạt động nhóm doanh nghiệp nhóm doanh nghiệp nhà nước Cụ thể, Việt Nam cam kết kể từ gia nhập WTO: Các doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp thương mại nhà nước Việt Nam tiến hành hoạt động mua bán theo tiêu chí thươngmại Nói cách khác, định doanh nghiệp giá cả, số lượng, chất lượng, tiếp thị, vận chuyển điều kiện mua, bán khác hoạt động kinh doanh phải thực theo chế, yêu cầu thị trường Cam kết WTO DN Thương mại nhà nước, DN nhà nước Không phân biệt đối xử điều kiện mua/bán đảm bảo đầy đủ hội cạnh tranh doanh nghiệp từ nước thành viên WTO khác hoạt động mua bán họ với doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp thương mại nhà nước; Nhà nước không can thiệp trực tiếp gián tiếp vào hoạt động doanh nghiệp nhà nước không coi mua sắm doanh nghiệp nhà nước mua sắm Nhà nước Ví dụ: Nhà nước khơng ban hành văn yêu cầu doanh nghiệp nhà nước phải mua sắm thiết bị, công nghệ nội địa phục vụ sản xuất đạo doanh nghiệp phải mua hàng hoá doanh nghiệp A định doanh nghiệp khác có bán loại hàng hố với giá hợp lý chất lượng tốt 10 HỘP - NHÀ NƯỚC CÓ THỂ CAN THIỆP VÀO HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC DN NHÀ NƯỚC VỚI TƯ CÁCH LÀ CỔ ĐƠNG/NGƯỜI GĨP VỐN KHƠNG? Nghĩa vụ không can thiệp trực tiếp gián tiếp vào hoạt động doanh nghiệp nhà nước không ngăn cản Nhà nước can thiệp vào doanh nghiệp với tư cách cổ đơng/người góp vốn (thơng qua đại diện doanh nghiệp) để quản lý hoạt động doanh nghiệp Quyền can thiệp nghĩa vụ liên quan Nhà nước trường hợp tuân thủ quy định quyền nghĩa vụ cổ đơng/người góp vốn theo quy định pháp luật doanh nghiệp Các doanh nghiệp cần ý đến nguyên tắc có lợi cho doanh nghiệp để có hình thức khiếu nại thích hợp bị thiệt hại doanh nghiệp nhà nước/doanh nghiệp thương mại nhà nước vi phạm nguyên tắc 11 Cam kết WTO DN Thương mại nhà nước, DN nhà nước HỘP - TẠI SAO WTO CHỈ QUY ĐỊNH VỀ DN THƯƠNG MẠI NHÀ NƯỚC MÀ VIỆT NAM LẠI PHẢI CAM KẾT THÊM VỀ DN NHÀ NƯỚC? Trong thời gian dài, kinh tế Việt Nam kinh tế kế hoạch hoá tập trung, Nhà nước tham gia sâu vào hoạt động kinh tế Điều khiến nhiều thành viên WTO e ngại Việt Nam thông qua doanh nghiệp nhà nước (DNNN) để tiếp tục can thiệp vào thị trường, giảm tác dụng cam kết mở cửa thị trường Vì vậy, đàm phán thành viên yêu cầu Việt Nam phải đưa cam kết cụ thể không doanh nghiệp thương mại nhà nước mà doanh nghiệp nhà nước (tại Đoạn 78 Báo cáo Ban Công tác việc Việt Nam gia nhập WTO) 12 Sau gia nhập WTO, Việt Nam trì đặc quyền/ độc quyền kinh doanh xuất nhập nhóm mặt hàng nào? Việt Nam cam kết trì đặc quyền/độc quyền kinh doanh xuất nhập nhóm mặt hàng xác định (với chủ thể xác định) thể Bảng 13 Cam kết WTO DN Thương mại nhà nước, DN nhà nước Mã HS Dầu thô Xăng dầu Doanh nghiệp giao độc quyền/đặc quyền Độc quyền xuất nhập ng Cty Dầu khí Việt Nam Xuất 27090010 Tổ (PETROVIETNAM) 271011, 271019, 271099 PETROLIMEX PETEC PETECHIM SAIGON PETRO PETROMEKONG VINAPCO (Cty xăng dầu hàng không nhà tái xuất xăng dầu máy bay) Nhập Công ty chế biến kinh doanh phẩm dầu khí MARINESUPPLY Tổng Công ty dầu khí quân đội Công ty Xuất nhập xăng dầu Đồng Tháp Máy bay, phụ tùng máy bay 8802, phương 8803 tiện, thiết bị hàng không Công ty XNK hàng không (AIRIMEX) Nhập Băng đóa hình ex8524 Cty XNK phát hành phim Việt Nam (FAFILMVIETNAM) Nhập Báo chí 4902 Cty XNK sách báo (XUNHASABA) Nhập Tổng Công ty Thuốc Việt Nam (VINATABA) Nhập Thuốc lá, xì gà, 2402, thuốc chế 2403 biến khác 14 Như vậy, trường hợp độc quyền xuất nhập loại hàng hoá không liệt kê bảng thực doanh nghiệp khơng có tên Bảng vi phạm cam kết WTO Các doanh nghiệp khác cần ý đến điểm để khiếu nại theo hình thức thích hợp nhằm bảo vệ lợi ích đáng 15 Cam kết WTO DN Thương mại nhà nước, DN nhà nước VN có kế hoạch giảm dần loại bỏ DN thương mại nhà nước không? WTO không buộc nước thành viên phải loại bỏ doanh nghiệp thương mại nhà nước mà quy định trì doanh nghiệp này, nghĩa dành đặc quyền cho số doanh nghiệp đó, nước thành viên phải tuân thủ quy định WTO cam kết nước vấn đề Mục tiêu quy định tránh khả Nhà nước thông qua doanh nghiệp để can thiệp vào thị trường, gây bóp méo thương mại Vì vậy, Việt Nam khơng có nghĩa vụ phải loại bỏ doanh nghiệp thương mại nhà nước Tuy nhiên, Chính phủ thống sách lâu dài loại bỏ doanh nghiệp thương mại nhà nước tùy theo phát triển kinh tế 16 Liệu Chính phủ có thành lập thêm DN thương mại nhà nước so với cam kết không? Nguyên tắc WTO tự hóa thương mại nên khả nước thành viên thiết lập thêm doanh nghiệp thương mại nhà nước so với số doanh nghiệp thời điểm gia nhập WTO khó Vì vậy, nói ngun tắc Chính phủ khơng thành lập thừa nhận doanh nghiệp thương mại nhà nước Trên thực tế, việc tăng số doanh nghiệp xảy (theo định Chính phủ, việc cần thiết để điều tiết kinh tế) Việt Nam phải chuẩn bị cho phản đối từ phía thành viên khác WTO phải có biện pháp đền bù cho nước liên quan 17 Cam kết WTO DN Thương mại nhà nước, DN nhà nước Pháp luật DN nhà nước ngành sản xuất nước có bị ảnh hưởng khơng? Cam kết WTO Việt Nam vấn đề hoàn toàn phù hợp với chủ trương đổi hoạt động xếp lại doanh nghiệp nhà nước Việt Nam pháp luật Việt Nam vấn đề Vì cam kết WTO nhóm doanh nghiệp không mâu thuẫn hay làm ảnh hưởng đến pháp luật doanh nghiệp nhà nước Việt Nam Việc xóa bỏ doanh nghiệp thương mại độc quyền mặt hàng rượu, phân bón, dược phẩm, vàng, bạc, đá quí kể từ Việt Nam gia nhập WTO làm cho doanh nghiệp thương mại nhà nước cũ (các doanh nghiệp có đặc quyền trước đây) phải chịu sức cạnh tranh lớn Đồng thời, việc mở hội cạnh tranh cho doanh nghiệp khác bao gồm doanh nghiệp nội địa Việt Nam doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Việc xố bỏ độc quyền xuất nhập số nhóm mặt hàng việc đảm bảo doanh nghiệp thương mại nhà nước phải tuân thủ tiêu chí thị trường làm cạnh tranh cơng hơn, doanh nghiệp cung cấp phân phối (bao gồm doanh nghiệp nước ngồi) có nhiều hội người tiêu dùng lợi việc 18 MỤC LỤC HỘP HỘP - Ví dụ doanh nghiệp thương mại Nhà nước 04 HỘP – Ví dụ nghĩa vụ doanh nghiệp thương mại nhà nước? 07 HỘP - Nhà nước can thiệp vào hoạt động doanh nghiệp nhà nước với tư cách cổ đơng/ người góp vốn không? 11 HỘP - Tại WTO quy định doanh nghiệp thương mại nhà nước mà Việt Nam lại phải cam kết thêm doanh nghiệp nhà nước? 12 ... đầu tư Nhà nước" Cam kết WTO DN Thương mại nhà nước, DN nhà nước WTO quy định doanh nghiệp thương mại nhà nước? WTO quy định doanh nghiệp thương mại nhà nước Hiệp định Thuế quan Thương mại (Hiệp... thiệt hại doanh nghiệp nhà nước /doanh nghiệp thương mại nhà nước vi phạm nguyên tắc 11 Cam kết WTO DN Thương mại nhà nước, DN nhà nước HỘP - TẠI SAO WTO CHỈ QUY ĐỊNH VỀ DN THƯƠNG MẠI NHÀ NƯỚC MÀ... thuộc sở hữu nhà nước hay tư nhân Cam kết WTO DN Thương mại nhà nước, DN nhà nước HỘP - VÍ DỤ VỀ DOANH NGHIỆP THƯƠNG MẠI NHÀ NƯỚC Các doanh nghiệp đầu mối xuất gạo, dầu thô…; Các doanh nghiệp đầu