Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý và bảo vệ rừng

Nh÷ng n¨m qua, cïng víi c¶ n-íc n¹n ph¸ rõng, mÊt rõng ë ViÖt Nam ngµy cµng nghiªm träng, hµng tr¨m diÖn tÝch rõng cµng bÞ thu hÑp. MÊt rõng vµ suy tho¸i rõng g©y nªn hiÖn t-îng sa m¹c[r]

Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng

Nguyễn Thị Ngọc Bích Khoa Luật

Luận văn ThS ngành: Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật; Mã số: 60 38 01 Người hướng dẫn: TS Hoàng Văn Tú

Năm bảo vệ: 2010

Abstract: Trình bày vấn đề lý luận pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng Nghiên cứu thực trạng quy định pháp luật bảo vệ phát triển rừng xử lý vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng Đề giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng

Keywords: Vi phạm hành chính; Quản lý rừng; Bảo vệ rừng; Luật hành

Content Mở Đầu

1 Tớnh cp thit ca đề tài

Bên cạnh lợi ích kinh tế, rừng có vai trị quan trọng việc giữ đất, giữ n-ớc, điều hịa khơng khí bảo vệ môi tr-ờng sinh thái Hiện trạng rừng suy thoái rừng gây hậu vô tai hại cho đời sống nhân dân nh- ổn định nhiều mặt đất n-ớc Do vậy, bảo vệ rừng phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ mơi tr-ờng, địi hỏi Nhà n-ớc phải có chế độ quản lý bảo vệ thích hợp nguồn tài nguyên này, đặc biệt bảo vệ pháp luật

ngày 01 tháng 01 năm 2010 đời thay cho Nghị định 159/NĐ-CP, quy định số biện pháp bảo vệ nguồn tài nguyên rừng xử lý hành vi vi phạm lĩnh vực Xuất phát từ nguy khai thác rừng trái phép, phá hoại tài nguyên rừng bừa bãi gây cạn kiệt tài ngun, phá hoại mơi tr-ờng nghiêm trọng Có thể khẳng định rằng, pháp luật đóng vai trị đặc biệt quan trọng công tác bảo vệ phát triển rừng, đồng thời nâng cao ý thức ng-ời dân nh- cán nhà n-ớc việc tăng c-ờng phối hợp hoạt động bảo vệ phát triển rừng Tuy nhiên, hệ thống văn quy phạm pháp luật lĩnh vực cịn ch-a đồng bộ, ch-a hồn chỉnh, hiệu quản lý ch-a cao, tính quán ch-a chặt chẽ gây khó khăn việc áp dụng nh- thực Vì vậy, việc nghiên cứu pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng cần thiết đáp ứng yêu cầu nghiên cứu lý luận áp dụng thực tế việc phòng chống vi phạm pháp luật quản lý bảo vệ rừng

Từ lý trên, tác giả chọn đề tài: "Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng"để làm luận văn thạc sĩ luật học, chuyên ngành: Lý luận lịch sử nhà n-ớc pháp luật

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Trong thời gian qua, có nhiều cơng trình nghiên cứu lĩnh vực xử phạt vi phạm hành nh- đề tài lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng nh-: "Pháp luật xử phạt vi phạm hành lý luận thực tiễn", Bùi Tiến Đạt, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, 2008; "Pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi tr-ờng", Trần Thị Lâm Thi, Luận văn thạc sĩ Luật học, Tr-ờng Đại học Luật Hà Nội, 2003; "Tình hình thực pháp luật lĩnh vực quản lý bảo vệ tài nguyên rừng", Võ Mai Anh, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 2007; "Một số vấn đề pháp luật bảo vệ rừng Việt Nam nay", Nguyễn Thanh Huyền, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, 2004 Tuy nhiên, cơng trình nêu mang tính chất khái quát pháp luật quản lý bảo vệ rừng, dựa sở lý luận mà ch-a đề cập sâu đến vấn đề xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng

3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài

* Mục đích

Đề tài có mục đích nghiên cứu vấn đề lý luận xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý, bảo vệ rừng; đánh giá thực trạng quy định pháp luật lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng, sở tìm bất cập, v-ớng mắc quy định thực tiễn áp dụng, từ đ-a giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng

* NhiÖm vơ

Để thực mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ:

qu¶n lý bảo vệ rừng;

- Nghiờn cu thc trng quy định pháp luật bảo vệ phát triển rừng xử lý vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng;

- Đề giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng

4 Ph-ơng pháp nghiên cứu

Đề tài sử dụng ph-ơng pháp nghiên cứu nh-: Ph-ơng pháp phân tích, tổng hợp, ph-ơng pháp so sánh, ph-ơng pháp lịch sử, ph-ơng pháp thống kê xà hội học, ph-ơng pháp x· héi häc ph¸p lt

5 Những đóng góp chủ yếu mặt khoa học đề tài

Đề tài ch-ơng trình chuyên khảo xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng, đề tài đặt vấn đề t-ơng đối hệ thống pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng; Phân tích t-ơng đối cụ thể thực trạng quy định pháp luật bảo vệ phát triển rừng xử lý vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng; Nghiên cứu tìm hiểu số kinh nghiệm bảo vệ phát triển rừng số quốc gia khu vực; Đề giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng

6 Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm ch-ơng:

Ch-ơng 1:Những vấn đề lý luận pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng

Ch-ơng 2: Thực trạng quy định pháp luật bảo vệ phát triển rừng xử lý vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng

Ch-ơng 3: Ph-ơng h-ớng,giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng

Ch-¬ng

Những Vấn Đề Lý Luận Và Pháp Luật Về xử phạt vi phạm hành Lĩnh Vực quản lý bảo vệ rừng

1.1 Rừng vai trò rừng với môi sinh

trò vũ trụ sinh ảnh h-ởng rừng với mơi tr-ờng mang tính tổng hợp nh- đất, n-ớc, khơng khí, rừng yếu tố để trì cân sinh thái mơi tr-ờng

Nghiên cứu vai trị rừng mơi tr-ờng khơng có ý nghĩa lý luận mà cịn có ý nghĩa thực tiễn to lớn việc bảo vệ, sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên, gây trồng loại rừng phòng hộ, hạn chế ảnh h-ởng thiên nhiên, làm tăng thêm ý nghĩa cảnh quan, văn hóa xã hội rừng

1.2 Khái niệm, đặc điểm vi phạm hành xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng

1.2.1 Kh¸i niƯm vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vÖ rõng

Theo quy định Điều Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành Hội đồng nhà n-ớc ban hành ngày 30/11/1989 có hiệu lực từ ngày 01/01/1990 thì: Vi phạm hành hành vi cá nhân, tổ chức thực cách cố ý vô ý, xâm hại quy tắc quản lí nhà n-ớc mà khơng phải tội phạm hình theo quy định pháp luật phải bị xử phạt hành chính.

Theo Nghị định Số 99/2009/NĐ-CP ngày 02 tháng 11 năm 2009thì: Vi phạm hành trong lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng hành vi vô ý cố ý cá nhân, tổ chức ngoài n-ớc vi phạm quy định Nhà n-ớc quản lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản ch-a gây thiệt hại gây thiệt hại đến rừng, lâm sản, môi tr-ờng rừng nh-ng ch-a đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình s

1.2.2 Đặc điểm vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng

Vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng dạng vi phạm hành nên phải có đủ yếu tố cấu thành vi phạm hành là: Mặt khách quan, Khách thể, chủ thể mặt chủ quan hành vi vi phạm hành

1.2.2.1 MỈt kh¸ch quan

Dấu hiệu bắt buộc mặt khách quan vi phạm hành hành vi vi phạm hành chính, nói cách khác, hành vi mà tổ chức, cá nhân thực hành vi xâm phạm qui tắc quản lý nhà n-ớc quản lý bảo vệ rừng bị pháp luật ngăn cấm, theo pháp luật quy định hành vi bị xử phạt hình thức, biện pháp hành

Mặt khách quan vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng gồm dấu hiệu: hành vi, tính trái pháp luật hành vi, hậu thiệt hại mà hành vi gây cho xã hội, quan hệ nhân quả, thời gian, địa điểm, ph-ơng tiện vi phạm

1.2.2.2.Mặt chủ quan

Dấu hiệu bắt buộc mặt chủ quan hành vi vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng dấu hiệu lỗi chủ thể vi phạm Vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng phải hành vi có lỗi thể d-ới hình thức cố ý vô ý

1.2.2.3 Chủ thể vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng

năng lực chịu trách nhiệm hành theo quy định luật hành

1.2.2.4 Kh¸ch thĨ cđa vi phạm hành lĩnh vực quản lý b¶o vƯ rõng

Vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng nh- vi phạm pháp luật khác xâm hại đến quan hệ xã hội đ-ợc pháp luật bảo vệ Dấu hiệu khách thể để nhận biết vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng hành vi vi phạm xâm phạm đến trật tự quản lý lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng đ-ợc pháp luật quản lý bảo vệ rừng quy định bảo vệ

1.3.2.5 So sánh vi phạm hành tội phạm lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng

- Vi phạm hành có mức độ nguy hiểm cho xã hội thấp tội phạm hình thức xử phạt hành nghiêm khắc so với hình phạt áp dụng với tội phạm

- Tội phạm đ-ợc qui định Bộ luật Hình - Quốc hội ban hành, cịn hành vi vi phạm hành đ-ợc qui định nhiều loại văn quy phạm pháp luật khác tính chất đa dạng, đa lĩnh vc

- Thủ tục xử lý vi phạm hành tội phạm hoàn toàn khác

- Việc xử lý ng-ời phạm tội đ-ợc giao cho quan Tòa án, việc xử lý đối t-ợng vi phạm hành đ-ợc giao cho nhiều quan ng-ời có thẩm quyền, chủ yếu quan nhà n-ớc

1.3 Nội dung pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng

1.3.1 Khái niệm xử phạt hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng

Có thể định nghĩa xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng nh- sau:

xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng hoạt động chủ thể có thẩm quyền, vào quy định pháp luật hành, định biện pháp xử phạt hành biện pháp c-ỡng chế hành khác (trong tr-ờng hợp cần thiết, theo quy định pháp luật) với cá nhân, tổ chức vi phạm hành

- Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng đ-ợc áp dụng với cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm quy định Nhà n-ớc quản lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản ch-a gây thiệt hại gây thiệt hại đến rừng, lâm sản, môi tr-ờng rừng

- Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng đ-ợc tiến hành chủ thể có thẩm quyền theo quy định pháp luật

- Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng đ-ợc tiến hành theo nguyên tắc, thủ tục, trình tự theo quy định đ-ợc quy định văn pháp luật xử phạt vi phạm hành nói chung pháp luật hành quản lý bảo vệ rừng nói riêng xử phạt hành quan nhà n-ớc có thẩm quyền ban hành

thể định xử phạt vi phạm hành ghi nhận hình thức, biện pháp xử phạt áp dụng tổ chức, cá nhân vi phạm hành

1.3.2 Các nguyên tắc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng

- Mọi hành vi vi phạm hành lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản phải đ-ợc phát kịp thời đình

- Khi định xử phạt vi phạm hành chính, ng-ời có thẩm quyền xử phạt phải xem xét nhân thân ng-ời vi phạm; vào tính chất, mức độ vi phạm; tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ theo quy định

- Ng-ời vi phạm hành khơng có tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ mức phạt tiền mức trung bình khung tiền phạt quy định hành vi

- Mét ng-êi thùc hiƯn nhiỊu hµnh vi vi phạm hành bị xử phạt hành vi vi phạm, hình thức xử phạt phạt tiền tổng hợp thành mức phạt chung

- Nhiều thành viên hộ gia đình thực vi phạm hành áp dụng xử phạt nh- tổ chức vi phạm

- Nhiều ng-ời thực hành vi vi phạm hành ng-ời vi phạm bị xử phạt hành vi vi phạm Nghiêm cấm việc chia nhỏ mức thiệt hại chung cho ng-ời vi phạm để xử phạt

1.3.3 Mục đích xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng

Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng nh- phạt hành lĩnh vực khác khơng có mục đích trừng trị mà quan trọng để giáo dục chủ thể vi phạm cá nhân, tổ chức ngăn ngừa hành vi t-ơng tự, khôi phục thiệt hại xảy Mục đích xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng bao gồm nội dung sau

1.2.3.1 Mục đích răn đe giáo dục 1.2.3.2 Mục đích trừng trị

1.2.3.3 Mục đích khơi phục lại trật tự

1.3.4 ThÈm qun xư ph¹t vi phạm hành lĩnh vực quản lý b¶o vƯ rõng

Pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng quy định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành thuộc hai quan là: ủy ban nhân dân cấp Cơ quan Kiểm lâm; chế phối hợp quan Kiểm lâm, ủy ban nhân dân Bộ đội biên phòng, Công an, Thanh tra, Cơ quan Quản lý thị tr-ờng xử phạt Bao gồm nội dung cụ thể sau

1.3.4.2 ThÈm qun xư phạt vi phạm hành Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp 1.3.4.3 ủy quyền xử phạt vi phạm hành

1.3.4.4 Xỏc nh thm quyền xử phạt vi phạm hành

1.3.4.5 Giải tr-ờng hợp v-ợt thẩm quyền xử phạt vi phạm hành 1.3.5 Thủ tục xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng:

Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng cã hai h×nh thøc:

+ Xử phạt vi phạm hành theo thủ tục đơn giản + Xử phạt vi phạm hành theo thủ tục thơng th-ờng

1.4 Các quan, cá nhân có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật thùc hiƯn qu¶n lý, b¶o vƯ rõng

Theo quy định pháp luật, quan, cá nhân có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật thực quản lý, bảo vệ rừng gồm chủ thể sau

1.4.1 Quèc héi; ñy ban Th-êng vô Quèc héi 1.4.2 ChÝnh phñ

1.43 ủy ban nhân dân cấp 1.4.4 Bộ, quan ngang 1.4.5 Kiểm lâm

1.5 Chính sách pháp luật quản lý bảo vƯ rõng cđa mét sè qc gia trªn thÕ giíi

Luận văn trình bày số kinh nghiệm từ Trung Quốc Malaysia việc đề sách pháp luật quản lý bảo vệ rừng

Ch-ơng

Thực Trạng Pháp Luật Về Xử Phạt VI Phạm Hành Chính TRONG Lĩnh Vực Quản Lý Và Bảo Vệ Rừng

2.1 Thc trng quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo v rng

2.1.1 Hình thức văn quy phạm pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng

quản lý nhà n-ớc lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng

Chúng ta chia quy định thành nhóm sau đây: - Nhóm quy định chung

- Nhóm quy định biện pháp xử lý hành - Nhóm quy định biện pháp ngăn chặn

- Nhóm quy định trục xuất theo thủ tục hành - Nhóm quy định c-ỡng chế hành

- Các quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng

2.1.2 Các hình thức xử phạt vi phạm hành biện pháp khắc phục hậu trong lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng

Ng-ời vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng phải chịu trách nhiệm hành bao gồm hình thức xử phạt hành (gồm hình thức phạt hình thức phạt bổ sung) biện pháp khắc phục hậu (biện pháp khơi phục lại quyền lợi ích bị vi phạm hành xâm hại)

2.1.2.1 H×nh thøc xử phạt

Bao gồm hình thức sau: - Cảnh cáo

- Phạt tiền

- Trơc xt: lµ bc ng-êi n-íc ngoµi cã hµnh vi vi phạm pháp luật Việt Nam phải rời khỏi lÃnh thỉ n-íc Céng hßa x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam, áp dụng tr-ờng hợp ng-ời vi phạm ng-ời n-ớc

2.1.2.2 Các hình thức phạt bổ sung

Bao gåm

- T-íc qun sư dơng giÊy phÐp, chøng chØ hµnh nghỊ

- Tịch thu tang vật, ph-ơng tiện đ-ợc sử dụng để vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo v rng

- Trục xuất (là hình thức phạt vi phạm hành tr-ờng hợp đ-ợc áp dụng với t- cách hình thức phạt bổ sung)

2.1.3 Các biện pháp khắc phục hậu lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng

thay đổi hành vi vi phạm hành gây (Điều Theo Nghị định số 99/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản), bao gồm:

- Trồng lại rừng bị thiệt hại tốn chi phí trồng lại rừng theo suất đầu t- đ-ợc áp dụng địa ph-ơng thời điểm vi phạm hành chính;

- Khơi phục lại cơng trình, ph-ơng tiện phục vụ bảo vệ rừng bị thiệt hại, diện tích rừng bị đào, bới tốn chi phí khơi phục này;

- Bc tháo dỡ toán chi phí tháo dỡ công trình xây dựng trái phép rừng - Buộc toán chi phí chữa cháy rừng; chi phí khắc phục hậu sinh vật hại rừng gây

- Buộc khắc phục tốn chi phí khắc phục ô nhiễm môi tr-ờng - Buộc tiêu hủy động vật rừng, phận thể chúng bị nhiễm bệnh

2.1.4 Các biện pháp ngăn chặn vi phạm hành bảo đảm việc xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng

Các biện pháp ngăn chặn vi phạm hành bảo đảm việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng gồm:

2.1.4.1 Khám ng-ời, tạm giữ ng-ời theo thủ tục hành 2.1.4.2 Khám ph-ơng tin ti, vt

2.1.4.3 Khám nơi cất giấu tang vật, ph-ơng tiện vi phạm hành 2.1.4.4 Tạm giữ tang vật, ph-ơng tiện vi phạm hành

2.2 Thực trạng thực pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng

2.2.1 Thực trạng rừng Việt Nam tàn phá rõng hiÖn

Những năm qua, với n-ớc nạn phá rừng, rừng Việt Nam ngày nghiêm trọng, hàng trăm diện tích rừng bị thu hẹp Mất rừng suy thoái rừng gây nên t-ợng sa mạc hóa làm nghèo đất Tình trạng tạo hàng loạt tác động tiêu cực thách thức đến phát triển kinh tế, xã hội môi tr-ờng nh- gây lũ lụt, hạn hán gây khó khăn việc cung ứng lâm sản, làm giảm diện tích đất trồng khiến tình trạng nghèo đói thất nghiệp khu vực đáng lo ngại hơn, đặc biệt suy thoái rừng làm phá vỡ hệ sinh thái quan trọng

2.2.2 Tình hình vi phạm quy định Nhà n-ớc quản lý bảo vệ rừng 2.2.2.1 Về số vụ vi phạm

phạm quy định phòng cháy, chữa cháy rừng 302 vụ tăng 11%; hành vi vi phạm quy định mua bán, vận chuyển lâm sản 7.966 vụ tăng 1%; hành vi vi phạm quy định chế biến lâm sản 958 vụ, tăng 20%; hành vi vi phạm quy định quản lý, bảo vệ động vật hoang dã 428 vụ tăng 5%

Tổng số vụ đ-ợc xử lý 12.996 vụ, bao gồm: xử phạt vi phạm hành 12.867 vụ khởi tố hình 129 vụ Qua xử lý tịch thu 6.615 ph-ơng tiện loại (137 ô tô, máy kéo; 741 xe máy; 13 ghe thuyền; 79 xe trâu kéo; 5.646 ph-ơng tiện khác) tăng 55% so với kỳ năm tr-ớc; tịch thu 8.645 m3 gỗ tròn, 11.061 m3 gỗ xẻ, tăng 32% so với kỳ năm tr-ớc; thu nộp ngân sách 69,612 tỷ đồng

- Tổng diện tích rừng bị thiệt hại hành vi trái pháp luật 1.482 ha, giảm 23,6% so với kỳ năm 2007, nguyên nhân: phá rừng trái pháp luật làm 1.180,5 ha, giảm 24% so với kỳ; cháy rừng gây thiệt hại 302 ha, tăng 11% so với kỳ)

Thực trạng bảo vệ rừng thể mỈt nh- sau:

- Các địa ph-ơng ban hành nhiều văn đạo, điều hành công tác quản lý, bảo vệ rừng kịp thời

Nhiều địa ph-ơng thực quy hoạch, kế hoạch bảo vệ v phỏt trin rng

- Công tác phổ biến, tuyên truyền nâng cao nhận thức pháp luật quản lý, bảo vệ rừng đ-ợc quan tâm

2.3 Đánh giá thực trạng pháp luật tình hình thực pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rõng

2.3.1 Những điểm đạt đ-ợc

- Các địa ph-ơng ban hành nhiều văn đạo, điều hành công tác quản lý, bảo vệ rừng kịp thời

- Nhiều địa ph-ơng thực quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phỏt trin rng

- Công tác phổ biến, tuyên truyền nâng cao nhận thức pháp luật quản lý, bảo vệ rừng đ-ợc quan tâm

- Công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm, truy quét lâm tặc vùng trọng điểm đ-ợc tăng c-ờng, phát hiện, bắt giữ, xử lý hàng chục ngàn vụ vi phạm pháp luật quản lý, bảo vệ rừng, chống ng-ời thi hành công vụ

- Thực chủ tr-ơng chuyển đổi mục đích sử dụng rừng, cải tạo rừng nghèo kiệt để trồng rừng, trồng cao su, nhiều địa ph-ơng cho phép nhiều tổ chức, cá nhân khảo sát, lập dự án đầu t- góp phần tích cực vào việc phát triển diện tích cao su theo đạo Chính phủ, phát triển hạ tầng nông thôn, tăng thu ngân sách địa ph-ơng, khả sử dụng đất hiệu có kinh tế cao

* VÒ thÈm quyÒn

Các văn xử lý vi phạm hành nằm rải rác khơng theo hệ thống, dẫn tới việc quy định chồng chéo, mâu thuẫn nhau, khơng thống nhất, thiếu rõ ràng Vì cần xây dựng Bộ luật xử phạt vi phạm hành quy định thủ tục, thẩm quyền xử phạt

Việc quy định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành quan kiểm lâm ủy ban nhân dân cấp khơng rõ ràng, cịn đan xen, chồng chéo

Một số quy định thẩm quyền chặt chẽ, hạn chế tiêu cực, nhiên áp dụng thực tế lại gây khó khăn, ách tắc, trì trệ

Việc quy định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng quan kiểm lâm ủy ban Nhân dân cấp có nhiều bất cập

Theo quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Kiểm lâm viên có quyền phạt cảnh cáo phạt tiền, ngồi khơng có quyền tịch thu áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả, dẫn đến việc bất hợp lý ách tắc trình xử lý

Bất hợp lý thể rõ việc xử lý việc vận chuyển trái phép động vật hoang dã

* VỊ h×nh thøc xư ph¹t

Các biện pháp xử lý hành khác hình thức khơng phải hình thức xử phạt hành lại đ-ợc quy định Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành tỏ thiếu logic khập khiễng

Hệ thống hình thức xử phạt vi phạm hành ch-a đủ để đấu tranh có hiệu vi phạm hành

Do định xử lý vi phạm hành th-ờng khơng quy định lãi suất tăng lên chậm thực định xử phạt nên nhiều tr-ờng hợp ng-ời vi phạm hành cố tình dây d-a khơng chịu nộp phạt theo thời hạn ghi định xử phạt

* VÒ công tác quản lý bảo vệ rừng

- Các ngành, cấp quyền từ xÃ, huyện, tỉnh ch-a thực nghiêm túc pháp luật quản lý bảo vệ rừng

- Cỏc Lõm tr-ng quốc doanh đ-ợc giao làm chủ rừng nh-ng ch-a làm trịn trách nhiệm, chí có nơi cịn thơng đồng với phần tử xấu để khai thác bất hợp pháp loại gỗ lâm sản quý

- Lực l-ợng kiểm lâm ch-a đ-ợc kiện toàn, ch-a làm đầy đủ chức đ-ợc giao, ch-a th-ờng xuyên kiểm tra, tham m-u giúp cấp quyền đạo, tuyên truyền, tổ chức phối hợp lực l-ợng bảo vệ khu rừng; trang bị ph-ơng tiện cho lực l-ợng kiểm lâm để thực thi nhiệm vụ cịn thiếu, khơng đủ sức trấn áp bọn phá rừng

đã bàn giao cho quyền địa ph-ơng

Mục đích phá rừng để lấy đất, địi bồi th-ờng; tình trạng mua bán, sang nh-ợng đất trái pháp luật diễn phổ biến

Chính quyền địa ph-ơng ban hành nhiều văn quản lý bảo vệ rừng đất lâm nghiệp, nh-ng biện pháp bảo vệ rừng ch-a đ-ợc thực th-ờng xuyên, đồng bộ, chủ yếu giao cho kiểm lâm chủ rừng, ngành phối hợp, tham gia

Việc xử lý vi phạm pháp luật rừng, đất đai th-ờng kéo dài Cơng tác khốn bảo vệ rừng cho hộ gia đình, cá nhân hiệu thấp

Tình trạng dân di c- tự phần lớn đồng bào dân tộc vào địa bàn vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới tự khai phá rừng để làm n-ơng rẫy định c- lập nghiệp, mua bán, sang nh-ợng đất trái pháp luật gây nhiều khó khăn cho địa ph-ơng bảo rừng thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm trật tự an toàn xã hội trờn a bn

Ch-ơng

PHƯƠNG H-ớng, Giải Pháp Hoàn Thiện

Việc Xử Phạt VI Phạm Hành Chính TRONG Lĩnh Vực quản lý bảo vệ rừng

3.1 Ph-ơng h-ớng hoàn thiện công tác xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng

- Tổ chức truy quét lâm tặc khu rừng

Huy động lực l-ợng đủ mạnh, kết hợp đồng bộ, kiên biện pháp: tuyên truyền, vận động, tiến hành truy quét, triệt phá ổ, nhóm lâm tặc hãn chống đối ng-ời thi hành công vụ

Xử lý nghiêm khắc tổ chức, cá nhân vi phạm

Tin hnh kim tra v c-ỡng chế tất ng-ời di c- tự khỏi vùng rừng Hỗ trợ quyền cấp huyện, xã kiểm tra phát ngăn chặn kịp thời tr-ờng hợp xâm hại rừng để khai thác gỗ lâm sản quý trái phép, ngăn chặn t-ợng đốt, phá rừng

Các cấp quyền sở phải chịu trách nhiệm tr-ớc cấp trực tiếp tài nguyên rừng quốc gia thuộc địa bàn quản lý

Thu gom gỗ rừng bị chặt phá khai thác trái phép xử lý kịp thời theo quy định pháp luật, tránh để tồn đọng kéo dài gây h- hỏng, tổn thất tài sản nhà n-ớc

Xây dựng ph-ơng án, tổ chức phối hợp lực l-ợng kiểm tra, truy quét lâm tặc địa bàn trọng điểm

- Hạn chế tối đa tiêu khai thác gỗ rừng tự nhiên

- Phi hợp với Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an có trách nhiệm đạo lực hỗ trợ lực l-ợng Kiểm lâm địa ph-ơng tham gia công tác bảo vệ rừng truy quột bn lõm tc

3.2 Giải pháp hoàn thiện việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng

3.2.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng

Tip tc hon thin văn pháp luật, thể cụ thể cách thay đổi thủ tục, tích cực rà sốt lại nội dung điều khoản, phát nội dung không thống văn bản, đặc biệt văn quy định chi tiết, kịp thời sửa đổi, bổ sung, ban hành văn cho phù hợp với tình hình thực tế

Chó träng b¶o vƯ rõng tận gốc kiểm soát lâm sản nơi chế biÕn, tiªu thơ

Phân cấp cho chủ thể có thẩm quyền xử lý, trao cho cấp có đủ điều kiện thực tiễn để xử lý; đồng thời xác định rõ thẩm quyền phù hợp cho chức danh xử phạt vi phạm hành Làm đ-ợc hai điều việc xử lý nhanh chóng, kịp thời hiệu

Thẩm quyền xử phạt hành cần đ-ợc phân cấp mạnh cho cấp sở, kết hợp với chế kiểm tra, giám sát chặt chẽ để chống lạm quyền

Mở rộng hình thức xử phạt vi phạm hành chính, áp dụng trở lại hình thức xử phạt hành nh- phạt giam hành chính, phạt lao động cơng ích (trồng gây rừng, làm vệ sinh môi tr-ờng khu vực xảy vi phạm); nghiên cứu áp dụng hình thức phạt cho phù hợp với điều kiện nh- cấm đảm nhận trách nhiệm ng-ời có hành vi tham nhũng

Phân cấp cho chủ thể có thẩm quyền xử lý, trao cho cấp có đủ điều kiện thc tin x lý

Tăng thẩm quyền tịch thu tang vật, ph-ơng tiện vi phạm Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xÃ, Tr-ởng Công an cấp xÃ

3.2.2 Kiện toàn máy cán công chức lĩnh vực quản lý, bảo vệ rừng trực tiếp xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng

Thứ nhất, Nhà n-ớc cần giáo dục, trau dồi phẩm chất đạo đức, đào tạo, bồi d-ỡng, nâng cao lực chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức đ-ợc giao thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng

Thứ hai, xếp, kiện toàn mặt tổ chức để đảm bảo thực tốt thẩm quyền xử lý vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng có hiệu cao

quan

Thứ t-, thủ tr-ởng ngành, đơn vị; Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã đ-ợc giao thẩm quyền xử phạt vi phạm hành phải chịu trách nhiệm việc xử lý kịp thời, pháp luật hành vi vi phạm hành xảy lĩnh vực, địa bàn thuộc phạm vi quản lý ngành, địa ph-ơng mình; định kỳ hàng quý báo cáo Chủ tịch ủy ban nhân dân Thủ tr-ởng quan quản lý cấp kết xử lý vi phạm hnh chớnh

Thứ năm, tăng c-ờng công tác kiểm tra cán bộ, công chức, ng-ời có thẩm quyền xử lý vi phạm hành thẩm quyền quản lý việc thực thi nhiệm vụ đ-ợc giao

Thứ sáu, khen th-ởng kịp thời cá nhân, tổ chức có thành tích đấu tranh phịng chống vi phạm hành theo chế độ chung nhà n-ớc, đồng thời kịp thời, nghiêm minh ng-ời có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính, vi phạm pháp luật

3.2.3 Kết hợp quan xử lý vi phạm với thiết chế tự quản, giám sát địa ph-ơng

Cùng với Ban lâm nghiệp xã, Hội nông dân, Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh, Đoàn niên định kỳ sinh hoạt với ban ấp, hội nghị nhân dân bản, động viên ng-ời thực đầy đủ quy định cam kết thực quy -ớc chung bảo vệ rừng Lập danh sách đối t-ợng vi phạm báo cáo chủ tịch ủy ban nhân dân xã; đồng thời phối hợp với công an xã mời gọi đối t-ợng để cảnh cáo, răn đe giáo dục làm cam kết không tái phạm

3.2.4 Sử dụng Luật tục h-ơng -ớc vào việc qu¶n lý rõng

Để góp phần làm tốt công tác quản lý, bảo vệ phát triển nguồn tài nguyên rừng, cho quan nhà n-ớc cần quan tâm tới giải pháp để sử dụng luật tục, h-ơng -ớc, quy -ớc bảo vệ rừng nh- công cụ quản lý rừng có hiệu lực hiệu

3.2.5 Kiên thực thi nghiêm chỉnh quy định pháp luật

Việc bảo vệ rừng, ngăn chặn tình trạng phá rừng thiết phải việc kiên thực thi nghiêm quy định luật, xử lý nghiêm tổ chức cá nhân cố tình vi phạm Bởi luật ch-a đ-ợc thực thi nghiêm nhiều đối t-ợng cịn lợi dụng để trục lợi từ việc phá rừng

KÕt luËn

Những năm gần đây, diện tích rừng bị tàn phá không giảm nỗi nhức nhối nhiều địa ph-ơng Nguyên nhân khách quan đ-ợc áp lực dân số vùng có rừng tăng nhanh, địi hỏi cao đất đất canh tác nên nạn phá rừng kiếm kế sinh nhai, lấy đất canh tác ngày gia tăng Mặt khác, chế thị tr-ờng, giá số mặt hàng nông, lâm sản tăng cao, nhu cầu đất canh tác mặt hàng tăng theo, nên kích thích ng-ời dân phá rừng để lấy đất trồng loại có giá trị cao buôn bán đất, sang nh-ợng trái phép

vậy việc ban hành văn mang tính giải tình cấp thiết

Có thể khẳng định rằng, pháp luật đóng vai trị đặc biệt quan trọng công tác bảo vệ phát triển rừng, đồng thời nâng cao ý thức ng-ời dân nh- cán nhà n-ớc việc tăng c-ờng phối hợp hoạt động bảo vệ phát triển rừng Tuy nhiên, hệ thống văn quy phạm pháp luật lĩnh vực ch-a đồng bộ, ch-a hồn chỉnh, hiệu quản lý ch-a cao, tính quán ch-a chặt chẽ gây khó khăn việc áp dụng nh- thực Vì vậy, việc nghiên cứu pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản cần thiết đáp ứng yêu cầu nghiên cứu lý luận áp dụng thực tế phòng chống vi phạm pháp luật quản lý bảo vệ rừng Với lý đó, tác giả chọn đề tài: "Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng" để nghiên cứu Mục đích đề tài đánh giá thực trạng quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản, tìm bất cập, v-ớng mắc quy định thực tiễn áp dụng, từ đ-a giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản tổ chức thực hiện; nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phịng, chống vi phạm hành nói chung, vi phạm hành lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản nói riêng

Qua q trình nghiên cứu đề tài giải đ-ợc nội dung bản, thể nội dung sau đây:

+ Về mặt lý luận: Nêu lên đ-ợc khái niệm, đặc điểm, nội dung, nguyên tắc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng

+ Nêu sở khoa học tầm quan trọng rừng vai trò rõng víi m«i sinh, víi u tè kinh tÕ - x· héi

+ Lịch sử phát triển quy định pháp luật hành xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng

+ Thực trạng thực pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng: tình hình vi phạm quy định Nhà n-ớc quản lý bảo vệ rừng đánh giá thực trạng pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng

Bằng ph-ơng pháp cứu nh-: Ph-ơng pháp phân tích, tổng hợp, ph-ơng pháp so sánh, ph-ơng pháp lịch sử, ph-ơng pháp thống kê xã hội học, ph-ơng pháp xã hội học pháp luật, từ tồn pháp luật thực tiễn, đề tài đ-a đ-ợc số giải pháp nh- sau:

- Phân cấp cho chủ thể có thẩm quyền xử lý, trao cho cấp có đủ điều kiện thực tiễn để xử lý; đồng thời xác định rõ thẩm quyền phù hợp cho chức danh xử lý vi phạm hành chính;

- Cần nghiên cứu mở rộng hình thức xử phạt vi phạm hành chính, áp dụng trở lại hình thức xử phạt hành chính;

thuộc thẩm quyền chức danh này) bổ sung thẩm quyền cho số chức danh khác (Kiểm lâm viên, Bộ đội biên phòng, Thanh tra, Nhân viên Thuế vụ) Sửa đổi nguyên tắc ủy quyền Pháp lệnh Xử phạt vi phạm hành hnh;

- Kiện toàn máy cán công chức lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng trực tiếp xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng, cần nâng cao hiệu công tác xử lý vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vƯ rõng cđa nh÷ng ng-êi cã thÈm qun;

- Sắp xếp, kiện toàn mặt tổ chức để đảm bảo thực tốt thẩm quyền xử lý vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng có hiệu cao; đồng thời xây dựng kế hoạch tổ chức tập huấn chuyên sâu nội dung xử lý vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng cho đội ngũ cán bộ, cơng chức có thẩm quyền xử lý vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng ng-ời có liên quan;

- Khen th-ởng kịp thời cá nhân, tổ chức có thành tích đấu tranh phịng chống vi phạm hành theo chế độ chung Nhà n-ớc, thẩm quyền xử lý vi phạm hành thẩm quyền quản lý việc thực thi nhiệm vụ đ-ợc giao;

- Kết hợp quan xử lý vi phạm với thiết chế tự quản, giám sát địa ph-ơng Kiên thực thi nghiêm chỉnh quy định pháp luật

Tuy nhiên, cần giải pháp kinh tế, xã hội với mục đích nâng cao đời sống kinh tế, xã hội cho ng-ời dân, giảm dần áp lực ng-ời dân vào rừng, tạo cho ng-ời dân thói quen sử dụng sản phẩm thay sản phẩm truyền thống lâu lấy từ rừng, đồng thời, tạo phát triển bền vững mặt sinh thái môi tr-ờng nh- kinh tế, giúp ng-ời dân h-ởng lợi từ rừng cách lâu dài khoa học Thực đồng giải pháp phát triển kinh tế xã hội, sử dụng rừng h-ởng lợi từ rừng cách bền vững có hiệu lâu dài, có nh- mong hạn chế ngăn chặn đ-ợc tình trạng phá rừng trái phép, xâm hại tài nguyên rừng

References

1 Nguyễn Ngọc Bích (2007), "Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành bất cập quy định hành", Luật học, (8), tr 3-9

2 Bộ Giáo dục Đào tạo, Lâm nghiệp, Nxb Giáo dục, Hà Nội

3 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2000), Chỉ thị số 32/2000/CT/ BNN-KL ngày 27/3 của Bộ tr-ởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc giao cho lực l-ợng Kiểm lâm tổ chức theo dõi diễn biến rừng phạm vi toàn quốc, Hà Nội

5 Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thơn (2009), Báo cáo tình hình bảo vệ rừng, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2010), Quyết định số 2140 /QĐ-BNN-TCLN ngày

09/8 Bộ tr-ởng Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn việc công bố trạng rừng toàn quốc năm 2009, Hà Nội

7 Chớnh ph (1996), Nghị định số 77/1996 /NĐ-CP ngày 01/01 xử phạt vi phạm hành trong lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng quản lý lâm sản, Hà Nội

8 Chính phủ (2002), Nghị định số 17/2002/NĐ-CP ngày 08/02 sửa đổi, bổ sung số điều của Nghị định số 77/1996 /NĐ-CP Chính phủ ngày 01/01/1996 xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng quản lý lâm sản, Hà Nội

9 Chính phủ (2003), Nghị định số 76/2003/NĐ-CP ngày 27/6 quy định h-ớng dẫn cụ thể việc áp dụng biện pháp đ-a vào sở giáo dục, Hà Nội

10 Chính phủ (2004), Nghị định số 139/2004/NĐ-CP ngày 25/6 xử phạt vi phạm hành trong lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản, Hà Nội

11 Chính phủ (2004), Nghị định số 162/2004/NĐ-CP ngày 07/9 ban hành Quy chế tạm giữ ng-ời theo thủ tục hành chính, Hà Nội

12 Chính phủ (2005), Nghị định số 37/2005/NĐ-CP ngày 18/3 quy định thủ tục áp dụng biện pháp c-ỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành chính, Hà Nội

13 Chính phủ (2006), Nghị định số 32/2006/NĐ-CP ngày 30/3 quản lý thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, hiếm, Hà Nội

14 Chính phủ (2006), Nghị định số 70/2006/NĐ-CP ngày 24/7 quy định việc quản lý tang vật, ph-ơng tiện tạm giữ theo thủ tục hành chính, Hà Nội

15 Chính phủ (2006), Nghị định 97/2006/NĐ-CP ngày 15/9 quy định việc áp dụng hình thức xử phạt trục xuất theo thủ tục hành chính, Hà Nội

16 Chính phủ (2007), Nghị định số 159/2007/NĐ-CP ngày 30/10 xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực bảo vệ phát triển rừng quản lý lâm sản, Hà Nội

17 Chính phủ (2008), Nghị định số 125/2008/NĐ-CP ngày 11/12 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 76/2003/NĐ-CP ngày 27/06/2003 Chính phủ quy định h-ớng dẫn cụ thể việc áp dụng biện pháp đ-a vào sở giáo dục, Hà Nội

Pháp lệnh Xử phạt vi phạm hành năm 2002 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều của Pháp lệnh Xử phạt vi phạm hành năm 2008, Hà Nội

19 Chính phủ (2009), Nghị định số 15/2009/NĐ-CP ngày 13/02 sửa đổi, bổ sung số điều của Nghị định 97/2006/NĐ-CP ngày 15/09/2006 Chính phủ quy định việc áp dụng hình thức xử phạt trục xuất theo thủ tục hành chính, Hà Nội

20 Chính phủ (2009), Nghị định số 19/2009/NĐ-CP ngày 19/02 sửa đổi, bổ sung số điều của Quy chế tạm giữ ng-ời theo thủ tục hành ban hành kèm theo Nghị định số 162/2004/NĐ-CP ngày 07/09/2004 Chính phủ ban hành quy chế tạm giữ ng-ời theo thủ tục hành chính, Hà Nội

21 Chính phủ (2009), Nghị định số 22/2009/NĐ-CP ngày 24/02 sửa đổi, bổ sung số điều của Nghị định số 70/2006/NĐ-CP ngày 24/07/2006 Chính phủ quy định việc quản lý tang vật, ph-ơng tiện tạm giữ theo thủ tục hành chính, Hà Nội

22 Chính phủ (2009), Nghị định số 99/2009/NĐ-CP ngày 02/11 xử phạt vi phạm hành trong lĩnh vực quản lý, bảo vệ rừng quản lý lâm sản, Hà Nội

23 Phạm Dũng - Hoàng Sao (1986), Một số vấn đề phạt hành chính, Nxb Pháp lý, Hà Nội

24 Đảng Cộng sản Việt Nam (1995), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung -ơng khãa VII, Hµ Néi

25 Hội đồng nhà n-ớc (1989), Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành chính, Hà Nội 26 C Mác - Ph Ăngghen (1980), Tuyển tập, tập 1, Nxb Sự thật, Hà Nội 27 Quốc hội (1991), Luật Bảo vệ phát triển rừng, Hà Nội

28 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 29 Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội

30 Quốc hội (2004), Luật Bảo vệ phát triĨn rõng, Hµ Néi

31 Vũ Th- (2000), Chế tài hành - Lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Tổ chức Nông l-ơng giới (2010), Báo cáo đánh giá nguồn tài nguyên rừng giới năm

2010.

34 Tr-ờng Đại học Luật Hà Nội (2000), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội

35 Tr-ờng Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội

36 Đỗ Duy Tuấn, Trịnh Đức Huy (2009) "Quản lý rừng Malaixia", Bản tin Kiểm lâm, (1+2), tr

37 đy ban Th-êng vơ Qc héi (1995), Ph¸p lƯnh xử phạt vi phạm hành chính, Hà Nội 38 ủy ban Th-ờng vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành chính, Hà Nội

39 y ban Th-ờng vụ Quốc hội (2007), Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội

40 ủy ban Th-ờng vụ Quốc hội (2008), Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội

41 Ngun Cưu ViƯt (1997), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nxb Đại học Qc gia Hµ Néi, Hµ Néi

42 Ngun Cưu Việt, Đinh Thiện Sơn (1994), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Tr-ờng Đại học Tổng hợp Hà Nội, Khoa LuËt

43 Vụ pháp luật Hình - Hành Bộ T- pháp, Tập hợp ý kiến góp ý Bộ, ngành Pháp lệnh Xử phạt vi phạm hành (sửa đổi) dự thảo

44 Vụ pháp luật Hình - Hành Bộ T- pháp, Bản tổng hợp ý kiến Sở T- pháp Pháp lệnh Xử phạt vi phạm hành chÝnh, Hµ Néi

Vi phạm hành chính; Quản lý rừng; Bảo vệ rừng; Luật hành