Bài viết sẽ chỉ ra những lợi ích dẫn đến việc Mỹ tăng cường tập hợp lực lượng ở Đông Nam Á, trả lời cho câu hỏi nghiên cứu: “Nguyên nhân nào thúc đẩy Mỹ tiến hành tập hợp lực lượng tại Đông Nam Á? Chính sách tập hợp lực lượng của Mỹ ở Đông Nam Á.
JOURNAL OF SCIENCE OF HNUE Social Sci., 2015, Vol 60, No 5, pp 99-106 This paper is available online at http://stdb.hnue.edu.vn DOI: 10.18173/2354-1067.2015-00040 CHÍNH SÁCH TẬP HỢP LỰC LƯỢNG CỦA MỸ Ở ĐƠNG NAM Á DƯỚI THỜI CHÍNH QUYỀN BARACK OBAMA Phạm Hồng Tú Linh Phịng Tổ chức - Hành chính, Trường Đại học Dầu khí Tóm tắt Với việc phân tích sách “xoay trục” hướng Đơng Nam Á, tác giả khái quát sách tập hợp lực lượng Mỹ Đông Nam Á Từ đánh giá này, viết lợi ích dẫn đến việc Mỹ tăng cường tập hợp lực lượng Đông Nam Á, trả lời cho câu hỏi nghiên cứu: “Nguyên nhân thúc đẩy Mỹ tiến hành tập hợp lực lượng Đơng Nam Á? Chính sách tập hợp lực lượng Mỹ Đông Nam Á tác động tới nước khu vực nào?” Trên sở giúp dự báo tác động sách tập hợp lực lượng Mỹ tới Việt Nam nhiệm kì II Tổng thống B Obama Từ khóa: Đơng Nam Á, Mỹ, sách tập hợp lực lượng, Tổng thống B Obama Mở đầu Theo nhà nghiên cứu chủ nghĩa thực Stephen Walt, tập hợp lực lượng biện pháp để điều chỉnh tương quan lực lượng, đồng thời thực mục tiêu sách cuối bảo đảm lợi ích quốc gia Như vậy, Walt đề cập đến vấn đề lợi ích quốc gia so sánh lực lượng bàn tới nhu cầu tập hợp lực lượng, cụ thể trường hợp Mỹ Châu Á-Thái Bình Dương, nhằm cân với Trung Quốc Trong trị quốc tế đại, “tập hợp lực lượng” thể tình trạng liên kết, hợp tác chủ thể, mà chủ yếu nhà nước với Có hai yếu tố tác động tới trình tập hợp lực lượng quốc gia, lợi ích quốc gia so sánh lực lượng Nhận chức vào tháng 01/2009 bối cảnh nước Mỹ rơi vào khủng hoảng kinh tế trầm trọng tác động từ sụp đổ thị trường nhà đất Mỹ năm 2007, 2008 phải chịu cạnh tranh gay gắt từ cường quốc khác, Tổng thống B Obama có điều chỉnh chiến lược trị, an ninh kinh tế chuyển trọng tâm sách từ Châu Âu, Trung Đơng sang Châu Á-Thái Bình Dương Là phận khu vực mà quyền Obama muốn tăng cường can dự, Đông Nam Á nắm giữ vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng lợi ích kinh tế, an ninh tự hàng hải Mỹ Chính vậy, thơng qua chuyến thăm cấp cao văn kiện hợp tác, quyền Obama tiến hành hoạt động tập hợp lực lượng Đông Nam Á nhằm tăng cường thắt chặt mối quan hệ song phương giúp cho Washington trì tầm ảnh hưởng trị, kinh tế an ninh khu vực, hạn chế ảnh hưởng từ cường quốc khác (đặc biệt Trung Quốc) Đông Nam Á Ngày nhận bài: 2/1/2015 Ngày nhận đăng: 10/6/2015 Liên hệ: Phạm Hoàng Tú Linh, e-mail: linhphamjeny@gmail.com 99 Phạm Hoàng Tú Linh 2.1 Nội dung nghiên cứu Cơ sở hình thành sách Đơng Nam Á ln có vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng chiến lược toàn cầu Mỹ Ở giai đoạn, sách Mỹ khu vực qua đời Tổng thống có điều chỉnh mức độ ưu tiên khác Nếu quyền G.W.Bush tập trung nhiều thời gian vào chiến lược chống khủng bố nên xao nhãng khu vực Đơng Nam Á, quyền B Obama lại coi khu vực trở thành trọng tâm sách đối ngoại Mỹ vai trị, vị khu vực Đông Nam Á ngày tăng trị, an ninh kinh tế giới kỉ XXI Dưới thời quyền G.W.Bush, mục tiêu chiến lược lâu dài Mỹ Đông Nam Á sau: (i) ổn định khu vực cân lực lượng với mục tiêu chiến lược không cho nước vươn lên làm bá chủ Đông Nam Á; (ii) không để bị loại khỏi khu vực cường quốc hay liên minh nào; (iii) tự lưu thông hàng hải; (iv) bảo vệ quyền lợi mậu dịch đầu tư Mỹ; (v) ủng hộ đồng minh nước bạn bè; (vi) truyền bá dân chủ, chủ nghĩa pháp quyền, nhân quyền tự tín ngưỡng; (vii) khơng để khu vực trở thành địa bọn khủng bố Duy trì phát triển mục tiêu quyền G.W.Bush theo đuổi vừa nêu trên, nhiệm kì đầu mình, Tổng thống B Obama Ngoại trưởng Hillary Clinton phát triển chiến lược “tái cân bằng” hay “xoay trục” sang Châu Á-Thái Bình Dương [2] Với cách tiếp cận thơng qua “sức mạnh thơng minh”, mục tiêu sách quyền Obama Đơng Nam Á bao gồm năm nội dung chính: (i) làm quan hệ với nước đồng minh, đối tác đồng thời ngăn chặn thách thức kỉ XXI; (ii) nâng cao hiệu sách đối ngoại việc kết hợp lợi ích quốc gia Mỹ với nhu cầu chung giới; (iii) tăng cường ngoại giao nhân dân, đặc biệt giới trẻ; (iv) tiếp tục hội nhập với kinh tế giới hài hịa lợi ích bên; (v) xây dựng vai trị trung gian nhằm hình thành đồng thuận nước đối phó với vấn đề an ninh lượng biến đổi khí hậu [1] Như vậy, qua phân tích tiếp nối mục tiêu sách Đơng Nam Á quyền G.W.Bush B Obama, thấy q trình tập hợp lực lượng Mỹ khu vực Đông Nam Á tuân theo logic chung phục vụ lợi ích quốc gia Tuy nhiên, khu vực với quyền, Mỹ lại có biện pháp bước triển khai sách khác Với chiến lược đặt trọng tâm khu vực Đơng Nam Á, quyền B Obama điều chỉnh hàng loạt sách, tiến hành biện pháp sử dụng sức mạnh, nguồn lực sách đối ngoại để đạt mục tiêu mà đề Thứ nhất, Mỹ tăng cường hợp tác nâng cấp quan hệ với ASEAN Thứ hai, Mỹ can dự tích cực vào vấn đề biển Đơng phương pháp hịa bình đảm bảo tự hàng hải theo cách tiếp cận đa phương sở luật pháp quốc tế Thứ ba, Mỹ tích cực tham gia vào q trình đàm phán Hiệp định đối tác chiến lược xuyên Thái Bình Dương (TPP) Với mục tiêu tăng cường ảnh hưởng khu vực thơng qua điều chỉnh sách quy mơ lớn, đồng thời tăng tính cạnh tranh với Trung Quốc, nước mà Mỹ ln nhìn nhận đối thủ khu vực 2.2 Chính sách tập hợp lực lượng khu vực Đông Nam Á thời B Obama 2.2.1 Tập hợp theo đối tác - Với đồng minh đối tác chiến lược 100 Chính sách tập hợp lực lượng Mỹ Đông Nam Á thời quyền Barack Obama Trong q trình triển khai sách Đơng Nam Á, Chính quyền Obama tiếp tục đặt quan hệ với nước đồng minh đối tác chiến lược khu vực lên hàng đầu Về an ninh-quân sự, Bộ huy quân Mỹ Thái Bình Dương (USPACOM) xây dựng mối liên hệ chuyên môn sâu với nước Philippines, Thái Lan Singapore “Hàng năm, USPACOM có tập trận chung với nước này, chẳng hạn tập trận Vai kề vai với Philippines diễn tập Hổ Mang Vàng với Thái Lan” [3] Trong năm 2012, Washington đồng minh tiến hành nhiều tập trận tập trận Mỹ - Philippines, Mỹ - Indonesia phía nam biển Đơng Gần đây, từ ngày 11 đến 21/2/2013, khu vực Chiềng Mai, Thái Lan diễn tập trận “Hổ Mang Vàng 2013” huy động 13.000 quân nhân từ Mỹ quốc gia Châu Á bao gồm Nhật Bản, Hàn Quốc, Indonesia, Malaysia, Singapore Thái Lan tham gia diễn tập bộ, biển không, với nội dung huấn luyện chiến đấu, cứu trợ thiên tai, phản ứng nhanh với công hóa học, sinh học, hạt nhân - Với đối tác tiềm Với Indonesia, Malaysia Việt Nam, Mỹ có hoạt động tăng cường mối quan hệ Indonesia với tư cách năm “Đối tác toàn diện” Mỹ bắt đầu tham gia tập trận Hổ Mang Vàng với Thái Lan Cuộc tập trận Garuda Shield vào năm 2013 có tham gia quân đội Indonesia Mỹ diễn tập hịa bình Mỹ xem quan hệ với Indonesia trụ cột cho quan hệ Mỹ nước Đơng Nam Á khơng Tổng thống B Obama có thời gian sống quốc gia Là nước Hồi giáo ơn hịa, cường quốc kinh tế Đông Nam Á, thành viên G20, dân số đông thứ giới với 250 triệu người thành viên trụ cột quan trọng ASEAN, rõ ràng Indonesia có vai trị ảnh hưởng định tới khu vực Đối với Malaysia, Mỹ tiếp tục trọng quan hệ với nước vị trí chiến lược nước eo biển Malacca phía nam biển Đơng Mặc dù, nội Malaysia có đánh giá khác quan hệ với Mỹ, Chính quyền Obama xác định tăng cường quan hệ với quốc gia này, Mỹ có thêm nhiều điều kiện thuận lợi để triển khai sách tự hàng hải, chống cướp biến khủng bố khu vực giao thoa Ấn Độ Dương Thái Bình Dương, Đông Nam Á Australia (thuộc Châu Đại Dương) Với Việt Nam, Chính quyền B Obama chủ động thúc đẩy loạt biện pháp nhằm tăng cường quan hệ song phương Quan hệ Việt-Mỹ lĩnh vực như: Ngoại giao, kinh tế, văn hóa, y tế hỗ trợ nhân đạo có bước phát triển Các quan chức quân Mỹ Việt Nam bắt đầu tiến hành ngày nhiều đối thoại, trao đổi giao lưu an ninh quốc phòng Về kinh tế, thương mại hai chiều vượt số kỉ lục 25 tỉ USD Mỹ trở thành thị trường xuất lớn Việt Nam Chính quyền B Obama phát biểu cho tăng cường hợp tác với Việt Nam không mang lại lợi ích quan hệ song phương mà cịn mang lại cho Mỹ thuận lợi định triển khai chiến lược “xoay trục” sang khu vực Đông Nam Á Sự kiện hai nước thiết lập quan hệ “Đối tác hợp tác toàn diện” sau chuyến thăm Chủ tịch nước Trương Tấn Sang tới Mỹ (7/2012) minh chứng quan hệ Việt-Mỹ có bước phát triển mạnh mẽ sau gần 20 năm thiết lập quan hệ ngoại giao Chính quyền B Obama thúc đẩy quan hệ với nước lại Brunei, Myanmar, Lào Campuchia Năm 2012, Tổng thống B Obama thăm Campuchia Myanmar dự Hội nghị cấp cao Đông Á, đáng ý chuyến thăm Ngoại trưởng Clinton tới Viêng Chăn vào năm 2012 thể rõ quan điểm hướng trọng tâm vào khu vực Đông Nam Á Mỹ 101 Phạm Hoàng Tú Linh 2.2.2 Tập hợp theo vấn đề Tại khu vực Đông Nam Á, chiến lược tập hợp lực lượng Mỹ thể qua hàng loạt vấn đề thuộc ba mục tiêu an ninh, kinh tế dân chủ - Tự hàng hải Là quốc gia có lực lượng hải quân hùng mạnh lượng hàng hóa lưu thương đường biển lớn giới, Mỹ trọng tới khả tiếp cận vùng biển quốc tế Chính vậy, tự hàng hải vấn đề Mỹ quan tâm tiến hành tập hợp lực lượng Đông Nam Á Quan điểm vấn đề an ninh liên quan đến tự hàng hải biển Đông Ngoại trưởng Hillary Clinton nhấn mạnh Diễn đàn khu vực ASEAN (7/2010) Mỹ hỗ trợ hình thành nỗ lực chung tầm cỡ khu vực nhằm bảo vệ quyền tiếp cận tự lại biển Đông Nhờ động thái tập hợp lực lượng này, Mỹ thực bước dài việc bảo vệ lợi ích quốc gia liên quan tới ổn định khu vực tự hàng hải Đồng thời, quyền B Obama triển khai sách “sức mạnh thơng minh” cách thông qua ngoại giao đa phương với bên có u sách lãnh thổ biển Đơng, tìm giải pháp hịa bình, tn theo ngun tắc Luật pháp quốc tế phù hợp với lợi ích Mỹ, bảo đảm ổn định khu vực tăng cường hợp tác với Trung Quốc - Hợp tác kinh tế Chiến lược trở lại Đơng Nam Á nước Mỹ ngồi ý đồ quân mục tiêu kinh tế quan tâm bước triển khai tập hợp lực lượng Tại diễn đàn APEC Hawaii (11/2011), B Obama có phát biểu tiến đàm phán Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP), khẳng định hiệp định có tầm quan trọng lớn Mỹ mong muốn có hợp tác, liên kết kinh tế sâu rộng với nước tham gia tiến trình đàm phán TPP bao gồm quốc gia Đông Nam Á Tháng 7/2012, Campuchia, Ngoại trưởng H Clinton đồng tổ chức Diễn đàn Doanh nghiệp Mỹ-ASEAN lần Sáng kiến đối tác kinh tế mở rộng Mỹ-ASEAN Tiến hành tập hợp lực lượng lĩnh vực kinh tế, Mỹ tham gia vào thể chế khu vực việc thơng qua APEC, khuyến khích quốc gia tham dự nhiều vào Hiệp định TPP - An ninh nguồn nước Từ lên nắm quyền, quyền B Obama bày tỏ mối lo ngại đặc biệt gia tăng ảnh hưởng Trung Quốc vấn đề an ninh nguồn nước sông Mê Kông Nhằm giúp nước Đông Nam Á lục địa đối phó với nguy an ninh lương thực, nguồn thủy sản đập thủy điện sông Mê Kông Mỹ hợp tác với nước hạ nguồn sông Mê Kông, thành lập chế Sáng kiến hạ nguồn sông Mê Kông (LMI) Cơ chế nước Campuchia, Lào, Thái Lan Việt Nam hưởng ứng Nguyên nhân khiến quyền B Obama can dự vào vấn đề sông Mê Kơng ba mục tiêu nằm tổng thể sách “quay trở lại Đông Nam Á” Mỹ Thứ nhất, Mỹ mong muốn mở rộng ảnh hưởng khu vực Đơng Nam Á hồn cảnh có nhiều ý kiến cho ảnh hưởng Mỹ khu vực suy yếu đáng kể từ sau thời kì chiến tranh Việt Nam Thứ hai, từ góc độ chiến lược khu vực, việc thành lập chế LMI nhằm can thiệp vào Đông Nam Á lục địa bước cạnh tranh Mỹ trỗi dậy Trung Quốc Thứ ba, việc Mỹ quan tâm tới khu vực hạ nguồn sông Mê Kông củng cố thêm mối quan hệ toàn diện với ASEAN khơng có ý nghĩa mặt trị, ngoại giao, an ninh - quân sự, mà có tầm quan trọng đặc biệt kinh tế chiến lược Đối với sách Đơng Nam Á, mục tiêu xun suốt Mỹ xây dựng mối quan hệ trì mối quan hệ truyền thống sẵn có với nước ASEAN, coi điều 102 Chính sách tập hợp lực lượng Mỹ Đơng Nam Á thời quyền Barack Obama kiện để Mỹ đảm bảo tiếp cận đầy đủ địa bàn liên quan đến khu vực Trong bối cảnh khu vực Châu Á - Thái Bình Dương có vai trị quan trọng ngày tăng thách thức Nhà Trắng trì can dự tầm ảnh hưởng Đông Nam Á thông qua mặt quân sự, trị, kinh tế văn hóa 2.3 Kết tác động 2.3.1 Kết Với điều chỉnh chiến lược, giai đoạn 2001-2012, Mỹ gia tăng hợp tác nhiều mặt với nước ASEAN, hợp tác an ninh-quân trụ cột đạt số kết sau: Ở cấp độ đa phương, thời Chính quyền Obama, Mỹ tận dụng phát huy vai trò diễn đàn an ninh lớn khu vực ARF, EAS, ADMM+, Đối thoại Shangrila Điều khác với Chính quyền Tổng thống G W Bush Sau kiện 11/9/2001, Mỹ đề xuất loạt sáng kiến mang tính đa phương có nội dung liên quan đến chiến chống khủng bố như: Sáng kiến An ninh Công ten nơ (2002); Sáng kiến an ninh chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt (2003); Sáng kiến Megaports (2003); Sáng kiến An ninh hàng hải khu vực (2004) Trừ Sáng kiến An ninh chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt, ba sáng kiến lại liên quan đến hàng hải, Đơng Nam Á tuyến đường biển trọng yếu Biển Đông eo Malacca Ở cấp độ song phương, diễn tập quân Mỹ Thái Lan (Hổ Mang Vàng) hay Mỹ Philippines (Vai kề vai) chủ trì điểm nhấn Với quy mơ ngày lớn năm gần đây, mức độ diễn tập với nhiều hạng mục phức tạp, đòi hỏi hiệp đồng tác chiến cao Quân đội Mỹ nước tham gia, nước chủ nhà, thu hút quan tâm lớn nước khu vực Gia tăng quy mô, lực lượng tham gia tập trận gửi tín hiệu đến Trung Quốc mức độ thiện chiến sẵn sàng Quân đội Mỹ khu vực Đồng thời, Mỹ muốn tái khẳng định cam kết “sát cánh” đồng minh truyền thống, trấn an nước trước mối đe dọa ngày rõ từ phía Trung Quốc Với tăng cường tập hợp lực lượng cấp độ đa phương song phương Mỹ nước Đơng Nam Á Chính quyền Obama nhiệm kì I nêu trên, dự báo xu hướng củng cố nhiệm kì II Tổng thống Obama Nỗ lực gia tăng ảnh hưởng ASEAN nước thành viên tiếp tục ưu tiên sách đối ngoại Mỹ nhằm đối phó hiệu với thách thức ngày lớn Trung Quốc, đảm bảo vị lãnh đạo Châu Á-Thái Bình Dương Mỹ 2.3.2 Tác động - Mặt tích cực Trên lĩnh vực trị: Sự trở lại quan tâm nhiều Mỹ Đông Nam Á tạo thuận lợi cho sách “cân quyền lực” nước ASEAN nước lớn Mỹ nước lớn khác như: Nga, Trung Quốc, EU, Nhật nhìn nhận Đơng Nam Á có vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng bàn cờ địa trị giới gia tăng hoạt động tranh giành ảnh hưởng khu vực Chính cạnh tranh làm nóng mối quan hệ song phương đa phương khu vực, tác động sâu sắc tới sách chung ASEAN nước thành viên Hiện nay, Mỹ công nhận ASEAN đóng vai trị quan trọng phát triển chung khu vực Châu Á-Thái Bình Dương giới, điều giúp nâng cao vai trò, uy tín ASEAN 103 Phạm Hồng Tú Linh trường quốc tế góp phần làm ổn định an ninh hịa bình khu vực Trên lĩnh vực an ninh-qn sự: Mỹ sẵn sàng hợp tác lĩnh vực chuyển giao công nghệ, bán phương tiện chiến đấu đại, tăng cường tập trận chung với số nước khu vực Điều góp phần giúp nước Đơng Nam Á gia tăng tiềm lực quốc phịng đủ khả để bảo vệ chủ quyền quốc gia ứng phó với thách thức an ninh phi truyền thống ngày phức tạp Trên lĩnh vực kinh tế: Sự có mặt Mỹ thúc đẩy mạnh mẽ hoạt động thương mại, đầu tư viện trợ; tạo điều kiện cho nước Đơng Nam Á thu hút tiềm vốn, khoa học-công nghệ Mỹ cho mục tiêu phát triển kinh tế Kể từ năm 2002, quyền Mỹ tăng cường quan hệ kinh tế với Đông Nam Á thông qua bước triển khai “Kế hoạch hợp tác ASEAN”, giúp nước khu vực cải cách cấu kinh tế, thúc đẩy kinh tế phát triển, đặc biệt phát triển khu vực kinh tế tư nhân Chính quyền B Obama cịn đưa cam kết giúp đỡ xây dựng Cộng đồng kinh tế ASEAN, trở thành thị trường nhất, sở sản xuất chung năm tới - Mặt tiêu cực Thứ nhất, trọng tâm sách xoay trục hướng vào Đơng Nam Á Mỹ để trì vị trí siêu cường số giới Vì vậy, thơng qua sách tập hợp lực lượng, mở rộng hợp tác với nước khu vực, nước đồng minh truyền thống Mỹ muốn ngăn chặn không cho nước lớn thách thức vai trò lãnh đạo khu vực giới Washington, đặc biệt Trung Quốc Các nước lớn khu vực như: Nga, Trung Quốc, Nhật Bản Mỹ vốn trạng thái vừa tìm cách ngăn chặn, kiềm chế lẫn nhau; vừa hợp tác, thỏa hiệp, chia sẻ lợi ích với nhau, chí mặc với nhau, khiến tình hình khu vực trở nên phức tạp khó đốn định Thứ hai, có khác biệt nhận thức nước thành viên ASEAN nên diện Mỹ Đông Nam Á làm phát sinh thêm mâu thuẫn nước thành viên số vấn đề nội khối ASEAN với đối tác bên Một số chế liên quan đến thành viên nước ASEAN có tham gia nước lớn khơng có tham gia nước lớn khác, như: “ASEAN+6 khơng có Mỹ, TPP khơng có Trung Quốc, EAS khơng có Nga Mỹ ” [4] Chính chế hợp tác có tham gia nước lớn đặt thách thức cho nước Đông Nam Á việc đảm bảo cân ủng hộ quan hệ với nước lớn bên ngồi với việc trì, củng cố, liên kết nội khối cân nước lớn Thứ ba, Việc Mỹ tăng cường tập hợp lực lượng Đông Nam Á bối cảnh tình hình an ninh khu vực có nhiều diễn biến bất ổn với nhân tố khác tạo nên phức tạp mối quan hệ an ninh-quốc phịng Mỹ khơng phải quốc gia tăng cường viện trợ qn hay bán vũ khí cho nước Đơng Nam Á nước cần phải xem lại toán hợp tác phát triển quan hệ kinh tế, an ninh - quân với Mỹ Chính sách tập hợp lực lượng Mỹ Đông Nam Á gây tác động khơng nhỏ đến hịa bình, ổn định phát triển khu vực Chính sách Mỹ tạo cho nước ASEAN thuận lợi đồng thời đặt họ đứng trước nhiều khó khăn, thách thức hệ lụy khó đốn trước tương lai 2.4 Dự báo tác động tới Việt Nam Nằm vị trí trung tâm Đơng Nam Á với vai trò ngày tăng ASEAN, Việt Nam nước Hiệp hội đóng vai trò quan trọng việc cân chiến lược khu vực 104 Chính sách tập hợp lực lượng Mỹ Đơng Nam Á thời quyền Barack Obama Châu Á - Thái Bình Dương Vì vậy, chiến lược tập hợp lực lượng, Mỹ khơng tính tới Việt Nam nhân tố để giành lợi cạnh tranh ảnh hưởng với nước lớn khác Đông Nam Á Trong lĩnh vực trị - ngoại giao, mong muốn tập hợp lực lượng Mỹ với Việt Nam biểu gặp bên lề Hội nghị APEC họp Hawaii (11/2011) với khẳng định Ngoại trưởng H Clinton Mỹ tiếp tục coi trọng mong muốn thúc đẩy quan hệ hợp tác nhiều mặt với Việt Nam, có việc nâng tầm quan hệ, hướng tới “đối tác chiến lược” [5] Xu hướng tăng cường tập hợp lực lượng với Việt Nam thể qua số lượng chuyến thăm quan chức cấp cao hai nước với Việc tăng cường quan hệ với cường quốc số giới mang lại cho Việt Nam hội để nâng cao vị hình ảnh thành viên tích cực cộng đồng quốc tế Tuy nhiên, trình tập hợp lực lượng, Mỹ gây sức ép với Việt Nam vấn đề dân chủ, nhân quyền, dân tộc tơn giáo Vì vậy, song song với thuận lợi trình tập hợp lực lượng mang lại, Việt Nam đương đầu với thách thức việc bảo vệ độc lập chủ quyền tồn vẹn lãnh thổ địi hỏi phổ biến giá trị Mỹ Việt Nam nhằm gây ổn định trị lật đổ vai trò lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam với Nhà nước xã hội Trong lĩnh vực kinh tế, nay, quan hệ Việt - Mỹ có tảng vững với Hiệp định thương mại song phương (BTA) kí năm 2000 Quy chế thương mại bình thường vĩnh viễn (PNTR) mà Mỹ dành cho Việt Nam vào tháng 11/2006 Giá trị thương mại hai chiều hai nước năm 2012 đạt gần 20 tỉ đôla Năm 2010, Mỹ đứng thứ số 92 quốc gia vùng lãnh thổ đầu tư vào Việt Nam cho thấy quan hệ thương mại, đầu tư hai nước tăng lên nhanh chóng sau gần 20 năm bình thường hóa quan hệ Trong thời gian tới, với sách tập hợp lực lượng Đơng Nam Á, Mỹ tiếp tục tăng cường hợp tác với Việt Nam lĩnh vực kinh tế, sở phù hợp với lợi ích hai quốc gia Xu hướng mặt hỗ trợ Việt Nam phát triển kinh tế, nâng cao tiềm lực quốc gia, mặt khác đặt thách thức cho Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế Trong lĩnh vực an ninh - quốc phịng, sách tập hợp lực lượng Mỹ tác động tới Việt Nam xung quanh vấn đề tự hàng hải vấn đề biển Đơng Theo đó, với xu hướng Mỹ tăng cường hợp tác quân với quốc gia Đông Nam Á nhằm đảm bảo quyền tự hàng hải khu vực, Việt Nam có “đòn bẩy chiến lược” để bảo vệ chủ quyền lãnh thổ biển Đơng Nhằm bảo vệ lợi ích đồng minh mình, Mỹ mong muốn hợp tác, xung đột tuyến hàng hải quan trọng giới Tuy nhiên, Việt Nam gặp thách thức việc xử lí tốt quan hệ với Trung Quốc mà đảm bảo lợi ích chiến lược quốc gia Bên cạnh đó, Việt Nam phải nắm bắt thực tế Mỹ Trung Quốc nước lớn, coi lợi ích quốc gia số tránh đối đầu nên họ thỏa hiệp nhiều vấn đề liên quan tới nước nhỏ, vậy, khó khăn cho Việt Nam việc xử lí mối quan hệ với Mỹ Trung Quốc Như vậy, tương lai, sách tập hợp lực lượng Mỹ Đông Nam Á tác động đến Việt Nam theo hai chiều hướng tích cực tiêu cực Một mặt, Mỹ muốn quan hệ với Việt Nam để phục vụ cho chiến lược tập hợp lực lượng Đông Nam Á Mặt khác, Mỹ muốn thông qua can dự tập hợp lực lượng để áp đặt giá trị “dân chủ, nhân quyền” thúc đẩy cải cách kinh tế, trị, từ dẫn đến ổn định Việt Nam Vì vậy, Việt Nam cần có sách lược hợp lí, mềm dẻo linh hoạt để tối ưu hóa hiệu quan hệ với Mỹ, giúp quan hệ Việt - Mỹ phát triển ổn định, đơi bên có lợi 105 Phạm Hồng Tú Linh Kết luận Chính sách tập hợp lực lượng Mỹ có tác động to lớn tồn khu vực Đơng Nam Á nói chung Việt Nam nói riêng Chính sách Mỹ không giúp củng cố mối quan hệ sẵn có với đồng minh khu vực, mà cho phép Mỹ mở rộng tầm ảnh hưởng thông qua thúc đẩy quan hệ với đối tác mới, góp phần khơng nhỏ tới hịa bình ổn định khu vực Tuy nhiên, xu hướng tập hợp lực lượng Mỹ gia tăng nhiệm kì II Tổng thống B Obama quyền vị Tổng thống thứ 44 nước Mỹ dự báo tiếp tục trì sách tập hợp lực lượng Đông Nam Á, thơng qua làm sâu sắc thêm quan hệ Mỹ với đồng minh đối tác khu vực Quá trình tập hợp lực lượng Mỹ không thay đổi nội dung, cách thức mức độ có điều chỉnh định cho phù hợp với tình hình Quá trình tăng cường tập hợp lực lượng Mỹ Đơng Nam Á dự báo cịn diễn bốn năm nhiệm kì hai Tổng thống B Obama Vì vậy, nước khu vực, Việt Nam cần trọng nâng cao tính gắn kết khối ASEAN, tăng cường tiềm lực quốc gia để hạn chế tối đa tác động tiêu cực tận dụng triệt để lợi ích từ trình tập hợp lực lượng khu vực Mỹ mang lại TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Fareed Zakaria, 2008 Thế giới hậu Mỹ Nxb Tri thức, Hà Nội [2] Hillary Clinton, 2011 “America’s Pacific Century”, Phát biểu Trung tâm Đông Tây, Hawaii (10/11/2011), truy cập www.state.gov/secretary/rm/2011/11/176999.htm [3] Mark E Manyin (chủ biên), 2012 “Pivot to the Pacific? The Obama Administration’s Rebalancing Toward Asia” Báo cáo CRS, số R42448, http://www.fas.org/sgp/crs/natsec/ R42448.pdf, truy cập ngày 6/4/2013 [4] Richard L Armitage & Joseph S Nye, Jr., 2007 CSIS Commission on Smart Power: A Smarter, More Secure America Washington D.C: The CSIS Press, p.1 [5] U.S Department of State, 2009 “Remarks with Thai Deputy Prime Minister Korbsak Sabhavasu”, ngày 21/7/2009 http://www.state.gov/secretary/rm/2009a/ july/126271.htm, truy cập ngày 10/4/2013 ABSTRACT U.S forces policy in Southeast Asia under the Barack Obama Administration With the policy analysis “pivot” toward Southeast Asia, the generalized aggregation policies set of US forces in Southeast Asia From these assessments, the article points out the benefits leading to enhanced aggregation US forces to Southeast Asia, the answer to the research question: “What causes the US to promote conducted forces in Southeast Asia? How policy sets of US forces in Southeast Asia had an impact on the countries in the region?”Based on that will help predict the impact of the policy of the American forces to Vietnam in the second term of President B Obama Keyword: Southeast Asia, US, generalized aggregation policies, President B Obama 106 ... hợp theo đối tác - Với đồng minh đối tác chiến lược 100 Chính sách tập hợp lực lượng Mỹ Đơng Nam Á thời quyền Barack Obama Trong q trình triển khai sách Đơng Nam Á, Chính quyền Obama tiếp tục... với sách Đông Nam Á, mục tiêu xuyên suốt Mỹ xây dựng mối quan hệ trì mối quan hệ truyền thống sẵn có với nước ASEAN, coi điều 102 Chính sách tập hợp lực lượng Mỹ Đông Nam Á thời quyền Barack Obama. .. trợ quân hay bán vũ khí cho nước Đơng Nam Á nước cần phải xem lại toán hợp tác phát triển quan hệ kinh tế, an ninh - quân với Mỹ Chính sách tập hợp lực lượng Mỹ Đông Nam Á gây tác động khơng