Bài viết trình bày một số kết quả về đánh giá hiện trạng và đề xuất hoàn thiện chế độ báo cáo thống kê về khoa học và công nghệ trong điều kiện Luật Khoa học và Công nghệ và Luật thống kê vừa được ban hành. Mời các bạn cùng tham khảo.
NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI ĐỀ XUẤT HOÀN THIỆN CHẾ ĐỘ BÁO CÁO (1) THỐNG KÊ VỀ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ KS Tào Hương Lan Cục Thơng tin KH&CN quốc gia Tóm tắt: Trình bày số kết đánh giá trạng đề xuất hoàn thiện chế độ báo cáo thống kê khoa học công nghệ điều kiện Luật Khoa học Công nghệ Luật thống kê vừa ban hành Từ khóa: Khoa học cơng nghệ; báo cáo thống kê; chế độ báo cáo thống kê Recommendations to improve the S&T statistics report system Summary: The article introduces the assessment results and recommendations to improve the current S&T statistics report system since the issuance of the Law on Science and Technology and Law on Statistics Keywords: Science and Technology; S&T statistics report; S&T statistics report system Mở đầu Công tác thống kê khoa học công nghệ (KH&CN) triển khai Việt Nam từ đầu năm 1980 [Nguyễn Võ Hưng, 2000; Cao Minh Kiểm cộng sự, 2001; Cao Minh Kiểm, 2003] Tuy nhiên, trước có Luật KH&CN năm 2000 Luật Thống kê năm 2003, đa phần nội dung thống kê KH&CN dừng lại hoạt động nghiên cứu hình thức đề tài, dự án [Cao Minh Kiểm cộng sự, 2001] Từ sau có Luật KH&CN Luật Thống kê, đặc biệt sau Chính phủ ban hành Nghị định số 40/2004/NĐ-CP ngày 13/02/2004 hướng dẫn thi hành Luật Thống kê Nghị định số 30/2006/NĐ-CP ngày 29/03/2006 về thống kê KHCN, cơng tác thống kê KH&CN bước phát triển với việc xây dựng hành lang pháp lý tương đối hoàn chỉnh, bao gồm hệ thống tiêu, chế độ báo cáo thống kê, danh mục điều tra thống kê KH&CN, bảng phân loại thống kê KH&CN, [Lê Xuân Định, 2012] Chế độ báo cáo thống kê KH&CN triển khai thực Việt Nam song thể số bất cập cần nghiên cứu hồn thiện Bài báo trình bày số kết đánh giá trạng đề xuất hoàn thiện chế độ báo cáo thống kê KH&CN điều kiện Luật KH&CN 2013 Luật Thống kê 2015 vừa ban hành Một số khái niệm liên quan đến chế độ báo cáo thống kê khoa học công nghệ Một kênh quan trọng (1) Bài báo kết từ Đề tài cấp Bộ “Nghiên cứu sở lý luận, thực tiễn đề xuất giải pháp triển khai chế độ báo cáo thống kê KH&CN” Chủ nhiệm nhiệm vụ: KS Tào Hương Lan THÔNG TIN VÀ TƯ LIỆU - 6/2016 | NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI thu thập thông tin thống kê chế độ báo cáo thống kê định kỳ Theo OECD, báo cáo thống kê (statistical reporting) việc chuyển số liệu kiện đến quan/tổ chức có trách nhiệm thu thập số liệu thống kê kiện [OECD] Luật Thống kê năm 2015 (Luật số: 89/2015/QH13) định nghĩa báo cáo thống kê “là mẫu biểu hướng dẫn ghi chép mẫu biểu để thu thập liệu, thông tin thống kê đối tượng nghiên cứu cụ thể theo phương pháp khoa học, thống quy định chế độ báo cáo thống kê thời kỳ định” [Quốc hội, 2015] Để thu thập cách có hệ thống báo cáo thống kê, cần thiết phải quy định cụ thể chế độ báo cáo thống kê Chế độ báo cáo thống kê quy định hướng dẫn quan nhà nước có thẩm quyền ban hành việc thực tập hợp báo cáo thống kê có liên quan với để tổng hợp tiêu thống kê thuộc hệ thống tiêu thống kê tổng hợp thông tin thống kê khác phục vụ quản lý nhà nước [Quốc hội, 2015] Nói cách khác, chế độ báo cáo thống kê định kỳ hình thức tổ chức thu thập liệu thường xuyên, có định kỳ, theo nội dung, phương pháp chế độ báo cáo thống (các biểu mẫu báo cáo thống kê lập sẵn), quan có thẩm quyền quy định Trong hoạt động thống kê KH&CN, Báo cáo thống kê KH&CN hệ thống mẫu biểu hướng dẫn ghi chép mẫu biểu để thu thập liệu, thông tin thống kê tượng nghiên cứu liên quan đến KH&CN, bao gồm liệu thông tin nguồn lực KH&CN, hoạt động KH&CN, đầu kết hoạt động KH&CN tác động KH&CN, đơn vị báo cáo lập từ số liệu ghi chép thức gửi cho đơn | THÔNG TIN VÀ TƯ LIỆU - 6/2016 vị nhận báo cáo Chế độ báo cáo thống kê KH&CN quy định hướng dẫn Bộ KH&CN việc thực tập hợp báo cáo thống kê có liên quan với để tổng hợp tiêu thống kê thuộc hệ thống tiêu thống kê ngành KH&CN phục vụ quản lý nhà nước lĩnh vực KH&CN Hiện nay, chế độ báo cáo thống kê KH&CN bao gồm: Chế độ báo cáo thống kê sở KH&CN Chế độ báo cáo thống kê tổng hợp KH&CN [Lê Xuân Định, 2012] Hiện trạng chế độ báo cáo thống kê khoa học công nghệ Việt Nam Từ sau có Luật KH&CN 2000, Luật Thống kê 2003 Nghị định số 30/2006/ NĐ-CP Chính phủ thống kê KH&CN, công tác thống kê KH&CN quan tâm phát triển Chế độ báo cáo thống kê KH&CN triển khai từ năm 2010 Trên sở tiêu thống kê KH&CN Hệ thống tiêu thống kê quốc gia (ban hành kèm theo Quyết định số 43/2010/QĐ-TTg ngày 2/6/2010 Thủ tướng Chính phủ) Hệ thống tiêu thống kê KH&CN ban hành kèm theo Thông tư số 05/2009/TT-BKHCN Bộ KH&CN, Bộ KH&CN xây dựng chế độ báo cáo thống kê cấp Bộ KH&CN, bao gồm: - Chế độ báo cáo thống kê sở KH&CN (ban hành kèm theo Thông tư số 05/2010/TT-BKHCN ngày 02/07/2010 Bộ KH&CN); - Chế độ báo cáo thống kê tổng hợp KH&CN áp dụng cho Sở KH&CN (ban hành kèm theo Thông tư số 23/2011/TTBKHCN ngày 22/9/2011 Bộ KH&CN) 2.1 Chế độ báo cáo thống kê sở khoa học công nghệ Chế độ báo cáo thống kê sở KH&CN NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI áp dụng cho đơn vị thuộc đối sở KH&CN đối tượng thuộc bộ, ngành trung ương cho Cục Thông tin tượng sau: - Các quan hành chính, đơn vị KH&CN quốc gia cho thấy, số lượng đơn nghiệp công lập bao gồm: Các đơn vị vị thực nộp báo cáo thống kê sở thực chức quản lý nhà nước về KH&CN thấp (năm 2013 nhận KH&CN thuộc Bộ KH&CN; Các đơn vị 130 báo cáo, năm 2014 nhận nghiệp thuộc Bộ KH&CN; Các sở KH&CN 164 năm 2015 nhận 134 báo cáo) thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực Nếu so với số lượng khoảng 700 tổ chức thuộc Trung ương, đơn vị nghiệp KH&CN thuộc bộ, ngành tỷ lệ nộp báo thuộc sở KH&CN, phòng KH&CN cáo thống kê sở KH&CN thấp quận, huyện; Các quan hành Điều cho thấy chưa nghiêm túc đơn vị nghiệp cơng lập khác có sử dụng thực chế độ báo cáo thống kê sở ngân sách nhà nước để hoạt động KH&CN; KH&CN đơn vị thuộc bộ, ngành trung ương Chất lượng báo cáo thống - Các tổ chức KH&CN Nhà nước kê sở hạn chế, chưa đáp ứng yêu quy định Điều 9, Luật Khoa học cầu Với số lượng báo cáo thống kê sở Công nghệ năm 2000, bao gồm: Các tổ chức KH&CN thu thấp, việc tổng hợp nghiên cứu phát triển; Các trường đại số liệu vào báo cáo thống kê tổng hợp không học, học viện, trường cao đẳng (sau gọi thể thực chung trường đại học); Các tổ chức dịch 2.2 Chế độ báo cáo thống kê tổng hợp vụ KH&CN; khoa học cơng nghệ - Các tập đồn, tổng cơng ty, công ty, Chế độ báo cáo thống kê tổng hợp doanh nghiệp nhà nước hạch toán độc lập có sử dụng ngân sách nhà nước để hoạt KH&CN kênh vô quan trọng thiếu hoạt động thống động KH&CN; kê KH&CN, đảm bảo thu thập thông tin - Các doanh nghiệp KH&CN; Các doanh thống kê KH&CN chủ yếu, đáp ứng nhu nghiệp khác có sử dụng ngân sách nhà nước cầu thông tin phục vụ công tác điều hành để hoạt động KH&CN; quản lý chuyên ngành Bộ KH&CN - Các tổ chức: trị, trị-xã hội, địa phương Báo cáo thống kê tổng hợp trị-xã hội-nghề nghiệp, xã hội, xã KH&CN tổng hợp từ báo cáo thống hội-nghề nghiệp đơn vị trực thuộc kê sở KH&CN đơn vị/tổ chức có sử dụng ngân sách nhà nước phải thực chế độ báo cáo thống kê sở nguồn vốn coi ngân sách nhà nước KH&CN gửi cho quan thực thống để hoạt động KH&CN kê KH&CN địa phương từ hồ sơ hành Theo quy định, đối tượng thực theo hệ thống biểu mẫu thống báo cáo thống kê sở KH&CN thuộc Đối tượng thực báo cáo thống kê tổng bộ, ngành trung ương nộp báo cáo hợp KH&CN (sau gọi chung đơn vị thống kê sở KH&CN cho Cục Thông báo cáo) Sở KH&CN thuộc Ủy ban nhân tin KH&CN quốc gia đơn vị dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thuộc quản lý địa phương nộp Các báo cáo thống kê tổng hợp KH&CN cho Sở KH&CN địa phương Sở KH&CN tỉnh, thành phố trực Tổng hợp tình hình nộp báo cáo thống kê thuộc trung ương thực gửi THÔNG TIN VÀ TƯ LIỆU - 6/2016 | NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI Bảng Tình hình gửi báo cáo thống kê tổng hợp KH&CN giai đoạn 2013-2015 Vùng Miền núi phía Bắc Đồng sông Hồng Bắc Trung Bộ Nam Trung Bộ Tây Nguyên Đông Nam Bộ Đồng sông Cửu Long Tổng cộng Số Sở KH&CN SL 14 11 12 13 63 SL 10 43 Số Sở KH&CN gửi BC thống kê tổng hợp năm 2013 2014 2015 Tỷ lệ SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ 64% 13 93% 10 71% 55% 10 91% 64% 67% 100% 67% 57% 11 79% 11 79% 86% 100% 86% 77% 12 92% 11 85% 68% 59 94% 49 78% Cục Thông tin KH&CN quốc gia Tổng hợp khơng có thơng tin (Biểu mẫu số tình hình gửi báo cáo thống kê tổng hợp lượng viên chức KH&CN biểu mẫu số nhiệm vụ KH&CN thực đăng ký kết KH&CN trình bày Bảng Số liệu tổng hợp cho thấy, năm 2014, thực nhiệm vụ KH&CN) 94% số Sở KH&CN nộp báo cáo thống kê tổng hợp KH&CN Tỷ lệ năm 2015 78% năm 2013 68% Tổng hợp tình hình nộp báo cáo thống kê tổng hợp cho thấy, dường địa phương thuộc vùng từ khu vực Nam Trung Bộ trở vào thực nghiêm túc chế độ báo cáo thống kê vùng Miền núi phía Bắc, Đồng sơng Hồng Bắc Trung Bộ, vùng Đồng sơng Hồng có tỷ lệ nộp báo cáo thống kê tổng hợp thấp (2013: 55%, 2014: 91%, 2015: 64%) - Thời hạn nộp báo cáo thường không đáp ứng yêu cầu; nhiều địa phương nộp báo cáo thống kê tổng hợp chậm Như vậy, thấy tình hình chất lượng không cao báo cáo thống kê tổng hợp Sở KH&CN tương tự thời kỳ năm 1980 [Nguyễn Võ Hưng, 2000; Hồ Ngọc Luật, 2012] Ngun nhân tình trạng chất lượng hạn chế báo cáo thống kê sở KH&CN mà đối tượng thực chế độ báo cáo thống kê sở KH&CN địa phương phải nộp Sở KH&CN Ngồi Phân tích báo cáo thống kê tổng hợp ra, vấn đề thu thập thông tin từ hồ sơ hành cho thấy: Sở KH&CN để đưa vào - Chất lượng báo cáo thống kê tổng biểu báo cáo thống kê tổng hợp KH&CN hợp từ Sở KH&CN hạn chế; số liệu chưa tốt, chưa đáp ứng yêu cầu tổng hợp thường không đầy đủ, có Hệ Cục Thơng tin KH&CN quốc nhiều biểu báo cáo không điền số liệu, gia- đơn vị chịu trách nhiệm tổng hợp số số liệu báo cáo năm liệu tổng hợp số liệu vào năm có mâu thuẫn; biểu báo cáo thống kê tổng hợp áp dụng cho - Một số biểu mẫu báo cáo thống kê hầu Bộ KH&CN để gửi Tổng cục Thống kê | THÔNG TIN VÀ TƯ LIỆU - 6/2016 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI Đề xuất hoàn thiện chế độ báo cáo quyền thành lập; phân loại tổ chức KH&CN theo chức năng; theo hình thức sở hữu, thống kê khoa học công nghệ 3.1 Những yêu cầu đặt chế độ có thay đổi so với Luật KH&CN năm 2000 báo cáo thống kê khoa học cơng nghệ Do đó, chế độ báo cáo thống kê cần có thay đổi tương ứng Hiện nay, với việc ban hành Luật KH&CN - Yêu cầu từ văn pháp quy 2013 Luật Thống kê năm 2015, số văn thống kê nói chung thống kê Chính phủ Cùng với Luật KH&CN năm 2013 KH&CN nói riêng, yêu cầu quản lý KH&CN, việc hoàn thiện chế độ báo Quốc hội ban hành, Chính phủ ban hành cáo thống kê KH&CN trở nên cấp thiết nhiều văn quy phạm pháp luật, có nhiều nội dung, quy định liên quan đến - Yêu cầu từ Luật Khoa học Công nghệ tăng cường công tác thống kê KH&CN Nghị năm 2013 Luật Thống kê năm 2015 số 46/NQ-CP, ngày 29/3/2013 ban Một số quy định Luật KH&CN năm hành Chương trình hành động thực 2013 đặt yêu cầu đổi thống kê Nghị số 20-NQ/TW ngày 01/11/2012 KH&CN Trong đó, Bộ KH&CN có trách hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành nhiệm tổ chức công tác thống kê, xây dựng Trung ương Đảng khóa XI “Phát triển quản lý hệ thống thông tin, sở liệu KH&CN phục vụ nghiệp công nghiệp quốc gia KH&CN; hệ thống thống kê hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị KH&CN tiêu chí thống kê thống trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nước, (Điều 74 Luật KH&CN); nhập quốc tế" đặt nhiệm vụ thống kê tiến hành điều tra thống kê KH&CN (Điều KH&CN sau: “Tập trung phát triển hạ 28, 30 Luật Thống kê), xây dựng chế độ báo tầng thông tin thống kê KH&CN quốc cáo thống kê (Điều 42 Luật Thống kê) Luật gia đại; xây dựng số (chỉ tiêu) Thống kê năm 2015 quy định rõ nhóm thống kê, đo lường kết hiệu hoạt tiêu thống kê KH&CN bao gồm 07 động KH&CN ngành địa phương; tiêu quốc gia Đây tiêu phát triển hệ thống sở liệu quốc gia…” mà ngành KH&CN có trách nhiệm cung Trong Chiến lược phát triển KH&CN giai cấp thông tin thường xuyên Luật KH&CN đoạn 2011-2020, định hướng nhiệm vụ năm 2013 quy định rõ bộ, ngành, phát triển KH&CN rõ: Phát triển Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực mạnh mẽ dịch vụ cung cấp, tổng hợp - phân thuộc Trung ương có trách nhiệm phối hợp tích thơng tin, số liệu thống kê KH&CN với Bộ KH&CN tổ chức thực xây dựng bảo đảm chất lượng, đáp ứng nhu cầu lãnh quản lý hệ thống sở liệu, thông tin, đạo, quản lý, dự báo, hoạch định chiến lược, thống kê KH&CN; báo cáo kịp thời, đầy sách phát triển, sản xuất kinh doanh, đủ thông tin số liệu thống kê KH&CN phát triển thị trường KH&CN Bộ KH&CN (Điều 75, 76 Luật KH&CN) Chính phủ ban hành Nghị định Các tổ chức KH&CN phải thực số 11/2014/NĐ-CP hoạt động thông chế độ báo cáo thống kê KH&CN (Điều tin KH&CN (thay Nghị định số 14 Luật KH&CN) Một số nội dung 159/2004/NĐ-CP), xác định xây Luật KH&CN năm 2013 hình thức tổ dựng sở liệu (cấp quốc gia, ngành chức KH&CN, phân loại tổ chức theo thẩm địa phương) thông tin thống kê KH&CN THÔNG TIN VÀ TƯ LIỆU - 6/2016 | NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI - Hệ thống tiêu thống kê KH&CN nhiệm vụ cấp bách CSDL khai thác, bổ sung, cập nhật từ liệu hành ban hành chính, báo cáo thống kê, điều tra thống kê,…; Nhằm đáp ứng yêu cầu đặt ngành KH&CN tình hình mới, Năm 2014, Chính phủ ban hành chế độ báo cáo thống kê tổng hợp áp dụng cho đáp ứng yêu cầu Chế độ báo bộ, ngành kèm theo Quyết định số cáo thống kê tổng hợp ngành KH&CN 15/2014/QĐ-TTg ngày 17/2/2014 (thay ban hành theo Quyết định số 15/2014/QĐTTg, thực tiêu thống kê quốc gia Quyết định số 111/2008/QĐ-TTg ngày Luật Thống kê năm 2015, Bộ KH&CN 15/08/2008), yêu cầu “Bộ, ngành xây dựng ban hành Hệ thống tiêu giao quản lý nhà nước ngành, lĩnh thống kê KH&CN (kèm theo Thông tư số vực chịu trách nhiệm ban hành chế độ 14/2015/TT-BKHCN ngày 19/8/2015 Bộ báo cáo thống kê tổng hợp, chế độ báo cáo trưởng Bộ KH&CN) Hệ thống tiêu thống thống kê sở, tổ chức thu thập, tổng hợp kê KH&CN bao gồm 106 tiêu thông tin thống kê ngành, lĩnh vực đó, xếp vào 11 nhóm, tăng 47 tiêu so với số bao gồm thông tin thống kê đơn vị tiêu thống kê Thông tư số 05/2009/TTtrực thuộc bộ, ngành thông tin thống kê BKHCN (59 tiêu) So sánh nhóm đơn vị thuộc quyền quản lý bộ, tiêu số tiêu thống kê nhóm ngành khác địa phương” trình bày Hình Hình So sánh nhóm tiêu Thơng tư số 05/2009/TT-BKHCN Thơng tư số 14/2015/TT-BKHCN Nói tóm lại, việc hồn thiện chế độ báo KH&CN, phân loại theo thẩm quyền cáo thống kê KH&CN xuất phát từ định; phân loại theo hình thức sở hữu; yêu cầu mới, gồm: - Đáp ứng yêu cầu triển khai thực - Đảm bảo phù hợp với khái niệm Luật Thống kê năm 2015, Chế độ báo cáo mới, quy định hình thức tổ chức thống kê tổng hợp Nhà nước áp dụng | THÔNG TIN VÀ TƯ LIỆU - 6/2016 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI 3.2 Đề xuất hoàn thiện chế độ báo cáo cho bộ, ngành (Quyết định số 15/2014/ thống kê sở khoa học công nghệ QĐ-TTg); - Đáp ứng yêu cầu công tác quản lý nhà nước nói chung quản lý nhà nước KH&CN nói riêng sở phát triển hạ tầng thông tin thống kê KH&CN quốc gia đại, sở liệu (cấp quốc gia, ngành địa phương) thông tin thống kê KH&CN; - Nâng cao trách nhiệm Bộ KH&CN, bộ, ngành, tỉnh/thành phố trực thuộc trung ương, tổ chức KH&CN tổ chức liên quan triển khai công tác thống kê KH&CN; Quy định chế độ báo cáo thống kê sở KH&CN cần ban hành hình thức thơng tư Bộ KH&CN Cấu trúc nội dung Thông tư số 05/2010/TTBKHCN quy định chế độ báo cáo thống kê sở KH&CN, ban hành từ năm 2010 đến khơng cịn đáp ứng u cầu mặt hình thức, cấu trúc thơng tư cho giai đoạn 2011-2015 Trên sở xem xét yêu cầu đặt ra, đề xuất cấu trúc thông tư hướng dẫn Chế độ báo cáo thống kê sở KH&CN trình bày Bảng - Đáp ứng thay đổi thông tin đầu vào đơn vị quản lý nhà nước chuyên ngành tiêu chuẩn đo lường chất lượng, tra KH&CN, lượng nguyên tử, an toàn xạ hạt nhân; Chế độ báo cáo thống kê sở KH&CN ban hành kèm theo Thông tư số 05/2010/ TT-BKHCN quy định 08 biểu mẫu báo cáo bao gồm: (1) Thông tin chung đơn vị báo cáo (Biểu 01/CS-KHCN); (2) Số lao động - Đáp ứng yêu cầu hệ thống tiêu đơn vị báo cáo (Biểu 02/CS-KHCN); (3) thống kê KH&CN ban hành kèm theo Số viên chức KH&CN (Biểu 03/CS-KHCN); Thông tư số 14/2015/TT-BKHCN (4) Chi cho KH&CN (Biểu 04/CS-KHCN); Bảng Đề xuất thay đổi cấu trúc thông tư thay Thông tư số 05/2010/TT-BKHCN Cấu trúc Thông tư số 05/2010/TTBKHCN Điều Chế độ báo cáo thống kê sở KH&CN Điều Đối tượng thực báo cáo thống kê sở KH&CN Điều Nội dung báo cáo biểu mẫu báo cáo Điều Kỳ hạn báo cáo thời hạn gửi báo cáo Điều Hình thức báo cáo Điều Quy định việc gửi báo cáo Điều Trách nhiệm đơn vị báo cáo đơn vị nhận báo cáo Điều Hiệu lực thi hành Đề xuất cấu trúc thông tư thay Thông tư số 05/2010/TT-BKHCN Điều Phạm vi điều chỉnh Điều Đối tượng áp dụng Điều Giải thích từ ngữ Điều Phạm vi thống kê Điều Nội dung báo cáo biểu mẫu báo cáo Điều Kỳ báo cáo thời hạn gửi báo cáo Điều Phương thức gửi báo cáo Điều Đơn vị nhận báo cáo Điều Quyền trách nhiệm đơn vị báo cáo đơn vị nhận báo cáo Điều 10 Hiệu lực thi hành THÔNG TIN VÀ TƯ LIỆU - 6/2016 | NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI (5) Số đề tài/dự án nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ (Biểu 05/CS-KHCN); (6) Hợp tác quốc tế KH&CN (Biểu 06/CS-KHCN); (7) Sở hữu công nghiệp (Biểu 07/CS-KHCN); (8) Giải thưởng KH&CN (Biểu 08/CS-KHCN) Tuy nhiên, thực tế, việc thu thập thông tin sở hữu công nghiệp sở khơng cần thiết khơng thể tổng hợp từ thành tiêu thống kê quốc gia Do đó, chúng tơi đề xuất bỏ Biểu 07/CS-KHCN sở hữu cơng nghiệp Ngồi ra, tình hình thu thập số liệu vào biểu 03/CS-KHCN viên chức KH&CN gần khơng thực Do đó, chúng tơi đề xuất gộp thông tin Biểu 02/CS-KHCN với biểu 03/CS-KHCN thành biểu nhân lực KH&CN Với đề xuất vậy, chế độ báo cáo thống kê sở KH&CN nên có 06 biểu mẫu, bao gồm: - Biểu 01 - Thông tin chung đơn vị báo cáo; - Biểu 02 - Thông tin nhân lực hoạt động KH&CN; - Biểu 03 - Chi cho KH&CN; - Biểu 04 - Nhiệm vụ KH&CN; - Biểu 05 - Hợp tác quốc tế hoạt động KH&CN; - Biểu 06 - Giải thưởng KH&CN 3.3 Đề xuất số nội dung hoàn thiện chế độ báo cáo thống kê tổng hợp khoa học công nghệ Tương tự trường hợp thông tư quy định chế độ báo cáo thống kê sở KH&CN, cấu trúc Thông tư số 23/2011/TT-BKHCN quy định chế độ báo cáo thống kê tổng hợp KH&CN khơng cịn phù hợp so với u cầu mặt hình thức, cấu trúc thơng tư hướng dẫn giai đoạn 2011-2015 Do có thay đổi lớn hệ thống tiêu thống kê KH&CN (tăng thêm 47 tiêu so với 59 tiêu hệ thống tiêu thống kê KH&CN ban hành kèm theo Thông tư số 05/2009/TT-BKHCN, lên thành 106 tiêu), thay đổi, rà soát, sửa đổi tên tiêu, phân nhỏ tiêu cho phù hợp với việc thống kê số liệu sở, phù hợp với hệ thống tiêu thống kê quốc tế (OECD), nội dung thay đổi thông tư cần tập trung vào nội dung phạm vi điều chỉnh, phạm vi thống kê, quyền trách nhiệm đơn vị báo cáo đơn vị nhận báo cáo; thay đổi số lượng; mặt cấu, phân nhóm; nội hàm tiêu (tên gọi, nội dung) Thay cấu trúc cũ Thơng tư số 23/2011/TT-BKHCN, đề xuất cấu trúc sau (Bảng 3) Bảng Đề xuất cấu trúc cho dự thảo thông tư thay Thông tư số 23/2011/TT-BKHCN Cấu trúc Thông tư số 23/2011/TT-BKHCN Đề xuất cấu trúc thông tư thay Thông tư số 23/2011/TT-BKHCN Điều Chế độ báo cáo thống kê tổng hợp KH&CN Điều Phạm vi điều chỉnh Điều Đối tượng áp dụng Điều Giải thích từ ngữ Điều Phạm vi thống kê Điều Nội dung báo cáo biểu mẫu báo cáo Điều Đối tượng thực báo cáo thống kê tổng hợp KH&CN Điều Nội dung báo cáo biểu mẫu báo cáo 10 | THÔNG TIN VÀ TƯ LIỆU - 6/2016 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI Điều Kỳ báo cáo thời hạn gửi báo cáo Điều Kỳ hạn báo cáo thời hạn gửi báo cáo Điều Hình thức báo cáo Điều Đơn vị nhận báo cáo việc gửi báo cáo Điều Quyền trách nhiệm Sở KH&CN Điều Trách nhiệm Cục Thông tin KH&CN quốc gia Điều Hiệu lực thi hành Thông tư số 23/2011/TT-BKHCN chế độ báo cáo thống kê tổng hợp KH&CN quy định 14 biểu mẫu báo cáo Tuy nhiên thực tế cho thấy, số biểu gần khơng có liệu cần thay đổi Vì chúng tơi đề xuất danh mục biểu báo cáo thống kê tổng hợp KH&CN Chúng đề xuất bỏ Biểu số 03/TKTH-KHCN-ĐP (Số viên chức KH&CN) Thông tư số 23/2011/ TT-BKHCN hầu hết báo cáo thống kê thu khơng có liệu Ngồi ra, chúng tơi đề xuất kết hợp biểu 06/TKTH-KHCN- Điều Phương thức gửi báo cáo Điều Quyền trách nhiệm Sở KH&CN Điều Trách nhiệm Cục Thông tin KH&CN quốc gia Điều 10 Hiệu lực thi hành Điều 11 Trách nhiệm thi hành ĐP (Số đề tài/dự án NC&PT) 07/TKTHKHCN-ĐP (Số đề tài/dự án thực đăng ký/giao nộp kết nghiên cứu theo Quyết định số 03/2006/QĐ-BKHCN) vào biểu mẫu nhiệm vụ KH&CN Một số biểu mẫu điều chỉnh nội dung, phạm vi số liệu cần thay đổi tên gọi cho phù hợp So sánh danh mục biểu mẫu Thông tư số 23/2011/TT-BKHCN biểu mẫu thông tư thay Thơng tư số 23/2011/TT-BKHCN trình bày Bảng Bảng Đề xuất biểu mẫu báo cáo thống kê tổng hợp KH&CN Danh mục biểu thống kê tổng hợp Thông tư số 23/2011/TT-BKHCN 01/TKTH-KHCN-ĐP: Số tổ chức hoạt động KH&CN 02/TKTH-KHCN-ĐP: Lao động lĩnh vực KH&CN 03/TKTH-KHCN-ĐP: Số viên chức KH&CN 04/TKTH-KHCN-ĐP: Giá trị tài sản cố định vốn lưu động 05/TKTH-KHCN-ĐP: Chi cho KH&CN 06/TKTH-KHCN-ĐP: Số đề tài/dự án NC&PT 07/TKTH-KHCN-ĐP: Số đề tài/dự án thực đăng ký/giao nộp kết nghiên cứu theo Quyết định số 03/2006/QĐ-BKHCN Đề xuất danh mục biểu thống kê tổng hợp thông tư thay Thông tư số 23/2011/TT-BKHCN 01/TKTH-KHCN-ĐP: Số tổ chức có hoạt động KH&CN 02/TKTH-KHCN-ĐP: Nhân lực hoạt động KH&CN 03/TKTH-KHCN-ĐP: Chi cho KH&CN 04/TKTH-KHCN-ĐP: Nhiệm vụ KH&CN 05/TKTH-KHCN-ĐP: Hợp tác quốc tế hoạt động KH&CN 06/TKTH-KHCN-ĐP: Giải thưởng KH&CN THÔNG TIN VÀ TƯ LIỆU - 6/2016 | 11 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI 08/TKTH-KHCN-ĐP: Hợp tác quốc tế hoạt động KH&CN 09/TKTH-KHCN-ĐP: Giải thưởng KH&CN 10/TKTH-KHCN-ĐP: Đánh giá, thẩm định giám định công nghệ 11/TKTH-KHCN-ĐP: Tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng 12/TKTH-KHCN-ĐP: An toàn xạ hạt nhân 13/TKTH-KHCN-ĐP: Thanh tra KH&CN 14/TKTH-KHCN-ĐP: Doanh nghiệp KH&CN Kết luận Báo cáo thống kê kênh thu thập số liệu thống kê quan trọng hoạt động thống kê nói chung thống kê KH&CN nói riêng Các chế độ báo cáo thống kê KH&CN bao gồm chế độ báo cáo thống kê sở KH&CN chế độ báo cáo thống kê tổng hợp KH&CN Mặc dù Bộ KH&CN ban hành số văn pháp quy chế độ báo cáo thống kê KH&CN, song có nhiều thay đổi văn pháp lý liên quan đến công tác thống kê KH&CN Luật KH&CN 2013 Luật Thống kê 2015 Quốc hội thông qua có hiệu lực, địi hỏi thay đổi hệ thống tiêu thống kê KH&CN chế độ báo cáo thống kê KH&CN Trên sở đánh giá thực trạng tình hình thực chế độ báo cáo thống kê KH&CN, xem xét yêu cầu đáp ứng quy định thống kê KH&CN, số thay đổi chế độ báo cáo thống kê KH&CN đề xuất -TÀI LIỆU THAM KHẢO Cao Minh Kiểm (2003) Thống kê KH&CN đề Việt Nam Tạp chí Hoạt động Khoa học, số (350) Tr 7-10 12 | THÔNG TIN VÀ TƯ LIỆU - 6/2016 07/TKTH-KHCN-ĐP: Hoạt động đánh giá, thẩm định, giám định, ứng dụng phát triển công nghệ địa phương 08/TKTH-KHCN-ĐP: Tiêu chuẩn đo lường chất lượng 09/TKTH-KHCN-ĐP: Năng lượng nguyên tử, an toàn xạ hạt nhân 10/TKTH-KHCN-ĐP: Thanh tra KH&CN 11/TKTH-KHCN-ĐP: Doanh nghiệp thị trường KH&CN Cao Minh Kiểm, Trần Thu Lan, Nguyễn Mạnh Quân (2001) Báo cáo chuyên đề: Tìm hiểu phương pháp luận xây dựng Hệ thống tiêu thống kê KH&CN Báo cáo “Đề án Nghiên cứu khả thi xây dựng sở liệu theo yêu cầu ASEAN” Hà Nội, 12/2001 Hồ Ngọc Luật (2012) Giáo trình Thống kê KH&CN Tài liệu dành cho lớp cao học, Khoa Khoa học quản lý, Trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội Lê Xuân Định (2012) Cơ sở pháp lý cho việc triển khai công tác thống kê KH&CN TC Thông tin Tư liệu, số 3+4/2012, tr 31 Nguyễn Võ Hưng (2000) Đề tài nghiên cứu KH cấp bộ: Nghiên cứu xây dựng hệ thống tiêu thống kê tổ chức thông tin KH&CN Việt Nam Viện Chiến lược Chính sách KH&CN Hà Nội, 2000 OECD Glosary of statistical terms https:// stats.oecd.org/glossary /detail.asp?ID=3120 Quốc hội (2013) Luật KH&CN (Luật số 29/2013/QH13) Quốc hội (2015) Luật Thống kê (Luật số: 89/2015/QH13) (Ngày Tòa soạn nhận bài: 11-10-2016; Ngày phản biện đánh giá: 20-10-2016; Ngày chấp nhận đăng: 01-11-2016) ... kê kênh thu thập số liệu thống kê quan trọng hoạt động thống kê nói chung thống kê KH&CN nói riêng Các chế độ báo cáo thống kê KH&CN bao gồm chế độ báo cáo thống kê sở KH&CN chế độ báo cáo thống. .. pháp khoa học, thống quy định chế độ báo cáo thống kê thời kỳ định” [Quốc hội, 2015] Để thu thập cách có hệ thống báo cáo thống kê, cần thiết phải quy định cụ thể chế độ báo cáo thống kê Chế độ báo. .. hình thức sở hữu, thống kê khoa học công nghệ 3.1 Những yêu cầu đặt chế độ có thay đổi so với Luật KH&CN năm 2000 báo cáo thống kê khoa học cơng nghệ Do đó, chế độ báo cáo thống kê cần có thay đổi