Đang tải... (xem toàn văn)
Báo cáo tóm tắt về Hiệu quả phát triển Việt Nam gồm có những nội dung chính sau: Việt Nam - các chỉ số phát triển; Việt Nam và ADB - Mối quan hệ đang phát triển, đạt các mục tiêu phát triển và giảm nghèo, cải thiện hiệu quả hoạt động và các dịch vụ, các thách thức và mục tiêu trong tương lai.
Báo cáo tóm tắt hiệu phát triển: Việt Nam Việt Nam thành viên sáng lập ADB vào năm 1966 Hoạt động ADB quốc gia bị gián đoạn vào năm 1979 khôi phục vào năm 1993 Kể từ khôi phục hoạt động, tổng giá trị dự án ADB Việt Nam mở rộng từ mức trung bình hàng năm 217,3 triệu $ giai đoạn 1999-2001 lên 1,3 tỷ $ giai đoạn 2007-2010 Sự mở rộng thúc đẩy việc chuyển đổi hoạt động ADB, từ dự án lĩnh vực nông nghiệp, tài nguyên, dịch vụ đô thị quản lý khu vực công sang dự án có quy mơ lớn lĩnh vực sở hạ tầng, cụ thể đường lượng Các chiến lược chương trình ADB Việt Nam ý để gắn với chương trình phát triển phủ, đặc biệt hỗ trợ cho phát triển đồng đất nước Các dự án ADB hỗ trợ xây dựng nâng cấp 366 trường học 21 tỉnh, xây dựng cải tạo 85 bệnh viện cấp huyện 87 trạm y tế Các cơng trình thủy lợi phục vụ cho 660.000 héc-ta nâng cấp, tương ứng với khoảng 15% diện tích đất trồng lúa nước ADB hỗ trợ Việt Nam cách theo đuổi chiến lược đối tác quốc gia có mục đích dỡ bỏ trở ngại phát triển người nghèo, dẫn dắt doanh nghiệp Trong năm tới, dự kiến ADB chủ động thúc đẩy mối quan hệ đối tác nhà nước – tư nhân nâng cao hiệu kinh tế Việt Nam Ngân hàng Phát triển Châu Á Tầm nhìn ADB khu vực Châu Á Thái Bình Dương khơng có đói nghèo Sứ mệnh ADB hỗ trợ nước thành viên phát triển giảm đói nghèo cải thiện chất lượng sống người dân Mặc dù có nhiều thành công khu vực, nơi sinh sống hai phần ba số người nghèo toàn giới: 1,8 tỷ người sống với thu nhập $ ngày, 903 triệu người vật lộn với thu nhập 1,25 $ ngày ADB cam kết giảm đói nghèo thơng qua tăng trưởng kinh tế tồn diện, phát triển bền vững với môi trường hội nhập khu vực Có trụ sở Ma-ni-la, ADB thuộc sở hữu 67 thành viên, có 48 thành viên khu vực Các cơng cụ ADB trợ giúp cho nước thành viên phát triển đối thoại sách, cho vay, đầu tư cổ phần, bảo lãnh, viện trợ khơng hồn lại hỗ trợ kỹ thuật Ngân hàng Phát triển Châu Á ADB Avenue, Mandaluyong City 1550 Metro Manila, Philippines www.adb.org Publication Stock No ARM112939 In giấy tái chế Báo cáo tóm tat vê Hiêu qua Phát triên Viet Nam Ngôi lên Đông Nam Á tiến bước tiến trình phát triển đất nước Ngân hàng Phát triển Châu Á In Phi-líp-pin Báo cáo tóm tat vê Hiêu qua Phát triên Viet Nam Ngôi lên Đơng Nam Á tiến bước tiến trình phát triển đất nước Ngân hàng Phát triển Châu Á © 2011 Ngân hàng Phát triển Châu Á Tất quyền bảo hộ Xuất năm 2011 In Phi-líp-pin Lơ ấn phẩm số ARM 113808 Các quan điểm thể ấn phẩm tác giả không thiết phản ánh quan điểm sách Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB), Hội đồng Thống đốc Ngân hàng, hay phủ mà họ đại diện ADB khơng đảm bảo xác số liệu đưa ấn phẩm không nhận trách nhiệm hậu phát sinh việc sử dụng số liệu Khi gọi tên đề cập đến khu vực địa lý lãnh thổ cụ thể đó, sử dụng thuật ngữ “quốc gia” tài liệu này, ADB khơng có ý định đưa phán xét địa vị pháp lý tư cách khác khu vực vùng lãnh thổ ADB khuyến khích việc in ấn chép tồn thơng tin để sử dụng cho mục đích cá nhân phi thương mại có ghi nguồn ADB cách thích hợp Người sử dụng khơng bán lại, phân phối lại tạo tài liệu phái sinh mục đích thương mại mà không chấp thuận rõ ràng văn ADB Ghi chú: Trong báo cáo này, $ có nghĩa đơ-la Mỹ Tài liệu dịch từ nguyên tiếng Anh với mục đích phục vụ đông đảo bạn đọc Tuy nhiên, tiếng Anh ngơn ngữ Ngân hàng Phát triển Châu Á có nguyên tiếng Anh tài liệu đáng tin cậy (nghĩa nguyên tiếng Anh thức cơng nhận có hiệu lực) Do vậy, trích dẫn cần dựa vào nguyên tiếng Anh tài liệu Ngân hàng Phát triển Châu Á ADB Avenue, Mandaluyong City 1550 Metro Manila, Philippines Tel +63 632 4444 Fax +63 636 2444 www.adb.org Để đặt nhận báo cáo, đề nghị liên hệ: Vụ Quan hệ đối ngoại Fax +63 636 2648 adbpub@adb.org In giấy tái chế Mục lục Các số phát triển Việt Nam Việt Nam ADB: Mối quan hệ phát triển Đạt mục tiêu phát triển giảm nghèo iv Giao thông: Đặt Việt Nam đường tới thịnh vượng Năng lượng: Thúc đẩy phát triển cải cách Nông nghiệp tài nguyên: Phát triển thịnh vượng Nước vệ sinh môi trường: Đưa sống đến phát triển 10 Hợp tác khu vực: Những người láng giềng tốt 12 Khu vực tư nhân: Kinh doanh nghiêm túc 13 Cải thiện hiệu hoạt động dịch vụ 14 Các thách thức mục tiêu tương lai 16 iii Việt Nam Các số phát triển Các mục tiêu nằm Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ Dân số (triệu người) (2009) Tỷ lệ tăng dân số hàng năm (%) (2009) Tỷ lệ người trưởng thành biết chữ (%) (2008) Tỷ lệ dân số sống khu vực thành thị (%) (2009) 86,0 1,1 92,5 29,6 Các Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ Tỷ lệ dân số sống mức 1,25 $ ngày (%) (2006) Tỷ lệ dân số sống chuẩn nghèo quốc gia (%) (2008) Tỷ lệ trẻ em tuổi tử vong 1.000 trẻ sinh (2008) Tỷ lệ trẻ sơ sinh tử vong 1.000 trẻ sinh (2008) Tỷ lệ tử vong mẹ 100.000 trẻ sinh (2005) Tỷ lệ dân số sử dụng nguồn nước cải thiện (%) (2008) Tỷ lệ dân số sử dụng công trình vệ sinh cải thiện (%) (2008) Nguồn: ADB 2010 Tài liệu Key Indicators for Asia and the Pacific 2010 Manila iv 21,5 13,5 14 12 150 94 75 Việt Nam ADB: Mối quan hệ phát triển Bất chấp hàng thập kỷ trung tâm tranh giành lực toàn cầu khiến cho lịch sử phải thay đổi, Việt Nam lên quốc gia thành công khu vực Sự hình thành nước Việt Nam đại xem tháng 12 năm 1986, Đại hội VI Đảng Cộng sản Việt Nam thực cải cách kinh tế gọi “Đổi Mới”, theo thận trọng tiến hành việc chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch sang “nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa” Trong vòng 25 năm kể từ cải cách ban đầu tiến hành, Việt Nam đạt tiến đáng ngạc nhiên, tự chuyển đổi từ quốc gia phát triển thành kinh tế tăng trưởng nhanh Châu Á Trong giai đoạn 1990 đến 2009, tổng sản phẩm quốc nội (GDP) đất nước đạt mức tăng trưởng trung bình 7,3% nhờ thúc đẩy xuất khẩu, đầu tư nước mở rộng khu vực tư nhân Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ (MDG), bao gồm việc giảm nghèo, tỷ lệ trẻ suy dinh dưỡng, tỷ lệ tử vong trẻ sơ sinh trẻ tuổi, gia tăng độ che phủ rừng, cải thiện khả tiếp cận nguồn nước điều kiện vệ sinh mơi trường Thách thức cịn tồn Việt Nam chưa đạt số tiêu y tế, chẳng hạn lây lan HIV tỷ lệ mắc bệnh lao, việc giảm lượng phát thải khí CO2 Dựa báo cáo gần có tiêu đề Path to 2015: MDG Priorities in Asia and the Pacific, tiến việc cải thiện cân giới tính giáo dục trung học phổ thơng cịn chậm chạp Tỷ lệ nghèo Việt Nam giảm từ 58% vào năm 1993 xuống khoảng 10% vào cuối năm 2010 Giống hầu hết quốc gia khác, Việt Nam chịu tác động tình hình suy thối kinh tế tồn cầu gần Chính phủ Việt Nam có biện pháp đối phó cách thực chương trình kích thích tài tiền tệ, gần chuyển đổi sang sách cân Tỷ lệ nghèo Việt Nam giảm từ 58% vào năm 1993 xuống khoảng 10% vào cuối năm 2010 Sự phát triển kinh tế thời gian dài định hướng đem lại lợi ích cho người nghèo cải thiện đời sống người dân Việt Nam Chẳng hạn như, Việt Nam đạt số Các khoản vay viện trợ phê duyệt giải ngân 1973-2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 923,9 631,2 1.402,9 2010 Các khoản vay viện trợ phê duyệt (triệu $) OCR 212,4a 120,0 360,0 – 510,0 ADF 2.634,5 176,4 243,3 328,2 515,0 158,5 523,0 580,0 Tổng cộng 2.846,9 296,4 603,3 328,2 1.438,9 789,7 1.925,9 1.090,0 Giải ngân (triệu $) OCR 138,3 16,6 2,2 12,6 50,2 19,3 677,2 173,7 ADF 1.389,8 182,3 223,7 175,4 182,7 255,5 451,4 239,8 Tổng cộng 1.528,1 198,9 225,9 188,0 232,9 274,8 1.128,6 413,5 – = khơng có số liệu, ADF = Quỹ Phát triển Châu Á, OCR = Nguồn vốn vay thông thường Không tính khoản vay trái quyền để đầu tư loại B vào năm 1996 khoản bảo lãnh vào năm 2002 a Nguồn: ADB Báo cáo tóm tắt Hiệu Phát triển Việt Nam Việt Nam chịu tác động suy thối kinh tế tồn cầu gần đối phó chương trình kích thích tài tiền tệ giúp đất nước đạt mức tăng trưởng GDP 6,2% nửa đầu năm 2010 nhằm giúp ổn định tình hình kinh tế tài đất nước Những biện pháp này, với phục hồi kinh tế toàn cầu, tạo điều kiện cho tăng trường kinh tế vững Theo Báo cáo cập nhật Triển vọng Phát triển Châu Á năm 2010 Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB), GDP Việt Nam tăng 6,2% nửa đầu năm 2010 so với 3,9% kỳ năm trước Trong Việt Nam đạt thành tựu tăng trưởng kinh tế phát triển xã hội ấn tượng cịn tồn thách thức Một số cộng đồng bị thiệt thòi Việt Nam, có người dân tộc thiểu số, chưa hưởng lợi cách tương xứng từ thịnh vượng đất nước Ở phạm vi lớn hơn, sở hạ tầng hạn chế xem trở ngại cho tăng trưởng tương lai Các nhân tố pháp lý quy định hạn chế mở rộng khu vực tư nhân Nhu cầu kỹ cần thiết kinh tế cơng nghiệp hóa tăng trưởng chưa đáp ứng cách đầy đủ Chính phủ Việt Nam nhận thức rõ thách thức đáp lại loạt chiến lược phát triển quốc gia hướng đến tương lai phản ánh chủ động chương trình phát triển cam kết sử dụng nguồn vốn hỗ trợ quốc tế cách có hiệu Chiến lược Phát triển Kinh tế-Xã hội giai đoạn 2001-2010 cam kết đất nước mở cửa kinh tế cho cạnh tranh toàn cầu đem lại sân chơi bình đẳng cho tất doanh nghiệp khơng phân biệt hình thức sở hữu Việt Nam ký hiệp định thương mại song phương với Hoa Kỳ vào năm 2000 gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới vào năm 2007 Hiện tại, Việt Nam hoàn thành Kế hoạch Phát triển Kinh tế-Xã hội giai đoạn 2006-2010 xây dựng Chiến lược Phát triển Kinh tế-Xã hội giai đoạn 2011-2020 Kế hoạch Phát triển Kinh tế-Xã hội giai đoạn 2011-2015 Những biện pháp xây dựng nhằm dẫn dắt chuyển đổi Việt Nam trở thành quốc gia có mức thu nhập trung bình Việt Nam thành viên sáng lập ADB vào năm 1966 Hoạt động ADB quốc gia bị gián đoạn vào năm 1979 khôi phục vào năm 1993 Kể từ khôi phục hoạt động, chiến lược ADB định hình chủ yếu dựa ba tài liệu: Nghiên cứu Chiến lược Hoạt động Quốc gia năm 1995, Chương trình Chiến lược Quốc gia (CSP) giai đoạn Cơ cấu lũy kế khoản cho vay ADB dành cho Việt Nam theo lĩnh vực (tính đến 31 tháng 12 năm 2010) 210,0 triệu $ 2% 579,8 triệu $ 6% 1.311,7 triệu $ 14% 460,5 triệu $ 5% 2.843,9 triệu $ 31% 2.034,0 triệu $ 22% 946,4 triệu $ 10% 128,5 triệu $ 1% Nông nghiệp Tài nguyên Giáo dục Năng lượng Tài Y tế an sinh xã hội Cơng nghiệp thương mại 502,0 triệu $ 5% 268,2 triệu $ 3% Quản lý khu vực công Giao thông vận tải Công nghệ thông tin Cấp nước dịch vụ sở hạ tầng đô thị khác Đa lĩnh vực cụ thể đường lượng Việt Nam chuyển từ việc sử dụng nguồn vốn vay ưu đãi từ Quỹ Phát triển Châu Á ADB sang sử dụng nguồn vốn vay thông thường (OCR) ADB từ năm 2004, khiến nguồn vốn tài trợ trở nên dồi Việt Nam ADB: Mối quan hệ phát triển Các chương trình chiến lược ADB Việt Nam cân nhắc cẩn trọng để gắn với chương trình phát triển phủ, đặc biệt để hỗ trợ cho tăng trưởng đồng đất nước Theo báo cáo đánh giá chương trình hỗ trợ quốc gia (CAPE) năm 2009 Việt Nam, nghiên cứu ADB thực nhằm đánh giá hoạt động mình, dự án ADB tài trợ xây dựng nâng cấp 366 trường học 21 tỉnh, xây dựng cải tạo 85 bệnh viện cấp huyện 87 trạm y tế Các cơng trình thủy lợi phục vụ cho 660.000 héc-ta nâng cấp, tương ứng với khoảng 15% tổng diện tích đất trồng lúa nước Tương tự, 800.000 người nhận tín dụng từ dự án tài nơng thơn với số chương trình tập trung trực tiếp vào việc cải thiện địa vị kinh tế xã hội cho nhóm người chịu thiệt thịi, cộng đồng dân tộc thiểu số phụ nữ Những chương trình bao gồm dự án khu vực tập trung đông người dân tộc thiểu số đặt trọng tâm vào việc nâng cao phúc lợi xã hội ADB xây dựng Chiến lược Đối tác Quốc gia giai đoạn 2011-2015, dự kiến tiếp tục hỗ trợ mạnh mẽ cho phát triển tăng trưởng đồng đất nước Nguồn: ADB 2002-2004 CSP giai đoạn 2007-2010 Trong giai đoạn này, tổng giá trị các dự án ADB Việt Nam mở rộng từ mức trung bình hàng năm 217,3 triệu $ giai đoạn 1999-2001 lên 1,3 tỷ $ giai đoạn 2007-2010 Sự mở rộng giá trị khoản vay thúc đẩy việc chuyển đổi hoạt động ADB, từ dự án lĩnh vực nông nghiệp, tài nguyên, dịch vụ đô thị quản lý khu vực công sang dự án có quy mơ lớn lĩnh vực sở hạ tầng, Các dự án ADB tài trợ xây dựng nâng cấp 366 trường học 21 tỉnh, xây dựng cải tạo 85 bệnh viện cấp huyện 87 trạm y tế Các cơng trình thủy lợi phục vụ cho 660.000 héc-ta nâng cấp, tương ứng với khoảng 15% tổng diện tích đất trồng lúa nước Đạt mục tiêu phát triển giảm nghèo Danh mục dự án ADB Việt Nam đa dạng, ADB đặc biệt hoạt động tích cực lĩnh vực Theo báo cáo nghiên cứu CAPE, giai đoạn từ 1999 đến 2008, lĩnh vực nhận nhiều vốn vay giao thông vận tải thông tin liên lạc (42,1%), lượng (15,8%) nông nghiệp tài nguyên (14,6%) Mặc dù quan trọng, giáo dục (5%) y tế an sinh xã hội (3%) chiếm tỷ trọng nhỏ tổng giá trị dự án Từ năm 1999 đến năm 2008, dự án ADB khu vực cơng có tổng trị giá 4,4 tỷ $, bao gồm 56 khoản cho vay phủ, 143 dự án hỗ trợ kỹ thuật, 22 dự án viện trợ khơng hồn lại khoản cho vay khu vực tư nhân Trong giai đoạn 2007-2008, Việt Nam đứng thứ tư số nước nhận vốn hỗ trợ ADB (2,4 tỷ $), chiếm khoảng 10,4% toàn vốn hỗ trợ phê duyệt ADB giai đoạn Những thành phát triển từ dự án ADB tài trợ Việt Nam Lĩnh vực Thành đạt 2004–2010 Giáo dục Số lượng lớp học xây dựng nâng cấp Số lượng giáo viên đào tạo Số lượng học sinh hưởng lợi 3.130 34.904 1,694.491 Năng lượng Tổng công suất điện lắp đặt (qui đổi mê-ga-oát) 1.432 Tổng chiều dài đường dây truyền tải lắp đặt nâng cấp (ki-lô-mét) 1.517 Tổng chiều dài đường dây phân phối lắp đặt nâng cấp (ki-lơ-mét) 4.976 Số hộ gia đình kéo điện 222.799 Khối lượng khí nhà kính giảm (tCO2 quy đổi/năm) 132.140 Tài Số lượng tài khoản tài vi mơ mở/đóng mà người vay tiếp cận Tổng trị giá khoản cho vay tài vi mơ (triệu $) Số lượng tài khoản cho vay SME mở/đóng mà người vay tiếp cận 206.601 195 170.857 Giao thông vận tải Tổng chiều dài đường quốc lộ, tỉnh lộ, huyện lộ đường giao thông nông thôn xây dựng nâng cấp (ki-lô-mét) Số người hưởng lợi từ dự án giao thông 4.443 62,832.577 Nước Tổng chiều dài đường ống cung cấp nước lắp đặt nâng cấp/tổng chiều dài hệ thống (ki-lô-mét) Số hộ gia đình cung cấp nước 263.685 Số hộ gia đình có cơng trình vệ sinh 14.567 Diện tích đất cải tạo thơng qua hệ thống thủy lợi, tưới tiêu quản lý lũ (héc-ta) SME = doanh nghiệp nhỏ vừa, tCO2 quy đổi/năm = khí các-bon-níc quy đổi năm Ghi chú: Dựa báo cáo hồn tất dự án cơng bố giai đoạn 2004–2010 Nguồn: Theo ước tính nhân viên ADB 1.601 177.126 Đạt mục tiêu phát triển giảm nghèo Hành lang Kinh tế Đông – Tây ADB tài trợ, dự án đường giao thơng trị giá 22,69 triệu $ hồn thiện vào tháng năm 2007, nối liền khu vực biên giới Lào với bờ biển Việt Nam Kể từ khôi phục lại hoạt động vào năm 1993, tổng cộng hỗ trợ ADB Việt Nam bao gồm 103 khoản vay phủ với tổng trị giá 9,05 tỷ $, khoản bảo lãnh phủ trị giá 325 triệu $, 245 dự án hỗ trợ kỹ thuật khơng hồn lại với tổng trị giá 199,4 triệu $ 26 dự án viện trợ không hoàn lại khác với tổng trị giá 150,1 triệu $ Hiện tại, Việt Nam nước nhận nhiều vốn từ quỹ ADF, với tổng giá trị phân bổ 736 triệu $ giai đoạn 2011-2012 Việt Nam đối tác vay vốn OCR quan trọng với tổng giá trị phân bổ khoảng tỷ $ năm 2011 Nhu cầu vốn OCR tăng lên dự kiến trì mức cao trung hạn Giao thông: Đặt Việt Nam đường tới thịnh vượng Giao thông đường hiệu quả, đặc biệt nâng cao khả tiếp cận đường giao thơng, khía cạnh quan trọng việc giảm nghèo phát triển kinh tế Tại Việt Nam, nỗ lực ban đầu ADB tập trung vào việc nâng cấp hệ thống đường quốc lộ đồng thời nâng cao khả tiếp cận đường giao thông cho người dân nông thôn thông qua việc nâng cấp hệ thống đường cấp huyện cấp xã Trong thời gian gần có thêm nỗ lực để nâng cấp tuyến đường tỉnh lộ Những hoạt động quan trọng đem lại hội tiếp cận thị trường, tiếp cận nguồn vốn địa phương, tiếp cận hệ thống đường quốc lộ tiếp cận cộng đồng dân cư nông thơn Kể từ năm 1993, ADB có hoạt động hỗ trợ rộng rãi việc phát triển đường Việt Nam, bao gồm việc củng cố thể chế cho Cục Đường Việt Nam (VRA), đưa quan thành quan quản lý đường đại hiệu ADB hỗ trợ dự án giao thông đường sắt Việt Nam tăng cường vai trò lĩnh vực Hoạt động ban đầu ADB lĩnh vực giao thông, thông qua phối hợp với VRA vào thập niên 90, tập trung vào việc thúc đẩy dự án triển khai nhanh chóng nhu cầu cần có biện pháp sửa chữa cấp bách hệ thống đường quốc gia Sau qua giai đoạn khẩn cấp ban đầu, ADB triển khai dự án đường với phạm vi rộng hơn, sử dụng cách tiếp cận truyền thống có phương pháp việc chuẩn bị thực dự án Báo cáo tóm tắt Hiệu Phát triển Việt Nam Kể từ khôi phục hoạt động vào năm 1993, hỗ trợ ADB lĩnh vực giao thông Việt Nam, bao gồm hỗ trợ phối hợp với Chương trình Hợp tác Kinh tế Tiểu vùng Mê Kơng Mở rộng (Chương trình GMS), lên đến 2,4 tỷ $ khoản cho vay 22,5 triệu $ dự án hỗ trợ kỹ thuật Từ năm 1993 đến năm 2008, lĩnh vực giao thông chiếm tỷ trọng lớn (39,0%) tổng giá trị 5,9 tỷ $ vốn vay giải ngân, phần lớn rót cho đầu tư vào đường Trong giai đoạn này, ADB cung cấp 13 khoản vay với tổng trị giá 2,3 tỷ $, 18 dự án hỗ trợ kỹ thuật với tổng trị giá 17,3 triệu $ cho dự án đường Các hoạt động hỗ trợ giúp nâng cấp khoảng 1.000 ki-lô-mét (km) đường quốc lộ, 4.000 km đường tỉnh lộ huyện lộ, 2.100 km đường nông thôn hàng trăm cầu nhỏ Những cải thiện giúp tăng cường khả tiếp cận với đường giao thông tạo công ăn việc làm, giúp mở rộng thương mại đầu tư địa phương Một nghiên cứu vào năm 2009 có tên ADB’s Contribution to Inclusive Development through Assistance for Rural Roads dự án đường ADB Việt Nam giúp cộng đồng dân tộc thiểu số hội nhập với xã hội tăng thêm hội giáo dục cho trẻ em thông qua việc giúp chúng đến trường học dễ dàng Báo cáo nghiên cứu CAPE cho thấy hỗ trợ ADB lĩnh vực giao thông phần thành công, dù báo cáo cho thấy hoạt động ADB lĩnh vực có hiệu Báo cáo hoạt động ADB thành cơng việc đóng góp số lượng, chẳng hạn số đường xây dựng, đóng góp kết quả, bao gồm việc giảm thời gian di chuyển, cho mục tiêu phủ kế hoạch đề chiến lược quốc gia ADB Tuy nhiên, nghiên cứu cải thiện cần phải có tính bền vững, cụ thể việc cấp vốn cho đường tỉnh lộ cho hoạt động tu bảo dưỡng Các hoạt động hỗ trợ giúp nâng cấp khoảng 1.000 ki-lô-mét (km) đường quốc lộ, 4.000 km đường tỉnh lộ huyện lộ, 2.100 km đường nông thôn hàng trăm cầu nhỏ Ông Lê Văn Tuyến, Phó Giám đốc Nhà máy Chế biến Sắn Lao Bảo miền Trung Việt Nam, người chứng kiến trực tiếp tác động nỗ lực nâng cấp đường phủ ADB tài trợ Nhà máy mà ông quản lý thành lập vào năm 2003 tỉnh Quảng Trị, cách không xa biên giới với nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào đất khu vực tốt cho việc trồng sắn Nhà máy đặt khu vực nằm tuyến đường phát triển theo Dự án Hành lang Kinh tế Đông – Tây ADB tài trợ Dự án có trị giá 22,7 triệu $ phê duyệt vào tháng 12 năm 1999 hoàn thành vào tháng năm 2007, nối biên giới Lào với bờ biển Việt Nam Dự án phần hệ thống đường khu vực dự tính theo Chương trình GMS Nhà máy thành lập để thu mua chế biến sắn từ bảy xã dân tộc thiểu số Trước có nhà máy, người dân khu vực trồng sắn để làm lương thực Khi nhà máy bắt đầu hoạt động vào năm 2003, nhà máy chế biến khoảng 50-60 sắn ngày Đến năm 2008, sau đường nâng cấp, sản lượng lên đến 150 ngày Vào năm 2003, nhà máy có 60 cơng nhân khoảng vài trăm hộ gia đình người dân tộc thiểu số bán sắn cho nhà máy Hiện tại, theo Phó Giám đốc Lê Văn Tuyến, nhà máy có 150 cơng nhân nhà máy mua sắn từ 2.000 hộ gia đình Diện tích trồng sắn tăng lên nhanh chóng Năm 2003 có 1.500 héc-ta đất trồng sắn Hiện tại, số 5.000 héc-ta Chi phí vận chuyển nhà máy giảm đáng kể nhờ đường xá nâng cấp Trước đây, thời gian vận chuyển từ nhà máy đến cảng thường khoảng tiếng Hiện thời gian vận chuyển giảm xuống tiếng rưỡi Xe tải trở 40 sắn đường mới, gấp đôi tải trọng trước chở đường cũ chưa nâng cấp Ơng Tuyến ước tính chi phí hoạt động nhìn chung giảm 30% kể từ nhà máy bắt đầu hoạt động, điều cho phép họ th thêm nhân cơng Phó Giám đốc Lê Văn Tuyến cho biết: “Nhà máy có tác động lớn đến cộng đồng người dân tộc khu vực Có hội cho họ trước đường nâng cấp nhà máy xây dựng Cuộc sống người dân cải thiện” Năng lượng: Thúc đẩy phát triển cải cách Khả Việt Nam việc tiếp tục phát triển kinh tế, với cải thiện đời sống người dân, có mối liên hệ trực tiếp với khả tiếp cận nguồn lượng đất nước Sự phát triển nhanh chóng ngành dịch vụ công nghiệp, phát triển tầng lớp trung lưu, tạo nên sức ép nhu cầu lượng năm gần Chính phủ nhận thiếu hụt nguồn điện làm giảm tốc độ tăng trưởng kinh tế làm chệch hướng việc đạt mục tiêu giảm nghèo Chính phủ đối phó với thách thức cách thiết lập khung khổ quy định thể chế cho phép huy động vốn đầu tư cách bền vững mặt tài Luật Điện lực năm 2004 đưa khung khổ pháp lý cho quy định minh bạch thiết lập thị trường bán buôn điện cạnh tranh Kế hoạch tái cấu ngành điện phủ thiết lập thị trường bán buôn điện cạnh tranh quan điều tiết Kế hoạch tích cực triển khai để thiết lập khung khổ điều tiết khả thi cho ngành điện ADB có trình dài tích cực việc hỗ trợ dự án điện Việt Nam Trong khoảng thời gian đánh giá từ năm 1999 đến 2008 nghiên cứu CAPE, ADB dành khoản vay với tổng trị giá 1,9 tỷ $ cho ngành điện Việt Nam lĩnh vực phân phối, truyền tải phát điện Con số bao gồm khoản cho vay doanh nghiệp dành cho hai nhà máy nhiệt điện chạy gas Phú Mỹ với tổng trị giá 90 triệu $ khoản bảo lãnh kèm theo trị giá 60 triệu $ Trong khoảng thời gian có 26 dự án hỗ trợ kỹ thuật với tổng trị giá 18,8 triệu $ Một số hoạt động hỗ trợ kỹ thuật ADB tập trung vào việc giải vấn đề bảo trợ thông qua xây dựng lực đánh giá môi trường xem xét tác động dự án cụ thể, giải vấn đề giảm thiểu phát thải khí carbon dioxide hạn chế tác động biến đổi khí hậu Trong suốt giai đoạn nay, ADB trì đối thoại với phủ quan phủ với đối tác phát triển khác sách ngành điện tiến trình cải cách Đạt mục tiêu phát triển giảm nghèo Báo cáo nghiên cứu CAPE cho thấy chương trình hỗ trợ ADB dành cho ngành điện Việt Nam có liên quan chặt chẽ đến mục tiêu phát triển đất nước, giảm nghèo thông qua tăng trưởng kinh tế nhanh ADB xem có khả điều chỉnh hoạt động dự án thích nghi với tình hình nhu cầu lượng thay đổi nhanh chóng Việt Nam giúp Việt Nam tháo bỏ vướng mắc sở hạ tầng nhằm đạt tăng trưởng kinh tế có lợi cho người nghèo thúc đẩy doanh nghiệp Nghiên cứu cho thấy tác động hỗ trợ ADB ngành điện có giá trị, với việc hầu hết dự án đạt mục tiêu đề Các vấn đề cần cải thiện bao gồm chậm chễ việc thực dự án Báo cáo cho khó đánh giá tác động kinh tế xã hội tổng thể chương trình, tỷ lệ điện khí hóa Việt Nam tăng lên đáng kể, từ mức 55,0% vào năm 1992 lên 93,0% vào năm 2009 Dự kiến ngành điện cần đầu tư tỷ $ năm vòng thập kỷ tới để điện khí hóa tồn đất nước Trong hỗ trợ cho dự án sở hạ tầng lớn, hỗ trợ ADB ngành điện trọng đến việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đồng vào bảo trợ cho nhóm người dễ bị tổn thương Chẳng hạn vào tháng năm 2009, ADB cung cấp khoản vay trị giá 151 triệu $ để hỗ trợ Việt Nam mở rộng nâng cấp dịch vụ cung cấp điện cho cộng đồng dân cư nghèo vùng sâu, vùng xa Dự án Phát triển Năng lượng Tái tạo Mở rộng, Cải tạo Lưới điện cho xã vùng sâu, vùng xa xây ADB có q trình dài tích cực việc hỗ trợ dự án lượng Việt Nam Trong khoảng thời gian đánh giá từ năm 1999 đến 2008 nghiên cứu CAPE, ADB dành khoản vay với tổng trị giá 1,9 tỷ $ cho ngành điện Việt Nam lĩnh vực phát điện, truyền tải phân phối Báo cáo tóm tắt Hiệu Phát triển Việt Nam dựng khoảng đến 10 trạm thủy điện nhỏ để phục vụ cho xã miền núi miền bắc miền trung Việt Nam Dự án cung cấp hỗ trợ tài cho chương trình điện khí hóa nơng thơn phủ thực nhằm mở rộng mạng lưới cung cấp điện tồn quốc, đặc biệt tỉnh có cộng đồng người dân tộc thiểu số với số lượng lớn Dự án phê duyệt vào tháng năm 2009, thiết kế để tăng cường khả tiếp cận nguồn cung cấp điện giá rẻ ổn định nhằm cải thiện đời sống người dân khu vực dự án tăng thêm điều kiện thời gian cho gia đình mưu sinh giáo dục Trong hai dự án lớn Việt Nam – hỗ trợ tài cho việc xây dựng nhà máy điện Phú Mỹ 2.2 Phú Mỹ – ADB đóng góp cho việc giảm cân đối cung cầu điện đất nước ADB giúp giảm tổn thất lượng hệ thống phân phối giảm việc cắt điện thông qua hoạt động cải tạo, nâng cấp mở rộng hệ thống phân phối điện khu vực quan trọng Việt Nam Nông nghiệp Tài nguyên thiên nhiên: Phát triển thịnh vượng Lĩnh vực nông nghiệp Việt Nam có tốc độ tăng trưởng cao thập kỷ qua với mức trung bình khoảng 4% năm Từ nước nhập gạo ròng vào cuối thập niên 80, Việt Nam trở thành nước xuất gạo lớn giới xuất khối lượng lớn loại lương thực thương phẩm Chính phủ có kế hoạch mở rộng thêm hội trao đổi thương mại cho lĩnh vực nông nghiệp cách cải thiện chất lượng sản phẩm, đa dạng hóa sản phẩm có giá trị cao đa dạng hóa thị trường, tăng suất phát triển cơng nghệ Chính phủ Việt Nam đối mặt với thách thức việc mở rộng cải thiện lĩnh vực nông nghiệp tài nguyên Chẳng hạn Việt Nam có triệu héc-ta đất trồng trọt chưa có hệ thống thủy lợi Nhiều hệ thống thủy lợi có cần phải cải tạo phần ba số 50.000 ki-lô-mét kênh mương thủy lợi đất nước chưa kiên cố hóa khiến cho tỷ lệ lớn nước bị thất thoát Ở phạm vi lớn hơn, Việt Nam phải đối mặt với thách thức nghiêm trọng biến đổi khí hậu Việt Nam quốc gia có nguy lớn Khu vực Đồng Châu thổ sơng Cửu Long phía Nam, nơi sinh sống phần năm dân số nước khu vực sản xuất lúa gạo chính, khu vực dễ bị ảnh hưởng đất nước Các nghiên cứu sơ cho thấy có tới 31% diện tích đất sử dụng cho nông nghiệp nuôi trồng thủy sản khu vực đồng có nguy bị đe dọa khả mực nước biển tăng thêm mét vào năm 2100 Điều có tác động tiêu cực đến sống 4,8 triệu người, có 1,5 triệu người nghèo Nếu tác động không giải cách phù hợp, người dân nghèo nông thôn, vốn chiếm khoảng 20% dân số Việt Nam, phải đối mặt với thách thức lớn phải đối phó thích nghi với biến đổi khí hậu ADB hỗ trợ phủ giải thách thức lĩnh vực nông nghiệp tài nguyên với dự án xây dựng để nâng cao suất nông nghiệp thu nhập người nông dân thông qua việc tăng cường khả tiếp cận với thị trường tư liệu sản xuất đầu vào, đa dạng hóa loại trồng có giá trị cao, cải thiện hoạt động quản lý nguồn nước Nông nghiệp tài nguyên lĩnh vực hoạt động tích cực ADB Việt Nam Theo báo cáo nghiên cứu CAPE, giai đoạn 1999 đến 2008, ADB cung cấp 20 khoản vay với tổng giá trị khoảng 1,2 tỷ $, chiếm 22,6% tổng giá trị Dự án Khoa học Công nghệ Nông nghiệp trị giá 40 triệu $ ADB tài trợ hỗ trợ người nông dân trồng nhãn, loại có cùi mọng nước phổ biến dùng làm thực phẩm tráng miệng Đạt mục tiêu phát triển giảm nghèo Nông dân học phương pháp sử dụng phân bón thuốc trừ sâu an tồn hiệu thơng qua dự án ADB chương trình cho vay giai đoạn Cũng giai đoạn này, 35 dự án hỗ trợ kỹ thuật khơng hồn lại với tổng trị giá 35,6 triệu $ cung cấp Hỗ trợ ADB lĩnh vực nông nghiệp tài nguyên tập trung chủ yếu vào việc cải tạo sở hạ tầng, đặc biệt hạ tầng thủy lợi, tài nơng thôn dịch vụ hỗ trợ sản xuất nông nghiệp Các hoạt động hỗ trợ bao gồm việc xây dựng cơng trình thủy lợi Việt Nam, gián tiếp đóng góp cho việc quản lý nguồn nước, kiểm sốt lũ, kiểm sốt xói mịn đất tốt hơn, góp phần nâng cao sản lượng trồng Bên cạnh đó, ADB hỗ trợ cho Việt Nam trì nguồn tài nguyên rừng nâng cao độ che phủ rừng Hơn 400.000 héc-ta diện tích đất rừng lập đồ việc sử dụng 101.000 héc-ta giữ ổn định Các dự án lâm nghiệp mà ADB triển khai Việt Nam có mục tiêu cải thiện đời sống người dân khu vực miền núi ADB hoạt động tích cực việc hỗ trợ Việt Nam đối phó với biến đổi khí hậu Một khoản hỗ trợ kỹ thuật khơng hồn lại trị giá 2,5 triệu $ từ Quỹ Phát triển Bắc Âu ADB quản lý giúp Việt Nam xây dựng triển khai kế hoạch hành động chi tiết đối phó với biến đổi khí hậu thành phố lớn quan phủ Khoản viện trợ khơng hồn lại giúp Chương trình Mục tiêu Quốc gia Chính phủ Việt Nam xây dựng kinh tế chống chọi tốt với biến đổi khí hậu sản sinh lượng khí nhà kính Báo cáo nghiên cứu CAPE cho thấy hoạt động ADB lĩnh vực nông nghiệp tài nguyên Việt Nam có hiệu Báo cáo ghi nhận kể từ khôi phục hoạt động vào năm 1993, tất dự án (trừ dự án hoàn tất) có điểm đánh giá tổng thể mức thành công cao Nghiên cứu dự án ADB lĩnh vực bị chậm chễ trình xử lý dự án triển khai dự án có số yếu tố khác Hoạt động ADB lĩnh vực nông nghiệp xem đặc biệt hiệu việc thúc đẩy tăng trưởng toàn diện Các dự án hướng đến người chịu thiệt thòi khu vực nông thôn vùng sâu vùng xa, hỗ trợ người phụ nữ cách tạo hội việc làm lĩnh vực nơng nghiệp Bên cạnh đó, dự án ADB cho đem lại kết lớn đáng kể so với dự kiến, huy động nguồn lực lớn từ hoạt động đồng tài trợ nâng cao lực quốc gia Báo cáo tóm tắt Hiệu Phát triển Việt Nam Dự án Khoa học Công nghệ Nông nghiệp trị giá 40 triệu $ hỗ trợ Viện Nghiên cứu Cây ăn miền Nam (SHRI) Tiền Giang việc trợ giúp người nông dân khu vực trồng nhãn hiệu Nhãn loại có cùi mọng nước phổ biến dùng làm thực phẩm tráng miệng Trước có dự án, người nơng dân trồng nhãn khu vực thường cạnh tranh lẫn người hưởng lợi người thu mua nhãn để bán lại cho nhà xuất SHRI làm việc để đưa người nông dân ngồi lại với nhau, nâng cao sản lượng, chia sẻ kinh nghiệm có hiểu biết sâu sắc ngành môi trường Kết người nông dân tăng sản lượng, cải thiện chất lượng có liên kết trực tiếp với nhà xuất khẩu, người đến lượt họ thơng báo cho người nơng dân nhu cầu SHRI giúp ơng Trần Văn Tài, người nông dân 57 tuổi trồng 215 nhãn mảnh vườn rộng 0,4 héc-ta Ơng học phương pháp sử dụng thuốc trừ sâu phân bón an tồn hiệu Kết suất trồng ông tăng thêm cho héc-ta, từ tấn/héc-ta trước có hỗ trợ lên tấn/héc-ta Ơng chia sẻ kinh nghiệm với người nông dân khác vùng, học hỏi từ thất bại thành cơng họ thay cạnh tranh với họ Người nơng dân có kinh nghiệm 10 năm trồng nhãn nói thu nhập ơng tăng lên nhờ hoạt động Ơng nói: “Thu nhập từ sản lượng thu hoạch tăng thêm đến lúc gái chuẩn bị vào trường dược Điều giúp tơi trang trải học phí cho gái Tơi đầu tư vào thiết bị đại cho vườn tơi nghĩ điều giúp tăng lợi nhuận nữa.” Nước vệ sinh môi trường: Đưa sống đến phát triển Sự chuyển đổi Việt Nam từ kinh tế chủ yếu nông nghiệp sang kinh tế công 10 ADB giúp Việt Nam xây dựng triển khai kế hoạch hành động đối phó với biến đổi khí hậu thành phố lớn quan phủ nghiệp phát triển hình thành khu vực tập trung đông dân cư, gây tình trạng suy thối mơi trường thành phố Tại nhiều nơi, hệ thống cung cấp nước vệ sinh môi trường bị hư hại theo năm tháng thiếu bảo dưỡng, dân số đô thị ngày tăng khiến nhu cầu tăng theo Tình hình đặt nguy nghiêm trọng sức khỏe, đặc biệt người dân nghèo, người thường sinh sống khu vực dễ bị ngập nước dễ bị lây lan dịch bệnh truyền theo nguồn nước Từ cuối năm 90 năm 2010, Chính phủ Việt Nam đối phó với thách thức thơng qua Kế hoạch Định hướng Quốc gia Cung cấp nước sạch, theo phấn đấu tăng phạm vi bao phủ mạng lưới cung cấp nước đô thị giảm lượng nước thất khu thị Kế hoạch tạo điều kiện cho công trình cấp nước độc lập cơng ty cấp nước thu đủ phí cấp nước để trang trải cho chi phí hoạt động, bảo dưỡng đầu tư Kể từ năm 1999, hoạt động ADB lĩnh vực nước vệ sinh môi trường tập trung vào lĩnh vực mà ADB có lợi cạnh tranh khu vực tư nhân, tổ chức phi phủ đối tác đồng tài trợ hỗ trợ Chúng bao gồm dự án trọng vào việc ban hành thực sách, nỗ lực cải cách, sở hạ tầng thành phố lớn, đảm bảo nông nghiệp bền vững quản lý tài nguyên Trong thập kỷ qua, hoạt động ADB lĩnh vực nước vệ sinh môi trường Việt Nam chuyển từ thành phố lớn thành phố Hồ Chí Minh Hà Nội sang thành phố thị xã trực thuộc tỉnh cuối khu vực miền Trung Cho đến năm 2001, khu vực ven biển Bắc Trung Bộ khu vực Tây nguyên nhận phần ba tổng giá trị hỗ trợ ADB lĩnh vực nước vệ sinh môi trường Điều trợ giúp định phủ phân quyền trách nhiệm quản lý nguồn nước địa phương trường hộ gia đình, giảm thời gian cần thiết để thực cơng việc gia đình, giảm mối nguy với sức khỏe, tạo điều kiện cho người phụ nữ có hội tốt để tham gia vào định kinh tế lớn gia đình chương trình y tế sinh sản Chị Bùi Thị Chung, người nội trợ 30 tuổi trai tuổi Nguyễn Hồng Hà hưởng lợi từ dự án nước ADB tài trợ Kể từ năm 1993, ADB giúp Chính phủ Việt Nam cải tạo mở rộng hệ thống nước vệ sinh môi trường thông qua việc cung cấp khoản vay với tổng trị giá 427 triệu $ dự án hỗ trợ kỹ thuật với tổng trị giá triệu $ cho dịch vụ đô thị cho lĩnh vực nước vệ sinh môi trường Các dự án hỗ trợ kỹ thuật bao gồm việc nâng cao lực, chẳng hạn công tác xây dựng biểu giá; củng cố thể chế chuẩn bị quy hoạch tổng thể cho thành phố Hồ Chí Minh Các dự án nước vệ sinh mơi trường ADB có tác động đến lĩnh vực Việt Nam Hỗ trợ ADB gần nửa số thị xã thành phố trung tâm tỉnh đem cải thiện phạm vi cung cấp chất lượng nước Hiện tại, khoảng triệu người cung cấp nước sạch, an toàn đường ống nước 24/24 giờ; lực xử lý phân phối nước xây dựng để phục vụ cho 500.000 người Những cải thiện hệ thống thoát nước Việt Nam làm giảm tình trạng lũ lụt cho nhiều khu vực nằm vị trí thấp Các dự án ADB Việt Nam trì trọng tâm vào việc thúc đẩy tăng trưởng đồng phục vụ nhóm người chịu thiệt thịi Các dự án nước vệ sinh môi trường tăng cường khả tiếp cận nguồn nước có chi phí hợp lý – vịi nước đường ống nối cơng cộng – cơng trình vệ sinh môi trường thuộc sở hữu cá nhân Các dự án ADB cải thiện điều kiện vệ sinh môi Đạt mục tiêu phát triển giảm nghèo Một nghiên cứu đánh giá chương trình hỗ trợ ngành cấp nước, vê sinh môi trường đô thị ADB Việt Nam Vụ Đánh giá Độc lập ADB tiến hành cho thấy cải thiện quan trọng lĩnh vực có hỗ trợ ADB dự án nước 30 thị xã Nghiên cứu cho thấy khoảng 80% người dân sống khu vực trung tâm thị xã khu vực lân cận có nguồn cung cấp nước thường xuyên ADB giúp lắp đặt hố rác tự hoại nâng cấp hệ thống nước, củng cố chương trình giáo dục môi trường cho người dân nâng cao lực mua sắm đấu thầu Một minh chứng rõ ràng cho lợi ích hoạt động ADB lĩnh vực nước vệ sinh môi trường khu vực hưởng lợi từ Dự án thứ ba Nước Vệ sinh Môi trường cho Các thị xã trị giá 60 triệu $ Dự án cung cấp nước an toàn qua đường ống hệ thống thoát nước vệ sinh môi trường tốt cho triệu người miền Trung miền Nam Việt Nam Dự án giúp tăng cường lực quản lý công ty cấp nước, đảm bảo lợi ích có tính bền vững, đồng thời giúp giảm lượng thất nước Tại Dĩ An, tỉnh Bình Dương, người dân nhận thấy giếng nước gia đình bị ô nhiễm mà gần chắn nguyên nhân có nhiều sở sản xuất cơng nghiệp hoạt động khu vực Người dân nói nước giếng khơng cịn đáng tin cậy có mùi Nhờ Dự án thứ ba Nước Vệ sinh Môi trường cho Các thị xã, họ cung cấp nước qua đường ống đến tận nhà Chị Bùi Thị Chung, phụ nữ nội trợ 30 tuổi chăm sóc trai tuổi tên Hà nói chị chuyển đến khu vực chồng Chị cho biết điểm hấp dẫn khu vực cung cấp nước có áp lực nước mạnh Chị nói: “Chúng tơi uống nước từ nước máy có vị ngon Chúng không chuyển đến khu vực dịch vụ cấp nước không đáng tin cậy Nước vấn đề để có sức khỏe tốt có ngơi nhà sạch.” 11 Báo cáo tóm tắt Hiệu Phát triển Việt Nam Hợp tác khu vực: Những người láng giềng tốt Việt Nam quốc gia quan trọng GMS, khu vực bao phủ 2,6 triệu ki-lô-mét vuông, gắn kết với dịng sơng Mê Kơng có tổng dân số khoảng 326 triệu người Bên cạnh Việt Nam, GMS có Campuchia, Cộng hịa Nhân dân Trung Hoa (cụ thể tỉnh Vân Nam Khu tự trị dân tộc Choang Quảng Tây), Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, Myanmar Thái Lan Chương trình GMS ADB nhà tài trợ khác tài trợ, kể từ năm 1992 triển khai dự án tiểu vùng lĩnh vực giao thông vận tải, lượng, viễn thông, môi trường, phát triển nguồn nhân lực, du lịch, thúc đẩy thương mại, y tế, đầu tư tư nhân nơng nghiệp Với việc phủ Việt Nam cơng nhận tầm quan trọng hội nhập hợp tác khu vực việc đạt mục tiêu phát triển quốc gia, Việt Nam trở thành đối tác tích cực chương trình Tại Việt Nam, khu vực biên giới nằm số khu vực nghèo phát triển chúng chịu ảnh hưởng đáng kể quốc gia láng giềng Mở cửa cho trao đổi thương mại qua biên giới với nước láng giềng theo Chương trình GMS thường đem lại lợi ích trước tiên cho cộng đồng dân cư nghèo sinh sống dọc biên giới Đồng thời, cần có biện pháp chủ động để kiểm sốt việc lây lan bệnh truyền nhiễm, chẳng hạn HIV, phát triển thương mại dòng người qua lại biên giới Thương mại đầu tư nội khối đóng vai trị quan trọng việc thúc đẩy trì tăng trưởng kinh tế động Việt Nam vòng thập kỷ qua Bên cạnh GMS, điều phối Ban Thư ký Quốc gia nước, Việt Nam đối tác động sáng kiến khu vực khác, bao gồm Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á (ASEAN), Chiến lược Hợp tác Kinh tế ba dịng sơng Ayeyawady–Chao Phraya–Mê kơng Sáng kiến Tam giác Phát triển Thơng qua Chương trình GMS, ADB hỗ trợ dự án Việt Nam lĩnh vực giao thông vận tải, lượng, y tế du lịch Bên cạnh đó, Chương trình Mơi trường Trọng tâm, với hỗ trợ số đối tác phát triển, thúc đẩy việc thiết lập hành lang bảo tồn đa dạng sinh học nỗi lực khác khởi động để gắn kết mối quan tâm môi trường vào định đầu tư Các sáng kiến hợp tác khu vực dự án bệnh truyền nhiễm sử dụng nguồn vốn viện trợ khơng hồn lại tạo điều kiện phát triển lực phòng chống bệnh, HIV Hầu hết tất đường Việt Nam nối với hành lang giao thông phát triển theo Chương trình GMS ADB hỗ trợ cho hoạt động hợp tác khu vực Tại Việt Nam, khu vực biên giới nằm số khu vực nghèo phát triển chúng chịu ảnh hưởng đáng kể quốc gia láng giềng Mở cửa cho trao đổi thương mại qua biên giới với nước láng giềng theo Chương trình GMS thường đem lại lợi ích trước tiên cho cộng đồng dân cư nghèo sinh sống dọc biên giới 12 ngành điện cách kết nối hệ thống điện nước GMS nhằm giảm chi phí, tăng cường độ tin cậy tạo thị trường điện khu vực Khu vực tư nhân: Kinh doanh nghiêm túc ADB hỗ trợ phát triển khu vực tư nhân Việt Nam thông qua khoản cho vay sách phát triển thể chế tài phi ngân hàng chẳng hạn tài vi mô Điều trợ giúp cho nỗ lực cải cách phủ đem lại tốc độ tăng trưởng nhanh số lượng vốn đăng ký doanh nghiệp tư nhân Trong giai đoạn nghiên cứu báo cáo CAPE từ năm 1999 đến năm 2008, hỗ trợ trực tiếp ADB nhằm khuyến khích phát triển khu vực tư nhân cịn khiêm tốn thực chủ yếu thơng qua biện pháp cải thiện môi trường kinh doanh thuận lợi Hỗ trợ cho phát triển khu vực tư nhân thực thông qua hoạt động hỗ trợ cho lĩnh vực giáo dục, đặc biệt giáo dục trung học sở, giáo dục đào tạo nghề Những hỗ trợ đóng góp cho việc nâng cao trình độ lực lượng lao động mà khu vực tư nhân có nhu cầu, đồng thời cải thiện hội việc làm đóng góp cho mục tiêu tăng trưởng toàn diện Đạt mục tiêu phát triển giảm nghèo Trong thập kỷ qua, hoạt động liên quan trực tiếp đến khu vực tư nhân ADB cịn hạn chế phần sách phủ cịn mang tính điều tiết khuyến khích phát triển khu vực tư nhân Chính phủ trì sách đặt nặng vào quy định sở hữu quản lý 4.000 doanh nghiệp nhà nước (SOE) Năm 2007, doanh nghiệp chiếm đến 29% giá trị tổng sản phẩm quốc nội Trong năm gần đây, phủ thể chấp nhận hoạt động liên quan đến khu vực tư nhân khuyến khích mối quan hệ đối tác nhà nước-tư nhân lĩnh vực sản xuất điện lĩnh vực khác Các lĩnh vực mà ADB đạt kết việc phát triển khu vực tư nhân bao gồm cải cách lĩnh vực tài chính, đóng góp cho việc mở rộng khả tiếp cận doanh nghiệp tư nhân với thị trường vốn cho thuê; tạo điều kiện thuận lợi cho cải cách doanh nghiệp nhà nước, chẳng hạn thơng qua việc cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước có quy mơ nhỏ; đóng góp cho số cải thiện hiệu quả; hỗ trợ cho ngành bảo hiểm nhân thọ Việt Nam hưởng lợi từ Chương trình Tài trợ Thương mại trị giá tỷ $ ADB bắt đầu thực từ năm 2004 Chương trình cung cấp khoản tín dụng bảo lãnh vốn thương mại thơng qua ngân hàng nước Châu Á phát triển Gần 200 ngân hàng tham gia chương trình này, có ngân hàng cổ phần tư nhân ngân hàng quốc doanh hàng đầu Việt Nam Vào tháng 11 năm 2010, ADB cung cấp cho Việt Nam khoản vay tương đương 60 triệu $ để mở rộng cải cách lĩnh vực tài Giai đoạn hai Chương trình thứ ba Lĩnh vực Tài hướng đến phát triển lĩnh vực tài phi ngân hàng, bao gồm thị trường trái phiếu cổ phiếu, củng cố quy định điều lệ nhằm nâng cao minh bạch, bảo vệ nhà đầu tư người tiêu dùng, đem lại ổn định tài tổng thể ADB hỗ trợ phát triển khu vực tư nhân Việt Nam thơng qua khoản cho vay sách phát triển thể chế tài phi ngân hàng chẳng hạn tài vi mơ Điều trợ giúp cho nỗ lực cải cách phủ đem lại tốc độ tăng trưởng nhanh số lượng vốn đăng ký doanh nghiệp tư nhân Cải cách lĩnh vực tài dọn đường cho phát triển hoạt động kinh doanh khu vực tư nhân, phát triển đầu tư tạo công ăn việc làm Đây phương tiện thúc đẩy tăng trưởng Việt Nam 13 Cải thiện hiệu hoạt động dịch vụ Mặc dù hỗ trợ ADB chiếm phần nhỏ nguồn vốn Chính phủ Việt Nam, ADB có đóng góp quan trọng việc tư vấn tài trợ hỗ trợ kỹ thuật dự án phát triển ADB phủ xem đối tác phát triển tin cậy để lấp khoảng trống vốn cho sở hạ tầng tăng cường lực, biện pháp bảo trợ, quy trình thủ tục nhằm giúp Việt Nam tiến bước đường phát triển Một minh chứng cho điều tham gia tích cực ADB “Sáng kiến Sáu Ngân hàng”, liên minh tổ chức tài quốc tế thiết kế để nâng cao hiệu tài trợ quốc gia Báo cáo nghiên cứu CAPE ghi nhận đóng góp ADB tăng trưởng kinh tế cao Việt Nam hỗ trợ hồi phục kinh tế Việt Nam giai đoạn khủng hoảng tài Châu Á vào năm 90 suy thối kinh tế tồn cầu Nghiên cứu cho thấy kết hoạt động tổng thể chiến lược chương trình ADB Việt Nam giai đoạn 1999-2008 thành công Xu hướng tiếp tục Tỷ lệ thành cơng dự án phủ hồn tất Việt Nam đạt 93% năm 2010 so với mức trung bình ADB 66% Báo cáo nghiên cứu CAPE ghi nhận có thành công hỗ trợ ADB Việt Nam, nhiều thách thức Chẳng hạn cần phải cải thiện kết triển khai dự án ADB tài trợ, mức trung bình so với dự án khác ADB Điều có nguyên nhân chủ yếu quy trình thủ tục phức tạp phủ, lực triển khai thấp, tâm lý e ngại rủi ro số Trong tăng trưởng kinh tế phát triển xã hội đạt kết ấn tượng, số nhóm người bị thiệt thòi Việt Nam, bao gồm người dân tộc thiểu số, chưa hưởng lợi cách tương xứng từ thịnh vượng đất nước 14 Cải thiện hiệu hoạt động dịch vụ cán triển khai thực hiện, vấn đề quy trình ADB khơng tương thích với quy trình phủ ADB giải vấn đề cách phối hợp với phủ việc rà sốt hài hịa quy trình xử lý khoản vay khoản hỗ trợ kỹ thuật khơng hồn lại, đồng thời đảm bảo việc tham vấn định đắn thực theo cách thức phối hợp Các hướng dẫn quản lý tài chuẩn bị để làm tài liệu tham khảo cho việc triển khai dự án Việc ADB thông qua quy trình kinh doanh tinh giản vào năm 2010 cải thiện quy trình hoạt động, đồng thời lực quản lý thực dự án củng cố với việc cử chuyên gia lĩnh vực liên quan đến công tác Cơ quan Đại diện Thường trú ADB Việt Nam thiết lập phận mua sắm giải ngân Cơ quan Đại diện Thường trú Ơng Nguyễn Văn Bình có kinh nghiệm việc chậm trễ triển khai dự án ADB Là Phó Trưởng Ban Quản lý Khu Kinh tế tỉnh Quảng Trị, công việc ông chịu ảnh hưởng phát triển Dự án Hành lang Kinh tế Đông – Tây ADB hỗ trợ khu vực Ơng Bình nói: “Rất tốn thời gian để xử lý triển khai dự án lớn Nhưng dự án Ông Nguyễn Văn Bình, Phó Trưởng Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh Quảng Trị, chứng kiến tăng trưởng ngoạn mục hoạt động kinh tế kể từ hồn thành Hành lang Kinh tế Đơng – Tây ADB hỗ trợ lớn cần phải chuẩn bị cẩn thận ADB làm Các quy trình cần phải tuân thủ ADB Việt Nam cần phải hợp tác để học hỏi lẫn Đó khơng vấn đề xây lên cho nhanh Đó cịn vấn đề xây lên cho ADB làm vậy.” 15 Các thách thức mục tiêu tương lai Việt Nam hưởng lợi đáng kể từ phục hồi thương mại toàn cầu Báo cáo cập nhật Triển vọng Phát triển Châu Á năm 2010 ADB ước tính tăng trưởng kinh tế đất nước quay lại mức khoảng 7% niềm tin nhà đầu tư tăng lên Sự tiếp tục tăng trưởng kinh tế mạnh mẽ Việt Nam hướng đất nước dần vươn tới vị quốc gia có mức thu nhập trung bình, mục tiêu chiến lược quan trọng phủ Trong ngắn hạn, đất nước cần phải giải thách thức ổn định kinh tế vĩ mô, chẳng hạn lạm phát cao Việt Nam cần phải tiếp tục theo đuổi chương trình cải cách kinh tế, đặc biệt chương trình thực khu vực doanh nghiệp nhà nước để đảm bảo tăng trưởng đồng dài hạn Chính phủ Việt Nam hướng đến việc sản xuất mặt hàng xuất có giá trị gia tăng cao, nâng cao tỷ trọng xuất mặt hàng sử dụng nhiều công nghệ tất lĩnh vực thực chương trình phát triển “dẫn dắt tri thức” Báo cáo nghiên cứu CAPE ghi nhận hai nhân tố quan trọng định hình hỗ trợ phát triển Việt Nam vòng đến năm tới Nhân tố thứ tác động khủng hoảng tài tồn cầu, gây ảnh hưởng đến nhu cầu xuất đầu tư nước ngồi Nhân tố cịn lại ảnh hưởng từ thành tựu Việt Nam gia nhập hàng ngũ quốc gia có mức thu nhập trung bình Đạt địa vị quốc gia có mức thu nhập trung bình khơi nguồn cho co hẹp lại số nguồn hỗ trợ song phương có khả nguồn vốn viện trợ khơng hoàn lại nguồn vốn vay với điều kiện ưu đãi cao giảm sút Địa vị quốc gia có mức thu nhập trung bình buộc Việt Nam đối tác phải chọn lọc kỹ việc sử dụng nguồn vốn vay ưu đãi, theo đuổi tích cực nguồn tài tư nhân để tài trợ cho dự án sở hạ tầng kinh tế xã hội Điều có nghĩa đối tác phát triển lại phải phải giải việc rời bỏ tổ chức cấp vốn hợp tác chặt chẽ 16 vấn đề quản trị điều hành với phạm vi rộng Việt Nam đạt tiến đáng kể việc giải thiếu hụt lớn sở hạ tầng mình, Việt Nam phải tiếp tục tiến lên giai đoạn tiếp theo, bao gồm việc giải trở ngại phát triển có tính thách thức kêu gọi tổ chức tài trợ có hiệu liên quan nhằm tăng cường lĩnh vực quản lý khu vực công, cụ thể địa phương, đổi doanh nghiệp nhà nước sâu rộng để nâng cao hiệu chi tiêu công tạo điều kiện cho phát triển tăng trưởng khu vực tư nhân Việt Nam đứng trước thách thức – nhiều quốc qua có mức tăng trưởng cao khác – nhu cầu phân phối cách cân lợi ích có từ tăng trưởng kinh tế nhanh chóng Đất nước đối mặt với khoảng cách thu nhập ngày tăng vùng miền nhóm người giàu với nhóm người nghèo ADB hỗ trợ chuyển đổi quan trọng Việt Nam cách theo đuổi chiến lược quan hệ đối tác quốc gia cố gắng loại bỏ trở ngại lớn phát triển người nghèo, dẫn dắt doanh nghiệp Trong năm tới, ADB dự kiến chủ động việc thúc đẩy mối quan hệ đối tác nhà nước-tư nhân cải thiện hiệu kinh tế Việt Nam nhằm đưa đất nước trở thành phần thiếu chuỗi giá trị khu vực toàn cầu Chiến lược quan hệ đối tác quốc gia ADB Việt Nam giai đoạn 2011-2015 dự kiến tương thích hồn tồn với Kế hoạch Phát triển Kinh tế - Xã hội phủ giai đoạn, với khung chiến lược dài hạn ADB, Chiến lược 2020 Nội dung Floyd Whaley soạn Ảnh trang bìa: cửa Việt Nam Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào Tăng cường hợp tác khu vực phần quan trọng hoạt động ADB Việt Nam Tất hình ảnh Eric Sales chụp Để có thêm thơng tin, đề nghị truy cập www.adb.org/VietNam/main asp liên hệ Tomoyuki Kimura, Giám đốc Quốc gia, Cơ quan Đại diện Thường trú Việt Nam (tkimura@adb.org) Báo cáo tóm tắt hiệu phát triển: Việt Nam Việt Nam thành viên sáng lập ADB vào năm 1966 Hoạt động ADB quốc gia bị gián đoạn vào năm 1979 khôi phục vào năm 1993 Kể từ khôi phục hoạt động, tổng giá trị dự án ADB Việt Nam mở rộng từ mức trung bình hàng năm 217,3 triệu $ giai đoạn 1999-2001 lên 1,3 tỷ $ giai đoạn 2007-2010 Sự mở rộng thúc đẩy việc chuyển đổi hoạt động ADB, từ dự án lĩnh vực nông nghiệp, tài nguyên, dịch vụ đô thị quản lý khu vực cơng sang dự án có quy mơ lớn lĩnh vực sở hạ tầng, cụ thể đường lượng Các chiến lược chương trình ADB Việt Nam ý để gắn với chương trình phát triển phủ, đặc biệt hỗ trợ cho phát triển đồng đất nước Các dự án ADB hỗ trợ xây dựng nâng cấp 366 trường học 21 tỉnh, xây dựng cải tạo 85 bệnh viện cấp huyện 87 trạm y tế Các cơng trình thủy lợi phục vụ cho 660.000 héc-ta nâng cấp, tương ứng với khoảng 15% diện tích đất trồng lúa nước ADB hỗ trợ Việt Nam cách theo đuổi chiến lược đối tác quốc gia có mục đích dỡ bỏ trở ngại phát triển người nghèo, dẫn dắt doanh nghiệp Trong năm tới, dự kiến ADB chủ động thúc đẩy mối quan hệ đối tác nhà nước – tư nhân nâng cao hiệu kinh tế Việt Nam Ngân hàng Phát triển Châu Á Tầm nhìn ADB khu vực Châu Á Thái Bình Dương khơng có đói nghèo Sứ mệnh ADB hỗ trợ nước thành viên phát triển giảm đói nghèo cải thiện chất lượng sống người dân Mặc dù có nhiều thành cơng khu vực, nơi sinh sống hai phần ba số người nghèo toàn giới: 1,8 tỷ người sống với thu nhập $ ngày, 903 triệu người vật lộn với thu nhập 1,25 $ ngày ADB cam kết giảm đói nghèo thơng qua tăng trưởng kinh tế tồn diện, phát triển bền vững với mơi trường hội nhập khu vực Có trụ sở Ma-ni-la, ADB thuộc sở hữu 67 thành viên, có 48 thành viên khu vực Các cơng cụ ADB trợ giúp cho nước thành viên phát triển đối thoại sách, cho vay, đầu tư cổ phần, bảo lãnh, viện trợ khơng hồn lại hỗ trợ kỹ thuật Ngân hàng Phát triển Châu Á ADB Avenue, Mandaluyong City 1550 Metro Manila, Philippines www.adb.org Lô ấn phẩm số ARM 113808 In giấy tái chế Báo cáo tóm tat vê Hiêu qua Phát triên Viet Nam Ngôi lên Đơng Nam Á tiến bước tiến trình phát triển đất nước Ngân hàng Phát triển Châu Á In Phi-líp-pin .. .Báo cáo tóm tat vê Hiêu qua Phát triên Viet Nam? ?? Ngôi lên Đông Nam Á tiến bước tiến trình phát triển đất nước Ngân hàng Phát triển Châu Á © 2011 Ngân hàng Phát triển Châu Á Tất quyền... phẩm số ARM 113808 In giấy tái chế Báo cáo tóm tat vê Hiêu qua Phát triên Viet Nam? ?? Ngôi lên Đông Nam Á tiến bước tiến trình phát triển đất nước Ngân hàng Phát triển Châu Á In Phi-líp-pin ... Giám đốc Quốc gia, Cơ quan Đại diện Thường trú Việt Nam (tkimura@adb.org) Báo cáo tóm tắt hiệu phát triển: Việt Nam Việt Nam thành viên sáng lập ADB vào năm 1966 Hoạt động ADB quốc gia bị gián