Diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á Thái Bình Dương (APEC)

Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á Thái Bình Dương( tiềng anh Asia- Pacific economic Cooperation, viết tắt là APEC) là diễn đàn quốc tế của quốc gia nằm trong khu vực Châu Á Thái Bình Dương với mục tieu tăng cường mối quan hệ về kinh tế lẫn chính trị.

DIỄN ĐÀN HỢP TÁC KINH TẾ CHÂU Á THÁI BÌNH DƯƠNG APEC KHÁI QUÁT CHUNG VỀ APEC Giữa kỷ XX, cách mạng Khoa học - Kĩ thuật bùng nổ phát triển cách nhanh chóng tồn cầu chiều rộng lẫn chiều sâu theo hướng quốc tế hoá khu vực hoá, mang sắc thái công nghệ thông tin Lúc này, giới bắt đầu xuất điều chỉnh mới, nhằm thúc đẩy nhanh chóng suất lao động tiến xã hội Song song với xu kết thúc chiến tranh lạnh, khơng cịn đối đầu cường cường quốc lớn, xu hồ dịu, hình thành nên giới đa cực đa phương hóa mối quan hệ Cuộc cách mạng Khoa học- Kĩ thuật đại thúc nhanh q trình tồn cầu hố, xu hướng tăng trưởng hợp tác thể hoá kinh tế khu vực giới ngày thể rõ Các tổ chức liên phủ , tổ chức phi phủ hình thành hoạt động rộng rãi từ lĩnh trị đến lĩnh vực kinh tế , văn hóa - xã hội Trong có nhiều hình thức đa dạng như: liên minh tiền tệ, thị trường chung, khu mậu dịch tự tổ chức, diễn đàn, liên kết kinh tế khu vực đặc trưng ( tự hoá kinh tế, thương mại, đầu tư, thông tin….) tạo môi trường kinh doanh thuận lợi để đẩy nhanh trình khu vực hóa tồn cầu hố kinh tế giới Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á Thái Bình Dương gì? Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á Thái Bình Dương( tiềng anh AsiaPacific economic Cooperation, viết tắt APEC) diễn đàn quốc tế quốc gia nằm khu vực Châu Á Thái Bình Dương với mục tieu tăng cường mối quan hệ kinh tế lẫn trị APEC diễn đàn nhóm liên Chính phủ sở cam kết ràng buộc, đối thoại cởi mở tơn trọng bình đẳng quan điểm tất thành viên tham gia Không giống WTO quan thương mại đa phương khác, APEC khơng có nghĩa vụ bắt buộc thành viên tham gia hiệp ước Các định APEC dựa đồng thuận cam kết thực sở tự nguyện tất thành viên Sứ mệnh: APEC diễn đàn kinh tế hàng đầu khu vực Châu Á Thái Bình Dương giới, mục tiêu APEC lả hỗ trỡ tăng trưởng kinh tế bền vững thịnh vượng khu vực Chấu Á Thái Bình Dương Diễn đàn nơi nước đoàn kết xây dựng cộng đồng Châu Á Thái Bình Dương động hài hào tự thương mại đầu tư, xúc tiến đẩy mạnh hội nhập khu vực kinh tế, khuyến khích hợp tác kinh tế kĩ thuật, tăng cường an ninh người, tạo điều kiện môi trường kinh doanh thuận lợi bền vững Bối cảnh đời APEC Thành lập tháng 11/1989, Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á – Thái Bình Dương (APEC) diễn đàn kinh tế mở, nhằm xúc tiến biện pháp kinh tế, thúc đẩy thương mại đầu tư kinh tế thành viên sở hoàn toàn tự nguyện thực mở cửa tất nước khu vực khác Hiện nay, APEC có 21 thành viên chiếm khoảng 52% diện tích lãnh thổ, 59% dân số, 70% nguồn tài nguyên thiên nhiên giới đóng góp khoảng 55% GDP toàn cầu gần 43 % thương mại giới * Bối cảnh đời chung: - Kinh tế tồn cầu: Sự gia tăng q trình tồn cầu hoá tất lĩnh vực khiến quốc gia giới ngày tăng tính phụ thuộc vào Trong đó, vịng đàm phán Uruguay khn khổ GATT có nguy khơng đạt kết mong đợi, thúc đẩy thêm trình khu vực hố với hình thành khối mậu dịch khu vực lớn giới EU, NAFTA, AFTA - Kinh tế khu vực: Khu vực châu Á, đặc biệt Đông Á kinh tế động giới vào năm 1980 có tốc độ tăng trưởng trung bình 9-10%/năm Mặc dù vậy, chưa có hình thức hợp tác kinh tế thương mại có hiệu khu vực Châu Á Thái Bình Dương để thúc đẩy phát triển kinh tế - Chính trị: Sự điều chỉnh chiến lược quốc gia lớn vào cuối năm 80 chiến tranh lạnh chấm dứt, đặc biệt hội tụ lợi ích kinh tế trị nước lớn dẫn tới việc hình thành cấu kinh tế thương mại khu vực - Các nước phát triển: (ASEAN) muốn tăng cường tiếng nói khu vực để thúc đẩy phát triển kinh tế, không muốn làm lu mờ chế hợp tác trị sẵn có 1.1 Sáng kiến Ô-xtrây-lia việc thành lập APEC Ngay từ năm 1960, ý tưởng liên kết kinh tế khu vực số học giả người Nhật Bản đưa Năm 1965, hai học giả người Nhật Bản Kojima Kurimoto đề nghị thành lập "Khu vực mậu dịch tự Thái Bình Dương" mà thành viên gồm năm nước cơng nghiệp phát triển, mở cửa cho số thành viên liên kết nước phát triển khu vực lòng chảo Thái Bình Dương Sau đó, số học giả khác Tiến sĩ Saburo Okita (cựu Ngoại trưởng Nhật Bản) Tiến sĩ John Crawford (Đại học Tổng hợp Quốc gia Ôt-xtrây-lia) sớm nhận thức cần thiết phải xây dựng hợp tác có hiệu kinh tế khu vực Tư tưởng thúc đẩy nỗ lực hình thành Hội đồng Hợp tác Kinh tế Thái Bình Dương (PECC) năm 1980 Chính PECC sau với ASEAN đóng vai trị quan trọng việc hình thành chế độ tư vấn kinh tế rộng rãi kinh tế khu vực thúc đẩy ý tưởng thành lập APEC Vào cuối năm 1980, số quan chức phủ Nhật Bản, đặc biệt Bộ trưởng Bộ Thương mại Cơng nghiệp (MITI) lúc Hajime Tamura, gợi ý thành lập diễn đàn hợp tác có tính chất kỹ thuật vấn đề kinh tế khu vực Mỹ lúc đầu tỏ quan tâm đến gợi ý tập trung thúc đẩy tiến triển vòng đàm phán U-ru-goay GATT hình thành Khu vực Mậu dịch Tự Bắc Mỹ (NAFTA), phủ Cơng Đảng Thủ tướng Bob Hawke Ơt-xtrây-lia lúc nhận thức tầm quan trọng thiết yếu mối quan hệ kinh tế, thương mại với châu Á Ôt-xtrây-lia nên kịp thời nắm bắt thúc đẩy ý tưởng diễn đàn hợp tác kinh tế Tháng năm 1989, Xê-un, Hàn Quốc, Thủ tướng Bob Hawke nêu ý tưởng việc thành lập Diễn đàn tư vấn kinh tế cấp Bộ trưởng châu Á - Thái Bình Dương với mục đích phối hợp hoạt động phủ nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế khu vực hỗ trợ hệ thống thương mại đa phương Nhật Bản, Ma-lai-xia, Hàn Quốc, Thái Lan, Phi-líp-pin, Singa-po, Bru-nây, In-đơ-nê-xia, Niu Di-lân, Ca-na-đa Mỹ ủng hộ sáng kiến Tháng 11 năm 1989, Bộ trưởng Ngoại giao Kinh tế nước nói họp Can-bê-ra, Ơt-xtrây-lia định thức thành lập APEC Sau đó, APEC kết nạp thêm Trung Quốc, Hồng Công Đài Loan (với tên gọi theo tiếng Anh Chinese Taipei) vào tháng 11 năm 1991; Mêhi-cô, Pa-pu-a Niu Ghi-nê tháng 11 năm 1993; Chi-lê tháng 11 năm 1994 tạm ngừng thời hạn xét kết nạp thành viên ba năm Đến tháng 11 năm 1998, APEC kết nạp thêm ba thành viên Pê-ru, Liên bang Nga Việt Nam, đồng thời định tạm ngừng thời hạn xem xét kết nạp thành viên mười năm để củng cố tổ chức Đến nay, APEC có 21 kinh tế thành viên với khoảng 2,5 tỷ dân; 19.000 tỷ đô la Mỹ GDP năm chiếm 47% thương mại giới (xem bảng 1) APEC bao gồm hai khu vực kinh tế mạnh động giới: khu vực Đông Á khu vực Bắc Mỹ (gồm Mỹ, Ca-na-đa Mê-hi-cô) với nét đặc thù vơ đa dạng trị, xã hội, kinh tế văn hóa Chỉ mười năm đầu tồn phát triển, kinh tế thành viên APEC đóng góp gần 70% cho tăng trưởng chung kinh tế toàn cầu 1.2 Những nhân tố dẫn đến đời APEC Từ cuối năm 1970, đặc biệt năm 1980, tăng trưởng kinh tế liên tục với nhịp độ cao châu Á mà nịng cốt kinh tế Đơng Á thu hút ý giới Tiếp theo "sự thần kỳ" Nhật Bản, kinh tế công nghiệp (NIEs), ASEAN đặc biệt lên Trung Quốc biến châu Á thành khu vực phát triển kinh tế động bậc giới Từ năm 1980, nước châu Á luôn dẫn đầu giới tốc độ phát triển kinh tế kinh tế giới bị suy thoái vào đầu năm 1990 Xuất thực động lực tăng trưởng kinh tế nước châu Á Trong giai đoạn 1980-1992, xuất nước châu Á tăng nhanh giới, đạt tốc độ bình quân hàng năm 10%, so với 4% nước châu Âu Mỹ La-tinh 6% nước công nghiệp phát triển vốn chiếm tới 2/3 thương mại giới Đầu tư trực tiếp nước (FDI) vào nước châu Á tăng mạnh, phần lớn từ Mỹ, Nhật Bản kinh tế NIEs Tiềm lực lớn xuất hàng hố, dịch vụ vốn đầu tư địi hỏi phải có thị trường ổn định, rộng mở hạn chế đến mức tối đa hàng rào ngăn trở lưu chuyển hàng hoá, dịch vụ, đầu tư khu vực Do đó, hợp tác liên kết kinh tế khu vực trở thành nhu cầu cấp thiết để bảo đảm cho phát triển kinh tế cao ổn định Trong đó, xu tồn cầu hóa phát triển mạnh, thể qua phân công lao động quốc tế đan xen tác động tiến khoa học - công nghệ, đặc biệt công nghệ thông tin Việc Trung Quốc cải cách mở cửa làm gia tăng xu châu Á - Thái Bình Dương Trong kinh tế giới, hoạt động sản xuất, thương mại, tài dịch vụ ngày quốc tế hóa Cùng với tồn cầu hóa ứng phó với tồn cầu hố, xu khu vực hóa phát triển mạnh mẽ chiều rộng chiều sâu Từ cuối năm 1980, liên kết kinh tế khu vực châu Âu Bắc Mỹ đẩy mạnh thêm bước Các nước thuộc Liên hiệp châu Âu thoả thuận lập thị trường chung vào năm 1992 riết lập kế hoạch cho liên minh tiền tệ với đồng tiền chung Còn Bắc Mỹ, tháng năm 1989 Mỹ Ca-na-đa thức ký Hiệp định thành lập Khu vực Mậu dịch Tự song phương (CAFTA) Trong đó, châu Á- Thái Bình Dương có ổn định tương đối trị, khu vực động có nhịp độ tăng trưởng kinh tế cao chưa có hình thức liên kết có tính chất thức, liên phủ tồn khu vực để bảo đảm lợi ích nước khu vực trước gia tăng ngày mạnh chủ nghĩa khu vực bảo hộ Tây Âu Bắc Mỹ Từ năm 1970 -1980, cuối năm 1980, khu vực châu Á - Thái Bình Dương thấy rõ xu kinh tế ngày tuỳ thuộc lẫn cách chặt chẽ nhiều mặt Chỉ nói riêng thương mại, năm 1989, xuất hàng hóa nước châu Á - Thái Bình Dương sang Mỹ chiếm 25,8% tổng giá trị xuất họ, xuất Mỹ sang châu Á - Thái Bình Dương chiếm 30,5% tổng giá trị xuất Mỹ Xuất Nhật Bản sang nước châu Á - Thái Bình Dương chiếm 33% tổng kim ngạch xuất Nhật Bản giá trị xuất châu Á - Thái Bình Dương sang Nhật Bản chiếm 9,8% tổng kim ngạch xuất nước Xuất Nhật Bản sang Mỹ chiếm 34,2% giá trị xuất Nhật Bản xuất Mỹ sang Nhật Bản chiếm 12,3% tổng giá trị xuất Mỹ Sự tuỳ thuộc lẫn ngày tăng kinh tế tạo lực gắn kết, nhu cầu phối hợp kinh tế khu vực với Như vậy, tăng trưởng cao liên tục phát triển kinh tế khu vực châu Á - Thái Bình Dương, xu tồn cầu hóa khu vực hóa tuỳ thuộc lẫn ngày tăng kinh tế đặt yêu cầu khách quan, cấp bách cho việc hình thành diễn đàn mở rộng khu vực nhằm phối hợp sách lĩnh vực kinh tế, thúc đẩy tự hóa khuyến khích thương mại hàng hoá, dịch vụ đầu tư, tăng cường hợp tác kinh tế, khoa học - công nghệ kinh tế châu Á - Thái Bình Dương, qua trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao bảo đảm phát triển bền vững khu vực châu Á - Thái Bình Dương bước vào kỷ XXI 1.3 Quy chế thành viên quan sát viên APEC Việc soạn thảo quy chế thành viên APEC giao cho quan chức cao cấp APEC thực đệ trình lên Hội nghị Bộ trưởng xem xét Hội nghị nhà Lãnh đạo Cấp cao APEC thông qua vào kỳ họp hàng năm Van-cu-vơ, Ca-na-đa, tháng 11 năm 1997 Về bản, nước vùng lãnh thổ kinh tế, muốn trở thành thành viên APEC phải có đủ số điều kiện cần thiết sau: 1- Vị trí địa lý: Nằm khu vực châu Á - Thái Bình Dương, tiếp giáp với bờ biển Thái Bình Dương 2- Quan hệ kinh tế: Có mối quan hệ kinh tế chặt chẽ với kinh tế thành viên APEC thương mại hàng hóa dịch vụ, đầu tư trực tiếp nước tự lại quan chức 3- Tương đồng kinh tế: Chấp nhận sách kinh tế mở cửa theo hướng thị trường 4- Quan tâm chấp thuận mục tiêu APEC: Tỏ rõ mối quan tâm mạnh mẽ tới lĩnh vực hoạt động APEC cách tham gia vào Nhóm cơng tác nghiên cứu độc lập hoạt động khác APEC Tuy nhiên, khơng có mối liên quan đặc biệt việc tham gia vào Nhóm công tác APEC việc trở thành thành viên Nước muốn trở thành thành viên phải hoàn toàn chấp nhận mục tiêu nguyên tắc đề Tuyên bố Quyết định APEC, kể nguyên tắc đồng thuận tự nguyện Ngồi quy chế thành viên thức, APEC cịn có quy chế quan sát viên dành cho ba tổ chức khu vực Ban Thư ký ASEAN, Hội đồng Hợp tác Kinh tế Thái Bình Dương (PECC) Diễn đàn Đảo Thái Bình Dương (PIF), khơng có quy chế quan sát viên cho nước hay vùng lãnh thổ riêng biệt Quan sát viên tham dự họp từ cấp Bộ trưởng trở xuống tham gia vào hoạt động APEC Các nước thành viên APEC tham gia hoạt động với tư cách khách mời Nhóm công tác APEC Mục tiêu, nguyên tắc hoạt động APEC 2.1 Mục tiêu Trong bối cảnh trình liên kết hợp tác kinh tế khu vực phạm vi toàn cầu phát triển mạnh, tự hóa kinh tế, thương mại đầu tư trở thành xu hướng bao trùm, APEC đời đáp ứng lúc yêu cầu lợi ích kinh tế châu Á- Thái Bình Dương vốn ngày tuỳ thuộc lẫn Từ chỗ ban đầu hoạt động nhóm đối thoại khơng thức, APEC trở thành thực thể khu vực đầu việc thúc đẩy tự hóa mậu dịch, đầu tư hợp tác kinh tế Ngày nay, APEC bao gồm tất kinh tế lớn khu vực kinh tế động nhất, tăng trưởng nhanh giới Các kinh tế thành viên APEC cho thấy đa dạng, phong phú khu vực trình độ phương thức phát triển khác Mặc dù kinh tế khu vực có nhiều điểm khác biệt việc họ hợp tác với diễn đàn phản ánh mục đích tâm trị chung thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế bền vững khu vực giới Mục đích chung APEC xác định từ Hội nghị Bộ trưởng APEC lần thứ Can-bê-ra, Ôtxtrây-lia năm 1989 Mục tiêu tăng trưởng phát triển kinh tế khu vực đòi hỏi phải thúc đẩy hệ thống thương mại đa phương mở, tập trung giải vấn đề kinh tế nhằm tăng cường lợi ích chung thơng qua việc khuyến khích luồng hàng hố, dịch vụ, vốn đầu tư chuyển giao công nghệ thành viên Những yêu cầu đúc kết thành mục tiêu APEC Hội nghị Bộ trưởng lần thứ ba Xê-un, Hàn quốc năm 1991 Tại Hội nghị này, Bộ trưởng thơng qua Tun bố Xê-un, đặt móng cho phát triển APEC khuôn khổ hợp tác khu vực với mục tiêu là: - Duy trì tăng trưởng phát triển khu vực lợi ích chung dân tộc khu vực, cách đóng góp vào tăng trưởng phát triển kinh tế giới; - Phát huy kết tích cực khu vực kinh tế giới tuỳ thuộc lẫn ngày tăng kinh tế tạo ra, khuyến khích luồng hàng hố, dịch vụ, vốn công nghệ; - Phát triển tăng cường hệ thống thương mại đa phương mở lợi ích nước châu Á - Thái Bình Dương kinh tế khác; - Cắt giảm hàng rào cản trở việc trao đổi hàng hoá, dịch vụ đầu tư thành viên phù hợp với nguyên tắc GATT/WTO lĩnh vực thích hợp khơng làm tổn hại tới kinh tế khác Tuy nhiên, không giống tổ chức khu vực khác (đặc biệt EU), từ đầu APEC không nhấn mạnh đến mục tiêu tạo lập hệ thống ưu đãi thuế quan, liên minh thuế quan, hay thị trường chung, mà nhấn mạnh tới việc tăng cường hệ thống thương mại đa phương mở Điều lý giải hai lý Một là, APEC tập hợp kinh tế đa dạng trình độ phát triển, chế độ trị-xã hội điều kiện lịch sử văn hóa Vì thế, nước phát triển ASEAN, NIEs khơng muốn thành lập khu vực tự hóa bị lệ thuộc cách bất bình đẳng vào kinh tế lớn hơn, có trình độ phát triển cao Mỹ, Nhật Bản, Ô-xtrây-lia Ca-na-đa Hai là, kinh tế APEC, đặc biệt nước Đông phụ thuộc lớn vào môi trường kinh tế giới Sự tăng trưởng kinh tế Nhật Bản, NIEs ASEAN thập kỷ 70 80 chủ yếu nhờ vào thành công chiến lược hướng vào xuất khẩu, vậy, họ muốn trì hệ thống thương mại toàn cầu mở ổn định Việc giới bị chia cắt thành khu vực cát điều bất lợi trước hết thành viên APEC có kinh tế, thương mại phát triển cao Ngay từ đầu, APEC tích cực theo đuổi mục tiêu tăng cường hệ thống thương mại đa phương mở Trong tất Hội nghị Bộ trưởng hàng năm APEC thảo luận tiến triển Vòng đàm phán đa phương U-ru-goay GATT tuyên bố chung nhằm phối hợp hành động thành viên APEC trình đàm phán, kêu gọi nước khác tăng cường nỗ lực để Vòng đàm phán U-ru-goay đạt kết Mỹ số thành viên APEC coi diễn đàn chỗ dựa để xúc tiến tự hóa thương mại trường hợp vòng đàm phán U-ru-goay thất bại Trên thực tế, APEC đóng vai trị quan trọng việc thúc đẩy thành cơng Vịng đàm phán U-ru-goay Tun bố chung Hội nghị Cấp cao lần thứ năm 1993 nhấn mạnh: "Cơ sở tăng trưởng kinh tế hệ thống thương mại đa phương mở Vì vậy, cam kết cố gắng để Vòng đàm phán U-ru-goay kết thúc thành công vào ngày 15/12" Các Bộ trưởng APEC dẫn đầu Mỹ Nhật Bản đưa nhượng tiếp cận thị trường loạt sản phẩm trị giá 250 tỷ đô-la vịng đàm phán cuối U-ru-goay, qua thúc đẩy nước khác, đặc biệt Cộng đồng châu Âu, kết thúc đàm phán kỳ hạn Việc kết thúc thành cơng Vịng đàm phán U-ru-goay đời Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) đặt APEC khung cảnh Hội nghị Bộ trưởng Thương mại APEC Gia-các-ta tháng 11 năm 1994 nhận định: "Trong bối cảnh sau Vòng đàm phán U-ru-goay, có hội rộng mở để APEC bắt đầu tiến tới tự hóa rộng lớn phù hợp với nguyên tắc GATT/WTO, có tính tới đa dạng trình độ phát triển kinh tế khác thành viên APEC" Trên thực tế, mục tiêu khu vực thương mại mở châu Á - Thái Bình Dương đề cập từ Hội nghị Bộ trưởng lần thứ hai năm 1990 Tại Hội nghị này, Bộ trưởng đồng ý "chủ đề trung tâm APEC sau kết thúc Vòng đàm phán U-ru-goay xúc tiến hệ thống thương mại cởi mở hơn" Mục tiêu thúc đẩy Hội nghị Cấp cao lần thứ Seattle (Mỹ) tháng 11 năm 1993 nhà Lãnh đạo APEC thừa nhận tuỳ thuộc lẫn kinh tế đa dạng kinh tế khu vực, đồng thời bắt đầu nhìn nhận "cộng đồng” châu Á - Thái Bình Dương Một năm sau, Hội nghị Cấp cao Bô-go, In-đô-nê-xi-a, nhà Lãnh đạo APEC tiến bước lớn hướng tới mục tiêu dài hạn thương mại đầu tư tự mở cửa khu vực châu Á - Thái Bình Dương Tuyên bố Quyết tâm chung Hội nghị nhấn mạnh: "Chúng ta trí tun bố cam kết hồn thành việc đạt mục tiêu thương mại, đầu tư tự mở khu vực châu Á - Thái Bình Dương vào năm 2010 thành viên phát triển năm 2020 thành viên phát triển" Mặc dù cịn có khác biệt thành viên APEC nhận thức cam kết nhà Lãnh đạo Cấp cao hay bảo lưu vài thành viên mục tiêu tự hóa thương mại, cam kết nhà Lãnh đạo đặt tảng cho việc hình thành khu vực tự hóa thương mại đầu tư khu vực rộng lớn giới có tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh giới Nhận thức rõ tầm quan trọng việc hợp tác chặt chẽ nhằm huy động có hiệu nguồn lực khu vực châu Á - Thái Bình Dương, trì tốc độ tăng trưởng bền vững kinh tế, đồng thời giảm bớt chênh lệch trình độ phát triển thành viên, APEC coi trọng đẩy mạnh hợp tác kinh tế kỹ thuật Ngay từ Hội nghị Bộ trưởng lần thứ năm 1989, Bộ trưởng trí để APEC đem lại lợi ích thực sự, thành viên phải tiến xa hơn, không đồng ý nguyên tắc mà phải vào vấn đề hợp tác cụ thể Tại Hội nghị Bộ trưởng lần thứ hai năm 1990, APEC lập Nhóm cơng tác nhằm phối hợp hoạt động hợp tác lĩnh vực cụ thể Hội nghị Bộ trưởng lần thứ tư năm 1992 thông qua khuôn khổ chung thương mại đầu tư nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại đầu tư khu vực Chính hoạt động Nhóm cơng tác khuôn khổ chung thương mại đầu tư đặt tảng cho hợp tác kinh tế kỹ thuật APEC ghi nhận nội dung thứ hai (để bổ sung hỗ trợ cho nội dung thứ thúc đẩy tự hóa thương mại đầu tư) Chương trình Hành động Ơ-xa-ca thơng qua Hội nghị Cấp cao Ô-xa-ca, Nhật Bản năm 1995 2.2 Nguyên tắc hoạt động APEC a Nguyên tắc có lợi Tuyên bố Xê-un Hội nghị Bộ trưởng lần thứ ba năm 1991 nêu rõ: "Việc hợp tác APEC dựa ngun tắc có lợi, có tính đến khác biệt giai đoạn phát triển kinh tế hệ thống trị xã hội, ý đầy đủ đến nhu cầu kinh tế phát triển" Việc trì nguyên tắc bình đẳng, có lợi đóng vai trị định phát triển APEC diễn đàn tập hợp lực lượng kinh tế đa dạng điều kiện địa lý, lịch sử văn hố, chế độ trị - xã hội đặc biệt có chênh lệch lớn trình độ phát triển Trong điều kiện APEC bao gồm kinh tế lớn phát triển nhất, kinh tế nhỏ phát triển hơn, APEC nhấn mạnh tới mối quan tâm chung, lợi ích chung thành viên tập trung vào vấn đề hợp tác kinh tế phát triển Nhờ vậy, APEC có sức hấp dẫn lớn nước khu vực Chỉ gần mười năm sau thành lập, APEC bao gồm 21 thành viên, có kinh tế hùng mạnh bậc giới Mỹ, Nhật Bản, Trung Quốc Trong thừa nhận mối quan hệ hợp tác nước khu vực phải dựa sở có lợi, để phù hợp với tính đa dạng khu vực, nguyên tắc nhấn mạnh cần ý tới khác biệt trình độ phát triển, chế độ trị - xã hội yêu cầu kinh tế phát triển Đây điểm quan trọng nguyên tắc hoạt động APEC nhằm giải toả mối lo ngại số thành viên nước phát triển APEC khác biệt lớn trình độ phát triển kinh tế, khoa học cơng nghệ dẫn tới lệ thuộc bất bình đẳng họ vào kinh tế tiến tiến hơn, làm tăng mâu thuẫn phân cực Bắc - Nam APEC Các nước ASEAN thơng qua ngun tắc trí Cun-ching (1989), nhấn mạnh: "Việc tăng cường APEC cần phải dựa sở cơng bằng, bình đẳng có lợi, có ý đầy đủ đến khác biệt giai đoạn phát triển kinh tế hệ thống trị - xã hội nước khu vực" Trong hoạt động APEC, thành viên phát triển dành cho ưu đãi định Trước hết, việc đạt mục tiêu tự hóa thương mại đầu tư chia làm hai thời biểu, theo nước phát triển hoàn thành mục tiêu vào năm 2010 kinh tế phát triển chậm 10 năm (2020) Hợp tác APEC không nhấn mạnh tới mục tiêu tự hóa thương mại đầu tư mà triển khai lĩnh vực cụ thể nhằm hỗ trợ kinh tế phát triển vươn lên rút ngắn khoảng cách giàu nghèo Vì thế, Hội nghị Bộ trưởng Ô-xa-ca năm 1995, thành viên thơng qua Chương trình Hành động Ơ-xa-ca, coi hợp tác kinh tế kỹ thuật nội dung thứ hai hoạt động APEC, có tác động hỗ trợ để đạt tới mục tiêu tự hóa thương mại đầu tư khu vực b Nguyên tắc đồng thuận (consensus) Một nguyên tắc quan trọng hợp tác APEC, Tuyên bố Xê-un nêu rõ, dựa "cam kết đối thoại cởi mở xây dựng đồng thuận, bình đẳng, tơn trọng quan điểm tất thành viên tham gia" Khác với hoạt động GATT/WTO, nước phải qua trình thương thuyết, đàm phán lâu dài thường gay gắt để đạt thoả thuận hiệp định có tính pháp lý quốc tế cao, APEC tới định thơng qua q trình xây dựng đồng thuận Tất Hội nghị, từ Hội nghị Cấp cao đến Hội nghị cấp Bộ trưởng hay cấp chuyên viên mang tính chất tư vấn, theo nghĩa thành viên không tham gia vào thương lượng, mặc thực để đạt tới định có tính ràng buộc Tồn định nhà Lãnh đạo Cấp cao, Bộ trưởng đưa Tuyên bố chung phản ánh ý chí tất thành viên Ngun tắc đồng thuận thể mơ hình hợp tác tương đối thành công khu vực ASEAN khởi xướng Do tính chất đa dạng kinh tế khu vực, nguyên tắc đồng thuận tỏ hiệu Thông qua nguyên tắc này, APEC xây dựng tảng có ý nghĩa quan trọng thực tế để đẩy mạnh hợp tác, chương trình làm việc tồn diện thoả thuận lịch sử tự hóa thương mại đầu tư khu vực tới năm 2020 Duy trì ngun tắc trí tập hợp đa dạng APEC điều khó khăn, đặc biệt APEC vào vấn đề hành động cụ thể Tuy nhiên, thành viên APEC coi nguyên tắc Trong 16 năm qua, APEC đóng vai trị quan trọng trì q trình tự hố tạo thuận lợi hố cho dịng chảy thương mại đầu tư khu vực Thị trường APEC tạo nhiều hội cho Việt Nam thu hút nguồn vốn FDI gia tăng khôi lượng thương mại với đối tác APEC APEC điều kiện để Việt Nam khẳng định trình hội nhập kinh tế đầy đủ Việt Nam có nhiều đối tác lớn APEC nước ASEAN, Nhật Bản, Trung Quốc, Hàn Quốc, Hoa Kỳ, Liên bang Nga Thị trường APEC có tiềm lớn Việt Nam, chiếm khoảng 80% kim ngạch buôn bán, 75% vốn đầu tư nước 50% nguồn viện trợ phát triển (ODA) Tuy thành viên mới, Việt Nam tích cực, chủ động tham gia chương trình hợp tác kinh tế, thương mại, đầu tư trình tự hóa APEC Việt Nam đưa nhiều đề xuất, sáng kiến.Tại Hội nghị APEC lần thứ 11 Băng Cốc (Thái Lan), có sáng kiến Việt Nam tăng cường hợp tác nội khối thành lập Quỹ hỗ trợ doanh nghiệp siêu nhỏ Hội nghị đánh giá cao Đến nay, Việt Nam đề xuất 11 dự án APEC thơng qua, tập trung vào lĩnh vực sách cạnh tranh, sở hữu trí tuệ, thủy sản, nông nghiệp, khoa học-công nghiệp.Việt Nam tiến hành công tác chuẩn bị Hội nghị cấp cao APEC 2006 coi nhiệm vụ đối ngoại quan trọng Việt Nam tham gia mạnh mẽ vào số Kế hoạch hành động tập thể (CAPs) hai lĩnh vực hợp tác chủ yếu Tiêu chuẩn hợp tác (SCSC) Thủ tục Hải quan (SCCCP), dành ưu tiên cho Chương trình hợp tác kinh tế công nghệ (ECOTECH) Việt Nam đứng tổ chức số hội thảo khuôn khổ APEC “Hội thảo phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa” (3 đến 5/3/2003), hội thảo “Tăng cường hợp tác lĩnh vực công nghệ sau thu hoạch kinh tế APEC” (28 đến 31/10/2003), “Hội nghị thường niên Diễn đàn Nghị viện châu Á – Thái Bình Dương (APPF) lần thứ 13” (10/1/2005) Đặc biệt, Việt Nam lần đăng cai Hội nghị nhà Lãnh đạo Kinh tế Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á - Thái Bình Dương (APEC 2006) vào tháng 11/2006 Triển vọng hợp tác APEC Việt Nam coi trọng quan hệ hợp tác với APEC Việc Chủ tịch nước Trần Đức Lương dẫn đầu đoàn đại biểu Việt Nam tham dự Hội nghị cấp cao APEC lần thứ 12, tổ chức Xantiagô (Chilê) từ ngày 20 -21/11/2004, việc Việt Nam tổ chức Năm APEC Việt Nam 2006, lần khẳng định tâm Việt Nam chủ động, khẩn trương tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, chuẩn bị vai trò chủ nhà APEC 2006, thúc đẩy tiến trình đàm phán gia nhập WTO mở rộng quan hệ với đối tác APEC Việt Nam cam kết tiếp tục đẩy mạnh mở cửa kinh tế hội nhập sâu rộng kinh tế toàn cầu; thúc đẩy thực mục tiêu Bô-gô; bảo đảm môi trường kinh doanh an toàn bền vững, vấn đề y tế, phòng chống thiên tai, an ninh lượng, chống tham nhũng, công nghệ thông tin, sở hữu trí tuệ Việt Nam nỗ lực góp phần giải thách thức đặt cho APEC tạo thay đổi tốt cho cộng đồng kinh tế khu vực Vào APEC, buộc Việt Nam phải mở cửa thị trường mình, chấp nhận cạnh tranh khốc liệt, cạnh tranh với hàng hóa nước ASEAN (trong khối AFTA), mà cạnh tranh bình đẳng với hàng hóa nước có kinh tế hàng đầu giới như: Mỹ, Nhật, Canada Đây vừa thách đố vừa động lực kích thích doanh nghiệp Việt Nam phải mau chóng nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm thị trường nước biện pháp: đổi công nghệ, trang thiết bị, nâng cao chất lượng sản phẩm, trình độ quản lý, tiếp thị, giảm giá thành sản phẩm · Tháng 7/1995 Việt Nam gia nhập ASEAN tham gia AFTA, đa số nước ASEAN nước phát triển, có lợi so sánh tương tự Việt Nam, sản phẩm xuất giống Việt Nam nên hợp tác Việt Nam nước ASEAN mang tính cạnh tranh nhiều hỗ trợ bổ sung cho Trong gia nhập APEC, thành viên tổ chức có nhiều khác biệt: lợi so sánh, trình độ phát triển kỹ thuật công nghệ, mức độ giàu nghèo Chính khác biệt tất yếu dẫn tới phân công lao động quốc tế khối APEC Sự phân công cho phép sản phẩm xuất Việt Nam mang tính cạnh tranh cao hơn, phát triển dựa vào lợi so sánh Việt Nam: tài nguyên thiên nhiên, đất đai khí hậu nhiệt đới, sức lao động dồi dào, giá rẻ · Gia nhập APEC sản phẩm xuất Việt Nam có giá thành hạ hơn, tính cạnh tranh cao sử dụng nguyên liệu nhập với giá rẻ nhờ giảm thuế nhập (hiện gần 70% nguyên liệu làm hàng xuất có nguồn gốc nhập khẩu) · Cơ chế điều hành xuất nhập khẩu, thủ tục hải quan nước ta tất yếu hồn thiện theo hướng đơn giản hóa, cơng khai hóa thuận lợi hóa để thực mục tiêu APEC đặt ra, giúp cho hoạt động xuất nhập phát triển mạnh, với chi phí thủ tục thấp · Khi tham gia vào APEC, nước thành viên chịu tác động dẫn tới thay đổi cấu ngành kinh tế, số ngành phát triển hiệu sử dụng lợi so sánh so với nước thành viên khác; Cho nên để tồn phát triển có hiệu buộc nhà kinh doanh phải chuyển vốn sang nước có nhiều lợi Theo nghiên cứu nhóm chun gia có uy tín, tác động APEC có chuyển dịch vốn đầu tư ngành sử dụng nhiều nhân công như: dệt, may, chế biến nông thủy sản, lắp ráp sản phẩm điện - điện tử, sản xuất hàng thủ cơng mỹ nghệ v.v từ nước có giá nhân cơng đắt sang nước có giá nhân cơng rẻ, có Việt Nam · Ngồi ra, với hàng rào thuế quan thấp mắt nhà đầu tư, thị trường tiêu thụ sản phẩm họ mở rộng Việt Nam gia nhập APEC, đầu tư vào Việt Nam, có nghĩa chiếm lĩnh thị trường Việt Nam, mà dễ dàng đưa sản phẩm vào thị trường nước APEC khác · Thực mục tiêu APEC, đẩy mạnh hợp tác với nước thành viên APEC để phát triển nguồn nhân lực, khoa học kỹ thuật, phát triển sở hạ tầng đồng thời đơn giản công khai thủ tục đầu tư, làm cho môi trường đầu tư Việt Nam hấp dẫn hơn, thu hút nhiều vốn nhà đầu tư nước Nhiều nước APEC, nhà tài trợ ODA song phương quan trọng Việt Nam, như: Nhật, Úc, Canada, Mỹ.… Tăng cường hợp tác thông qua tổ chức APEC tạo điều kiện thuận lợi cho Việt Nam thu hút nguồn vốn quan trọng Tìm hiểu hai diễn đàn hợp tác quan trọng ASEM APEC Với thành viên siêu cường quốc kinh tế động hành tinh, ASEM APEC có khả tác động đến tồn vong giới Việc trở thành thành viên thức ASEM APEC đánh dấu bước tiến lớn Việt Nam đường hội nhập, góp phần nâng cao vị nước nhà trường quốc tế Gia nhập ASEM APEC mở cho doanh nghiệp Việt Nam nhiều hội, đồng thời đặt doanh nghiệp trước thử thách cam go Các diễn đàn giúp doanh nghiệp có điều kiện hiểu biết thị trường khu vực giới, nắm bắt kịp thời thơng tin, mở rộng thị trường; Có điều kiện học hỏi để nâng cao trình độ tổ chức, quản lý, kỹ thuật công nghệ, giúp nâng cao khả cạnh tranh thương trường… Nhưng với mục tiêu chung tự hoá thương mại đầu tư, làm cho cạnh tranh ngày gay gắt Những doanh nghiệp nỗ lực phấn đấu đón nhận hội, vượt qua thách thức Ngược lại doanh nghiệp yếu bị sóng “tự hố thương mại” nhấn chìm, thua lỗ, phá sản Nhiệm vụ Việt Nam cần thực gia nhập APEC - Tham gia chương trình tự hóa thuận lợi hóa thương mại, đầu tư APEC với mốc hoàn thành năm 2020 - Tham gia hoạt động hợp tác khuôn khổ chương trình hợp tác kinh tế kỹ thuật - Xây dựng kế hoạch hành động riêng tự hóa, thuận lợi hóa thương mại đầu tư cho 15 lĩnh vực để đạt mục tiêu tự hóa vào năm 2020 - Đưa số cam kết tự nguyện khác Những công việc mà Việt Nam cần thực để tham gia có hiệu vào tổ chức APEC - Hệ thống pháp luật thuế quan : Tục cải cách hệ thống đặc biệt thuế xuất, nhập khẩu, hoàn thiện danh mục thuế phù hợp với danh mục hài hòa HS chữ số, thực Hiệp Định xác định trị giá Hải Quan theo WTO, quy định việc cắt giảm thuế quan nhằm đạt mục tiêu tự hóa thương mại APEC vào năm 2020 - Thủ tục hải quan : Việt Nam thành viên Tổ chức Hải Quan giới ( World Customs Organisation – WCO ), năm tới cần : Nhanh chóng ban hành luật hải quan, thực nghiêm chỉnh cam kết thực phương pháp xác định giá trị hải quan WTO - Chính sách pháp luật cạnh tranh, chống độc quyền : Tranh thủ giúp đỡ khoa học kỹ thuật thành viên APEC việc thực thi sách pháp luật cạnh tranh, ban hành văn luật thực Luật Cạnh Tranh có hiệu lực hiệu Pháp luật giải tranh chấp kinh doanh thương mại : Ban hành văn pháp luật liên quan đến giải tranh chấp thương mại đầu tư Pháp lệnh trọng tài thương mại… , tích cực tham gia chế giải tranh chấp liên kết kinh tế thương mại quốc tế khu vực ; bước tham gia vào công việc quốc tế lĩnh ực giải tranh chấp thương mại đầu tư, sở hữu trí tuệ APEC - khu vực kinh tế động - Đóng góp Việt Nam APEC Ngày đầu thành lập, APEC có 12 thành viên Sau lần mở rộng thành viên vào năm 1991, 1993, 1994 1998, đến APEC có 21 thành viên, hội tụ hầu hết kinh tế động châu Á – Thái Bình Dương Dân số APEC chiếm 40% dân số giới, đóng góp 54% GDP 44% thương mại tồn cầu Nhiều quốc gia khu vực muốn tham gia Diễn đàn, nhiên, từ năm 1998 APEC chủ trương tạm ngừng kết nạp thành viên Mục tiêu hợp tác APEC thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tự hóa thương mại đầu tư khu vực thông qua thực Mục tiêu Bogor tự hoá thương mại đầu tư thành viên phát triển vào năm 2010 thành viên phát triển vào năm 2020 Bên cạnh đó, APEC đẩy mạnh hợp tác nhằm hỗ trợ hệ thống thương mại đa phương, thúc đẩy thuận lợi hóa thương mại, đầu tư hợp tác kinh tế - kỹ thuật Sau 24 năm hình thành phát triển, APEC tiếp tục khẳng định vị Diễn đàn hợp tác kinh tế có quy mơ lớn châu Á – Thái Bình Dương, góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển động xu liên kết kinh tế khu vực, đồng thời đóng góp tích cực thúc đẩy hệ thống thương mại toàn cầu APEC đạt kết đáng kể việc thực Mục tiêu Bogor tự hố thương mại đầu tư Thuận lợi hóa kinh doanh ngày đẩy mạnh coi giải pháp hiệu để phục hồi kinh tế, thúc đẩy tăng trưởng liên kết kinh tế khu vực Mức thuế trung bình khu vực giảm từ 16,9% năm 1989 xuống 5,8% năm 2010; chi phí giao dịch thương mại giảm đáng kể, thông qua lần cắt giảm 5% vào năm 2006 năm 2010 Từ năm 1989 đến năm 2010, thương mại thành viên tăng từ 1,7 nghìn tỷ USD lên 9,9 nghìn tỷ USD APEC Diễn đàn hợp tác đa phương đạt thỏa thuận Danh mục chung hàng hóa mơi trường – vấn đề mà WTO thúc đẩy thập niên qua, với 54 mặt hàng môi trường giảm thuế mức 5% trở xuống vào năm 2015 APEC đặt mục tiêu nâng cao 10% chất lượng chuỗi cung ứng khu vực vào năm 2015, cải thiện môi trường kinh doanh (Ease of Doing Business) với mục tiêu đưa hoạt động kinh doanh rẻ hơn, nhanh đơn giản 25% trước năm 2015; thúc đẩy biện pháp thương mại đầu tư “thế hệ mới” tăng trưởng sáng tạo, chuỗi cung ứng đáng tin cậy… Đóng góp Việt Nam APEC Việc tham gia APEC năm 1998 đánh dấu bước triển khai quan trọng sách đối ngoại rộng mở, đa phương hóa, đa dạng hóa hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Trong năm qua, Việt Nam tích cực tham gia đóng góp thúc đẩy hợp tác APEC Nổi bật Việt Nam đảm nhiệm thành công vai trò Chủ tịch APEC năm 2006, với việc đăng cai tổ chức HNCC APEC 14, HNBT Ngoại giao – Kinh tế APEC 18 100 kiện, đưa triển vọng dài hạn hướng tới mục tiêu hình thành Khu vực thương mại tự tồn khu vực châu Á – Thái Bình Dương (FTAAP), Chương trình Hành động Hà Nội thực Mục tiêu Bogor biện pháp cải cách tổng thể, tạo nên động lực cho hợp tác APEC Việt Nam thành viên chủ động đề xuất tham gia nhiều sáng kiến mới, với 70 sáng kiến hầu hết lĩnh vực (thương mại, đầu tư, đối phó với tình trạng khẩn cấp, y tế, chống chủ nghĩa khủng bố….); đảm nhiệm nhiều vị trí chủ chốt APEC (Phó Chủ tịch Ủy ban thương mại đầu tư năm 2006, Chủ tịch Nhóm cơng tác doanh nghiệp vừa nhỏ năm 2006, Chủ tịch Ủy ban quản lý ngân sách năm 2007, Phó Chủ tịch Nhóm cơng tác Y tế nhiệm kỳ 2009 – 2010, Chủ tịch Nhóm cơng tác đối phó với tình trạng khẩn cấp nhiệm kỳ 2012 – 2013) Năm 2013, ta tiếp tục phối hợp chặt chẽ với Indonesia đóng góp tích cực thúc đẩy hợp tác APEC Ta đề xuất triển khai thành công sáng kiến APEC tìm kiếm cứu hộ biển, đồng thời tổ chức số hoạt động khác Cuộc họp Nhóm chun gia APEC lần thứ 40 cơng nghệ lượng tái tạo (Hà Nội, 4/2013), Hội thảo hòa mạng thủy điện điện tái tạo (Hà Nội, 4/2013), Cuộc họp Nhóm cơng tác giao thơng vận tải lần thứ 37 (Hồ Chí Minh, 4/2013), Hội thảo APEC trì sản xuất kinh doanh cho doanh nghiệp bối cảnh thiên tai lớn (Hà Nội, 5/2013) Việt Nam định thành viên APEC hoàn toàn ủng hộ việc lần thứ hai đăng cai Hội nghị cấp cao APEC vào năm 2017 Quyết định nhằm tiếp tục triển khai mạnh mẽ chủ trương chủ động tích cực hội nhập quốc tế, thể tầm nhìn dài hạn Việt Nam châu Á – Thái Bình Dương Đây đóng góp thiết thực Việt Nam góp phần trì vai trị vị APEC, xây dựng châu Á – Thái Bình Dương kỷ 21 tự cường, động thịnh vượng – động lực tăng trưởng tồn cầu Liên kết kinh tế khu vực nói chung khn khổ APEC nói riêng hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam chuyển sang giai đoạn mới, với nội hàm sâu rộng, mức độ cam kết cao hơn, mở rộng sang nhiều vấn đề thương mại đầu tư hệ Điều đặt nhiều thách thức không nhỏ quốc gia có trình độ phát triển cịn thấp nước ta, đòi hỏi phải tiếp tục nỗ lực chủ động đẩy mạnh chuẩn bị nước, thể chế lực, tăng cường đồng thuận xã hội tham gia tích cực doanh nghiệp địa phương để hội nhập quốc tế hiệu phục vụ thiết thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đất nước thuận lợi khó khăn Việt Nam gia nhập APEC 7.1 Thuận lợi Cũng tham gia tổ chức kinh tế thương mại khác, tham gia APEC, Việt Nam có thuận lợi sau : - Mở thêm diễn đàn phục vụ mục đích đối ngoại đa phương hóa , đa dạng hóa quan hệ, khắc phục tình trạng bị cường quốc lớn phân biệt đối xử, nâng cao vị trường quốc tế APEC tập hợp lực lớn với nhiều thành viên có vai trị quan trọng kinh tế, trị ( Mỹ, Trung Quốc, Nhật Nga ) Tham gia APEC chế tiếp xúc đối thoại thường xun, khơng thức, đặc biệt cấp cao với tất nước lớn Châu Á – Thái Bình Dương, mở nhiều hội để trao đổi, giải vấn đề, bao gồm vấn đề trị, an ninh để thúc đẩy quan hệ song phương, quan hệ với Mỹ , Trung Quốc - Nắm bắt thông tin, cập nhật đầy đủ chiều hướng phát triển giới để định hướng điều chỉnh sách nước APEC kho thông tin trung tâm trao đổi thông tin Việc thu thập thông tin qua hoạt động APEC việc thiết lập mạng thơng tin thành viên APEC có lwoij cho ta - Tận dụng chương trình hợp tác kinh tế kỹ thuật Chương trình bao trùm nhiều lĩnh vực hợp tác với 250 dự án triển khai, tập trung vào vấn đề liên quan hợp tác, trao đổi kinh nghiệm quản lý, phát triển hạ tầng, tiếp nhận thông tin, phát triển thị trường… mà ta cần có lợi cho nước phát triển, nước đề cao Những chương trình tạo điều kiện cho ta tham gia phát triển bồi dưỡng nguồn nhân lực tiếp cận với công nghệ lĩnh vực sản xuất, nhằm nâng cao hiệu cạnh tranh kinh tế - Nâng cao khả quản lý kinh doanh mở rộng quan hệ thương mại đầu tư, thâm nhập thị trường : Các đối tác kinh tế ta chủ yếu APEC thị trường tiềm chưa khai thác khai thông Tham gia APEC, Việt Nam có hội đối thoại sách với nước phát triển hơn, hoạc phối hợp với nước khác diễn đàn quốc tế nhằm giải tỏa rào cản thương mại quan hệ kinh tế với nước - Trao đổi kinh nghiệm, tạo thêm động lực thúc đẩy phát triển nội lực doanh nghiệp điều chỉnh cấu kinh tế nước, tăng tính cạnh tranh khu vực Thơng qua hợp tác APEC, Việt Nam có hội nâng cao lực quản lý sản xuất nước theo hướng minh bạch hơn, bình đẳng thuận lợi cho hoạt động kinh doanh, đồng thời ta khai thác kinh nghiệm nguồn lực quốc tế nhằm xây dựng khung khổ pháp lý theo định hướng kinh tế thị trường - Cơ chế hợp tác tự nguyện APEC tiền đề tốt chuẩn bị cho việc hội nhập sâu rộng vào kinh tế khu vực quốc tế, APEC đóng vai trò diễn đàn đối thoại, trao đổi, hợp tác, hỗ trợ sở tự nguyện Các cam kết khơng mang tính ràng buộc, khơng gây sức ép mà mang tính khuyến khích, thúc đẩy Các diễn đàn APEC hội để nước phát triển Việt Nam kêu gọi trợ giúp linh hoạt nước thành viên 7.2 Khó khăn - thách thức Thứ nhất, Việt Nam có khoảng cách xa trình độ phát triển so với nước khu vực nên dễ bị rơi vào yếu phải chịu nhiều thua thiệt cạnh tranh Rõ ràng giá phải trả, không muốn tụt hậu xa mặt kinh tế Thứ hai, chế thị trường hầu APEC khu vực CATBD hình thành từ nhiều thập kỷ (ngay Trung Quốc chuyển sang kinh tế thị trường từ 1978), Việt Nam chuyển sang kinh tế thị trường thời gian ngắn, chế thị trường sơ khai, thị trường thiếu đồng (ta chưa có thị trường chứng khốn), hệ thống sách kinh tế chưa ổn định, môi trường pháp luật chưa hồn thiện Trong q trình thực cam kết AFTA CEPT, Việt Nam phải cố gắng nhiều; đương nhiên vào APEC, ta cịn phải nỗ lực nhiều đáp ứng yêu cầu APEC đề Thứ ba, vào APEC khơng phải có hợp tác mà cịn cạnh tranh với liệt Trình độ phát triển khoa học công nghệ, kinh tế Việt Nam thấp, sức cạnh tranh hạn chế, nên Việt Nam chưa thể thích ứng với tập quán kinh doanh khu vực giới Hơn nữa, cấu kinh tế thương mại hầu ASEAN tương đối giống nhau, coi trọng việc đẩy mạnh xuất giành giật thị trường nước ngoài, nên Việt Nam gặp khó khăn lớn việc giành giữ thị phần lẫn nước Thứ tư, khả tiếp nhận nguồn vốn đầu tư trực tiếp gián tiếp cơng nghệ Việt Nam cịn yếu có chuẩn bị từ trước Tình hình dẫn đến việc Việt Nam dễ bị thua thiệt, lấn át làm ăn có nguy rơi vào nợ chồng chất trở thành thị trường "xuất ô nhiễm môi trường" nước phát triển Thứ năm, trình tham gia thực cam kết ASEAN AFTA cho thấy Việt Nam thiếu nhiều cán giỏi tiếng Anh, có trình độ kinh tế nghiệp vụ tương xứng với đồng nghiệp khu vực, phần hạn chế hội thuận lợi mà trình hội nhập mang lại Sắp tới tham gia vào APEC, có nghĩa ta phải có người tham gia vào nhóm làm việc, Uỷ ban, họp định kỳ APEC để thảo luận triển khai định Hội nghị cấp cao Hội nghị Bộ trưởng APEC Đây thực thách thức lớn số cán thiếu phải căng mỏng Thêm vào đó, vấn đề tài khó khăn Khi tham gia ASEAN, hàng năm ta phải tham dự khoảng 200 họp cấp Tham gia vào APEC, ta phải tham gia số lượng họp gần ngang ASEAN hoàn toàn ta tự túc Việc lựa chọn tham gia họp nào, không tham gia họp vấn đề quan trọng để vừa giảm bớt căng thẳng người tham gia, lại vừa giảm bớt chi phí tài Qua tham gia ASEAN ta bước đầu có kinh nghiệm vấn đề Những thách thức thực to lớn, địi hỏi Việt Nam phải nhanh chóng có biện pháp đồng cấp vĩ mô vi mô nhằm đẩy nhanh trình hội nhập tận dụng hội mà đem lại cho đất nước Điều quan trọng trước tiên cần xây dựng nhận thức thống nội vấn đề hội nhập có tâm trị tất cấp lãnh đạo trình hội nhập vào khu vực giới, hội nhập trở thành dịng thác trào lưu chung, khơng nước đứng ngồi khơng muốn tụt hậu bị gạt kinh tế giới Đồng thời phải để giới kinh doanh nhận thức ủng hộ nghiệp họ người thực định thành bại hội nhập./ HIỆP ĐỊNH TPP Lịch sử hình thành Hiệp định TPP (tên tiếng Anh Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement) Hiệp định Đối tác Kinh tế Xuyên Thái Bình Dương Do lúc đầu có nước tham gia nên cịn gọi P4 Thỏa thuận ban đầu nước Brunei, Chile, New Zealand Singapore ký vào ngày 03 tháng 06, 2005 có hiệu lực ngày 28 tháng 05, 2006 Hiện tại, thêm nước đàm phán để gia nhập, nước Australia, Malaysia, Peru, Hoa Kỳ, Vietnam Ngày 14 tháng 11, 2010, ngày cuối Hội nghị thượng đỉnh APEC Nhật Bản, lãnh đạo nước (8 nước Nhật Bản) tán thành lời đề nghị tổng thống Obama việc thiết lập mục tiêu đàm phán thuộc Hội nghị thượng đỉnh APEC năm 2011 diễn Hoa Kỳ Trước đây, TPP biết đến với tên tiếng Anh Pacific Three Closer Economic Partnership (P3-CEP) tổng thống Chile Ricardo Lagos, thủ tướng Singapore Goh Chok Tong thủ tướng New Zealand Helen Clark đưa thảo luận họp nhà lãnh đạo APEC diễn Los Cabos, Mexico Brunei nhanh chóng tham gia đàm phán vòng vào tháng 04 năm 2005 Sau vòng đàm phán này, hiệp định lấy tên Pacific-4 (P4) Mục tiêu ban đầu Hiệp định giảm 90% loại thuế xuất nhập nước thành viên trước ngày 01 tháng 01, 2006 cắt giảm không tới năm 2015 Đây thỏa thuận tồn diện bao qt tất khía cạnh hiệp định thương mại tự do, bao gồm trao đổi hàng hóa, quy định xuất xứ, can thiệp, rào cản kỹ thuật, trao đổi dịch vụ, vấn đề sở hữu trí tuệ, sách quyền Hiệp định khởi nguồn Hiệp định Đối tác kinh tế chặt chẽ nguyên thủ nước Chi-lê, Niu Di-lân Xinh-ga-po (P3) phát động đàm phán Hội nghị Cấp cao APEC 2002 tổ chức Mê-hi-cô Tháng năm 2005, Bru-nei xin gia nhập với tư cách thành viên sáng lập trước vòng đàm phán cuối kết thúc, biến P3 thành P4 Đây Hiệp định mang tính "mở" Tuy khơng phải chương trình hợp tác khn khổ APEC thành viên APEC gia nhập quan tâm Xing-ga-po nhiều lần thể mong muốn mở rộng TPP sử dụng TPP cơng cụ để thực hóa ý tưởng Khu vực Mậu dịch Tự Châu Á-Thái Bình Dương APEC (FTAAP) Các nội dung Hiệp định TPP – P4 Hiệp định TPP có phạm vi điều chỉnh rộng, bao gồm hàng hóa, dịch vụ (chưa bao gồm dịch vụ tài đàm phán sau), vệ sinh an toàn thực phẩm (SPS), rào cản kỹ thuật (TBT), sách cạnh tranh, sở hữu trí tuệ, mua sắm phủ minh bạch hóa Ngồi ra, cịn có chương hợp tác 02 văn kiện kèm Hợp tác Môi trường Hợp tác Lao động Theo thỏa thuận, bên tham gia P4 tiếp tục đàm phán ký 02 văn kiện quan trọng đầu tư dịch vụ tài chính, chậm sau 02 năm kể từ P4 thức có hiệu lực (tức từ tháng năm 2008) Điểm bật P4 tự hóa mạnh hàng hóa Thuế nhập xóa bỏ hồn tồn phần lớn xóa bỏ từ Hiệp định có hiệu lực Về dịch vụ, P4 thực tự hóa mạnh theo phương thức chọn-bỏ Theo đó, tất ngành dịch vụ mở, trừ ngành nằm danh mục loại trừ Hiệp định TPP trình đàm phán Hiệp định TPP kỳ vọng trở thành khuôn khổ thương mại tồn diện, có chất lượng cao khuôn mẫu cho Hiệp định kỷ 21 Phạm vi Hiệp định bao gồm hầu hết lĩnh vực có liên quan tới thương mại, có nhiều lĩnh vực mơi trường, lao động, vấn đề xuyên suốt liên quan đến thương mại chuỗi cung ứng, doanh nghiệp vừa nhỏ v.v… Về nội dung đàm phán, 20 nhóm đàm phán bước vào giai đoạn thảo luận thực chất sở đề xuất văn thể quan điểm quốc gia thành viên lĩnh vực cụ thể thuộc phạm vi Hiệp định Một số nhóm đạt tiến định việc thu hẹp khoảng cách quan điểm lĩnh vực mở cửa thị trường hàng công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ, đầu tư,v.v Ngồi nội dung đàm phán mang tính truyền thống FTA trên, quốc gia thành viên tập trung thảo luận nhiều đề xuất biện pháp để thúc đẩy hợp tác vấn đề liên quan tới hoạch định sách, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, phát triển chuỗi cung cấp sản xuất nước thành viên, nâng cao tham gia doanh nghiệp vừa nhỏ vào q trình lưu thơng hàng hóa quốc gia thành viên TPP, thúc đẩy phát triển chung quốc gia thành viên Với mục tiêu trì tính “mở” Hiệp định TPP, tức có chế kết nạp thêm thành viên tương lai bên tiếp tục đàm phán vấn đề phát sinh sau Hiệp định có hiệu lực, nhóm đàm phán nỗ lực đưa nhiều đề xuất biện pháp liên quan để bảo đảm Hiệp định mang lại lợi ích nhiều cho tất nước tham gia Hiệp định Nét đàm phán Hiệp định TPP so với FTA truyền thống trước tham gia đối tượng liên quan doanh nghiệp, hiệp hội, tổ chức xã hội Tại phiên đàm phán, đối tượng tạo hội để trao đổi thông tin bày tỏ quan điểm nguyện vọng nội dung đàm phán Hiệp định thông qua buổi hội thảo diễn đàn dành cho đối tượng liên quan tổ chức bên lề phiên đàm phán Hiệp định TPP mở rộng tham gia Việt Nam Tháng năm 2008, Mỹ tuyên bố tham gia TPP Tiếp theo đó, tháng 11 năm 2008, Úc Pê-ru tuyên bố tham gia TPP Tại buổi họp báo công bố việc tham gia Úc Pê-ru, đại diện bên khẳng định đàm phán để thiết lập khuôn khổ cho TPP Kể từ đó, vịng đàm phán TPP lên lịch diễn Từ năm 2006, qua nhiều kênh, Xinh-ga-po tích cực mời Việt Nam tham gia TPP - P4 Trước cân nhắc khía cạnh kinh tế trị, Việt Nam chưa nhận lời mời Xinh-ga-po Tuy nhiên, với việc Mỹ định tham gia TPP, trước tuyên bố tham gia TPP, Mỹ mời Việt Nam tham gia Hiệp định này, Việt Nam cân nhắc lại việc tham gia hay không tham gia TPP Đầu năm 2009, Việt Nam định tham gia Hiệp định TPP với tư cách thành viên liên kết Tháng 11 năm 2010, sau tham gia phiên đàm phán TPP với tư cách này, Việt Nam thức tham gia đàm phán TPP Trước đó, tháng 10 năm 2010, Ma-lai-xia thức tham gia vào TPP, nâng tổng số nước tham gia đàm phán lên thành nước Năm 2013, đàm phán TPP Việt Nam Hoa Kỳ nhiều bế tắt Mỹ khuyến khích Việt Nam nhiều đám phán Tuy nhiên trở ngại lớn tiềm ẩn từ kinh tế, trị Việt Nam trước gia nhập TPP Trước hết cần khẳng định Việt Nam tham gia TPP nhiều quyền lợi: - Một số 12 nước TPP Việt Nam có nhiều hội bổ sung kinh tế với kinh tế khác phát triển , đặc biệt Hoa Kỳ Nhật Bản Mới Nhật có cho biết thực hợp tác nông nghiệp chế biến nông, thủy sản để sản xuất Việt Nam xuất Nhật với mức thuế suất phía Nhật Bản 0% Như hội tốt để Việt Nam phát triển nơng nghiệp, thủy sản chế biến phát triển công nghiệp thực phẩm - Điểm thứ hai đặc trưng TPP Hiệp định thương mại tự hệ có yêu cầu cao nhiều Nếu hiệp định thương mại tự trước yêu cầu tự hóa thương mại hàng hóa Hiệp định thương mại tự sau mở tự hóa thương mại dịch vụ, đầu tư, tài chính, tiền vốn hiệp định TPP yêu cầu có thống quy định hành xử nhà nước có quy định phù hợp với Việt Nam thí dụ cạnh tranh, kiểm sốt độc quyền Nó yêu cầu doanh nghiệp nhà nước phải công khai minh bạch không ưu tiên ưu đãi Những hội thách thức Việt Nam tham gia Hiệp định TPP a Những hội tham gia Hiệp định TPP - Hội nhập khu vực lên đóng vai trị chủ đạo với nhiều hình thức phong phú, đa dạng, đặc biệt khu vực Châu Á - Thái Bình Dương Xu không phản ánh mưu cầu lợi ích kinh tế mà cịn phản ánh cục diện trị quốc tế mới, sau lên nhanh chóng số nước phát triển hàng đầu Tham gia vào Hiệp định TPP, cấu trúc quan trọng khu vực, giúp Việt Nam nắm bắt tận dụng tốt hội trình tái cấu trúc cục diện quốc tế khu vực xu hội nhập kinh tế khu vực đem lại - Tham gia Hiệp định TPP giúp Việt Nam có thêm điều kiện, tranh thủ hợp tác quốc tế để phục vụ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, triển khai chiến lược hội nhập quốc tế nói chung chiến lược đối ngoại khu vực Châu Á - Thái Bình Dương nói riêng, nâng cao vị Việt Nam trường quốc tế - Thông qua Hiệp định TPP, Việt Nam có hội đàm phán để Hoa Kỳ mở cửa thị trường cho hàng hóa Việt Nam, tạo cú hích mạnh để thúc đẩy xuất khẩu, kiềm chế nhập siêu Bên cạnh đó, việc tham gia Hiệp định TPP góp phần thúc đẩy đầu tư Hoa Kỳ nước vào Việt Nam b Những thách thức tham gia Hiệp định TPP - Việc cam kết thực cam kết sâu rộng khuôn khổ đàm phán Hiệp định TPP đặt thách thức không nhỏ, đặc biệt sức ép mở cửa thị trường, cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam, vốn yếu, khả quản lý nhiều bất cập Nếu khơng có chuẩn bị tốt, nhiều ngành sản xuất dịch vụ gặp khó khăn Tuy nhiên, đường mà sớm hay muộn Việt Nam phải qua để chuyển dịch cấu kinh tế thành công, theo hướng nâng cao giá trị gia tăng, chất lượng hiệu tăng trưởng kinh tế - Tham gia Hiệp định TPP gây số hệ xã hội tiêu cực tình trạng phá sản thất nghiệp doanh nghiệp có lực cạnh tranh yếu Ngồi ra, kết đàm phán nội dung lao động Hiệp định TPP có tác động tới mơi trường lao động Việt Nam - Để thực thi cam kết Hiệp định TPP, Việt Nam phải điều chỉnh, sửa đổi nhiều quy định pháp luật thương mại, đầu tư, đấu thầu, sở hữu trí tuệ… Với kinh nghiệm có từ q trình đàm phán gia nhập WTO, khơng phải thách thức lớn Việt Nam Khó khăn - Một khó khăn Việt Nam gia nhập TPP vấn đề cạnh tranh với doanh nghiệp nước với nước tiên tiến thách thức lớn cho doanh nghiệp Việt Nam Trước khó khăn Việt Nam phải chuẩn bị : + Một là, phải có cải cách mạnh mẽ điều Việt Nam có đề phương hướng cải cách cịn biện pháp cụ thể chưa thấy rõ + Hai là, có số mặt hàng Việt Nam khó có khả cạnh tranh Điều đáng lo Việt Nam mặt hàng công nghiệp với quy định xuất xứ sản phẩm Thí dụ sản phẩm dệt may TPP quy định từ sợi trở lên phải có hàm lượng TPP 70% Điều có nghĩa người Việt Nam phải phát triển công nghiệp dịch vụ trợ giúp cho dệt may nhuộm, may, cúc áo, chất độn hàm lượng đạt 70% So với chủ yếu nguyên liệu Trung Quốc nước TPP chiếm đến 60-70% tùy loại mặt hàng, thách thức - Thách thức thứ hai công khai minh bạch Lâu nói cơng khai minh bạch chưa thực địi hỏi tâm lớn đụng chạm đến lợi ích nhóm - Điều thứ ba quan trọng nơng nghiệp ăn thua có nghĩa sản phẩm thủy sản, trồng từ lúa cà phê, hồ tiêu Việt Nam có lợi sản phẩm chăn ni Việt Nam lạc hậu lớn Nếu không kịp thời có cải cách thay đổi mặt hàng khó cạnh tranh với mặt hàng thịt heo từ Đan Mạch, từ Canada, Hoa Kỳ rẻ Hay thịt bò, sữa…đấy thách thức lớn - Một thách thức cuối Việt Nam có chấp nhận cải cách hay khơng Trong hiệp định TPP có quy định phải cơng khai, thực việc mua sắm phủ, quy định luật cơng đồn tức quyền tự lập cơng đoàn người lao động…hiện hy vọng Việt Nam tiến bước tiến mạnh mẽ để kết thúc đàm phán TPP thời gian gần DANH SÁCH NHÓM Chu Mạnh Cơng ( nhóm trưởng ) Nguyễn Mỹ Hạnh Mai Thị Hoài Nguyễn Thị Khuyên Trần Thùy Linh Kiều Thị Mai Phương Trần Thị Trà Bùi Phương Thảo ... trường kinh doanh thuận lợi bền vững Bối cảnh đời APEC Thành lập tháng 11/1989, Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á – Thái Bình Dương (APEC) diễn đàn kinh tế mở, nhằm xúc tiến biện pháp kinh tế, thúc... tư, tăng cường hợp tác kinh tế, khoa học - công nghệ kinh tế châu Á - Thái Bình Dương, qua trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao bảo đảm phát triển bền vững khu vực châu Á - Thái Bình Dương bước vào... châu Á – Thái Bình Dương (APPF) lần thứ 13” (10/1/2005) Đặc biệt, Việt Nam lần đăng cai Hội nghị nhà Lãnh đạo Kinh tế Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á - Thái Bình Dương (APEC 2006) vào tháng 11/2006