Nội dung bài viết Phong trào phát triển kinh tế xóa đói giảm nghèo của nông dân trình bày về biến đổi xã hội và một số vấn đề xã hội nông thôn, các hoạt động phát triển kinh tế và xóa đói giảm nghèo ở nông thôn, các tác nhân của phong trào phát triển kinh tế và xóa đói giảm nghèo ở nông thôn.
X· héi häc sè (83), 2003 42 Phong trµo phát triển kinh tế xóa đói giảm nghèo nông dân1 Bế Quỳnh Nga Biến đổi xà hội số vấn đề xà hội nông thôn 1.1 Phân tầng xà hội Sau đổi mới, cấu giai cấp xà hội đà biến đổi gắn với phân tầng xà hội Sự phân tầng xà hội đà tồn tr−íc thêi kú ®ỉi míi nh−ng ch−a râ nÐt B−íc chun tõ nỊn kinh tÕ tËp trung bao cÊp sang kinh tế thị trờng đà làm cho trình phân tầng xà hội diễn nhanh chóng sâu sắc Phân tầng xà hội diễn quy mô toàn quốc gia, lĩnh vực, địa bàn nh nông thôn, đô thị Quá trình phân tầng xà hội theo mức sống hay phân hóa giầu nghèo diễn ngày sâu sắc Việt Nam So sánh khoảng cách mức thu nhập hộ giàu hộ nghèo qua năm nh sau: năm 1990 cách 7,75 lần; năm 1991 cách 10,10 lần; năm 1992 cách 8,20 lần (cuối năm 1991 đầu năm 1992 số vùng bị mùa) (Nguyễn Văn Tiêm 1993) Phân tầng xà hội theo møc sèng ë ViÖt Nam hiÖn cho thÊy mức chênh lệch giầu nghèo ngày lớn, chênh lệch thu nhập nhóm 20% giàu 20% nghèo năm 1993-1995 6,9 lần; năm 1996 7,3 lần năm 1998 11,26 lần Sự chênh lệch mức sống đô thị nông thôn lớn nhiều so với chênh lệch khu vực 1.2 Nghèo đói nông thôn Cũng nh nhiều nớc phát triển giới, nghèo đói nông thôn Việt Nam tợng phổ biến Theo số gần 76% dân số Việt Nam sống nông thôn gần 70% dân số sống chủ yếu nhờ nông nghiệp Sự chênh lệch mức sống nông thôn đô thị đợc thể qua số liệu sau: Trong số 20% dân số nghèo có đến gần 90% sống nông thôn, gần hai phần ba nhóm 20% giầu đô thị Mức sống hộ thành Bài viết tóm lợc nghiên cứu phong trào phát triển kinh tế xóa đói giảm nghèo nông thôn Ngoài việc sử dụng tài liệu sách, báo, tạp chí đề cập đến đề tài, nghiên cứu dựa tài liệu điền dà xà Thuỵ Liên, huyện Thái Thuỵ, tỉnh Thái Bình nhóm nghiên cứu tiến hành vào tháng 11 năm 2002 B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn BÕ Quúnh Nga 43 thị tính bình quân theo chi tiêu đầu ngời cao 60% so với hộ nông thôn Đói nghèo vùng nông thôn có quan hệ trực tiếp với sản xuất nông nghiệp Tỷ lệ dân thành thị nghèo tuyệt đối năm 1996 8%, nông thôn số gấp ba: 22,5% (Việt Nam thúc đẩy 1998) Công đổi đà làm thay đổi kinh tế Việt Nam theo hớng ổn định phát triển, nhng Việt Nam quốc gia có thu nhập thấp (gần 300 đô la/đầu ngời) Để giải thách thức sách đòi hỏi phải có tập trung mạnh mẽ vào u tiên làm giảm đói nghÌo XÐt vỊ tû lƯ cđa c¸c khu vùc nghỊ nghiệp khác vào nghèo khó chung đất nớc, thông điệp sách mạnh mẽ 3/4 ngời nghèo sống hộ gia đình mà chủ hộ làm nông nghiệp Điều có nghĩa muốn giảm mạnh mức đói nghèo sách giảm đói nghèo Việt Nam phải nhằm vào hộ gia đình nông nghiệp; sách không nhắc đến ngời nông dân bỏ qua 75% số ngời nghèo (Ngân hàng Thế giới 1/1995) 1.3 Giảm sút phúc lợi công Từ tiến hành cải cách, hệ thống phúc lợi xà hội quốc gia bị thu hẹp lại, điều làm cho hƯ thèng lỵi x· héi cÊp x· kÐm Trớc đây, nguồn lực địa phơng tự hỗ trợ gia đình nghèo Sau cải cách kinh tế nhiều sở, tổ chức đà bị giải thể Mặc dù tồn hợp tác xà không thực chức điều hòa kinh tế nh việc thực bảo hiểm xà hội trợ giúp gia đình khó khăn nghèo túng nh trớc (Ngân hàng Thế giới 10/1995) Cuộc điều tra mức sống c dân năm 1998, tìm hiểu phúc lợi xà hội theo chơng trình hay sách xóa đói giảm nghèo phủ tỉ chøc phi chÝnh phđ n−íc vµ qc tÕ đà kết luận số tiền nhận đợc không đáng kể, khoảng 0,92USD 0,40USD tơng ứng cho ngời/năm Phạm vi ảnh hởng chơng trình xóa đói giảm nghèo nhỏ: có 2,2% dân số hộ gia đình nhận đợc phúc lợi từ chơng trình xóa đói giảm nghèo Điều cho thấy phạm vi hạn chế chơng trình phúc lợi xà hội (Tấn công đói nghèo 12/1999) Các hoạt động phát triển kinh tế xóa đói giảm nghèo nông thôn 2.1 Đa dạng hóa thu nhập Xóa đói giảm nghèo nông thôn Việt Nam đòi hỏi vừa tăng thu nhập từ sản xuất nông nghiệp lẫn đa dạng hóa nguồn thu từ hoạt động phi nông nghiệp Những tăng trởng nông nghiệp nông nghiệp đóng vai trò quan trọng việc tạo công ăn việc làm nông thôn việc tăng thu nhập cho hộ gia đình Phát triển khu vực nông nghiệp nông thôn bao gồm tăng suất lúa loại hoa màu cho thu nhập cao Để làm đợc điều địa phơng đà vận động nông dân áp dụng khoa học kỹ thuật đa giống lúa vào nông th«n: "X· tỉ B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.ac.vn 44 Phong trµo phát triển kinh tế xóa đói giảm nghèo nông dân chức tập huấn vấn đề kỹ thuật mới, việc phòng trừ sâu bệnh, phổ biến cho bà nông dân cây, con, giống để tăng suất trồng vật nuôi Trớc gieo mạ đồng tháng, gieo mạ thời gian tuần địa phơng từ 1997 bà nông dân chuyển sang trồng giống lúa lai cho suất cao (TH 3) Theo số liệu ®iỊu tra vỊ møc sèng d©n c− tõ 1993 - 1998 thu nhập từ lúa sau năm tăng 21%; chăn nuôi nuôi trồng thủy sản tăng 53%; 55% cho lơng thực khác; 66% cho công nghiệp Tuy nhiên mức độ tham gia nhóm nghèo nhóm giầu khác Những gia đình nghèo chủ yếu làm nông nghiệp túy nh trồng lúa trồng màu, gia đình giả giầu có mở rộng sang lĩnh vực chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản xa đầu t vào nghề phi nông nghiệp: "Trớc địa phơng trồng khoai lang, khoai tây cho suất kém, để nuôi lợn Nay chuyển sang trồng rau màu xuất đà đợc năm (từ năm 2000) Thu nhập trung bình hộ gia đình từ rau màu khoảng từ 2.000.000-3.000.000 đồng/năm, có gia đình đợc 5.000.000 đồng/năm Trồng loại rau màu thờng hộ nghèo Các gia đình giả trồng loại rau nhng mở rộng phát triển chăn nuôi cá, ngan, gà, lợn Các hộ giàu xóm đầu t vào nghề mộc, thuê nhân công đóng đồ gỗ" (TH 14) 2.2 Chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi Trong năm gần nông dân chuyển đổi sang trồng loại khác đợc khuyến khích tạo điều kiện Nông dân nhiều nơi đà mạnh dạn chuyển đổi hẳn từ trồng lúa sang trồng công nghiệp cho thu nhập cao hơn: "Từ năm 2000 xà Thuỵ Liên chuyển 20 héc ta lúa xấu sang trồng cói, bớc đầu đà cho kết tốt Theo tính toán bà nông dân thu hoạch cói so với lúa tăng từ 2-2,5 lần"(TH 1) Nhiều địa phơng làm tốt công tác thông tin tuyên truyền vận động bà mạnh dạn chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi Để thuyết phục hộ có ý định chuyển đổi đợc tham quan mô hình làm ăn nơi khác: "Hội Nông dân kÕt hỵp víi x· tỉ chøc cho ng−êi cã ngun vọng mở rộng chăn nuôi trồng trọt tham quan học hỏi kinh nghiệm địa phơng khác, thí dụ vừa qua đà có đoàn lên Đông Hng tham quan cách chăn nuôi gà, nuôi lợn thịt siêu nạc" (TH 6) Trong trình sản xuất nhiều ngời đà tích luỹ đợc kinh nghiệm họ đà chia sẻ điều để giúp đỡ hộ khác nâng cao thu nhập cải thiện sống Đó trờng hợp gia đình ông Đ.X T 65 tuổi đội phục viên, sống với vợ gia đình ngời trai mẹ già Khi địa phơng ông đà thử trồng loại ăn nh cam, táo nhng hiệu đất địa phơng đất phèn chua Qua số năm thử nghiệm ông thấy hòe phù hợp B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn BÕ Quúnh Nga 45 với đồng đất quê nhà, cho suất thu hoạch ổn định, tận dụng đợc đất đai đầu dễ dàng Ông T đà vận động hộ khác làng nên trồng hòe, ông cung cấp giống cho họ hớng dẫn cách chăm sóc cây, ông tâm sự: "Đất đai có trồng hòe tốt hòe a đất thịt gần biển Hiện gia đình làng thu nhập hòe trung bình từ 2- triệu đồng/năm" (TH 9) 2.3 Đoàn kết giúp đỡ hộ nghèo Giúp đỡ hộ nghèo hoạt động Phong trào xóa đói giảm nghèo nông thôn Ngoài việc đợc hởng sách chung nhà nớc hộ nghèo, quyền xÃ, hợp tác xà ban ngành đoàn thể khác hỗ trợ hộ vay vốn, giống, phân bón từ quỹ tín dụng khuyến khích hộ giả gióp ®ì nghÌo NÕu cã rđi ro ®ét xt quyền đoàn thể giúp công, tiền, gạo cho gia đình khó khăn: "Các hộ nghèo đợc gióp vay vèn, h−íng dÉn ph¸t triĨn kinh tÕ C¸c hộ neo ngời đợc đoàn thể hỗ trợ giúp công lao động, giúp giống, vốn Con em học đợc miễn học phí, gia đình đợc cấp thẻ bảo hiểm y tế" (TH 5) Trong Phong trào xóa đói giảm nghèo, đợc trợ giúp cộng đồng, hộ nghèo cố gắng vơn lên để không bị tụt hậu Để phát triển kinh tế, gia đình nghèo với quỹ đất ỏi đà tận dụng mảnh đất tranh thủ thời gian từng phút để sản xuất Tất nhiên điều giúp gia đình họ có khoản thu nhập định nhằm giảm bớt khó khăn, thay đổi trạng, không thay đổi đựợc cấu trúc kinh tế hộ gia đình Đó trờng hợp Anh N.X.T đội phục viên 44 tuổi, gia đình có (vợ trai 12 tuổi) Gia đình anh T gia đình nghèo xóm anh ốm đau suốt năm vừa qua đỡ Cũng nh gia đình khác xÃ, gia đình anh T điển hình cho ngời nông dân "Một nắng hai sơng" cần cù, chịu khó Anh tâm sự: "Tôi vợ ngủ sau 10 rỡi tối không dậy sau ba rỡi sáng Khi dậy lo cho lợn gà ăn làm việc nhà vợ hái rau đem chợ bán" Về trợ giúp cộng ®ång ®èi víi gia ®×nh, anh T nãi: "Trong năm bị bệnh nặng, bà đoàn thể thăm hỏi động viên Vừa qua đoàn thể địa phơng đà giúp gia đình làm đờng vào nhà nhà cuối xóm Con đờng dài khoảng 10 mét rộng" (TH 10) 2.4 Các hộ nông dân giả phát triển kinh tế Khác với gia đình nghèo, việc chuyển đổi cấu trồng vật nuôi đà tạo hội cho gia đình giầu có giả mở mang doanh nghiệp địa phơng, nơi thu hút nhân công lao động nông thôn d thừa Với suy nghĩ trăn trở cách làm giầu đáng, họ mong làm ăn có thu nhập cao mà ớc muốn thay đổi hẳn cách suy nghĩ, cách làm việc, đa thói quen "công nghiệp" cho ngời nông dân Về điều anh T., ông chủ B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.ac.vn 46 Phong trào phát triển kinh tế xóa đói giảm nghèo nông dân doanh nghiệp dệt cói mây tre đan trẻ nhng đà có suy nghĩ thật sắc sảo:"Bản thân ngời dân lao động suy nghĩ đơn giản, thích làm lao động chân tay đơn giản kiếm 10-15.000đ/ngày Riêng có mong muốn để họ làm đầu, nghề để có thu nhập cao thời gian bỏ Nh cho suất cao, sản xuất mở rộng phát triển, có tích lũy" (TH 2) Đổi t duy, dám nghĩ dám làm để thay đổi hẳn cách làm ăn, mở quy mô sản xuất nét đặc trng hộ giầu Đón trớc hội địa phơng, có hộ đà chuyển kinh doanh gia đình sang hớng hoàn toàn Đó trờng hợp gia đình chị P.T.Q, giám đốc doanh nghiệp t nhân Đức Hậu trớc gia đình chị làm máy xay xát gạo cung cấp cho gia đình làm men rợu xóm với lÃi xuất khoảng dới 10 triệu đồng/tháng Khi xà có chủ trơng chuyển trồng lúa sang trồng cói đợc tham quan nơi sản xuất cói Ninh Bình, chị đà mạnh dạn chuyển hẳn sang nghề dệt cói Khi đợc hỏi chị lại định chuyển sang dệt cói, chị nói: "Tôi nghĩ địa phơng đà có nghề dệt chiếu muốn khôi phục nghề mà sử dụng đợc nhiều lao động, mở rộng đợc sản xuất kinh doanh, tận dụng đợc nguyên liệu địa phơng tơng lai cho thu nhập ổn định" Đóng góp cho phát triển kinh tế địa phơng phải kể đến hộ giả có nghề gia đình truyền thống lâu năm Những gia đình thời bao cấp không mở mang kinh tế đợc có quy mô nhỏ Sau sách mở cửa Nhà nớc, họ đà vơn lên làm giàu nghề nghiệp ông cha để lại Đó trờng hợp doanh nghiệp gia đình làm men rợu xóm 15 xà Thuỵ Liên Thu nhập gia đình 15- 16 tỷ/năm, thu nhập từ lúa xà Thuỵ Liên Trong phong trào thi đua sản xuất kinh doanh giỏi đoàn kết giúp xóa đói giảm nghèo làm giàu, nhiều nơi hộ sản xt kinh doanh giái ®· gióp ®ì tõ 2- hộ nghèo đói vơn lên Đà có 5.000 hộ nghèo đợc giúp đỡ, vơn lên giả, góp phần tăng tỷ lệ hộ giàu từ 20% năm (1998) lên 25% (năm 2001) giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 19% (năm 1998) xuống 16,7% (năm 2001) (Hội Nông dân Việt Nam, 2002) Ngoài việc tạo công ăn việc làm, giúp đỡ hộ nghèo vơn lên, hộ giàu đóng góp cho quỹ phúc lợi địa ph−¬ng nh− đng Héi Ng−êi mï, đng Q Trẻ em bị chất độc mầu da cam, làm nhà tình nghĩa trợ giúp gia đình gặp rủi ro Nh− vËy ta thÊy sù kh¸c c¸ch thức phát triển kinh tế hộ nghèo hộ giàu Ngoài việc đợc hởng sách vĩ mô vi mô nh quyền sử dụng đất đai, hỗ trợ vốn làm ăn nh gia đình khác, ngời nghèo đợc số khoản u tiên khác nh miễn thuế nông nghiệp số khoản đóng góp, nhng họ gặp nhiều khó khăn Với diện tích đất thâm canh hạn chế B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn Bế Quỳnh Nga 47 dờng nh biện pháp can thiệp nông nghiệp túy không tạo hội cho ngời nông dân bần thoát khỏi cảnh nghèo Không có vốn tích lũy nên hộ nghèo không mở rộng đợc sản xuất, thay đổi đợc cách làm ăn Do vậy, cố gắng cách, họ cải thiện tình trạng nghèo không phát triển đến mức làm thay ®ỉi cÊu tróc kinh tÕ cđa gia ®×nh Trong đó, hộ gia đình giàu giả có tay nguồn lực phi đất đai nh tiết kiệm, vốn liếng, kỹ lao động, đà phát huy đợc mạnh mở rộng sản xuất Thờng nhà quản lý giỏi, có thu nhập cao, nắm giữ nguồn vốn lớn, họ vơn tới địa phơng khác nớc Trong trình mở mang phát triển kinh tế, hộ giàu đà làm thay đổi cấu trúc kinh tế Những hộ nhân tố quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế địa phơng phong trào xóa đói giảm nghèo Đó khác chức phong trào phát triển kinh tế xóa đói giảm nghèo hộ nghèo hộ giầu nông thôn Nhận thức đợc vai trò hộ giàu đòn bẩy phát triển kinh tế địa phơng , quyền xà đà tạo điều kiện cho họ: "xà khuyến khích hộ làm giàu để hộ giúp đợc hộ nghèo công ăn việc làm sử dụng đợc lao động d thừa địa phơng Thí dụ xà cấp cho doanh nghiệp Đức Hậu 1300m2 mặt để xây dựng nhà xởng, cấp cho sở sản xuất Mây tre đan 900m2 đợc quyền sử dụng 20 năm" (TH 5) Các tác nhân phong trào phát triển kinh tế xóa đói giảm nghèo nông dân 3.1 Chính quyền phong trào phát triển kinh tế xóa đói giảm nghèo Chính phủ Việt Nam đà khởi xớng hàng loạt sách can thiệp liên quan ®Õn xãa ®ãi gi¶m nghÌo thĨ nh− giao qun sử dụng đất nông nghiệp đất rừng; cung cấp tín dụng cho ngời nghèo; xây dựng sở hạ tầng nông thôn; phát triển dịch vụ nông nghiệp hỗ trợ sản xuất nh khuyến nông khuyến lâm cung ứng vật t chuyển giao công nghệ; khuyến khích tạo công ăn việc làm; định canh định c cho d©n téc Ýt ng−êi quen sèng du canh du c−; phđ xanh ®Êt trèng ®åi träc; cđng cè hƯ thèng giáo dục, y tế mạng lới bảo trợ an sinh xà hội Ngoài hỗ trợ Chính phủ, tỉnh, huyện mở lớp khuyến nông giúp bà nông dân áp dụng khoa học kỹ thuật, phòng trừ sâu bệnh bảo vệ mùa màng đa cây, giống vào nông thôn Vai trò ủy ban nhân dân xà đà thay đổi Trớc thời kỳ đổi ủy ban nhân dân xà làm công việc hành vụ Sau năm 1990, Nhà nớc đà ban hành luật ngân sách, vai trò ủy ban nhân dân xà đà đợc nâng lên đà có phơng tiện để điều hành thực Mọi vấn đề nông nghiệp phát triển nông thôn thông qua quyền xÃ, quyền chủ đầu t B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.ac.vn 48 Phong trào phát triển kinh tế xóa đói giảm nghèo nông dân 3.2 Hợp tác xà ngời nghèo địa phơng Trớc năm 1987 hợp tác xà chỗ dựa cho nông dân, nông dân nghèo mặt tiêu thụ sản phẩm mà dới dạng yếu tố đầu vào đợc trợ giá chuyển giao công nghệ thông qua cán hợp tác xà Qua thời gian dài hoạt động nông thôn, chế đà tỏ không thật có hiệu Sau Đổi hợp tác xà thực số chức nh cung cấp nớc vật t đầu vào khác Gần theo sách hợp tác xà thực tổ chức tự nguyện làm dịch vụ theo thỏa thuận với bà nông dân Đối với bà nông dân nghèo hợp tác xà trợ giúp cách cho vay giống, phân bón, thuốc trừ sâu trả sau thu hoạch vụ mùa 3.3 Vai trò đoàn thể trị- xà hội Các đoàn thể nh Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh, Hội Phụ nữ, Hội Ngời cao tuổi Đoàn Thanh niên tất địa phơng tham gia tích cực vào phong trào phát triển kinh tế xóa đói giảm nghèo Tuy nhiên tham gia đoàn thể sâu vào lĩnh vực phù hợp với đặc điểm xà hội mục đích tôn hội 3.3.1 Hội Nông dân Hội Nông dân thời kỳ Đổi có hoạt động bật hơn, từ hội Nông dân Việt Nam đời (3/1988) Trớc Nông hội, Hội Nông dân tập thể, hoạt động hội Nông dân không rõ nét tổ chức không chặt chẽ, kinh phí cho hoạt động Hình thức nội dung hoạt động hội Nông dân ngày đa dạng đổi mới: hoạt động cấp hội ngày hớng sở, đáp ứng lợi ích thiết thực nông dân nhiều địa phơng cấp hội Nông dân đà tổ chức tập huấn chuyển giao tiến khoa học- công nghệ; hớng dÉn tham quan häc hái kinh nghiƯm; tỉ chøc c¸c cc thi t×m hiĨu khoa häc- kü tht; tÝn chÊp cho nông dân nghèo vay vốn ngân hàng; xây dựng Quỹ hỗ trợ nông dân; thực dự án phát triển sản xuất; giải việc làm; xây dựng câu lạc để bàn cách làm ăn; tổ chức hoạt động dịch vụ hỗ trợ nông dân dới nhiều hình thức Các cấp hội mở hàng chục lớp tập huấn kỹ thuật đầu bờ cho 1.296.131 lợt hộ nông dân (Văn Thành, 4/2001) 3.3.2 Hội Phụ nữ Nhằm mục đích phát triển sản xuất , tiếp thu chuyển giao khoa học kỹ thuật, đa giống vào nông thôn, hội Phụ nữ đà tổ chức lớp học xà chi hội cho chị em hội viên Hội Phụ nữ đứng tín chấp vay vốn cho chị em để phát triển chăn nuôi trồng trọt, đa dạng hóa nguồn thu nông nghiệp phi nông nghiệp Chị em phụ nữ nhận công trình làm để lấy tiền gây quỹ hoạt động trợ giúp gia đình nghèo, khó khăn B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn BÕ Quúnh Nga 49 3.3.3 Các đoàn thể khác Hội Cựu chiến binh thờng hội đầu tầu gơng mẫu phong trào giáo dục cho hệ trẻ, vận động bà nông dân giao nộp sản phẩm thời hạn, hỗ trợ vay vốn Hội Ngời cao tuổi vận động cháu thân cụ tham gia vào sản xuất Đoàn Thanh niên việc thực nghĩa vụ quân sự, giữ vệ sinh môi trờng, thực nếp sống việc cới xin lực lơng xung kích đầu sản xuất 3.3.4 Các tỉ chøc qc tÕ, tỉ chøc phi chÝnh phđ vµ chơng trình xóa đói giảm nghèo Việt Nam Tích cực tham gia vào công xóa đói giảm nghèo Việt Nam tổ chức Quốc tế tổ chức phi phủ Từ Ngân hàng Thế giới, Ngân hàng Phát triển châu á, UNDP, UNICEF, UNFPA, ®Õn tỉ chøc Plan qc tÕ, SIDA, OXFAM c¸c n−íc, Quỹ Cứu trợ Nhi đồng nớc Các tổ chức đà tiến hành nghiên cứu t vấn cho Chính phủ nhà tài trợ Việt Nam nhiều lĩnh vực, đặc biệt lĩnh vực xóa đói giảm nghèo Ngoài họ đa đến nông thôn Việt Nam, vùng sâu, vùng xa, vùng nghèo dự án phát triển sản xuất nhằm xóa đói giảm nghèo Mục đích dự án không nhằm cung cấp tài cho địa phơng để giải nghèo đói trớc mắt mà cung cấp cho họ kiến thức, kỹ vận động ngời dân tham gia vào trình lập kế hoạch nh thực tiếp tục chơng trình Các giai đoạn phong trào Trong năm cuối thập niên 80, vấn đề nghèo đói đà đợc quyền địa phơng tổ chức đảng số huyện phải đối mặt với nghèo đói coi điều cần đợc u tiên Đại hội Đảng lần thứ VII đề cập đến tình trạng nghèo đói vùng sâu vùng xa nhấn mạnh quan phủ thiếu quan tâm đến việc cung cấp dịch vụ hỗ trợ nh hạ tầng sở, trung tâm y tế, giáo dục xà cho ngời nghèo, đặc biệt vùng xà xôi hẻo lánh Năm 1992, thành phố Hồ Chí Minh nơi đà khởi xớng phong trào Xóa đói giảm nghèo Chính quyền địa phơng nhân dân đà nhận thức đợc nỗ lực cải cách mang lại lợi ích khác cho nhóm dân c khác vùng địa lý khác Những ngời nghèo bị tụt lại phía sau cần giúp đỡ để trì đợc mức sống thiểu Nhờ có sáng kiến này, thành phố đà thông qua ngân sách hỗ trợ trực tiếp cho xà khó khăn ngời nghèo Điều đà đợc địa phơng khác công chúng ủng hộ Ngoài ủng hộ quyền địa phơng tự trợ giúp tham gia ngời dân từ dới lên quan trọng để hoạt động xóa đói giảm nghèo đến đợc với ngời dân cách có hiệu Sau năm 1993, hoạt động xóa đói giảm nghèo đà đợc tỉnh tham gia hàng loạt Bộ Lao động - Thơng binh Xà hội đà đa chuẩn quốc gia B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.ac.vn 50 Phong trào phát triển kinh tế xóa đói giảm nghèo nông dân ngỡng nghèo sau năm 1995 đà đợc sửa đổi lại Đại hội Đảng lần thứ VIII năm 1996 vạch Chơng trình Quốc gia Xóa đói giảm nghèo tơng lai với việc vạch mục tiêu, biện pháp sách Nh xóa đói giảm nghèo đà trở thành sách quốc gia quan trọng Chính phủ đà hai năm để định tổ chức thể chế chơng trình Tháng năm 1998, Chơng trình Mục tiêu Quốc gia Xóa đói giảm nghèo đà đợc Chính phủ phê duyệt thành lập (Chơng trình 133) cho giai đoạn 1998- 2000 Cũng vào tháng năm 1998, phủ đà hình thành chơng trình có liên quan để giúp đỡ xà miền núi vùng sâu vùng xa nghèo (Chơng trình 135) (Tấn công nghèo đói 1999) Nh Chơng trình Xóa đói giảm nghèo lúc đầu sáng kiến địa phơng đợc đông đảo công chúng ủng hộ đà trở nên chơng trình mục tiêu quốc gia Kết luận ã Có thể nói hoạt động Phát triển kinh tế Xóa đói giảm nghèo Việt Nam phong trào xà hội lớn nông dân Phong trào phát triển quy mô nớc ã Phong trào Phát triển kinh tế Xóa đói giảm nghèo đợc đông đảo nông dân tham gia hởng ứng Hộ nghèo cố gắng thay đổi trạng, giảm đói nghèo, hoạt động kinh tế hộ giàu nhằm tiến tới thay đổi cấu kinh tế nông thôn theo hớng sản xuất hàng hóa ã Các tác nhân phong trào Phát triển kinh tế Xóa đói giảm nghèo nông thôn gồm: Nhà nớc (chính quyền trung ơng địa phơng), đoàn thể trị xà hội nh Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh ã Cố gắng tổ chức Quốc tế tổ chức Phi phủ nhằm giảm đói nghèo cho Việt Nam đà đa đến thay đổi sách nhằm giúp đỡ ngời nghèo cách có hiệu Cũng nh phong trào xà hội khác, phong trào phát triển kinh tế xóa đói giảm nghèo có trình định mà đặc trng rõ nét sáng kiến địa phơng trở thành "Định chế xà hội": từ 1998 xóa đói giảm nghèo đà đợc đa lên thành chơng trình mục tiêu quốc gia (chơng trình 133 chơng trình 135) Tài liệu tham khảo Bộ Lao động, Thơng binh Xà hôi, Chiến lợc xóa đói giảm nghèo 2001- 2010, Hµ Néi, 2001 David Popenoe, Collective behavior and social movement, Sociology, New Jesey, 1986 Gordon Marsall, Social movement, Dictionary of sociology, 1998, Oxford- New York Héi nông dân Việt Nam, Báo cáo tình hình thực công tác thi đua khen thởng Hội Nông dân Việt Nam từ năm 2001 đến (tháng 5/2002) B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn BÕ Quúnh Nga 51 Héi N«ng dân Việt Nam, Kỷ yếu Đại hội Nông dân điển hình tiên tiến toàn quốc lần thứ nhất, Hà Nội, 2001 Hội Nông dân Việt Nam, Những việc làm bật, điển hình tiên tiến tỉnh, thành hội năm 2000, Hà Nội, 2001 Kabalina V.I, Nhân danh ai, chống lại ai, hệ giá trị gì?, Các Nghiên cứu Xà hội học, 6/1996 (tiếng Nga) Klonov V, Sức mạnh điểm yếu phong trào dân chủ, Các Nghiên cứu xà hội học 6/1996 (tiếng Nga) Liên Hiệp Quốc, Xóa đói giảm nghèo Việt Nam, 10/1995 10 Monucova G.A, Những lý hệ giá trị việc tham gia vào phong trào dân chủ, Các Nghiên cứu Xà hội học, 6/1996 (tiếng Nga) 11 Ngân hàng Thế giới, Hội nghị nhóm t vấn nhà tài trợ cho Việt Nam, 1415/12/1999 Báo cáo phát triển Việt Nam năm 2000: Tấn công nghèo đói 12 Ngân hàng Thế giới, Xóa bỏ nghèo đói, 6/2002 13 Ngân hàng Thế giới, Việt Nam 2010 tiến vào kỷ 21 Báo cáo ph¸t triĨn ViƯt Nam 2001 C¸c trơ cét cđa sù phát triển 14 Ngân hàng Thế giới, Việt Nam chuyển sang kinh tế thị trờng, 1994 15 Ngân hàng Thế giới, Việt Nam thúc đẩy phát triển nông thôn Việt Nam từ viễn cảnh tới hành động Báo cáo cho Hội nghị Nhóm t vấn nhà Tài trợ cho Việt Nam , 12/1998 16 Ngân hàng Thế giới, Việt Nam đánh giá nghèo đói chiến lợc, 1/1995 17 Ph¸t triĨn x· héi ë ViƯt Nam: Mét tỉng quan xà hội học năm 2000, Hà Nội, KHXH, 2002 18 Trợ giúp Ngời cao tuổi Quốc tế, Hoàn cảnh ng−êi cao ti nghÌo ë ViƯt Nam, 2001 19 đy ban nhân dân xà Thuỵ Liên, Báo cáo công tác hoạt động quyền năm 2002 phơng hớng nhiệm vụ năm 2002 Thuỵ Liên Thái Thuỵ, Thái Bình 2002 B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.ac.vn ... quyền sử dụng 20 năm" (TH 5) Các tác nhân phong trào phát triển kinh tế xóa đói giảm nghèo nông dân 3.1 Chính quyền phong trào phát triển kinh tế xóa đói giảm nghèo Chính phủ Việt Nam đà khởi xớng... phong trào xà hội lớn nông dân Phong trào phát triển quy mô nớc ã Phong trào Phát triển kinh tế Xóa đói giảm nghèo đợc đông đảo nông dân tham gia hởng ứng Hộ nghèo cố gắng thay đổi trạng, giảm đói. .. mang phát triển kinh tế, hộ giàu đà làm thay đổi cấu trúc kinh tế Những hộ nhân tố quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế địa phơng phong trào xóa đói giảm nghèo Đó khác chức phong trào phát triển