Phát triển kinh tế xã hội, giảm nghèo bền vững huyện tân sơn, tỉnh phú thọ giai đoạn 2018 2020, định hướng đến năm 2025”

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH ––––––––––– LỚP BỒI DƯỠNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CHƯƠNG TRÌNH CHUN VIÊN CAO CẤP, KHỐ I /2018 ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI, GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG HUYỆN TÂN SƠN, TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2018-2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2025 Người thực hiện: Chức vụ: Đơn vị công tác: HÀ NỘI, THÁNG 5/2018 MỤC LỤC 2 DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ BẢNG: MỞ ĐẦU Tân Sơn huyện miền núi thành lập ngày 30/4/2007 sở điều chỉnh địa giới hành huyện Thanh Sơn, quy định Nghị định 61/2007/NĐCP ngày 09/04/2007 Chính phủ; 61 huyện nghèo nước thụ hưởng sách hỗ trợ theo quy định Nghị 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 Chính phủ giai đoạn 2009-2020 Với vị trí địa lý nằm phía Tây Nam tỉnh Phú Thọ, giáp ranh với huyện Yên lập, Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ; huyện Đà Bắc, tỉnh Hoà Bình, huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La, huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái; trung tâm huyện đặt xã Tân Phú trục đường Quốc lộ 32A, cách Thành phố Việt Trì 75 km, Thủ Hà Nội 120 km Huyện Tân Sơn có diện tích tự nhiên 68.858 ha, chia thành 17 xã 195 thôn, bản; dân số 81.400 người (năm 2017) với 19 dân tộc sinh sống, dân tộc thiểu số chiếm 83% Huyện có tiềm năng, mạnh bật là: Phát triển lương thực, chè, nguyên liệu giấy, dược liệu, lấy gỗ; chăn nuôi đại gia súc, nuôi trồng thuỷ sản nước lạnh; phát triển cơng nghiệp khai khống, thủy điện; phát triển dịch vụ, du lịch sinh thái, du lịch cộng đồng Vườn quốc gia Xuân Sơn số khu vực vùng đệm khác, với nhiều giá trị văn hóa đậm đà sắc dân tộc Bên cạnh thuận lợi, có nhiều khó khăn như: Vị trí địa lý cách xa trung tâm kinh tế, trị lớn, địa hình phức tạp, bị chia cắt nhiều đồi núi, sơng suối, giao thơng lại khó khăn, sở hạ tầng kỹ thuật thiếu đồng bộ; lợi so sánh huyện thấp so với địa phương khác tỉnh; mặt khác trình độ dân trí khơng đồng đều, dân cư chủ yếu hoạt động nông nghiệp,… 3 Trong thời gian qua, cấp ủy, quyền tập trung lãnh đạo, đạo, với vào cộng đồng, doanh nghiệp nhân dân dân tộc huyện Tân Sơn, bước đầu đạt số kết phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh Từ huyện thành lập, xuất phát điểm thấp, nghèo nàn, lạc hậu, tỷ lệ hộ nghèo cao (năm 2007: 62,3%); huyện Tân Sơn có bước phát triển mạnh mẽ, mặt nông thôn không ngừng đổi mới, tiến bộ; đến hết năm 2017, huyện xã đặc biệt khó khăn (ĐBKK), 01 xã an tồn khu (ATK) 52 thơn, ĐBKK, 01 xã (Tân Phú) cơng nhận đạt tiêu chí thị loại V, chuẩn bị thành lập thị trấn; tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống 22,12% Đặc biệt, tháng 3/2018 huyện Tân Sơn Chính phủ cơng nhận thoát nghèo Quyết định số 275/QĐ-TTg ngày 07/3/2018 Mặc dù thoát nghèo, tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo huyện cao (trên 36%), số hộ dân tiềm ẩn nguy tái nghèo; nhiệm vụ xây dựng nơng thơn lớn; số tiềm năng, mạnh huyện chưa khai thác thực có hiệu để tạo lực cho sản xuất phát triển Trong thời gian tới, điều kiện kinh tế thị trường, công cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước diễn mạnh mẽ, hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng, đặc biệt cách mạng khoa học công nghệ 4.0; nguồn lực đầu tư từ ngân sách cấp bị cắt giảm dần Để tiếp tục thực tốt chủ trương Đảng, Nhà nước giảm nghèo bền vững, ổn định phát triển kinh tế - xã hội có ý nghĩa quan trọng huyện Tân Sơn năm Trải qua trình nghiên cứu lý luận, đồng thời vận dụng vào thực tiễn công tác lãnh đạo, đạo địa phương, thân định chọn Đề án nghiên cứu cho khóa học Chương trình Chuyên viên cao cấp năm 2018 là: “Phát triển kinh tế - xã hội, giảm nghèo bền vững huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2018-2020, định hướng đến năm 2025” 4 PHẦN I CƠ SỞ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN I CƠ SỞ PHÁP LÝ - Các Nghị TW5, TW6, TW7, Khóa XII Đảng; - Nghị số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 Chính phủ chương trình giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo; - Nghị số: 80/NQ-CP ngày 19/5/2011 Chính phủ định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ 2011- 2020; - Nghị số: 19/2017/NQ-CP ngày 06/02/2017 Chính phủ tiếp tục thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia năm 2017, định hướng đến năm 2020; - Quyết định số 99/2008/QĐ-TTg ngày 14/7/2008 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ đến năm 2020; - Quyết định số 71/2009/QĐ-TTg ngày 29/4/2009 Thủ Tướng Chính phủ “ phê duyệt Đề án hỗ trợ huyện nghèo đẩy mạnh xuất lao động góp phần giảm nghèo bền vững giai đoạn 2009-2020”; - Quyết định số 70/2009/QĐ-TTg ngày 27/4/2009 Thủ Tướng Chính phủ sách luân chuyển, tăng cường cán chủ chốt cho xã thuộc 61 huyện nghèo sách ưu đãi, khuyến khích thu hút trí thức trẻ, cán chuyên môn kỹ thuật tham gia tổ công tác xã thuộc 61 huyện nghèo theo Nghị 30a/2008/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2008 Chính phủ; 5 - Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19/11/2015 Thủ trướng Chính phủ, ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020; - Quyết định số 275/QĐ-TTg ngày 07/3/2018 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt danh sách huyện nghèo huyện thoát nghèo giai đoạn 2018-2020; - Nghị số 01/2016/NQ-HĐND ngày 19/7/2016 HĐND tỉnh Phú Thọ chế hỗ trợ sản xuất nông nghiệp địa bàn tỉnh giai đoạn 2016-2020; - Nghị số 09/2016/NQ-HĐND ngày 08/12/2016 HĐND tỉnh Phú Thọ, việc quy định nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách địa phương, tỷ lệ (%) phân chia cấp ngân sách giai đoạn 2017-2020; - Nghị Đại hội Đảng tỉnh Phú Thọ nhiệm kỳ 2015-2020; - Nghị Đại hội Đảng huyện Tân Sơn nhiệm kỳ 2015-2020; - Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Tân Sơn năm ( 2015- 2020); II CƠ SỞ THỰC TIỄN Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 1.1 Về phát triển kinh tế Kinh tế huyện Tân Sơn năm qua có tăng trưởng cao, khu vực công nghiệp xây dựng; nhiên tăng trưởng chưa bền vững, phụ thuộc nhiều vào nguồn lực hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước, nội lực dân cư doanh nghiệp địa bàn huyện yếu; kinh tế nơng nghiệp chiếm vai trò chủ đạo, cơng nghiệp có lợi phát triển; dịch vụ, du lịch có số tiềm phát triển, nhiên chưa đầu tư thích đáng để khai thác, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Bảng 1: Giá trị tăng thêm (giá so sánh 2010) giai đoạn 2015-2017 Đơn vị tính: Tỷ đồng Ngành, lĩnh vực 2015 2016 2017 Tăng trưởng BQ 2015-2017 (%) Tổng 858,4 956,1 1.019,5 NLN TS 466,4 468,3 479,1 2,6 CN-XD 65,4 94,6 120,6 27,8 6 DV 326,6 393,2 419,7 8,75 Tốc độ tăng giá trị tăng thêm % 3,16 11,38 6,63 7,06 Trong giai đoạn 2015-2017, tốc độ tăng giá trị tăng thêm bình qn đạt 7,06%; đó: Ngành nông, lâm nghiệp thủy sản tăng 2,6%; Công nghiệp xây dựng 27,8%; Dịch vụ tăng 8,75% Ngành nông, lâm nghiệp thủy sản tăng trưởng thấp có lực tăng thêm; ngành Cơng nghiệp - Xây dựng tăng trưởng cao giai đoạn này, khả hút đầu tư huyện cải thiện nhiều, vài doanh nghiệp nước nước vào bước đầu vào đầu tư dự án sản xuất, kinh doanh huyện; hoạt động thương mại, dịch vụ địa bàn xã phát triển so với giai đoạn trước, khu vực trung tâm huyện; bên cạnh đó, khách du lịch đến Vườn Quốc gia Xuân Sơn có xu hướng tăng cao Bảng 2: Giá trị tăng thêm (giá hành) giai đoạn 2015-2017 Đơn vị tính: Tỷ đồng Ngành, lĩnh vực Tổng 2015 2016 2017 1.237,8 1.379,7 1.451,8 - NLN TS 674 689,7 665,3 - CN - XD 92,2 130,9 168,9 471,6 559,1 617,6 15,5 17,1 17,8 - DV Giá trị tăng thêm bình quân đầu người hàng năm Cơ cấu kinh tế có chuyển dịch hướng, năm 2015, ngành nơng, lâm nghiệp thủy sản chiếm 54,5%; Công nghiệp xây dựng 7,4%; Dịch vụ tăng 38,1%; đến năm 2017, tiêu tương ứng là: 45,8%, 11,6%, 42,5% Biểu đồ 1: Cơ cấu kinh tế theo ngành năm 2015 2017 Năm 2015 Năm 2017 7 Bảng 3: Thu, chi ngân sách huyện giai đoạn 2015-2017 Đơn vị tính: Tỷ đồng Chỉ tiêu 2015 2016 2017 Tăng BQ % Thu NSNN địa bàn huyện 26,2 27,7 36,6 18,9% Tổng chi NS huyện 710 734 576 Tỷ lệ % thu so với tổng chi 3,7 3,8 6,4 Thu ngân sách địa bàn huyện nhỏ, cao năm 2017 đạt 36,6 tỷ đồng, bình quân giai đoạn 2015-2017 thu ngân sách địa bàn đạt 4,6% tổng chi ngân sách huyện; tổng thu tiền sử dụng đất chưa phân chia theo tỷ lệ điều tiết bình quân đạt tỷ đồng; tỷ lệ trợ cấp từ ngân sách cấp tỉnh 95% Thực trạng phát triển số ngành, lĩnh vực chủ yếu sau: 1.1.1 Nông, lâm nghiệp thuỷ sản; xây dựng nông thôn - Trong cấu đất đai, đất nơng lâm nghiệp chiếm 84,17% tổng diện tích đất tự nhiên huyện Nơng nghiệp chiếm vai trò chủ đạo kinh tế Sản xuất lương thực ổn định, đảm bảo an ninh lương thực (khoảng 2.200 đất lúa); tổng sản lượng lương thực năm 2015 đạt 28,3 nghìn tấn, lương thực bình quân đầu người đạt 355kg/người/năm; năm 2017 đạt 29,1 nghìn tấn, bình quân 8 lương thực 358 kg/người/năm; tổng diện tích chè khoảng 3.000 ha, suất bình qn khoảng 100 tạ/ha + Chăn nuôi đại gia súc mạnh huyện nhiên năm qua phát triển mang tính tự phát, thiếu định hướng nên gặp nhiều khó khăn giá thị trường Ni trồng thủy sản nước mạnh huyện ao hồ, sông suối nhỏ, manh mún, độ dốc lớn; có số địa điểm triển khai dự án cá nước lạnh nhà đầu tư băn khoăn chưa định đầu tư + Trồng rừng sản xuất, phòng hộ bình qn hàng năm đạt 2.000 ha; độ che phủ rừng trì mức 61,6%; xuất bán gỗ nguyên liệu tăng khá, bình quân đạt 120 m3/năm, góp phần quan trọng việc xóa đói, giảm nghèo cho dân cư - Thực trạng xây dựng Nông thôn mới: Đến năm 2017, huyện chưa có xã đạt chuẩn Nơng thơn mới, có xã Minh Đài đạt 16/19 tiêu chí, xã khác đạt từ đến 12 tiêu chí; có 3/195 khu dân cư đạt tiêu chí nơng thơn 1.1.2 Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp Sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp quy mô nhỏ, khả cạnh tranh, thích ứng với thị trường thấp; sản phẩm cơng nghiệp chủ yếu chế biến chè, khai khống, chế biến gỗ; thành lập 01 cụm công nghiệp xã Tân Phú (năm 2017), đến năm 2017 có nhà doanh nghiệp (02 doanh nghiệp Hàn Quốc, 01 doanh nghiệp nước) đầu tư dự án sản xuất, kinh doanh vải bạt, bao bì chế biến gỗ, với tổng mức đầu tư 200 tỷ đồng, đến tháng 6/2018, doanh nghiệp vào sản xuất có sản phẩm, doanh thu năm 2018 ước đạt 50 tỷ đồng Một số doanh nghiệp chế biến chè, chế biến gỗ, sản xuất vật liệu xây dựng với quy mô vừa hoạt động có hiệu 1.1.3 Các ngành dịch vụ Ngành dịch vụ có bước phát triển khá, nhiên chủ yếu dịch vụ truyền thống, quy mô nhỏ như: Kinh doanh thương mại hộ cá thể, chợ phiên, vận tải đường bộ, viễn thông, điện lực…một số ngành dịch vụ ngân hàng, bảo hiểm, chăm sóc sức khỏe, nhà hàng, khách sạn phát triển Phát triển du lịch địa bàn 9 chưa tương xứng với tiềm năng, đặc biệt Vườn Quốc gia Xuân Sơn Nhà nước giao cho doanh nghiệp Xuân Trường đầu tư thành khu du lịch quy mô lớn từ năm 2015, đến dự án thực phần nhỏ, chưa dự kiến thời gian hoàn thành, đưa vào sử dụng Các sản phẩm phục vụ du lịch huyện định hướng trước đón đầu, đầu tư phát triển sản xuất, xây dựng nhãn hiệu như: Gà nhiều cựa, lợn rừng lai, vịt suối, rau địa, rượu ngô, dệt thổ cẩm; nhiên thực trạng phát triển du lịch chậm, nên sản phẩm nói bước đầu trở thành hàng hóa, khả tiêu thụ chưa nhiều 1.1.4 Về phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội a) Lĩnh vực giáo dục đào tạo: - Trường THPT: Tồn huyện có trường (THPT Minh Đài, THPT Thạch Kiệt) đảm bảo sở vật chất; thiếu 01 trường THPT xã Tân Phú theo tiêu chí thị trấn - Các trường TH, THCS: Tỷ lệ phòng học kiên cố hóa đạt 87% (năm 2017) Tồn huyện có 54 trường MN, TH, THCS, số trường chưa đạt chuẩn quốc gia 15 trường, chiếm 27,8% Trường MN Tân Phú chưa đảm bảo quy mô, sau xã Tân Phú lên thị trấn cụm Công nghiệp Tân Phú vào hoạt động với quy mô 2.000 công nhân; thời gian tới, cần đầu tư xây dựng trường MN Tân Phú 08 trường MN, TH đạt chuẩn quốc gia; tu, bảo dưỡng nhiều cơng trình xây dựng b) Lĩnh vực y tế: Huyện có 01 Trung tâm y tế huyện 17 trạm y tế xã Trung tâm Y tế huyện đầu tư CSHT đồng bộ, đại; có 12/17 xã đạt chuẩn quốc gia y tế; 05 xã chưa đạt là: Long Cốc, Vinh Tiền, Kiệt Sơn, Đồng Sơn, Tân Sơn c) Lĩnh vực văn hóa: Một số thiết chế văn hóa thiếu như: Sân vận động trung tâm huyện, sân vận động trung tâm số xã; nhiều khu dân cư chưa bố trí sân vận động, nhà văn hóa xuống cấp quy mô nhỏ không đảm bảo sinh hoạt, hội họp; hệ thống đài truyền xã xuống cấp thiếu đồng 10 10 tuổi, phổ cập giáo dục Tiểu học đạt mức độ III, phổ cập giáo dục THCS đạt mức độ II, chuẩn xóa mù chữ đạt mức độ II Năm học 2017-2018, toàn huyện có 54 trường MN, TH, THCS, với 740 lớp, 17.811 học sinh, có 17 trường mầm non với 199 lớp, 5.427 học sinh; 19 trường tiểu học, với 369 lớp, 7.638 học sinh; 17 trường trung học sở, với 172 lớp, 47.46 học sinh Đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên có 1.600 cán QLGD giáo viên, nhân viên, trình độ cao đẳng, đại học trở lên 1.233 người, đạt 77%, trung cấp 367 người chiếm 33% Tính đến quý I năm 2018, tổng số đội ngũ cán công chức, viên chức cấp huyện xã có 531 người; trình độ cao đẳng, đại học trở lên 371 người, chiếm 71%; trung cấp 155 người, chiếm 29%; trình độ lý luận trị cao cấp 24 người, chiếm 4,5%, trung cấp 371 người, chiếm 70%, cấp chiếm 25,5% Đối với cán cấp huyện đa số trẻ, trình độ đào tạo tương đối bản, kinh nghiệm cơng tác chưa nhiều Đối với cấp xã, đa số cán công chức, chuyên trách hạn chế lực lãnh đạo, điều hành, khả cụ thể hóa chương trình, kế hoạch cấp để thực chậm hiệu thấp 1.2.3 Dân số - KHHGĐ chăm sóc sức khoẻ nhân dân - Về cơng tác Dân số - KHHGĐ: Dân số trung bình năm 2017 khoảng 81.400 người, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 1,2%, số giới tính sinh 114 bé trai/100 bé gái Cơng tác Dân số - KHHGĐ có nhiều cố gắng, nhiên tình trạng sinh thứ trở lên lựa chọn giới tính sinh xảy phân nhân dân, có đảng viên - Về chăm sóc sức khỏe nhân dân: Hiện có 01 Trung tâm y tế huyện 17 trạm y tế xã; tổng số giường bệnh 362 giường (cấp huyện 277, cấp xã 85) Tổng số cán ngành y tế 258 người (Trung tâm Y tế huyện 151 người, Trạm y tế xã 107 người); tổng số bác sỹ 43 người (cấp huyện 28, cấp xã 15, 02 trạm Y tế chưa có bác sỹ); bình qn có 44,5 giường bệnh/ vạn dân 5,3 bác sỹ/1 vạn dân Tỷ lệ dân số tham gia BHYT đạt 98,8%; tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng 17%; tuổi thọ trung bình huyện là: 73 tuổi 14 14 Giai đoạn 2015-2017, có thêm số phòng khám tư nhân thành lập vào hoạt động góp phần chăm sóc sức khỏe nhân dân Tuy nhiên, chất lượng khám chữa bệnh chưa cao, sở 1.2.4 Văn hóa, thơng tin, thể thao du lịch Các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao huyện có nhiều tiến bộ, đảm bảo tuyên truyền kịp thời thông tin phục vụ nhiệm trị huyện; bảo tồn, trì phát huy nhiều giá trị văn hóa truyền thống dân tộc huyện Tồn huyện có 17/17 xã có nhà sinh hoạt cộng đồng đạt tỷ lệ 100%; có 195/195 khu dân cư có nhà văn hóa đạt tỷ lệ 100%; nhiên số nhà văn hóa đảm bảo sinh hoạt, hội họp đạt khoảng 50%, 50% nhà văn hóa khu dân cư xuống cấp quy mô nhỏ không đảm bảo sinh hoạt Hệ thống đài truyền thanh, truyền hình, sóng điện thoại di động viễn thơng đảm bảo thơng suốt phủ sóng 100% Huyện có nhiều tiềm phát triển du lịch tâm linh, sinh thái, du lịch cộng đồng, thám hiểm, nhiên bước đầu phát triển, nên chưa khai thác nhiều, có số hoạt động du lịch, dịch vụ nhỏ diễn địa bàn xã Xuân Sơn, thuộc Vườn Quốc gia Xuân Sơn Về cải cách hành xây dựng quyền Cơng tác cải cách hành xây dựng quyền huyện quan tâm đạo thực đạt nhiều kết quả; đặc biệt là, việc kiện toàn lại bố máy khu dân cư, năm 2017 bố trí 1.153 người đảm nhiệm, kiêm nhiệm 2.340 chức danh khu dân cư, giảm 1.187 người so với ban đầu (bình quân 12 chức danh/khu dân cư), 100% trưởng khu dân cư đảng viên Công tác tiếp công dân, giải khiếu nại tố cáo trọng, tăng cường phát huy dân chủ sở Tuy nhiên, cơng tác tiếp dân, nắm bắt tình hình sở hạn chế, việc phát hiện, xử lý vi phạm đất đai từ sở chưa kịp thời, hiệu thấp; số vụ khiếu kiện kéo dài chưa giải dứt điểm Về quốc phòng, an ninh hoạt động nội Huyện uỷ, HĐND UBND huyện tập trung lãnh đạo xây dựng quốc phòng tồn dân vững mạnh; giữ vững ổn định trị trật tự an tồn xã hội; kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế với củng cố quốc phòng, an ninh Một 15 15 số vấn đề cộm ma túy, mại dâm, hoạt động có yếu tố nước ngồi, hoạt động có yếu tố tơn giáo, vấn đề an tồn giao thơng đường bộ, tội phạm hình nguyên nhân xã hội Cơ sở vật chất quan nội đầu tư đồng bộ, đại, đảm bảo hoạt động; việc điều tra, xét xử vụ án đảm bảo công khai, minh bạch, quy định Công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân tăng cường PHẦN II NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA ĐỀ ÁN I MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN Mục tiêu chung Tập trung thực có hiệu Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững xây dựng Nông thôn Phát triển kinh tế đơi phát triển văn hố, giữ gìn sắc dân tộc, giải vấn đề an sinh xã hội; giữ vững ổn định trị, củng cố quốc phòng, an ninh bảo vệ mơi trường; trọng phát triển kinh tế với nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực Huy động tối đa nguồn lực để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng; chuyển đổi cấu kinh tế, triển khai tổ chức sản xuất theo hướng hợp lý, hiệu Thực đầy đủ, kịp thời chế độ sách, tạo hội để người nghèo, hộ nghèo ổn định đa dạng việc làm, tăng thu nhập, ngăn ngừa nguy tái nghèo nhằm giảm nghèo bền vững Mục tiêu cụ thể 2.1 Mục tiêu cụ thể đến năm 2020 Mức giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân hàng năm đạt 4%; tỷ lệ lao động khu vực nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản giảm xuống 70%, tỷ lệ lao động nông thôn qua đào tạo truyền nghề đạt 50%, lao động có cấp, chứng đạt 26%, có 01 xã trở lên đạt chuẩn Nông thôn mới; 100% xã đạt chuẩn quốc gia y tế; tỷ lệ trường học đạt chuẩn quốc gia đạt 88,7%; tỷ lệ khu dân cư tập trung thu gom, xử lý rác thải đạt 70%; tỷ lệ kênh mương thủy lợi kiên cố hóa đạt 50%; cung cấp điện sinh hoạt cho hầu hết dân cư Phấn đấu đảm bảo tiêu chí để thành lập Thị trấn Tân Phú; tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân giai 16 16 đoạn 2016-2020 đạt 7,5%, giá trị tăng thêm bình quân đầu người đạt 24,1 triệu/người/năm 2.2 Mục tiêu cụ thể đến năm 2025 Giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống mức bình quân chung tỉnh; tỷ lệ lao động khu vực nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản giảm xuống 50%, tỷ lệ lao động nông thôn qua đào tạo truyền nghề 70% lao động có cấp, chứng đạt 40%, có thêm 03 xã trở lên đạt chuẩn Nơng thơn mới; trì xã trường học đạt chuẩn quốc gia; tỷ lệ khu dân cư tập trung thu gom, xử lý rác thải đạt 100%; cung cấp điện sinh hoạt cho 100% khu dân cư; 100% đường GTNT đến trung tâm xã thông suốt bốn mùa; tỷ lệ đường GTNT kiên cố hóa đạt 90%; đường giao thơng nội đồng cứng hóa đạt 60%; tỷ lệ kênh mương thủy lợi kiên cố hóa đạt 95% Phấn đấu tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân giai đoạn 2021-2025 đạt 6%, giá trị tăng thêm bình quân đầu người đạt 35 triệu/người/năm II PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH VÀ LĨNH VỰC GIAI ĐOẠN 20182020 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2025 Quan điểm đạo Trong giai đoạn 2018-2020, tiếp tục thực hoàn thành mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội giảm nghèo bền vững theo Nghị Đại hội Đảng huyện nhiệm kỳ 2015-2020 Giai đoạn 2021-2025, định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện bền vững, sở phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ, gắn liền với trình phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước hội nhập kinh tế quốc tế Phát triển kinh tế phải đôi với phát triển văn hố, giữ gìn sắc dân tộc, giải vấn đề an sinh xã hội, môi trường; tăng cường củng cố quốc phòng, an ninh, giữ vững ổn định trị đảm bảo trậ tự, an tồn xã hội Định hướng phát triển ngành, lĩnh vực 17 17 2.1 Về phát triển kinh tế 2.1.1 Phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp, thuỷ sản; đẩy nhanh tiến trình xây dựng nơng thơn mới: Tập trung đạo thực chương trình phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp bền vững, Chương trình nơng nghiệp trọng điểm Cơ cấu lại ngành nơng, lâm nghiệp thủy sản theo hướng tăng giá trị sản phẩm diện tích đất canh tác Chú trọng phát triển vùng trồng ăn quả, vùng chăn nuôi tập trung; tạo bước đột phá phát triển chăn ni trâu, bò thịt chất lượng cao trâu, bò sinh sản cung ứng giống địa bàn vùng lân cận Chuyển phần diện tích trồng rừng nguyên liệu giấy sang trồng rừng đa dụng (gồm gỗ lớn, nguyên liệu, dược liệu, gia vị tán rừng); cải tạo, trồng thay để tăng diện tích chè xanh chất lượng cao gắn với xây dựng thương hiệu chè xanh Tân Sơn Tiếp tục phát triển sản xuất hàng hóa nơng sản phục vụ du lịch (Lúa đặc sản, gà nhiều cựa, lợn rừng lai, rau củ sạch, rượu ngô ) Đầu tư đồng hệ thống thuỷ lợi, đảm bảo chủ động tưới tiêu Khuyến khích, hỗ trợ hợp tác xã nơng nghiệp, trang trại, gia trại phát triển Tổ chức nhân rộng mơ hình sản xuất có hiệu quả; lồng ghép nguồn lực đẩy mạnh xây dựng Nông thôn Phấn đấu đến năm 2025, có thêm 03 xã trở lên đạt chuẩn Nông thôn 2.1.2 Phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp: Củng cố, mở rộng phát triển cụm Công nghiệp Tân Phú, thu hút thêm đến doanh nghiệp vào sản xuất kinh doanh cụm, mục tiêu thu hút, tạo việc làm thường xuyên cho khoảng 5.000 lao động trở lên; phát triển mạnh công nghiệp chế biến nông, lâm sản; khôi phục, phát triển ngành tiểu thủ công nghiệp Giải tốt vấn đề xã hội, môi trường, khu vực cụm Công nghiệp Tân Phú Tạo điều kiện thuận lợi tiếp cận tín dụng để chủ thể kinh doanh có thêm nguồn vốn để sản xuất kinh doanh 2.1.3 Phát triển dịch vụ: Xây dựng quy hoạch, thúc đẩy phát triển loại hình dịch vụ địa bàn huyện, khu vực trung tâm huyện Phối hợp thúc đẩy doanh nghiệp Xuân Trường đẩy nhanh tiến độ đầu tư dự án du lịch Vườn Quốc gia Xuân Sơn để dự án sớm hoàn thành vào hoạt động Chú trọng nâng cao ý 18 18 thức, văn hóa phục vụ du lịch cán nhân dân khu vực Vườn Quốc gia Xuân Sơn, định hướng đào tạo, bồi dưỡng nhân lực du lịch 2.1.4 Nâng cao hiệu hoạt động tài chính, tín dụng Tăng cường kỷ cương, kỷ luật tài chính; tiết kiệm triệt để chi ngân sách Nuôi dưỡng, khai thác tốt nguồn thu ngân sách địa bàn huyện, gắn với tăng cường giao thu ngân sách cho cấp xã đơn vị nghiệp có thu để giảm tối đa bổ sung ngân sách từ cấp huyện Chú trọng thực vụ nhiệm vụ cải cách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức theo quy định Tiếp tục thu hút tổ chức tín dụng, ngân hàng vào kinh doanh huyện, sở đảm bảo cạnh tranh bình đẳng đảm bảo nhu cầu vay vốn dân cư, doanh nghiệp Tăng cường hành đa dạng hố hình thức cho vay; trọng cho vay phát triển sản xuất, giải việc làm 2.1.5 Về đầu tư phát triển: Hồn thành Kế hoạch đầu tư cơng trung hạn năm 2016-2020; xử lý dứt điểm nợ XDCB không phát sinh thêm nợ XDCB; xây dựng triển khai kế hoạch đầu tư công giai đoạn 2021-2025 Quản lý chặt chẽ việc đầu tư xây dựng Tăng cường huy động, sử có hiệu nguồn lực đầu tư từ khu vực Nhà nước, phát huy nội lực doanh nghiệp dân cư Tiếp tục thu hút doanh nghiệp đầu tư dự án sản xuất, kinh doanh vào số ngành, lĩnh vực có lợi thế, như: Chế biến nông, lâm sản, du lịch, dịch vụ 2.1.6 Củng cố quan hệ sản xuất, phát triển thành phần kinh tế: Tiếp tục thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, đổi mơ hình tăng trưởng theo đạo Chính phủ, UBND tỉnh; khuyến khích, hỗ trợ thành phần kinh tế phát triển, doanh nghiệp tư nhân, hợp tác xã, trang trại gắn với sản xuất theo chuỗi giá trị với hình thức liên kết, hợp tác chặt chẽ, rủi ro mức thấp 2.1.7 Nâng cao hiệu hoạt động khoa học công nghệ; tăng cường quản lý tài nguyên, môi trường 19 19 Đẩy mạnh chuyển giao, ứng dụng tiến khoa học, công nghệ vào sản xuất kinh doanh đời sống; ứng dụng công nghệ thông tin quan Nhà nước doanh nghiệp Khuyến khích, tạo điều kiện để doanh nghiệp, hộ kinh doanh đầu tư đổi công nghệ, tăng suất lao động nhằm tạo sản phẩm chất lượng cao, nâng cao sức cạnh tranh gắn với bảo vệ môi trường sinh thái Tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai, tài ngun khống sản mơi trường Quản lý thực tốt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Làm tốt công tác thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư để thực dự án Hồn thành cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo dự án đo đạc, lập đồ địa chính quy Xây dựng nhân rộng mơ hình thu gom xử lý rác thải có hiệu nơng thơn, phù hợp với điều kiện thực tế gắn với xây dựng nông thôn 2.2 Về phát triển lĩnh vực văn hoá - xã hội 2.2.1 Về giáo dục, đào tạo phát triển nguồn nhân lực: Tiếp tục tổ chức thực tốt Kế hoạch số 808/KH-UBND ngày 11/3/2014 UBND tỉnh thực Chương trình hành động Tỉnh ủy thực Nghị số 29 BCH Trung ương Đảng khóa XI đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế; Nghị số 02/NQ-HU ngày 21/7/2016 BCH Đảng huyện Quy hoạch phát triển Giáo dục - Đào tạo giai đoạn 2016-2025 2.2.2 Về y tế, dân số, gia đình trẻ em: Tiếp tục triển khai Nghị 20NQ/TW "Công tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân tình hình mới"; Nghị 21-NQ/TW về" Cơng tác dân số tình hình mới" Đào tạo thu hút để phát triển nguồn nhân lực Y tế địa phương Chú trọng nâng cao trình độ chuyên môn y đức cho đội ngũ cán y tế, đảm bảo chất lượng khám chữa bệnh chăm sóc sức khoẻ nhân dân Đẩy mạnh tuyên truyền nhằm giảm thiểu tỷ lệ sinh thứ trở lên khơng lựa chọn giới tính sinh 20 20 2.2.3 Về văn hố, thơng tin, thể thao: Tăng cường quản lý Nhà nước văn hố, thơng tin, thể thao Tiếp tục đẩy mạnh hai vận động “Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hố” “Toàn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại” Chú trọng bảo tồn phát huy di sản, giá trị văn hoá tốt đẹp cộng đồng dân tộc nhằm nâng cao đời sống tinh thần cho nhân dân Tổ chức có hiệu công tác thông tin, cổ động phục vụ nhiệm vụ trị huyện Đầu tư nâng cấp thiết chế văn hoá, hệ thống đài truyền thanh; tăng thời lượng phát sóng tiếng dân tộc Đài Truyền huyện Đài truyền xã Khuyến khích, động viên, hỗ trợ vật chất để phát triển văn hóa sở, lễ hội đậm đà sắc dân tộc Phát triển toàn diện thể dục thể thao quần chúng; nâng cao chất lượng thể thao thành tích cao 2.2.4 Về giải việc làm, giảm nghèo bảo đảm an sinh xã hội: Thúc đẩy mạnh chuyển dịch lao động từ khu vực nông nghiệp sang khu vực công nghiệp, dịch vụ Tăng cường đào tạo, dạy nghề nâng cao kỹ nghề nghiệp, tính chuyên nghiệp cho lao đông nông thôn Đẩy mạnh tư vấn, giới thiệu việc làm nước xuất lao động, bình quân năm, tạo việc làm cho 1.000 lao đông trở lên, xuất lao động đạt 200 người Tiếp tục thực đồng bộ, có hiệu sách bảo đảm an sinh xã hội; quan tâm hỗ trợ nhóm yếu thế, dễ bị tổn thương Hỗ trợ, khuyến khích hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất để phát triển kinh tế, thoát nghèo bền vững Phấn đấu tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân 4%/năm Thực tốt sách dân tộc; quản lý chặt chẽ hoạt động tôn giáo 2.3 Cải cách hành chính; xây dựng quyền Tiếp tục triển khai thực tốt Nghị TW 6, khóa XII Đảng: Nghị 18-NQ/TW "Đổi mới, xếp máy hệ thống trị"; Nghị 19/NQ/TW "Sắp xếp, tổ chức lại đơn vị nghiệp công lập" theo đạo Tỉnh ủy, UBND tỉnh Triển khai có hiệu Nghị trung ương XII, khóa XII Thực nghiêm quy định, kế hoạch tinh giản biên chế; củng cố, xây dựng máy cấp huyện, cấp xã, bố trí xếp đội ngũ kế toán xã, trường học đảm 21 21 bảo tinh gọn, hiệu Tạo bước đột phát cải cách hành Tăng cường phòng, chống tham nhũng, lãng phí, cơng khai, minh bạch kê khai tài sản 2.4 Quốc phòng, an ninh Xây dựng lực lượng quân đội, công an vững mạnh; tăng cường củng cố quốc phòng, an ninh, đảm bảo trật tự an tồn xã hội Nâng cao hiệu quản lý nhà nước quốc phòng, an ninh; xây dựng trận quốc phòng tồn dân gắn với trận an ninh nhân dân, an ninh vùng giáp danh Thực tốt nhiệm vụ diễn tập, giáo dục kiến thức quốc phòng, an ninh, gọi công dân nhập ngũ; tiếp tục thực có hiệu Chỉ thị, Nghị Trung ương, Chương trình hành động Tỉnh ủy, kế hoạch UBND tỉnh cơng tác phòng chống tội phạm tình hình mới, tội phạm công nghệ cao III NHU CẦU VỐN THỰC HIỆN ĐỀ ÁN Tổng nhu cầu vốn: 3.736.850 triệu đồng; đó: - Vốn đầu tư: 2.645.500 triệu đồng; - Vốn nghiệp: 131.350 triệu đồng; - Vốn tín dụng: 940.000 triệu đồng; - Vốn hỗ trợ doanh nghiệp: 20.000 triệu đồng Phân kỳ đầu tư - Giai đoạn 2018-2020: 977.850 triệu đồng; - Giai đoạn 2021-2025: 2.759.000 triệu đồng Nguồn vốn - Ngân sách TW: 1.101.350 triệu đồng; - Ngân sách tỉnh: 180.000 triệu đồng; - Ngân sách huyện: 56.500 triệu đồng - Ngân sách xã: 14.000 triệu đồng - Nguồn vốn khác (DN, xã hội hóa, tín dụng ): 2.385.000 triệu đồng (Chi tiết có phụ biểu: 1,2,3,4,5) IV ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CỦA ĐỀ ÁN Ý nghĩa thực tiễn Đề án 22 22 Đề án “Phát triển kinh tế - xã hội, giảm nghèo bền vững huyện Tân Sơn giai đoạn 2018-2020, định hướng đến năm 2025” có ý nghĩa quan trọng, nhằm giải toàn diện vấn đề kinh tế - xã hội điều kiện huyện Tân Sơn thoát nghèo, kịp thời khắc phục nguy tái nghèo hộ dân, góp phần phát triển sản xuất, ổn định sống, tạo hội cho nhân dân dân tộc huyện chủ động vươn lên làm giàu; góp phần củng cố vững niềm tin nhân dân vào Đảng, Nhà nước; tiếp tục giữ vững ổn định trị, trật tự an tồn xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho huyện Tân Sơn phát triển bền vững Việc triển khai hiệu Đề án thúc đẩy phát triển mạnh mẽ sản xuất thị trường hàng hóa, góp phần nâng cao lực, số cạnh tranh huyện Tân Sơn nói riêng tỉnh Phú Thọ nói chung Đối tượng hưởng lợi Đề án Đề án thực đem lại lợi ích thiết thực cho đồng bào dân tộc huyện Tân Sơn; trực tiếp hộ nghèo, hộ cận nghèo, người dân tộc thiểu số sinh sống xã đặc biệt khó khăn huyện Tạo hội hội ưu đãi, môi trường đầu tư tốt cho doanh nghiệp, hợp tác xã, trang trại địa bàn huyện doanh nghiệp nước nước Đề án phục vụ tốt cho việc công tác lãnh đạo, đạo xây dựng, hoạch định chiến lược kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn tới, đặc biệt việc ban hành Văn kiện Đại hội Đảng huyện nhiệm kỳ 2020-2025, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, kế hoạch hoạch đầu tư giai đoạn 2021-2025 V NHỮNG KHÓ KHĂN CƠ BẢN KHI THỰC HIỆN ĐỀ ÁN - Một là, đội ngũ cán số bất cập, sở, số cán từ miền xuôi chưa hiểu biết phong tục tập quán, tiếng nói đồng bào dân tộc, khó khăn cơng tác vận động nhân dân tham gia thực Đề án - Hai là, tập quán sản xuất sinh hoạt nhân dân thay đổi chậm; khả thụ hưởng thơng tin số khu vực thấp; trình độ dân trí khơng đồng đều, tư tưởng ỷ nại, trông chờ vào Nhà nước 23 23 - Ba là, địa bàn miền núi rộng, địa hình chia cắt, thời tiết khí hậu diễn biến phức tạp, ảnh hưởng không nhỏ đến sản xuất đời sống nhân dân - Bốn là, số sách Nhà nước vùng dân tộc miền núi chưa đồng bộ; nguồn lực có hạn, khơng đủ mạnh để giải dứt điểm nội dung Đề án VI CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THỰC HIỆN ĐỀ ÁN Tiếp tục thực hiệu công tác tuyên truyền Đẩy mạnh công tác tuyên truyền chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước sâu rộng nhân dân, quy định giảm nghèo bền vững, xây dựng nông thôn mới, nhằm mục tiêu nâng cao nhân thức cho nhân dân, bước xóa bỏ tư tưởng trơng chờ, ỷ lại vào hỗ trợ Nhà nước phận cán nhân dân, để tự vươn lên làm giàu Xác định giảm nghèo bền vững nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu, vừa cấp bách, vừa lâu dài, đặt lãnh đạo trực tiếp cấp ủy Đảng, đạo sâu sát, cụ thể đồng cấp quyền, phối hợp hành động kiểm tra, giám sát Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân Tạo điều kiện để người dân chủ động tham gia vào trình xây dựng, triển khai thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm, trung hạn dài hạn Phát triển giáo dục, đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Phát triển giáo dục, đào tạo phát triển nguồn nhân lực giải pháp mang tính đột phá việc thực mục tiêu giảm nghèo bền vững Chú trọng nâng cao chất lượng giáo dục giáo dục mũi nhọn; thực phân luồng, định hướng cho học sinh phổ thông sau tốt nghiệp tham gia chương trình đào tạo nghề có hiệu thiết thực Tập trung bồi dưỡng nâng cao lực quản lý, kỹ thuật, chuyên môn cho đội ngũ cán bộ, cán sở, động viên thực sách khuyến khích trí thức trẻ cơng tác sở Chú trọng bố trí nguồn lực để đào tạo, nâng cao tay nghề, tính chuyên nghiệp tác phong công nghiệp cho lao động nông thôn, nhằm phục vụ nhu cầu tuyển dụng cụm Công 24 24 nghiệp Tân Phú, số doanh nghiệp đầu tư địa bàn huyện khu, cụm Cơng nhiệp ngồi tỉnh Đẩy mạnh cải cách hành Cải cách hành giải pháp có tính chất đột phá phát triển kinh tế - xã hội; tập trung thực tốt quy định cải cách hành Chính phủ, UBND tỉnh, trọng cải cách máy cấp ủy, quyền cấp tinh gọn, hiệu quả, máy cấp sở Tăng cường chỉnh đốn, nâng cao tính kỷ luật, tác phong, lề lối làm việc cán bộ, đảng viên, đặc biệt phận làm việc trực tiếp với dân doanh nghiệp Đẩy mạnh cường ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý Nhà nước theo chủ trương phát triển Chính phủ điện tử Quản lý, sử dụng hiệu nguồn vốn Từ năm 2019, guồn vốn từ nguồn Chương trình 30a bị cắt giảm Do cần xây dựng kế hoạch huy động nguồn lực ngắn hạn trung hạn nhằm huy động tối đa nguồn lực cho đầu tư phát triển; tăng cường huy động nguồn vốn từ khu vực nhà nước, phát huy nội lực nhân dân doanh nghiệp Tập trung tổ chức lồng ghép nguồn vốn để đầu tư công trình thiết yếu phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư bảo đảm sử dụng có hiệu Trong thời gian vừa qua, có nhiều dự án đầu tư cơng địa bàn huyện đưa vào sử dụng, số dự án triển khai, có dự án lớn, trọng điểm tỉnh, đặc biệt số tuyến đường giao thông thúc đẩy liên kết vùng, thông thương ngồi huyện, góp phần thu hút đầu tư, khai thác tốt tiềm năng, mạnh huyện Trong thời gian tới, tiếp tục đẩy nhanh tiến độ, sớm hoàn thành các dự đầu tư, dự án trọng điểm như: Đường Tân Phú – Xuân Đài (giai đoạn 2) rút ngắn khoảng cách từ trung tâm huyện với Vườn Quốc gia Xuân Sơn từ 40 km xuống km; đường đến trung tâm xã Thu Ngạc kết nối với huyện Yên Lập; hồn thiện hệ thống giao thơng, điện chiếu sáng, nước sinh 25 25 hoạt khu vực trung tâm huyện; thành lập thị trấn Tân Phú; đề xuất cải tạo, nâng cấp tuyến đường kết nối với tỉnh Hòa Bình, Sơn La, Yên Bái Tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ bảo vệ môi trường Chủ động, tích cực quan hệ hợp tác với Viện khoa học kỹ thuật, nhà khoa học Đẩy nhanh việc ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất Không thu hút, không đề xuất phê duyệt chủ trương đầu tư dự án đầu tư có nguy gây nhiễm mơi trường Tăng cường kiểm tra, giám sát công tác thực cam kết bảo vệ môi trường sở sản xuất kinh doanh; cơng tác đảm bảo an tồn lao động công trường khai thác tài nguyên, khoáng sản địa bàn Chú trọng xây dựng ý thức giữ gìn vệ sinh chung, ý thức bảo vệ môi trường cho học sinh phổ thông; tăng cường vận động nhân dân nâng cao ý thức vệ sinh môi trường nông thôn nhằm nâng cao chất lượng sống Tập trung khai thác có hiệu tiềm năng, mạnh huyện Rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch ngành, lĩnh vực, có quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển nông, lâm nghiệp thủy sản, quy hoạch giao thông, thủy lợi, quy hoạch xây dựng nông thôn mới, gắn với xây dựng kế hoạch thu hút, triển khai dự án đầu tư khu vực tư nhân Tiếp tục thực chủ trương tập trung, tích tụ ruộng đất để có quỹ đất triển khai dự án sản xuất, kinh doanh quy mô vừa lớn Đẩy mạnh phát triển hàng hóa tiêu thụ nước xuất gắn với xây dựng, củng cố thương hiệu Tập trung vào phát triển sản xuất hàng hóa nơng sản có trị cao, đặc thù; phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm sản phục vụ tiêu thụ, nâng cao giá trị sản phẩm địa bàn; ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động không gây ô nhiễm mơi trường (may mặc, điện tử, khí chế tạo ) Nâng cao hiệu công tác dự báo, hỗ trợ thông tin thị trường Nâng cao hiệu công tác dự báo, hỗ trợ thông tin thị trường phục vụ cho người dân, doanh nghiệp việc định hướng, lựa chọn phương án, quy mô sản xuất hiệu quả, phương án khởi nghiệp tốt Tiếp tục thực tốt giải 26 26 pháp thúc đẩy phát triển sản xuất theo chuỗi giá trị, đảm bảo có liên kết chặt chẽ người dân doanh nghiệp Mở rộng sở dịch vụ thị trường bình dân, đồng thời nâng cao chất lượng sản phẩm để cung cấp cho thị trường tầng lớp người tiêu dùng có thu nhập cao, hướng xuất Bên cạnh đó, hỗ trợ thích đáng cho hoạt động xúc tiến đầu tư xúc tiến thương mại, xây dựng thương hiệu quảng bá sản phẩm VII KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Đề án: “Phát triển kinh tế - xã hội giảm nghèo bền vững huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2018-2020, định hướng đến năm 2025” xây dựng sở đánh giá thực trạng kinh tế – xã hội huyện, số liệu nhu cầu xây dựng từ sở phản ánh sát thực tế nhu cầu người dân, xác định rõ mục tiêu, giải pháp theo định hướng Chính phủ, Tỉnh ủy, HĐND UBND tỉnh Phú Thọ, việc tính toán nguồn lực dựa sở định mức, hướng dẫn văn hành Bản đề án nhận tham gia đóng góp ý kiến sở, ngành Tỉnh đảm bảo tính khoa học thực tiễn, có tính khả thi cao Sau phê duyệt tổ chức thực thành cơng góp phần giúp huyện Tân Sơn phát triển bền vững, vươn lên trở thành điểm sáng phía Tây Nam tỉnh Phú Thọ Kiến nghị - Đề nghị UBND tỉnh Phú Thọ phê duyệt đề án; đạo Ban đạo Chương trình giảm nghèo Tỉnh sở, ban, ngành liên quan vào chức năng, nhiệm vụ hướng dẫn UBND huyện Tân Sơn xây dựng dự án đầu tư theo quy định, đạo xây dựng kế hoạch hàng năm thời kỳ báo cáo UBND tỉnh phê duyệt để tổ chức thực Chỉ đạo quan chức giúp huyện Tân Sơn triển khai đánh giá kết Đề án hàng năm giai đoạn + Thực cải tạo, nâng cấp, tu số tuyến đường tỉnh lộ địa bàn huyện xuống cấp Ưu tiên bố trí số nguồn vốn đầu tư, nghiệp tỉnh cho huyện Tân Sơn, thực tiêu chí nơng thơn 27 27 - Đề nghị Chính phủ, UBND tỉnh quan tâm đầu tư dự án: Hệ thống cầu vượt lũ khắc phục tình trạng lập vào mùa mưa xã: Xuân Sơn, Kim Thượng, Tân Sơn, Lai Đồng, Đồng Sơn, Kiệt Sơn VIII TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN Phân công quản lý Đề án - Chủ quản đề án: Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ - Chủ đầu tư: Ủy ban nhân dân huyện Tân Sơn Phân cơng nhiệm vụ Văn phòng HĐND UBND: Căn nội dung Đề án, tham mưu cho UBND huyện phân công nhiệm vụ cụ thể đơn đốc phòng, ban chun mơn, đơn vị nghiệp huyện, UBND xã đơn vị có liên quan Giao Phòng Lao động-TBXH: Là quan thường trực UBND huyện thực Đề án; tham mưu cho UBND huyện triển khai, thực Đề án; tổng hợp báo cáo tiến độ, sơ kết, tổng kết Đề án theo yêu cầu UBND huyện Phòng Tài - Kế hoạch: Chủ trì cân đối đảm bảo nguồn lực cho đề án, tổng hợp lập kế hoạch hàng năm trình cấp có thẩm quyền phê duyệt tổ chức thực hiện, chịu trách nhiệm cấp phát, giám sát hướng dẫn tốn kinh phí theo quy định hành Các phòng, ban chun mơn, đơn vị nghiệp UBND xã theo chức năng, nhiệm vụ phân công nghiêm túc triển khai thực Đề nghị UBMTTQ đoàn thể huyện phối hợp chặt chẽ với UBND huyện trình triển khai Đề án./ 28 28 ... Chương trình Chuyên viên cao cấp năm 2018 là: Phát triển kinh tế - xã hội, giảm nghèo bền vững huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2018- 2020, định hướng đến năm 2025” 4 PHẦN I CƠ SỞ XÂY DỰNG... án Phát triển kinh tế - xã hội, giảm nghèo bền vững huyện Tân Sơn giai đoạn 2018- 2020, định hướng đến năm 2025” có ý nghĩa quan trọng, nhằm giải toàn diện vấn đề kinh tế - xã hội điều kiện huyện. .. án: Phát triển kinh tế - xã hội giảm nghèo bền vững huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2018- 2020, định hướng đến năm 2025” xây dựng sở đánh giá thực trạng kinh tế – xã hội huyện, số liệu nhu