Tài nguyên và môi trường với định hướng phát triển bền vững đất nước

Sự ô nhiễm và suy thoái môi trường, cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên, tài nguyên và môi trường với phát triển bền vững là những vấn đề trong bài viết Tài nguyên và môi trường với định hướng phát triển bền vững đất nước. Mời các bạn cùng tham khảo nội dung bài viết để nắm bắt nội dung chi tiết.

Xà hội học số (90), 2005 Tài nguyên Môi trờng với Định hớng phát triển bền vững đất nớc Phạm Khôi Nguyên Tạ Đình Thi Tài nguyên môi trờng có vị trí đặc biệt quan trọng ngời phát triển Tạo hóa đà sinh hành tinh bé nhỏ để nuôi dỡng từ bao đời Hàng ngày, sử dụng không khí, nớc, thực phẩm để tồn sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên môi trờng để đáp ứng nhu cầu thiết yếu Mỗi biến đổi tự nhiên, môi trờng liên hệ mật thiết đến chúng ta, đe dọa thiên nhiên, môi trờng đe dọa I Sự ô nhiễm suy thoái môi trờng, cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên Nhìn từ góc độ phát triển, để đáp ứng nhu cầu ngày cao mình, tài nguyên môi trờng đầu vào kinh tế, trình phát triển Sự bất ổn môi trờng, cạn kiệt nguồn tài nguyên tất yếu dẫn đến suy thoái văn minh, trình phát triển Mối quan hệ hữu đà đợc chứng minh khứ đợc thể rõ thời đại ngày nay, phát triển tiệm cận giới hạn tự nhiên Việc mở rộng quy mô hoạt động ngời năm gần đà gây vấn đề « nhiƠm m«i tr−êng, bc ng−êi ph¶i thõa nhËn phát triển kinh tế nhằm làm cho sống trở lên thịnh vợng hơn, không đợc quản lý tèt cã thĨ hủ ho¹i sù sèng cđa ng−êi Đà đến lúc phải xem xét lại khái niệm phát triển từ quan điểm môi trờng Tuy nhiên, phải thừa nhận rằng, tồn ngời tránh khỏi tác động lên môi trờng Bản thân tự nhiên luôn trạng thái tĩnh mà trái lại vận động Chúng ta coi trọng công tác bảo tồn nghĩa xác định tình trạng lý tởng mà ngời không tác động đến môi trờng Điều tốt làm giảm thiểu ảnh hởng tiêu cực hoạt động lên môi trờng nh tơng lai Phơng pháp phát triển nh đà làm suy thoái tài nguyên môi trờng nghiêm trọng Những số thống kê gần cho ta tranh đáng lo ngại tình trạng suy thoái tài nguyên môi trờng phạm vi toàn cầu nớc ta B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn Tài nguyên môi trờng với định hớng phát triển bền vững đất nớc Đất nguồn tài nguyên vô giá bị xâm hại nặng nề Số liệu Liên hợp quốc cho thấy phút phạm vi toàn cầu có khoảng 10 đất trở thành sa mạc Diện tích đất canh tác đầu ngời giảm nhanh từ 0,5 ha/ngời xuống 0,2 ha/ngời dự báo vòng 50 năm tới khoảng 0,14 ha/đầu ngời Việt Nam, số liệu thống kê cho thấy suy giảm đất canh tác, suy thoái chất lợng đất sa mạc hóa ®ang diƠn víi tèc ®é nhanh Xãi mßn, rưa trôi, khô hạn, sạt lở, mặn hóa, phèn hóa, v.v xảy phổ biến nhiều nơi đà làm cho khoảng 50% số 33 triệu đất tự nhiên đợc coi có vấn đề suy thoái Nớc nguồn tài nguyên thay đứng trớc nguy suy thoái mạnh phạm vi toàn cầu, nớc thải nguyên nhân Theo số liệu thống kê, hàng năm có khoảng 500 tỷ m3 nớc thải (trong phần lớn nớc thải công nghiệp) thải vào nguồn nớc tự nhiên sau 10 năm số tăng gấp đôi Khối lợng nớc thải đà làm ô nhiễm 40% lu lợng nớc ổn định dòng sông trái đất nớc ta, hàng năm có tỷ m3 nớc thải hầu hết cha đợc xử lý thải môi trờng Dự báo nớc thải tăng hàng chục lần trình đẩy mạnh công nghiệp hóa đại hóa đất nớc Khối lợng lớn nớc thải làm nhiều nguồn nớc phạm vi nớc ô nhiễm nghiêm trọng, đặc biệt sông, hồ đô thị lớn Rừng nôi sinh loài ngời, có ý nghĩa vô quan trọng ngời phải đối mặt với suy giảm nhanh số lợng chất lợng Vào thời kỳ tiền sử diện tích rừng đạt tới tỷ (2/3 diện tích lục địa), đến kỷ 19 khoảng 5,5 tỷ khoảng 2,6 tỷ Số liệu thống kê cho thấy diện tích rừng suy giảm với tốc độ chóng mặt (mỗi phút khoảng 30 rừng) theo dự báo với tốc độ khoảng 160 năm toàn rừng trái đất sÏ biÕn mÊt ë n−íc ta rõng cịng ®· tõng suy giảm nhanh, đầu kỷ 20 độ che phủ đạt khoảng 50% sau suy giảm mạnh đến cuối năm 80 gần 30% Do nỗ lực trồng rừng bảo vệ rừng, độ che phủ đà đợc cải thiện Số liệu thống kê năm 2004 mức 36% với đà mục tiêu 40% độ che phủ rừng vào năm 2010 đạt đợc Cùng với rừng, đa dạng sinh học đóng vai trò quan trọng ngời thiên nhiên Từ nhiều thập kỷ nay, hoạt động ngời đà tác động mạnh tới giới sinh vật, đợc xem tơng đơng chí lớn nhiều so với đợt tuyệt chủng lớn thêi tiỊn sư ViƯt Nam lµ n−íc cã møc ®é ®a d¹ng sinh häc ®øng thø 10 thÕ giíi nhng tốc độ suy giảm đợc xếp vào loại nhanh Nhiều hệ sinh thái tự nhiên bị xâm phạm, suy giảm diện tích Trong không đầy 50 năm, diện tích rừng ngập mặn suy giảm gần 3/4 Những số thống kê cho ta tranh ảm đạm tình trạng suy thoái tài nguyên môi trờng quy mô toàn cầu nớc ta: khai thác khoáng sản mức, xói mòn đất, ô nhiễm nguồn nớc, ô nhiễm môi trờng công nghiệp, đô thị nông thôn, nh thiên tai thờng xuyên xảy với tần suất cao diễn biến phức tạp, suy giảm nguồn tài nguyên đa dạng sinh học vấn đề ô nhiễm B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn Phạm Khôi Nguyên & Tạ Đình Thi xuyên biên giới Những xu hớng tiếp tục diễn năm tới Đây thách thức lớn phát triển bền vững thời gian tới Trong năm qua, phát triển kinh tÕ- x· héi n−íc ta chđ u vÉn cßn dùa vào việc khai thác tài nguyên thiên nhiên; suất lao động thấp; công nghệ sản xuất, quy mô tiêu dùng sử dụng nhiều lợng, nguyên liệu thải nhiều chất thải Dân số tăng nhanh, tỷ lệ hộ nghèo cao, dịch vụ giáo dục ý tế bất cập, loại tệ nạn xà hội cha đợc ngăn chặn triệt để, vấn đề xúc Nhiều nguồn tài nguyên thiên nhiên bị khai thác cạn kiệt, sử dụng lÃng phí hiệu Môi trờng thiên nhiên nhiều nơi bị tàn phá nghiêm trọng, ô nhiễm suy thoái đến mức báo động Hệ thống sách công cụ pháp luật cha đồng để kết hợp cách có hiệu ba mặt phát triển: kinh tế, xà hội bảo vệ môi trờng Trong chiến lợc, quy hoạch tổng thể kế hoạch phát triển kinh tế- xà hội đất nớc nh ngành địa phơng, ba mặt quan trọng phát triển cha thực đợc kết hợp lồng ghép chặt chẽ với Tài nguyên môi trờng với phát triển bền vững Học thuyết Mác đà có quan điểm biện chứng mối quan hệ ngời giới tự nhiên, ngời phận tách rời giới tự nhiên Chính Ăngghen đà cảnh báo trả thù giới tự nhiên bị tổn thơng Trên giới, năm thập kỷ 1960 1970, vấn đề môi trờng đà đợc nhận thức Sự báo trớc hành tinh sinh sống mở rộng quy mô công nghiệp đà đợc kết hợp tiên đoán ngời theo chủ nghĩa Malthus (neo-Malthusian) bùng nổ dân số nớc phát triển Các sách "Mùa xuân im lặng" (1962), "Bùng nổ dân số" (1970), "Giới hạn tăng trởng" (1972) đà nhấn mạnh viễn cảnh ngày tận cạn kiệt nguồn tài nguyên, gia tăng dân số ô nhiễm môi trờng, gây lo âu công chúng nớc công nghiệp nói chung Đến Hội nghị Liên hợp quốc (LHQ) Môi trờng ngời (năm 1972 Stockholm), tầm quan trọng môi trờng đà đợc thừa nhận Thuật ngữ "phát triển bền vững" lần đợc sử dụng Chiến lợc bảo tồn giới Tổ chức bảo tồn thiên nhiên giới (IUCN) xuất năm 1980 với mục tiêu tổng quát đạt đợc phát triển bền vững thông qua bảo tồn nguồn tài nguyên sống Tuy nhiên, khái niệm phát triển bền vững phổ biến khái niệm đợc trình bày báo cáo Tơng lai chung (còn đợc gọi Báo cáo Brundtland) ủy ban giới môi trờng phát triển (WCED) năm 1997, theo thừa nhận mối liên kết chặt chẽ môi trờng phát triển: Phát triển bền vững phát triển vừa đáp ứng đợc nhu cầu hệ mà không làm tổn hại đến hệ tơng lai việc đáp ứng yêu cầu họ Điều đáng lu ý Chiến lợc bảo tồn giới nhấn mạnh đến B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn Tài nguyên môi trờng với định hớng phát triển bền vững đất nớc thống giá trị/các vấn đề môi trờng bảo tồn trình phát triển WCED lại tập trung vào tính bền vững kinh tế xà hội Việc thừa nhận khái niệm phát triển bền vững WCED đà góp phần làm giàu thêm t liệu phát triển bền vững có lẽ thực khái niệm rõ ràng đợc sử dụng rộng rÃi Khái niệm đà đa khuôn khổ để lồng ghép sách môi trờng chiến lợc phát triển; chiến lợc cần phải có tầm nhìn dài hạn Trong Cứu lấy trái đất: Chiến lợc sống bền vững, khái niệm phát triển bền vững tiếp tục đợc hoàn thiện, theo việc bảo tồn môi trờng, khía cạnh kinh tế xà hội đợc lồng ghép với nhau, nguyên tắc lồng ghép đợc cụ thể hóa Chơng trình nghị 21, bao gồm thoả ớc quy ớc đạt đợc Hội nghị Thợng đỉnh Trái đất (năm 1992) chơng trình hành động toàn cầu nhằm giải vấn đề môi trờng phát triển Khái niệm phát triển bền vững - chủ đề Hội nghị Liên hợp quốc Môi trờng Phát triển đà đợc chấp thuận cách rộng rÃi Cuộc tranh luận mối quan hệ môi trờng phát triển đợc hội tụ Nguyên tắc Tuyên bố Rio: để đạt đợc phát triển bền vững, bảo vệ môi trờng phải phần tách rời trình phát triển tách biệt khỏi trình ủy ban Liên hợp quốc phát triển bền vững (CDS) đà bổ sung khía cạnh thứ t phát triển bền vững, thể chế Bốn khía cạnh khuôn khổ báo cáo thực Chơng trình nghị 21 Mời năm sau Hội nghị Thợng đỉnh Trái đất 1992, năm 2002, Hội nghị thợng đỉnh giới phát triển bền vững với tham gia 109 vị nguyên thủ quốc gia 45 000 đại biểu 190 nớc tỉ chøc qc tÕ, tỉ chøc x· héi… ®· diƠn Johannesburg, Nam Phi Trong xu đà khẳng định, Hội nghị này, quan điểm phát triển bền vững đợc trọng với nội dung cụ thể thu hẹp khoảng cách nớc giàu nớc nghèo giới, xoá bỏ nghèo đói, nhng không làm ảnh hởng đến môi sinh Hội nghị đà thông qua hai văn kiện quan trọng: Tuyên bố trị Johannesburg 2002 Kế hoạch thực Hai văn kiện khẳng định cấp thiết phải thực phát triển kinh tế tơng quan chặt chẽ với bảo vệ môi trờng bảo đảm công xà hội tất quốc gia, khu vực toàn cầu Bảo vệ quản lý sở tài nguyên thiên nhiên phục vụ phát triển kinh tế - x· héi lµ mét néi dung quan träng Kế hoạch thực hiện, tiền đề tảng bảo đảm phát triển bền vững Việt Nam, nhận thức đợc tầm quan trọng tính thiết vấn đề môi trờng, sau Tuyên bố Rio, Nhà nớc ta đà ban hành Luật Bảo vệ môi trờng năm 1993; sau đà hình thành hệ thống văn quy phạm pháp luật hệ thống quản lý nhà nớc bảo vệ môi trờng Đặc biệt, ngày 26 tháng năm 1998, Bộ Chính trị đà ban hành Chỉ thị số 36-CT/TW tăng cờng công tác bảo vệ môi trờng thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc; đặc biệt gần B n quy n thu c Vi n Xó h i h c www.ios.org.vn Phạm Khôi Nguyên & Tạ Đình Thi Nghị số 41-NQ/TW ngày 15 tháng 11 năm 2004 bảo vệ môi trờng thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc, nhấn mạnh: Bảo vệ môi trờng nội dung đờng lối, chủ trơng kế hoạch phát triển kinh tế - xà hội tất cấp, ngành, sở quan trọng bảo đảm phát triển bền vững, thực thắng lợi nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc; "Bảo vệ môi trờng vừa mục tiêu, vừa nội dung phát triển bền vững Khắc phục t tởng trọng phát triển kinh tế- xà hội mà coi nhẹ bảo vệ môi trờng Đầu t cho bảo vệ môi trờng đầu t cho phát triển bền vững" Nghị Đại hội Đảng lần thứ IX, Chiến lợc phát triển kinh tế - xà hội 10 năm (2001-2010) Kế hoạch phát triển kinh tế năm (2001-2005) đà khẳng định phát triển nhanh, hiệu bền vững, tăng trởng kinh tế đôi với thực tiến bộ, công xà hội bảo vệ môi trờng"; Phát triển kinh tế - xà hội gắn với bảo vệ cải thiện môi trờng, bảo đảm hài hòa môi trờng nhân tạo với môi trờng thiên nhiên, giữ gìn đa dạng sinh học Phát triển bền vững đà trở thành đờng lối, quan điểm Đảng sách Nhà nớc Để thực mục tiêu phát triển bền vững, nhiều thị, nghị khác Đảng, nhiều văn quy phạm pháp luật Nhà nớc đà đợc ban hành; nhiều chơng trình, đề tài nghiên cứu lĩnh vực đà đợc tiến hành thu đợc kết bớc đầu; nhiều nội dung phát triển bền vững đà vào sống trở thành xu tất yếu phát triển đất nớc Quả vậy, Báo cáo Đoàn đại biểu Việt Nam Hội nghị Thợng đỉnh giới phát triển bền vững - Phát triển bền vững Việt Nam - Mời năm nhìn lại đờng phía trớc đà nêu bật thành tựu phát triển kinh tế, xà hội bảo vệ môi trờng, nh kế hoạch Việt Nam thời gian tới, phản ánh kÕt qu¶ thùc hiƯn cam kÕt cđa ViƯt Nam tham dự Hội nghị Thợng đỉnh Diễn đàn quốc tế 10 năm qua Để thực mục tiêu phát triển bền vững đất nớc nh văn kiện Đảng đà đề thực cam kết quốc tế, ngày 17 tháng năm 2004 Thủ tớng Chính phủ đà ban hành Quyết định số 153/2004/QĐ-TTg Định hớng chiến lợc phát triển bền vững Việt Nam (Chơng trình nghị 21 Việt Nam) Trớc đó, ngày 02 tháng 12 năm 2003, Thủ tớng Chính phủ đà ban hành Quyết định số 256/2003/QĐ-TTg việc phê duyệt Chiến lợc Bảo vệ môi trờng quốc gia đến năm 2010 định hớng đến năm 2020; tháng năm 2002 đà ban hành Chiến lợc toàn diện tăng trởng xoá đói giảm nghèo Với mục tiêu, nội dung, nhiệm vụ giải pháp đợc nêu văn này, thực kim nam để thực phát triển bền vững nớc ta năm đầu kỷ 21 Chơng trình nghị 21 nớc ta đà đặt mục tiêu phát triển bền vững kinh tế đạt đợc tăng trởng ổn định với cấu kinh tế hợp lý, môi trờng khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm có hiệu tài nguyên thiên nhiên; phòng ngừa, ngăn chặn, xử lý kiểm soát có hiệu ô nhiễm môi trờng, bảo vệ B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn Tài nguyên môi trờng với định hớng phát triển bền vững đất nớc tốt môi trờng sống; bảo vệ đợc vờn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, khu dự trữ sinh bảo tồn đa dạng sinh học; khắc phục suy thoái cải thiện môi trờng Quản lý tài nguyên bảo vệ môi trờng ba trụ cột phát triển bền vững Quán triệt quan điểm đạo Đảng, nguyên tắc mục tiêu phát triển bền vững đất nớc, cần tập trung quán triệt tổ chức thực tốt mục tiêu nội dung nhiệm vụ văn kiện nêu trên; đặc biệt phải trọng tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật đất đai, tài nguyên nớc, khoáng sản, môi trờng triển khai đa quy định Luật Đất đai, Luật tài nguyên nớc, Luật khoáng sản Luật Bảo vệ môi trờng vào sống để quản lý tốt, sử dụng hợp lý tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên, hạn chế tiến tới ngăn chặn mức độ gia tăng ô nhiễm, suy thoái môi trờng, bảo vệ đa dạng sinh học Bên cạnh đó, cần coi trọng công tác giáo dục, đào tạo nhằm nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm thiên nhiên môi trờng xà hội, áp dụng tiến bé khoa häc, thóc ®Èy héi nhËp kinh tÕ, v.v nhằm nâng cao chất lợng hiệu công tác quản lý tài nguyên bảo vệ môi trờng phục vụ đắc lực cho nghiệp phát triển bền vững đất nớc Quản lý tốt tài nguyên bảo vệ môi trờng phải quan điểm chung phát triển phồn vinh, bền vững đất nớc Chúng cho phải thống quan điểm từ phía bảo vệ môi trờng phải phát triển, thúc đẩy phát triển ngợc lại phải khắc phục t tởng trọng phát triển kinh tế mà quan tâm coi nhẹ vấn đề tài nguyên môi trờng Quan điểm, mục tiêu phát triển bền vững phải đợc vào sống, phải phơng châm hành động quan, tổ chức, cá nhân; phải từ khâu hoạch định sách, chiến lợc đến tổ chức thực hiện, đầu t sở hạ tầng đến kinh doanh, phát triển Điều giúp thực thành công mục tiêu Định hớng phát triển bền vững Việt Nam Ng−êi ViƯt Nam cã trun thèng sèng v× con, cháu Suốt đời dù sung sớng hay cực khổ bậc làm cha, làm mẹ mang dòng máu Việt Nam mong muốn cho cháu họ đợc hạnh phúc họ Ngời xa dặn Đời cha ăn mặn đời khát nớc, Con cha nhà có phúc Phải cách diễn đạt khác nguyên lý phát triển bền vững Thế hệ hôm không muốn mắc nợ hệ tơng lai?, hệ hôm mong cho hệ tơng lai đợc hạnh phúc hơn? Tài liệu tham khảo Ban Khoa giáo Trung ơng, Liên hiệp Hội khoa học kỹ thuật Việt Nam, Đại học Quốc gia Hà Nội, Trung tâm nghiên cứu giáo dục, môi trờng phát triển: Bảo vệ môi trờng phát triển bền vững Việt Nam.Nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà Nội - 2003 B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn Phạm Khôi Nguyên & Tạ Đình Thi Cục Môi trờng: Hành trình phát triển bền vững Nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà Nội - 2002 Viện Nghiên cứu Con ngời, Hà Nội, 2004: Luận khoa học xây dựng tiêu chí xà hội nhân văn bảo vệ môi trờng hệ thống tiêu đánh giá phát triển bền vững Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội IX, Nghị số 41-NQ/TW ngày 15 tháng 11 năm 2004 Bộ Chính trị bảo vệ môi trờng thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc; Chỉ thị số 36-CT/TW ngày 26 tháng năm 1998 Bộ Chính trị tăng cờng công tác bảo vƯ m«i tr−êng thêi kú c«ng nghiƯp hãa, hiƯn đại hóa đất nớc Các Quyết định số 153/2004/QĐ-TTg ngày 17 tháng năm 2004 Thủ tớng Chính phủ việc ban hành Định hớng chiến lợc phát triển bền vững Việt Nam (Chơng trình nghị 21 Việt Nam); số 256/2003/QĐ-TTg ngày 02 tháng 12 năm 2004 Thủ tớng Chính phủ việc phê duyệt Chiến lợc Bảo vệ môi trờng quốc gia đến năm 2010 định hớng đến năm 2020 Một sè t− liƯu kh¸c b»ng tiÕng Anh nh− Carew- Reid, Jeremy; Prescott- Allen, Robert; Bass, Stephan; Dalal- Clayton, Barry (1994): Strategies for Sustainable Development A Handbook for Their Implementation London: Nxb Earthscan Publications; Keating, Michael (1992) The Earth Summit's Agenda for Change A plain Language Version of Agenda 21 and the other Rio Agreements Centre for Our Common Future Ên hµnh B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn ... h c www.ios.org.vn Tài nguyên môi trờng với định hớng phát triển bền vững đất nớc thống giá trị/các vấn đề môi trờng bảo tồn trình phát triển WCED lại tập trung vào tính bền vững kinh tế xà hội... nội dung phát triển bền vững đà vào sống trở thành xu tất yếu phát triển đất nớc Quả vậy, Báo cáo Đoàn đại biểu Việt Nam Hội nghị Thợng đỉnh giới phát triển bền vững - Phát triển bền vững Việt... đợc phát triển bền vững, bảo vệ môi trờng phải phần tách rời trình phát triển tách biệt khỏi trình ủy ban Liên hợp quốc phát triển bền vững (CDS) đà bổ sung khía cạnh thứ t phát triển bền vững,