HƯỚNG DẪN THỰC THI CÁC CAM KẾT VỀ PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP

BAN CHỈ ĐẠO LIÊN NGÀNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ VỀ KINH TẾ Chỉ đạo biên soạn: Đỗ Thắng Hải – Tổng Thư ký Ban Chỉ đạo liên ngành hội nhập quốc tế kinh tế, Thứ trưởng Bộ Công Thương Trịnh Minh Anh – Chánh Văn phòng Ban Chỉ đạo liên ngành hội nhập quốc tế kinh tế Tổ chức biên soạn tổ chức thảo: Văn phòng Ban Chỉ đạo liên ngành hội nhập quốc tế kinh tế Nhóm tác giả chính: Nguyễn Hằng Nga Hồng Thị Hải Hà Lê Gia Thanh Tùng Nguyễn Thành Long HƯỚNG DẪN THỰC THI CÁC CAM KẾT VỀ PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LỜI NÓI ĐẦU Thực chủ trương chủ động, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế Đảng Nhà nước, Việt Nam bước mở rộng làm sâu sắc quan hệ với nước, tham gia tích cực có trách nhiệm diễn đàn, tổ chức quốc tế Đặc biệt, năm gần đây, phù hợp với xu hội nhập chung khu vực giới, đẩy mạnh việc đàm phán ký kết Hiệp định thương mại tự (FTA) Tính đến nay, Việt Nam tham gia đàm phán 16 FTA gồm FTA khuôn khổ hợp tác ASEAN nội ngoại khối 11 FTA đàm phán, ký kết với tư cách bên độc lập Trong số đó, 10 FTA có hiệu lực thực thi bao gồm: Hiệp định Thương mại hàng hóa ASEAN (tiền thân CEPT/AFTA), FTA ASEAN đối tác: Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Ấn Độ, Úc, Niu Di-lân, FTA song phương Việt Nam với đối tác: Chile, Nhật Bản, Hàn Quốc, Liên minh Kinh tế Á-Âu Việc tham gia FTA với cam kết ngày sâu rộng đòi hỏi quan quản lý Nhà nước phải có hướng dẫn cụ thể cho doanh nghiệp người dân nội dung, mức độ cam kết lộ trình thực Về phía doanh nghiệp, cần phải chủ động tìm hiểu kỹ cam kết để sớm xây dựng phương án tận dụng hội vượt qua thách thức nảy sinh trình thực thi FTA Thời gian qua, có số tài liệu hướng dẫn tìm hiểu FTA theo FTA riêng lẻ Tuy nhiên, với việc Việt Nam tham gia nhiều FTA cần có tài liệu biên soạn theo hướng tích hợp FTA theo chiều dọc lĩnh vực cụ thể để thuận lợi cho việc so sánh, đối chiếu cam kết Việc tạo điều kiện thuận lợi cho quan quản lý Nhà nước, quan nghiên cứu có nhìn tổng quan q trình hoạch định sách Đặc biệt, xét khía cạnh thực thi cam kết tài liệu cần thiết hữu ích cho doanh nghiệp tìm hiểu, vận dụng cam kết q trình mở rộng, đa dạng hóa thị trường lựa chọn hội kinh doanh Trong bối cảnh đó, Phiên họp Ban Chỉ đạo liên ngành hội nhập quốc tế kinh tế (BCĐLNKT) lần thứ ngày 12 tháng năm 2016, Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ, Trưởng Ban Chỉ đạo giao Văn phòng BCĐLNKT triển khai nhiệm vụ: Biên soạn tài liệu, cẩm nang tích hợp FTA theo chiều dọc ngành, lĩnh vực cụ thể Thực đạo Phó Thủ tướng, từ tháng 12 năm 2016 đến tháng năm 2017, Văn phòng BCĐLNKT phối hợp với Bộ, ngành quan, đơn vị liên quan triển khai biên soạn Cẩm nang tích hợp FTA, bao gồm: - Cuốn 1: Hướng dẫn thực thi cam kết hàng rào phi thuế quan (TBT SPS); - Cuốn 2: Hướng dẫn thực thi cam kết cam kết hữu trí tuệ - Cuốn 3: Hướng dẫn thực thi cam kết phòng vệ thương mại giải tranh chấp Đây cam kết quy định hầu hết FTA song hành với cam kết mở cửa thị trường Mỗi cẩm nang bao gồm nội dung: phân tích, diễn giải cam kết theo lĩnh vực 10 FTA có hiệu lực, đánh giá mức độ tương thích cam kết với pháp luật Việt Nam hành, cung cấp dẫn hữu ích cho doanh nghiệp để vận dụng trình thực thi FTA Mặc dầu có nhiều cố gắng ngơn ngữ FTA mang tính đặc thù phải diễn giải cam kết 10 FTA theo lĩnh vực nên nội dung ấn phẩm lần khó tránh khỏi thiếu sót Ban soạn thảo mong nhận góp ý Quý độc giả để hồn thiện ấn Xin trân trọng giới thiệu tới Quý độc giả./ Tổng Thư ký Ban Chỉ đạo liên ngành hội nhập quốc tế kinh tế Thứ trưởng Bộ Công Thương ĐỖ THẮNG HẢI LỜI CẢM ƠN Văn phòng Ban Chỉ đạo liên ngành hội nhập quốc tế kinh tế xin trân trọng cảm ơn: Bộ Khoa học Cơng nghệ (Văn phịng TBT Việt Nam, Cục Sở hữu Trí tuệ), Bộ Nơng nghiệp Phát triển Nơng thơn (Văn phịng SPS Việt Nam), Bộ Cơng Thương (Cục Quản lý Cạnh tranh Bảo vệ người tiêu dùng, Vụ Pháp chế), Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương, Viện Kinh tế Việt Nam, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội… phối hợp biên soạn cẩm nang tích hợp này./ MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU PHẦN I: HƯỚNG DẪN ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH VỀ PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI TRONG CÁC FTA VIỆT NAM ĐÃ KÝ KẾT 10 I GIỚI THIỆU CHUNG VỀ PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI 10 Khái niệm phòng vệ thương mại WTO 10 Mục đích, vai trị biện pháp phòng vệ thương mại 13 Các quy định phòng vệ thương mại WTO 15 Sự cần thiết việc đưa quy định phòng vệ thương mại vào FTA 24 II HƯỚNG DẪN ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH LIÊN QUAN ĐẾN PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI TRONG CÁC FTA VIỆT NAM ĐÃ THAM GIA KÝ KẾT 26 Hướng dẫn áp dụng quy định liên quan đến phòng vệ thương mại FTA ASEAN nội ngoại khối 26 Hướng dẫn áp dụng quy định phòng vệ thương mại FTA Việt Nam ký kết với tư cách bên độc lập 58 III TÌNH HÌNH SỬ DỤNG CÁC BIỆN PHÁP PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI CỦA VIỆT NAM HIỆN NAY 81 Tình hình sử dụng biện pháp chống phá giá 81 Tình hình sử dụng biện pháp chống trợ cấp 82 Tình hình sử dụng biện pháp tự vệ 83 Đánh giá tương thích pháp luật Việt Nam việc thực thi biện pháp phòng vệ thương mại FTA 84 IV ĐÁNH GIÁ SỰ TƯƠNG THÍCH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM TRONG VIỆC THỰC THI CÁC QUY ĐỊNH VỀ PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI TRONG CÁC FTA VÀ KHẢ NĂNG ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI TRONG THỜI GIAN TỚI 85 Đánh giá tương thích pháp luật Việt Nam việc thực thi quy định vệ phòng vệ thương mại FTA 85 Đánh giá khả áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại Việt Nam nước ký FTA thời gian tới 90 V MỘT SỐ VẤN ĐỀ DOANH NGHIỆP CẦN LƯU Ý 98 Vấn đề sử dụng biện pháp phòng vệ thương mại FTA 98 Vấn đề ứng phó với vụ kiện phịng vệ thương mại từ nước ký FTA 100 PHẦN II: HƯỚNG DẪN ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNHVỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TRONG CÁC FTA VIỆT NAM ĐÃ KÝ KẾT 104 I NGUYÊN NHÂN PHÁT SINH TRANH CHẤP TRONG THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ 104 Nguyên nhân phát sinh vai trò giải tranh chấp thương mại quốc tế 104 Các quy định liên quan đến giải tranh chấp khuôn khổ hợp tác đa phương 108 Đánh giá mức độ phạm vi cam kết liên quan đến giải tranh chấp thương mại quốc tế 110 II HƯỚNG DẪN ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TRONG CÁC FTA VIỆT NAM ĐÃ THAM GIA KÝ KẾT 110 Hướng dẫn áp dụng quy định đến giải tranh chấp FTA ASEAN nội ngoại khối 110 Hướng dẫn áp dụng quy định giải tranh chấp FTA Việt Nam ký kết với tư cách bên độc lập 123 III MỘT SỐ VẤN ĐỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TRONG CÁC FTA DOANH NGHIỆP VÀ CHÍNH PHỦ CẦN LƯU Ý 156 Thực trạng áp dụng chế giải FTA mà Việt Nam ký kết 156 Vấn đề sử dụng chế giải tranh chấp FTA để bảo vệ doanh nghiệp nước gắn liền với quyền lợi nghĩa vụ doanh nghiệp 157 Một số giải pháp tăng cường hiệu sử dụng chế giải tranh chấp số dẫn liên quan 159 PHỤ LỤC: GIỚI THIỆU TÓM LƯỢC VỀ CÁC FTA VIỆT NAM ĐÃ THAM GIA KÝ KẾT 162 Hiệp định Thương mại hàng hóa ASEAN (ATIGA) 162 Hiệp định Thương mại tự ASEAN- Trung Quốc (ACFTA) 162 Hiệp định Đối tác kinh tế toàn diện ASEAN- Nhật Bản (AJCEP) 163 Hiệp định Thương mại tự ASEAN- Hàn Quốc (AKFTA) 163 Hiệp định Thương mại tự ASEAN- Ấn Độ (AIFTA) 164 Hiệp định thương mại tự ASEAN- Úc- New Zealand (AANZFTA) 164 Hiệp định Đối tác kinh tế toàn diện Việt Nam- Nhật Bản (VJEPA) 164 Hiệp định Thương mại tự Việt Nam– Chi lê (VCFTA) 165 Hiệp định Thương mại tự Việt Nam- Hàn Quốc (VKFTA) 166 10 Hiệp định Thương mại tự Việt Nam- Liên minh kinh tế Á- Âu (VN-EAEU FTA) 166 TÀI LIỆU THAM KHẢO 168 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ACFTA Hiệp định Thương mại tự ASEAN – Trung Quốc AKFTA Hiệp định Thương mại tự ASEAN – Hàn Quốc AIFTA Hiệp định Thương mại tự ASEAN – Ấn Độ AANZFTA Hiệp định Thương mại tự ASEAN – Úc – Niudi-lân AJCEP Hiệp định Đối tác kinh tế toàn diện ASEAN – Nhật Bản AD Chống bán phá giá CVD Chống trợ cấp DSU Thỏa thuận quy tắc thủ tục điều chỉnh việc giải tranh chấp FTA Hiệp định thương mại tự GATT Hiệp định Chung Thuế quan Thương mại Hiệp định ADA Hiệp định Chống bán phá giá WTO Hiệp định SCM Hiệp định Trợ cấp biện pháp đối kháng WTO Hiệp định SGA Hiệp định Tự vệ WTO Quy định WTO+ Quy định yêu cầu cao hiệp định WTO PVTM Phòng vệ thương mại VJEPA Hiệp định Đối tác kinh tế Việt Nam – Nhật Bản VKFTA Hiệp định Thương mại tự Việt Nam – Hàn Quốc VN-EAEU FTA Hiệp định Thương mại tự Việt Nam – Liên minh Kinh tế Á Âu SEOM Hội nghị Quan chức cao cấp kinh tế ASEAN WTO Tổ chức thương mại giới DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng So sánh biện pháp chống bán phá giá, chống trợ cấp tự vệ Bảng Căn pháp lý Biện pháp PVTM Bảng So sánh quy định PVTM ATIGA FTA ASEAN + Bảng So sánh quy định PVTM FTA song phương Việt Nam Bảng Các vụ việc điều tra tự vệ toàn cầu nước đối tác FTA Việt Nam PHẦN I HƯỚNG DẪN ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH VỀ PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI TRONG CÁC FTA VIỆT NAM ĐÃ KÝ KẾT I GIỚI THIỆU CHUNG VỀ PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI Khái niệm phòng vệ thương mại WTO Phịng vệ thương mại (PVTM) phần sách thương mại quốc tế quốc gia, bao gồm biện pháp: chống bán phá giá, chống trợ cấp tự vệ 1.1 Biện pháp chống bán phá giá Bán phá giá tượng xảy loại hàng hoá định xuất sang nước khác, với mức giá thấp mức giá thông thường so sánh thị trường nước xuất WTO cho hành vi cạnh tranh không lành mạnh nhà sản xuất, xuất nước nhà sản xuất nước nhập Biện pháp chống bán phá giá áp dụng hàng hóa nhập bị bán phá giá để khắc phục thiệt hại đáng kể1 mà hàng nhập gây cho ngành sản xuất nội địa nước nhập 1.2 Biện pháp chống trợ cấp Biện pháp chống trợ cấp (còn gọi biện pháp đối kháng) biện pháp quan có thẩm quyền nước nhập áp dụng nhằm vào nhà sản xuất, xuất nước (được phủ nước xuất trợ cấp) thơng qua điều tra nhằm xác định liệu phủ nước xuất có cung cấp khoản “trợ cấp bị cấm” “có thể bị đối kháng”2 hay khơng Trong trường hợp tồn khoản trợ cấp “bị cấm” “có thể đối kháng” hàng hoá trợ cấp gây thiệt hại đáng kể3 ngành sản xuất nội địa nước nhập khẩu, biện pháp chống trợ cấp, có, áp dụng nhà sản xuất, Thiệt hại tổn thất/ảnh hưởng mà ngành sản xuất nội địa nước nhập phải chịu việc hàng nhập bán phá giá gây (thể mức suy giảm doanh số, lợi nhuận, thị phần, suất, tỷ suất lợi nhuận đầu tư, giá,…) Thiệt hại ngành sản xuất nội địa tính đến thiệt hại đáng kể (tuy nhiên, khơng có định nghĩa cụ thể thiệt hại đáng kể) Thiệt hại đáng kể tồn dạng, bao gồm (i) thiệt hại thực tế; (ii) nguy đe dọa gây thiệt hại (iii) thiệt hại thể việc ngăn cản hình thành ngành sản xuất nước nhập Xem giải thích khái niệm Mục 3.2 (Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng) Tương tự thiệt hại đáng kể trường hợp chống bán phá giá, nhiên hàng nhập trợ cấp gây 10 công bố báo cáo cho bên tranh chấp thời hạn 60 ngày kể từ ngày nhận yêu cầu giải Khi Hội đồng trọng tài cho cung cấp báo cáo thời hạn nêu trên, Hội đồng trọng tài phải thông báo văn cho bên liên quan lý việc chậm trễ phải đệ trình báo cáo vịng khơng q 90 ngày kể từ ngày tiếp nhận yêu cầu, trừ Bên tranh chấp thỏa thuận khác (iv) Bồi thường tạm ngừng ưu đãi Nội dung quy định Điều 14.5, theo đó: Nếu Bên khơng thực theo phán Hội đồng trọng tài khoảng thời gian hợp lý, Bên thơng báo cho Bên tranh chấp chưa có ý định thực phán Hội đồng trọng tài, Hội đồng trọng tài ban đầu định Bên tranh chấp không thực phán quyết, Bên đó, có yêu cầu Bên lại, phải tiến hành tham vấn để đạt thỏa thuận biện pháp đền bù cần thiết thỏa đáng cho hai bên Nếu khơng đạt thỏa thuận bồi thường vịng 20 ngày kể từ ngày nhận yêu cầu tham vấn, Bên bị thiệt hại phép tạm ngừng ưu đãi theo Hiệp định dành cho Bên vi phạm tương đương với mức độ bị ảnh hưởng Khi cân nhắc tạm dừng ưu đãi, Bên tranh chấp trước tiên tạm ngừng ưu đãi lĩnh vực ngành mà bị ảnh hưởng biện pháp mà Hội đồng trọng tài xác định không phù hợp với Hiệp định Nếu Bên tranh chấp nhận thấy không khả thi không hiệu tạm ngừng ưu đãi lĩnh vực ngành nghề tạm ngừng ưu đãi lĩnh vực khác Bồi thường tạm ngừng ưu đãi biện pháp tạm thời áp dụng hành động vi phạm Hiệp định dỡ bỏ sửa đổi cho phù hợp, bên giải tranh chấp theo phương án khác (v) Các vấn đề khác Thủ tục đình hủy bỏ tố tụng Hội đồng trọng tài đình hoạt động Bên tranh chấp có u cầu chung việc đình Các Bên tranh chấp gửi yêu cầu chung để Hội đồng trọng tài tạm ngừng hoạt động thời gian không 12 tháng liên tục kể từ ngày yêu cầu Một Bên tranh chấp yêu cầu nối lại tố tụng trọng tài cách thông báo cho Chủ tịch Hội đồng trọng tài 154 Bên tranh chấp Nếu Hội đồng trọng tài tạm ngừng hoạt động thời gian 12 tháng liên tục bị đình hoạt động Chi phí Mỗi Bên tranh chấp chịu trách nhiệm khoản chi phí cho trọng tài viên mà định, chi phí pháp lý chi phí riêng Bên Chi phí chi trả cho Chủ tịch Hội đồng trọng tài chi phí khác liên quan đến tố tụng chia cho Bên tranh chấp Nếu có yêu cầu Bên tranh chấp, Hội đồng trọng tài định chi phí liên quan đến tố tụng nêu trên, có tính đến vụ việc cụ thể Ngơn ngữ Trình tự thủ tục văn liên quan đến giải tranh chấp thực tiếng Anh Nếu gốc văn không thực tiếng Anh, Bên tranh chấp nộp văn phải cung cấp dịch tiếng Anh văn Các phương án giải tranh chấp khác FTA VN-EAEU cho phép bên lựa chọn giải tranh chấp thông qua trung gian hòa giải thời điểm tranh chấp, diễn song song với trình tố tụng trọng tài Quá trình trung gian, hịa giải đặc biệt quan điểm Bên q trình giữ bí mật khơng ảnh hưởng quyền Bên thủ tục tố tụng khác 2.4.2 Cơ chế giải tranh chấp theo Chương -Thương mại dịch vụ, Đầu tư Di chuyển thể nhân Chương (Thương mại dịch vụ, Đầu tư Di chuyển thể nhân) áp dụng Việt Nam Liên bang Nga, đó, Chương quy định Điểu 8.12 (Giải tranh chấp Bên theo Chương này) liên quan tới giải tranh chấp Việt Nam Liên bang Nga Theo quy định Điều 8.12, điều khoản Chương 14 (Giải tranh chấp) áp dụng để giải tranh chấp phát sinh Chương 8, với số sửa đổi cụ thể sau: - “Bên tranh chấp” hiểu Bên tham gia Chương 8; - Yêu cầu tham vấn yêu cầu thành lập Hội đồng trọng tài gửi thông qua đầu mối liên lạc định Bên; - Việc tạm ngừng ưu đãi thực sở ưu đãi theo Chương 155 III MỘT SỐ VẤN ĐỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TRONG CÁC FTA DOANH NGHIỆP VÀ CHÍNH PHỦ CẦN LƯU Ý Thực trạng áp dụng chế giải FTA mà Việt Nam ký kết Các chế giải tranh chấp FTA mà Việt Nam tham gia phân tích chương này, bao gồm khuôn khổ ASEAN, FTA ASEAN + với nước đối tác, FTA song phương thiết kế sở quy định chế giải tranh chấp WTO nhằm khuyến khích nước giải tranh chấp thương mại cách nhanh chóng, minh bạch hiệu Tuy nhiên nay, chưa có tranh chấp ghi nhận đưa khởi kiện thức chế Lý giải cho thực trạng thấy mặt, số FTA ký kết có hiệu lực nên chưa phát sinh tranh chấp, hiệp định khác, nước thành viên thường ngần ngại sử dụng chế giải tranh chấp thiếu tin tưởng tính khơng thể đốn định trước hệ thống giải tranh chấp này, ví dụ chế EDSM ASEAN Tình trạng khơng sử dụng chế EDSM ASEAN số lỗ hổng hệ thống cần cải thiện Cơ chế giải tranh chấp ASEAN không nên mô hình giấy mà cần phải nâng cấp để góp phần thực thi hiệu hiệp định kinh tế dành niềm tin từ nước thành viên ASEAN Có số yếu tố ảnh hưởng đến việc nước thành viên ASEAN không sử dụng đến chế giải tranh chấp thực tế Thứ tính thiếu chắn mặt pháp lý tính đặc thù cách thức định hệ thống ASEAN Đặc trưng ASEAN ưu tiên đàm phán, tránh đối đầu mối quan hệ nước thành viên Các nước cố gắng tránh xung đột hội nhập kinh tế thực thi sách ASEAN vận hành chủ yếu sở ngoại giao luật lệ Cơ chế định ASEAN sở trí, việc đàm phán cách hịa bình quan trọng nhằm trì mối quan hệ hữu nghị nước thành viên Thứ hai, hạn chế EDSM khơng có hiệu lực cao pháp luật quốc gia không tạo luật Các nước thành viên ASEAN có khác biệt hệ thống trị pháp luật, khó để tất nước chấp nhận bị ràng buộc hệ thống pháp luật Các nước cần tôn trọng chủ quyền giới hạn quyền lực ban hội thẩm quan 156 phúc thẩm, không quan gây ảnh hưởng đến hiệu lực pháp luật nước tạo luật lệ thông qua án lệ Thứ ba, việc thiếu nguồn lực tính đặc thù chức Ban Thư ký ASEAN yếu tố dẫn đến việc chế EDSM không vận dụng thực tế Ban Thư ký ASEAN đảm nhận chức hành tất lĩnh vực hợp tác khối, bao gồm an ninh trị, kinh tế văn hóa xã hội Ban Thư ký cần tham gia giám sát việc thực thi định trọng tài thỏa thuận giải tranh chấp bên tranh chấp Tuy nhiên, Ban Thư ký lại hoạt động hiệu thiếu nguồn lực có lượng cơng việc khổng lồ cần giải Vấn đề sử dụng chế giải tranh chấp FTA để bảo vệ doanh nghiệp nước gắn liền với quyền lợi nghĩa vụ doanh nghiệp Chủ thể tham gia tranh chấp chế giải tranh chấp FTA phủ, cịn bên tư nhân khơng có quyền khởi kiện Ủy ban trọng tài Tuy nhiên, tranh chấp thường liên quan đến lĩnh vực kinh tế, nhà xuất nhập công ty tư nhân cụ thể Đặc biệt vụ kiện phịng vệ thương mại, tranh chấp tính pháp lý biện pháp tự vệ nước, hành vi chống bán phá giá biện pháp đối kháng áp dụng nhằm bảo vệ các ngành nước doanh nghiệp cụ thể Trong trường hợp này, nước khởi kiện hành động nhằm bảo vệ lợi ích ngành, lĩnh vực cụ thể nhóm doanh nghiệp định Thực tế số tranh chấp WTO thường biết đến theo tên công ty thực tế tham gia vào bị ảnh hưởng trực tiếp vụ kiện, ví dụ vụ tranh chấp Boeing- Airbus tranh chấp Hoa Kỳ Liên minh châu Âu (EU) Có quan điểm việc giải tranh chấp FTA thực chất đơn kiện doanh nghiệp tư nhân hậu thuẫn biện pháp bảo hộ ngoại giao, phủ nước có doanh nghiệp bị tác động định khởi kiện phủ nước khác hệ thống FTA hay WTO Để phủ tham gia hiệu vào quy trình giải tranh chấp FTA cần có tích cực chủ động hỗ trợ từ khu vực tư nhân mối liên hệ mật thiết hai bên khu vực nhà nước – tư nhân theo vụ việc khuyến khích Mơ hình Hoa Kỳ EU ví dụ rõ ràng cho mối quan hệ đối tác công - tư phát triển Theo đó, việc kết nối với cộng đồng doanh nghiệp điều phối thông qua hiệp hội ngành hàng, hệ thống trao đổi thông tin khu vực nhà nước khu vực tư nhân thiết lập, có trường 157 hợp sử dụng đến tác động Quốc hội đối tượng có sức ảnh hưởng doanh nghiệp… Mơ hình hợp tác cơng – tư sử dụng chế giải tranh chấp FTA WTO EU mang tính chất truyền thống Không giống công ty Hoa Kỳ thường vận động tích cực khu vực cơng để khởi kiện, EU giống trạng nhiều nước phát triển, thiếu mối liên hệ công – tư Hoa Kỳ Các công ty EU phản ứng thận trọng trước nỗ lực phủ để khởi kiện bảo vệ quyền lợi cho công ty Tuy nhiên, EU nỗ lực nhiều để cải thiện mối liên hệ thông qua việc tập hợp lợi ích thương mại Phần lớn nước phát triển có Việt Nam thiếu hệ thống phối hợp lợi ích cơng tư để đảm bảo tham gia thành công vào chế giải tranh chấp hiệp định thương mại Đây điều mà phủ doanh nghiệp cần lưu ý để có định hướng cải thiện 2.1 Về phía doanh nghiệp Các thiệt hại từ rào cản thương mại gây ảnh hưởng đến khu vực tư nhân trực tiếp Song bất chấp thực tế này, ngành công nghiệp nước phát triển tiếp tục trì quan điểm cũ thực thi sách thương mại quốc tế nhiệm vụ riêng phủ Quan điểm mặt xác phủ đưa vụ kiện quan giải tranh chấp WTO FTA Do đó, cơng việc phủ khởi xướng theo đuổi vụ kiện từ đầu đến cuối Tuy nhiên, mô hình Hoa Kỳ EU chứng minh khu vực tư nhân đóng vai trị then chốt việc khởi xướng phát triển vụ kiện, đóng góp nguồn lực tiến hành điều tra độc lập họ Thật vậy, khu vực tư nhân cung cấp nhân lực tài cải thiện đáng kể khả phủ việc đánh giá chi phí – lợi ích việc khởi kiện Thái độ khu vực tư nhân, tức doanh nghiệp, cần phải thay đổi nước phát triển Việt Nam muốn thu lợi ích thực chất từ chế giải tranh chấp thương mại quốc tế giống Hoa Kỳ EU 2.2 Về phía phủ Một vấn đề khác có liên quan mật thiết đến việc khu vực tư nhân hiểu sai vai trò thiếu tâm trị phủ để khởi kiện Sự ngần ngại phủ xuất phát từ yếu lực pháp lý lĩnh vực thương mại quốc tế, lo ngại trị trả đũa thương mại 158 Thứ nhất, liên quan đến tình trạng thiếu lực pháp lý thương mại quốc tế, nguồn lực hạn chế, phủ nước phát triển thường thiếu đội ngũ cán pháp lý chuyên gia có lực, kinh nghiệm đào tạo chuyên sâu vấn đề liên quan đến thương mại quốc tế Thứ hai, phủ nước phát triển lo ngại việc khởi kiện WTO hay khuôn khổ FTA gây hại cho ổn định mối quan hệ thương mại họ khơng tiến hành Về mặt lý thuyết, điều với quốc gia nào, bao gồm nước phát triển phát triển Các mối quan hệ thương mại thường nhạy cảm nước thường muốn tránh tranh chấp mà khơng đem lại lợi ích đáng kể Khi nước phụ thuộc vào nước khác mối quan hệ thương mại quan trọng đơi yếu tố cịn có sức nặng quyền lợi mà nước địi hỏi WTO FTA Hơn nữa, nước khởi kiện thắng kiện khơng có đảm bảo nước thu kết có lợi thương mại Tuy nhiên, thực tế nước phát triển thường lo ngại trị trả đũa thương mại hành vi khởi kiện giải tranh chấp Trong thời kỳ đầu WTO, cân nhắc trị thực tế có gây chậm trễ cho việc khởi kiện Hoa Kỳ EU song yếu tố ngăn cản nước khởi xướng vụ kiện Thực tế nhu cầu trị thúc đẩy nước lớn khởi kiện WTO Vụ tranh chấp Boeing- Airbus quan ngại gây tranh chấp trị Hoa Kỳ EU loại bỏ Song nước phát triển chưa vượt qua lo ngại trả đũa chịu tổn thất từ việc tranh cãi nội vấn đề thương mại Điều khó khăn nước phát triển xác định rõ nguồn lực sử dụng hiệu khởi kiện WTO hay theo FTA kết thu không chắn Hạn chế tài với lo ngại trị hậu thương mại làm cho nước không sẵn sàng dành thời gian tiền bạc cho vụ tranh chấp Một số giải pháp tăng cường hiệu sử dụng chế giải tranh chấp số dẫn liên quan Để tăng cường khả tiếp cận sử dụng chế giải tranh chấp nước phát triển diễn đàn thương mại quốc tế, đặc biệt WTO FTA, số giải pháp cần thực Thứ nhất, phủ cần trọng đào tạo nhân lực có trình độ pháp lý kinh nghiệm tham gia vào giải tranh chấp thương mại quốc tế 159 Thứ hai, phủ cần phát triển mối quan hệ đối tác cơng - tư Đây coi yếu tố cản trở nước phát triển tham gia vào quy trình giải tranh chấp WTO FTA không xây dựng liên kết thức khơng thức phủ khu vực tư nhân Để khắc phục tình trạng này, nước khuyến nghị nên xây dựng chế thức cho kiến nghị khởi kiện ngành công nghiệp nước Theo đó, ngành cơng nghiệp doanh nghiệp nước cho phủ cần khởi kiện để bảo vệ lợi ích thương mại gửi đơn kiến nghị đến quan đầu mối phủ định để yêu cầu phủ điều tra rào cản thương mại nước khởi xướng vụ kiện WTO hay FTA Các doanh nghiệp phối hợp với hiệp hội ngành hàng phủ để điều tra xem xét kiến nghị phủ định khởi kiện hay không chủ yếu dựa vào thông tin doanh nghiệp cung cấp Bên cạnh đó, việc tăng cường phối hợp chặt chẽ doanh nghiệp cần thiết việc thiết lập mối quan hệ đối tác cơng-tư hiệu Chính doanh nghiệp cần xây dựng mối liên kết lĩnh vực thơng qua hiệp hội ngành hàng Brazil ví dụ điển hình cho nước phát triển tích cực tham gia hiệu vào chế giải tranh chấp WTO Trong bối cảnh thị trường Bra-xin tăng cường tự hóa, hiệp hội thương mại nước nỗ lực phối hợp trao đổi thông tin vấn đề thương mại với phủ Đồng thời, tổ chức nghiên cứu tư vấn tập hợp để hỗ trợ phủ doanh nghiệp việc phát triển kế hoạch chiến lược tham gia giải tranh chấp nhằm hỗ trợ cho trình đàm phán với nước liên quan Khi ngành công nghiệp nước xây dựng thành công, họ cần tham gia vào việc trao đổi thơng tin cách hiệu với phủ Như chuyên gia Trung tâm tư vấn luật WTO (ACWL) nhận định, ngành cơng nghiệp có hoạt động xuất nước phát triển thường biết rõ rào cản mà họ phải đối mặt cố gắng tiếp cận thị trường nước Vấn đề việc sử dụng thơng tin theo cách để bảo vệ quyền lợi nước WTO FTA Do nguồn lực hạn chế, phủ cần dựa vào khu vực tư nhân với nguồn lực dồi để thu thập thông tin rào cản thương mại nước ngoài, phủ cần tự xếp hệ thống hóa thơng tin Sau đó, ngành cơng nghiệp nước dựa vào phủ để sử dụng thông tin hệ thống để bảo vệ lợi ích Như vậy, hai phía có động lực để hợp tác chặt chẽ Để tạo thuận lợi cho việc trao đổi thông tin doanh nghiệp phủ, doanh nghiệp cần hỗ trợ từ 160 công ty tư vấn pháp lý Ngay công ty hiệp hội ngành hàng xác định hàng rào thương mại khả khởi kiện, nguồn lực sử dụng hiệu có tham gia luật sư việc xây dựng lập luận pháp lý Các doanh nghiệp hiệp hội ngành hàng cần chi trả cho tư vấn luật sư để đảm bảo việc tiếp cận hiệu chế giải tranh chấp theo hiệp định thương mại quốc tế Cuối cùng, doanh nghiệp hiệp hội cần có đại diện tham gia diễn đàn thương mại quốc tế, bao gồm hội thảo, tọa đàm ấn phẩm, phân tích tổ chức quốc tế vấn đề thương mại quốc tế Nguồn thơng tin mà doanh nghiệp thu từ diễn đàn phong phú hữu ích./ 161 PHỤ LỤC: GIỚI THIỆU TĨM LƯỢC VỀ CÁC FTA VIỆT NAM ĐÃ THAM GIA KÝ KẾT Hiệp định Thương mại hàng hóa ASEAN (ATIGA) Hiệp định Thương mại hàng hóa ASEAN (ATIGA) ký vào tháng 2/2009 có hiệu lực từ ngày 17/5/2010, có tiền thân Hiệp định Ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung (CEPT/AFTA) ký năm 1992 ATIGA hiệp định toàn diện ASEAN điều chỉnh toàn thương mại hàng hóa nội khối xây dựng sở tổng hợp cam kết cắt giảm/loại bỏ thuế quan thống CEPT/AFTA hiệp định, nghị định thư có liên quan Việt Nam tham gia ASEAN từ năm 1995 bắt đầu thực CEPT/AFTA từ năm 1996 sau tiếp tục thực ATIGA Hiệp định Thương mại tự ASEAN- Trung Quốc (ACFTA) Khu vực Thương mại tự ASEAN- Trung Quốc (ACFTA) hình thành sở ký kết Hiệp định khung hợp tác kinh tế toàn diện ASEANTrung Quốc (ngày 04/11/2002 Campuchia) nhằm tạo tảng pháp lý để bên tăng cường hợp tác kinh tế hai bên, với mục tiêu thực hóa ACFTA vào năm 2010 Brunei, Indonesia, Malaysia, Philippines, Singapore, Thái Lan Trung Quốc, vào 2015 Campuchia, Lào, Myanma Việt Nam Hiệp định thương mại hàng hóa Thỏa thuận chế giải tranh chấp ASEAN Trung Quốc ký tháng 11 năm 2004 Viêng Chăn Hiệp định thương mại hàng hóa bắt đầu có hiệu lực từ tháng năm 2005 Hiệp định thương mại dịch vụ ký bên lề Hội nghị thượng đỉnh lần thứ 10 ASEAN-Trung Quốc vào tháng 01 năm 2007 Cebu, Phillippines có hiệu lực từ ngày 1/7/2007 Ủy ban Đàm phán thương mại ASEAN- Trung Quốc (ACTNC) hoàn tất thương lượng Hiệp định đầu tư ASEAN- Trung Quốc vào tháng 11 năm 2008, ký kết hiệp định khuôn khổ Hội nghị trưởng kinh tế ASEAN lần thứ 41 vào tháng năm 2009 Bangkok, Thái Lan Điều đồng nghĩa với việc tiến trình đàm phán ASEAN- Trung Quốc khu vực mậu dịch tự hoàn tất theo Hiệp định khung Hợp tác Kinh tế toàn diện ASEAN Trung Quốc đặt 162 Hiệp định Đối tác kinh tế toàn diện ASEAN- Nhật Bản (AJCEP) ASEAN Nhật Bản bắt đầu khởi động đàm phán Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện ASEAN- Nhật Bản vào năm 2003 kết thúc đàm phán vào năm 2008 Hiệp định AJCEP hiệp định kinh tế toàn diện thương mại hàng hóa, dịch vụ, đầu tư hợp tác kinh tế cam kết Thỏa thuận Khung đối tác kinh tế toàn diện ASEAN- Nhật Bản ký kết năm 2003 Đàm phán AJCEP có cách tiếp cận hồn tồn khác so với đàm với khuôn khổ Khu vực thương mại tự ASEAN- Trung Quốc, ASEAN- Hàn Quốc, kết hợp đàm phán song phương đàm phán đa phương Việt Nam với nước ASEAN-6 tiến hành đàm phán với Nhật Bản hai khn khổ: Hiệp định đối tác kinh tế tồn diện ASEAN- Nhật Bản (AJCEP) Hiệp định đối tác kinh tế Việt Nam- Nhật Bản (VJEPA) Một số nét Nhật Bản thúc đẩy việc đàm phán hai kênh này: - Tiến tới thành lập khu vực thương mại tự với ASEAN với mục tiêu biến ASEAN thành khu vực sản xuất chung Nhật Bản, tạo chuỗi liên kết khu vực sản xuất Nhật Bản nước ASEAN - Tiến hành đàm phán để đạt lợi ích lĩnh vực cụ thể - Tự hoá 90% kim ngạch vòng 10 năm - Nhật Bản loại trừ mặt hàng tập trung chủ yếu vào sản phẩm nông nghiệp Thuế suất áp dụng cho giai đoạn Biểu thuế nhập ưu đãi đặc biệt ASEAN- Nhật Bản (Biểu AJCEP) hầu hết cắt giảm theo mơ hình cắt giảm dần từ thuế suất sở có mơ hình cắt giảm riêng dòng thuế thuộc danh mục nhạy cảm Chính vậy, mức thuế suất bình qn áp dụng cho Biểu AJCEP theo năm Lộ trình có chiều hướng giảm dần Hiệp định Thương mại tự ASEAN- Hàn Quốc (AKFTA) Hiệp định khung Hợp tác Kinh tế Toàn diện ASEAN Hàn Quốc nhà lãnh đạo ASEAN Hàn Quốc ký kết vào ngày 13/12/2005 Kuala Lumpur, Malaysia Đây hiệp định quan trọng điều chỉnh quan hệ hợp tác kinh tế nhiều mặt ASEAN Hàn Quốc, đặc biệt việc thiết lập Khu vực thương mại tự ASEAN- Hàn Quốc vào năm 2010 Lịch trình cắt giảm loại bỏ thuế quan thực theo lộ trình thơng thường lộ trình nhạy cảm 163 Hiệp định Thương mại tự ASEAN- Ấn Độ (AIFTA) Hiệp định Khung Hợp tác kinh tế toàn diện ASEAN- Ấn Độ ký kết ngày 08/10/2003 Hội nghị Thượng đỉnh ASEAN- Ấn Độ Bali, Indonesia để thiết lập nên Khu vực Thương mại Tự (AIFTA) vào năm 2011 với nước Brunei, Indonesia, Malaysia, Singapore Thái Lan Ấn Độ, năm 2016 Lào, Campuchia, Myanmar, Philippine Việt Nam Hiệp định Khung quy định việc thực Chương trình thu hoạch sớm (EHP) với lộ trình tự thương mại 01/11/2004 đến 30/10/2007 ASEAN-6 Ấn Độ, đến 30/10/2010 nước CLMV Do bất đồng đàm phán quy tắc xuất xứ hàng hóa tiến trình đàm phán thương mại hàng hóa bị chậm lại so với quy định Hiệp định Khung nên Chương trình Thu hoạch sớm bị huỷ bỏ vào năm 2005 Sau đó, q trình đàm phán AIFTA lại tiếp tục bị gián đoạn thêm số lần bất đồng lớn quan điểm hai bên cách tiếp cận đàm phán Phải sau gần năm, Hiệp định Thương mại hàng hoá ASEAN- Ấn Độ kết thúc đàm phán để hướng tới ký kết Hội nghị Thượng đỉnh ASEAN lần thứ 14 vào tháng 8/2009 Thái Lan Hiệp định quy định mơ hình giảm thuế nước chia thành hai loại danh mục hàng hóa: Các mặt hàng xóa bỏ thuế mặt hàng nhạy cảm Hiệp định thương mại tự ASEAN- Úc- New Zealand (AANZFTA) Đàm phán ASEAN- Úc- New Zealand năm 2005 với mục tiêu kết thúc vào đầu năm 2007 Tuy nhiên đến cuối năm 2008, trình đàm phán kết thúc Úc New Zealand đặt yêu cầu tự hóa q cao (khơng thuế quan mà vấn đề khác: dịch vụ, sở hữu trí tuệ, cạnh tranh, mua sắm phủ, lao động, môi trường Hiệp định ký kết vào tháng 02/2009 nhân Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ 14 Thái Lan Việt Nam cam kết xóa bỏ thuế quan 90% số dòng thuế Biểu thuế nhập (Danh mục thông thường), Về cam kết dịch vụ, đầu tư lao động mức độ cam kết Việt Nam khuôn khổ AANZFTA tương đương với cam kết gia nhập WTO Dịch vụ giáo dục quan tâm lớn New Zealand Úc, Việt Nam có số nhân nhượng tự cam kết WTO, chủ yếu mở rộng phạm vi môn học mà nước phép dạy cho học sinh Việt Nam Về dịch vụ lao động, Việt Nam New Zealand thoả thuận thực hai chương trình trao đổi lao động: Chương trình làm việc theo kỳ nghỉ Chương trình làm việc tạm thời Hiệp định Đối tác kinh tế toàn diện Việt Nam- Nhật Bản (VJEPA) Hiệp định Đối tác kinh tế Việt Nam- Nhật Bản (VJEPA) bắt đầu đàm phán từ năm 2007 Hai bên ký kết VJEPA vào ngày 25/12/2008, hiệp định 164 bắt đầu có hiệu lực vào ngày 01/10/2009 VJEPA hiệp định thương mại tự song phương Việt Nam ký kết Lộ trình giảm thuế Việt Nam VJEPA bắt đầu hiệp định có hiệu lực (năm 2009) kéo dài 18 năm (kết thúc năm 2026) Các mặt hàng cắt giảm xuống 0% tập trung vào năm 2019 năm 2025 Về diện mặt hàng, mặt hàng xóa bỏ thuế quan chủ yếu mặt hàng cơng nghiệp Về mức cam kết chung, vịng 10 năm kể từ thực Hiệp định, Việt Nam cam kết tự hóa khoảng 87,66% kim ngạch thương mại Nhật Bản cam kết tự hóa 94,53% kim ngạch thương mại Vào năm cuối Lộ trình giảm thuế, tức sau 16 năm thực Hiệp định, Việt Nam cam kết tự hóa 92,95% kim ngạch thương mại Biểu cam kết Việt Nam bao gồm 9.390 dòng thuế (dựa Biểu thuế Hài hòa ASEAN 2007- ASEAN Harmonised Tariff Nomenclature 2007), đưa vào lộ trình cắt giảm 8.873 dòng thuế Số dòng thuế cịn lại dịng thuế tơ chưa lắp ráp (CKD tơ)74 dịng thuế khơng cam kết cắt giảm Hiệp định Thương mại tự Việt Nam– Chi lê (VCFTA) Sau năm đàm phán, Hiệp định thương mại tự Việt Nam– Chilê (VCFTA) ký kết vào ngày 11/11/2011 Hawaii, Hoa Kỳ- bên lề hội nghị APEC Hiệp định VCFTA thức có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2014 Hiệp định gồm có 14 chương, 104 điều, 08 phụ lục lĩnh vực hàng hóa Chi-lê cam kết xóa bỏ thuế cho 99,62% kim ngạch xuất Việt Nam sang Chi-lê thời hạn không 10 năm Trong đó, 83,54% số dịng thuế 81,8% kim ngạch hưởng thuế 0% sau hiệp định có hiệu lực (thủy sản, cà phê, chè, dầu thô, rau quả, thịt gia súc, giày dép số hàng dệt may) 537 dòng thuế, chiếm 6,96% số dòng thuế 4,6% kim ngạch xuất xóa bỏ thuế vịng năm 704 dịng thuế, chiếm 9,12% số dòng thuế 13,6% kim ngạch xóa bỏ thuế sau 10 năm Danh mục loại trừ có 29 dịng thuế, chiếm 0,38% số dịng thuế 0% kim ngạch xuất (Việt Nam không xuất mặt hàng này) Một số mặt hàng dệt may, 203 dòng giảm 0%, 17 dòng thuế giảm 0% sau năm Các mặt hàng thủy sản, cà phê, chè, máy tính linh kiện từ mức thuế 6% giảm 0% hiệp định có hiệu lực… Lộ trình giảm thuế Việt Nam: xóa bỏ 87,8% số dịng thuế (91,22% kim ngạch nhập từ Chi-lê năm 2007) vòng 15 năm Các dòng thuế lại (12,2%) chia vào danh mục: Loại trừ 374 dòng 74 CKD - Completely Knock Down: CKD ô tô nghĩa xe đưy Knock Downạnghĩa xe đưy Knock Down kihĩa xe đư 165 thuế, chiếm 4,08% số dòng thuế Giữ nguyên thuế suất sở (mức thuế thời điểm ký hiệp định: 309 dòng thuế, chiếm 3,37% số dòng thuế) Giảm thuế phần: 435 dòng thuế, chiếm 4,75% số dòng thuế Hiệp định Thương mại tự Việt Nam- Hàn Quốc (VKFTA) Ngày 05/5/ 2015, VKFTA Thỏa thuận thực thi cam kết hợp tác kinh tế ký kết chứng kiến Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng đại diện Bộ, ngành, quan liên quan hai nước Hà Nội VKFTA thức có hiệu lực vào ngày 20/12/2015 Hiệp định VKFTA hiệp định toàn diện, gồm 17 Chương, 208 Điều, 15 Phụ lục 01 Thỏa thuận thực thi cam kết hợp tác kinh tế, quy định Thương mại hàng hoá (cam kết cắt giảm thuế quan), Thương mại Dịch vụ (bao gồm Phụ lục Viễn thơng, Tài chính, Di chuyển thể nhân), Đầu tư, Sở hữu trí tuệ, Các biện pháp An toàn thực phẩm Kiểm dịch động thực vật (SPS) Quy tắc xuất xứ, Thuận lợi hóa hải quan, Phòng vệ thương mại, Hàng rào kỹ thuật thương mại (TBT), Thương mại Điện tử, Cạnh tranh, Thể chế Pháp lý, Hợp tác kinh tế Hàn Quốc cam kết tự hóa 97,2% giá trị nhập (tính theo số liệu năm 2012), chiếm 95,4% số dịng thuế, đặc biệt có nhiều nhóm hàng nơng, thủy sản xuất chủ lực tôm, cua, cá, hoa nhiệt đới, hàng công nghiệp dệt may, đồ gỗ, sản phẩm khí… Việt Nam đối tác FTA Hàn Quốc mở cửa thị trường sản phẩm nhạy cảm nước tỏi, gừng, mật ong, khoai lang… (thuế suất mặt hàng cao từ 241-420% đặc biệt nhạy cảm với Hàn Quốc) Việt Nam cam kết cắt giảm thuế quan với 92,7% giá trị nhập (tính theo số liệu năm 2012), chiếm 89,2% số dịng thuế, chủ yếu với nhóm hàng cơng nghiệp nguyên phụ liệu dệt, may, nguyên liệu nhựa, linh kiện điện tử, xe tải xe từ 3.000 cc trở lên, phụ tùng ô tô, điện gia dụng, số sản phẩm sắt thép, dây cán điện… Phần lớn số nguyên, phụ liệu cần nhập phục vụ sản xuất nước, giúp giảm phụ thuộc vào nguồn nhập từ vài nước khác 10 Hiệp định Thương mại tự Việt Nam- Liên minh kinh tế Á- Âu (VN-EAEU FTA) Liên minh Kinh tế Á Âu mở rộng nâng cấp sở Liên minh Hải quan Nga-Belarus-Kazakhstan thông qua việc ký kết Hiệp ước thành lập Liên minh có tham gia thêm Armenia Kyrgyzstan Liên minh thức thành lập từ ngày 01 tháng 01 năm 2015 166 Hiệp định Thương mại tự Việt Nam Liên minh Kinh tế Á Âu khởi động đàm phán từ tháng 3/2013 Việt Nam nước Nga, Belarus, Kazakhstan với tên gọi lúc Hiệp định Thương mại tự Việt Nam- Liên minh Hải quan Sau năm đàm phán, ngày 29/5/2015, FTA thức ký kết Bên Việt Nam Bên lại gồm nước thành viên Liên minh Kinh tế Á- Âu (gồm Nga, Belarus, Kazakhstan, Armenia Kyrgyzstan) Đây FTA đầu tiêu Liên minh kinh tế Á- Âu với đối tác Hiệp định thức có hiệu lực từ ngày 05/10/2016 VN- EAEU FTA có phạm vi toàn diện, mức độ cam kết cao đảm bảo cân lợi ích, có tính đến điều kiện cụ thể Bên tham gia Hiệp định bao gồm Chương Thương mại hàng hóa, quy tắc xuất xứ, phòng vệ thương mại, thương mại dịch vụ, đầu tư, sở hữu trí tuệ, SPS TBT, công nghệ điện tử thương mại, cạnh tranh, pháp lý thể chế Việt Nam cam kết mở cửa thị trường khoảng 90% số dòng thuế với lộ trình vịng 10 năm Đối với mặt hàng thuộc danh mục quan tâm Liên minh Kinh tế Á-Âu, Việt Nam xóa bỏ thuế nhập Hiệp định có hiệu lực số mặt hàng nơng sản (thịt bị, sản phẩm sữa, bột mì); mở cửa có lộ trình 3-5 năm thịt, cá chế biến, máy móc thiết bị điện, máy dùng nông nghiệp; năm thịt gà, thịt lợn; 10 năm số loại rượu bia, tơ Thuế nhập xăng dầu khơng xóa bỏ sớm năm 2027 sắt thép có lộ trình xóa bỏ vịng khơng q 10 năm Liên minh Kinh tế Á- Âu cam kết xóa bỏ thuế nhập khoảng 90% tổng số dịng thuế, 59% tổng số dịng thuế xóa bỏ thuế nhập Hiệp định có hiệu lực Các nhóm mặt hàng xóa bỏ thuế nhập gồm: mặt hàng nông- lâm- thủy sản Việt Nam (phần lớn mặt hàng thủy sản, số loại rau tươi rau chế biến, thịt, cá chế biến, ngũ cốc, gạo (hạn ngạch thuế quan 10.000 tấn); số mặt hàng cơng nghiệp mà Việt Nam mạnh xuất dệt may (trong hạn ngạch) nguyên phụ liệu dệt may, giày dép (đặc biệt giày thể dục), máy móc, linh kiện điện tử, số loại dược phẩm, sắt thép, sản phẩm cao su, gỗ đồ nội thất… 167 TÀI LIỆU THAM KHẢO - Dukgeun Ahn Wonkyu Shin, “Phân tích việc sử dụng Biện pháp chống bán phá giá Hiệp định thương mại tự do”, Tạp chí Thương mại quốc tế, 2011; - Paul Kruger, Willemien Denner JB Cronje, “So sánh biện pháp tự vệ hiệp định song phương đa phương”, Trung tâm Quốc tế Thương mại Phát triển Bền vững (ICTSD), tháng 06/2009; - Mitsuo Matsushita, “Sự phổ biến hiệp định thương mại tự triển vọng phát triển”, Hội nghị khai mạc Viện Pháp luật Phát triển Sydney, Úc, tháng 10/2010; - Robert Teh, Thomas J Prusa Michele Budetta, “Quy định phòng vệ thương mại hiệp định thương mại khu vực”, Báo cáo nhóm nghiên cứu ERSD-2007-03, Tổ chức thương mại quốc tế, tháng 09/2007; - Báo cáo nghiên cứu “Sử dụng công cụ Phòng vệ Thương mại bối cảnh Việt Nam thực thi FTAs Cộng đồng Kinh tế ASEAN”, VCCI, tháng 10/2015; - Báo cáo giải tranh chấp WTO: Tóm tắt số vụ kiện giai đoạn 1995-2016, WTO, 2017; - Kết Điều tra doanh nghiệp Khả khởi kiện Phòng vệ Thương mại – VCCI thực tháng 8/2014; - Toàn văn Hiệp định Thương mại tự Việt Nam tham gia ký kết; - Các Văn kiện Tổ chức Thương mại Thế giới 168