Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường vĩnh trại thành phố lạng sơn tỉnh lạng sơn giai đoạn 2014 2016

0 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BÙI THỊ NGỌC TRANG TÊN ĐỀ TÀI: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG VĨNH TRẠI, THÀNH PHỐ LẠNG SƠN, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2014 - 2016” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lí đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa : 2015 – 2017 Thái Nguyên, 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BÙI THỊ NGỌC TRANG TÊN ĐỀ TÀI: “ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG VĨNH TRẠI, THÀNH PHỐ LẠNG SƠN, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2014 - 2016” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lí đất đai Lớp : K47 – LT QLĐ Đ Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa : 2015 – 2017 Giảng viên hƣớng dẫn : TS Nguyễn Đức Nhuận Thái Nguyên, 2017 LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp đƣợc xem khâu quan trọng giúp sinh viên củng cố kiến thức tiếp thu đƣợc giảng đƣờng hồn thiện chƣơng trình đào tạo Đại học Đây hội để sinh viên tiếp cận với thực tế nghề nghiệp, kết hợp với cáckiến thức học nhà trƣờng để hoàn thiện kỹ cơng việc, tích lũy kinh nghiệm làm hành trang phục vụ cho công việc sau trƣờng Đƣợc giới thiệu Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên - Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: ’’Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Vĩnh Trại, thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014-2016” Có đƣợc kết em xin chân thành cảm ơn thầy giáo TS.Nguyễn Đức Nhuận tận tình giúp đỡ em suốt thời gian thực tập hồn thành khố luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn bác, cô, anh chị công tác Văn phòng Đăng ký đất đai tạo điều kiện để em hồn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao cung cấp đầy đủ số liệu cần thiết phục vụ cho trình nghiên cứu đề tài Trong q trình thực khố luận tốt nghiệp em cố gắng nghiên cứu nhƣng kinh nghiệm kiến thức cịn hạn chế nên chắn khơng tránh khỏi sai sót khiếm khuyết Em mong đƣợc tham gia đóng góp ý kiến từ phía thầy giáo, cô giáo bạn sinh viên để khố luận em đƣợc hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Lạng Sơn, ngày tháng năm 2017 Sinh viên Bùi Thị Ngọc Trang DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Tình hình dân số, lao động phƣờng Vĩnh Trại 34 giai đoạn 2005 - 2011 (25) 34 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất phƣờng Vĩnh Trại năm 2016 37 Bảng 4.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân phƣờng Vĩnh Trại giai đoạn 2014 - 2016 40 Bảng 4.4 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân phƣờng Vĩnh Trại giai đoạn 2014 – 2016 42 Bảng 4.5 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp phƣờng Vĩnh Trại giai đoạn 2014– 2016 43 Bảng 4.6 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 44 phƣờng Vĩnh Trại giai đoạn 2014 – 2016 44 Bảng 4.7 Tổng hợp kết trƣờng hợp chƣa đƣợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phƣờng Vĩnh Trại giai đoạn 2014 – 2016 45 Bảng 4.8 Kết điều tra mức độ hiểu biết ngƣời dân 46 công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 46 Bảng 4.9 Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết ngƣời dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 47 MỤC LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học 2.2 Cơ sở pháp lý 2.3 Cơ sở thực tiễn 2.3.1.Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nƣớc 2.3.2.Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố La ̣ng Sơn 13 2.4 Khái quát đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 14 2.4.1 Đăng ký quyền sử dụng đất 14 2.4.2 Cấp giấy chứng nhận quyến sử dụng đất 15 2.4.3 Hồ sơ địa 19 2.4.4 Vai trò công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 21 2.4.5 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 22 2.4.6 Trình tự thủ tục hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất phƣờng 24 PHẦN ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 26 3.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 26 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 26 3.3 Nội dung nghiên cứu 26 3.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên- kinh tế - xã hội phƣờng Viñ h Tra ,̣i thành phố Thái Nguyên 26 3.3.2 Sơ lƣợc công tác quản lý sử dụng đất đai phƣờng Vĩnh Trại 26 3.3.3 Đánh giá thực trạng công tác cấp GCNQSD đất phƣờng Vĩnh Trại giai đoạn 2013-2015 26 3.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn biện pháp khắc phục 27 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 27 3.4.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu thứ cấp 27 3.4.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu sơ cấp 27 3.4.3 Phƣơng pháp xử lý thông tin 27 3.4.4 Phƣơng pháp so sánh đánh giá kết đạt đƣợc 28 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 4.1 Tình hình phƣờng Vĩnh Trại 29 4.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 29 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 31 4.2.Khái quát việc quản lý đất đai phƣờng Vĩnh Trại, thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn 36 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất đai phƣờng Vĩnh Trại 36 4.2.2 Vài nét công tác quản lý nhà nƣớc đất đai phƣờng Vĩnh Trại 38 4.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phƣờng Vĩnh Trại, thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014 – 2016 39 4.3.1 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đối tƣợng sử dụng đất phƣờng Vĩnh Trại giai đoạn 2014 - 2016 39 4.3.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo mục đích sử dụng phƣờng Vĩnh Trại giai đoạn 2014 – 2016 43 4.3.3 Đánh giá hiểu biết ngƣời dân hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 46 4.4 Một số khó khăn, tồn đề xuất giải pháp cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phƣờng Vĩnh Trại, TP La ̣ng Sơn 48 4.4.1 Thuâ ̣n lơ ̣i 48 4.4.2 Khó khăn 49 4.4.3 Một số giải pháp nhằm mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phƣờng Vĩnh Trại, Thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn 50 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 52 5.1 Kết luận 52 5.2 Đề nghị 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO 54 DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT Cụm từ viết tắt Nguyên nghĩa GCNQSDĐ Giấ y chƣ́ng nhâ ̣n quyề n sƣ̉ du ̣ng đấ t GCN Giấy chứng nhận UBND Ủy ban nhân dân NĐ – CP Nghị định – Chính phủ QĐ – UBND Quyế t đinh ̣ – Ủy ban nhân dân TT – BTNMT Thông tƣ – Bô ̣ Tài nguyên Môi trƣờng TT- BTC Thông tƣ – Bô ̣ Tài chiń h CNH – HĐH Công nghiê ̣p hóa – Hiê ̣n đa ̣i hóa Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tƣ liệu sản xuất đặc biệt, nguồn gốc trình sống nguồn gốc sản phẩm hàng hoá xã hội Trong bối cảnh kinh tế thị trƣờng phát triển, giá trị đất đai ngày đƣợc thể rõ nét Ở Việt Nam, Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, nhà nƣớc đại diện quản lý Một công cụ quản lý quan trọng nhà nƣớc đất đai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trong giai đoạn nay, tình hình sử dụng đất đai phức tạp, nhu cầu sử dụng đất đai ngày tăng, đất đai trở nên khan có giá trị hơn, bên cạnh hàng loạt vụ tranh chấp đất đai diễn ra, ảnh hƣởng đến phát triển kinh tế, xã hội địa phƣơng Do đó, việc nâng cao công tác quản lý đất đai cần thiết, đặc biệt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.[7] Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có vị trí đặc biệt trình quản lý đất đai nhà nƣớc, xác lập mối quan hệ pháp lý quyền sử dụng đất đai nhà nƣớc ngƣời sử dụng đất, đảm bảo thống quản lý mà đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ ngƣời sử dụng, giúp ngƣời sử dụng đất yên tâm đầu tƣ, sản xuất, kinh doanh sở pháp lý việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho nhà nƣớc Hoạt động thị trƣờng Bất động sản diễn với tốc độ nhanh, góp phần tăng trƣởng kinh tế, để thị trƣờng hoạt động cơng khai, minh bạch cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần phải tiến hành nghiêm túc Xuất phát từ vấn đề đđƣơ ̣c sƣ̣ đồ ng ý của BGH trƣờng Đa ̣i ho ̣c Nông Lâm Thái Nguyên , Ban chủ nhiê ̣m khoa Quản lý Tài nguyên em tiến hành thƣ̣c hiê ̣n đề tài: "Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Vĩnh Trại, thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn năm 2014 – 2016” 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thuận lợi, khó khăn từ đƣa biện pháp khắc phụ nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận QSD đất địa bàn phƣờng Vĩnh Trại, thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014 – 2016 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá sơ lƣợc tình hình phƣờng Vĩnh Trại - Tìm hiểu kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân phƣờng Vĩnh Trại, thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014 – 2016 - Đánh giá hiểu biết ngƣời dân địa bàn huyện công tác cấp GCNQSD đất - Đề xuất số giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phƣờng Vĩnh Trại, thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa khoa học Kết nghiên cứu đề tài sở khoa học có độ tin cậy cao tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa phƣờng Vĩnh Trại, thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014 – 2016 để cung cấp cho nghiên cứu khoa học khác chuyên sâu lĩnh vực quản lý đất đai 45 - Năm 2015 cấp đƣợc 21226,7 m2 tổng số 21226,7 m2 đất cần cấp, chiếm 100% diện tích cần cấp - Năm 2016 cấp đƣợc 16987,1 m2 tổng số 19310,2 m2 đất cần cấp, chiếm 87,96% diện tích cần cấp diện tích chƣa đƣợc cấp 2323,1 m2 chiếm 12,04% tổng diện tích cần cấp 4.3.2.3 Nguyên nhân trường hợp không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Vĩnh Trại giai đoạn 2014 – 2016 Bảng 4.7 Tổng hợp kết trƣờng hợp chƣa đƣợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phƣờng Vĩnh Trại giai đoạn 2014 – 2016 Nguyên nhân Số hộ không Khối đƣợc cấp GCN (hộ) Tranh chấp Số hộ Ranh giới chưa rõ ràng Số % (hộ) hộ Hồ sơ Chưa thống không hợp hạn lệ mức đất ODT Số % (hộ) hộ Số % (hộ) hộ % (hộ) Khối 01 - - 01 100,00 - - - - Khối 01 - - 01 100,00 - - - - Phú Lộc IV 04 01 25,00 - - 03 75,00 - - Tổng 06 01 02 03 (Nguồn: Chi nhánh VPĐKQSD đất TP Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn.) Qua số liệu bảng 4.7 cho thấy giai đoạn 2014 - 2016, trình nghiên cứu hồ sơ cấp giấy chứng nhận xác minh thực địa đất cho thấy có đến 06 hộ gia đình, cá nhân không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất Lý chủ yếu tranh chấp, ranh giới không rõ ràng, hồ sơ không hợp lệ chƣa thống hạn mức đất ODT 46 Do dân số tăng nhanh, nhu cầu nhà ngày lớn, đất đai có giá trị ngày cao, ln xảy tranh chấp, lẫn chiếm, hộ sử dụng đất liền kề chí ngƣời gia đình chuyển nhƣợng thừa kế Nguyên nhân từ năm trƣớc việc quản lý đất đai bị buông lỏng, quan quản lý đất đai chƣa giải kịp thời vấn đề tranh chấp đất đai Một phận nhân dân có tƣợng lấ n chi ếm đất đai, đặc biệt đất cơng ích phƣờng quản lý khơng có giấy tờ hợp lệ dẫn tới khơng làm đƣợc hồ sơ cấp giấy, làm chậ m tiến độ cấp giấy phƣờng thành phố Lạng Sơn 4.3.3 Đánh giá hiểu biết người dân hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bảng 4.8 Kết điều tra mức độ hiểu biết ngƣời dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hiể u biế t STT Nhóm Khơng hiể u biết Tỷ lệ Hộ (%) Hộ Tỷ lệ (%) Nhóm 18 96,08 3,92 Nhóm 17 91,37 8,63 Nhóm 82,20 17,8 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Ghi chú: - Nhóm 1: 20 hộ gia đình, cá nhân cán công nhân viên chức Nhà nƣớc - Nhóm 2: 20 hộ gia đình, cá nhân bn bán sản xuất kinh doanh, lao động tự 47 - Nhóm 3: 10 hộ gia đình, cá nhân sản xuất nông nghiệp Để sâu nghiên cứu, điều tra mức độ hiểu biết ngƣời dân xã, ta đƣa số tiêu để đánh giá nhƣ: cấp GCNQSDĐ, trình tự, thủ tục cấp giấy, Bảng 4.9 Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết ngƣời dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đơn vi ̣ tính: % Hô ̣ cán Nội dung câu hỏi bô ̣ công chƣ́c Những hiểu biết chung GCNQSD Hô ̣ kinh doanh, buôn bán tƣ ̣ Hô ̣ sản xuấ t nông nghiêp̣ 100,00 100,00 100,00 100,00 85,43 75,45 90,00 86.67 76,67 100,00 100,00 100,00 Về ký hiệu 91,67 87,50 83,33 Về cấp 100,00 100,00 100,00 90,94 80,00 75,00 đất Về điều kiện cấp GCNQSD đất Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đât Về nội dung ghi GCNQSD đất Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất (Nguồn: Tổ ng hợp kế t quả phiế u điề u tra) Kết mức độ hiểu biết ngƣời dân phƣờng Viñ h Tra ̣i công tác cấp GCNQSD đất điều tra cho thấy: 48 - 100% ngƣời dân có hiểu biết chung nội dung ghi GCN QSD đất, cấp GCNQSD + Nhóm hộ gia đình, cá nhân cán công nhân viên chức nhà nƣớc có mức độ hiểu biết điều kiện cấp GCNQSD cao 100% ,trình tự , thủ tục cấp GCNQSD đất chiếm 90%; Về kí hiệu loại đất chiếm 91,67%, thẩm quyền cấp chiếm 90,94% + Nhóm hộ gia đình, cá nhân bn bán sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp có mức độ hiểu biết trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất thấp chiếm 86,67%; Về kí hiệu loại đất chiếm 87,50%,thẩm quyền cấp chiếm 80,00% + Nhóm hộ gia đình, cá nhân sản xuất nơng nghiệp có mức độ hiểu biết trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất thấp chiếm 76,67%; Về kí hiệu loại đất chiếm 83,33%.,thẩm quyền cấp chiếm 75,00% 4.4 Một số khó khăn, tồn đề xuất giải pháp cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phƣờng Vĩnh Trại, TP La ̣ng Sơn 4.4.1 Thuận lợi Công tác cấp GCNQSD đất địa bàn phƣờng đạt đƣợc kết định góp phần quản lý quỹ đất địa phƣơng thúc đẩ y kinh tế phƣờng phát triển bền vững, đạt đƣợc kết nhƣ do: - Phƣờng có quy hoạch sử dụng đất làm pháp lý cho việc xây dựng mục đích sử dụng đất giao, cho th việc thực công tác đƣợc thuận lợi Hệ thống đồ địa đƣợc đo đạc máy, thành lập từ năm 1996 chỉnh lý tồn năm 2013 - Đảng quyền địa phƣơng quan tâm, đôn đốc, đạo nên doanh nghiệp, tổ chức vào thuê đất đƣợc thực nhanh chóng - Luật đất đai năm 2013 đời văn hƣớng dẫn thi hành Luật đất đai cụ thể tăng tính pháp lý trình tự, thủ tục hành 49 phần khắc phục tình trạng tùy tiện, quy định thủ tục hành gây phiền hà cho đối tƣợng sử dụng đất xin cấp GCNQSD đất - Đã nâng cao đƣợc ý thức trách nhiệm, ý thức chấp hành sách pháp lý đất đai chủ sử dụng đất nói riêng tổ chức cơng dân nói chung địa bàn phƣờng - Tổ chức kiểm tra đôn đốc thƣờng xuyên chỗ, kịp thời xử lý tháo gỡ vƣớng mắc, công khai dân chủ, tạo đƣợc đồn kết ổn định tình hình kinh tế - trị, trật tự xã hội - Cán chun mơn: có ba cán tốt nghiệp thạc sĩ cán tốt nghiệp đại học tổ công tác tăng cƣờng công tác cấp GCNQSD đất cho phƣờng có lực, nhiệt tình tạo điều kiện cho hộ gia đình, cá nhân xin cấp GCNQSD đất nắm đƣợc trình tự thủ tục nhanh chóng - Việc cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân đạt đƣợc kết tốt đảm bảo sách Nhà nƣớc tạo điều kiện để chủ sử dụng thựchiện quyền ( chuyển đổi, chuyển nhƣợng, cho thuê, thừa kế, chấp) nghĩa vụ - Trong nghiệp phát triển kinh tế việc cấp GCNQSD đất nhằm mục đích xây dựng trụ sở quan công quyền tổ chức kinh doanh địa bàn tất yếu phát triền toàn thành phố Trong năm qua phƣờng làm tốt công tác đảm bảo nâng cao hiệu làm việc quan hành chính, tổ chức kinh tế từ nâng cao dân trí phụ vụ tốt nhu cầu nhân dân - Công tác thông tin tuyên truyền phƣơng tiện thơng tin đại chúng sách nội dung văn pháp luật tạo đƣợc nhiệt tình ủng hộ nhân dân 4.4.2 Khó khăn Quá trình cấp GCNQSD đất địa bàn phƣờng Vĩnh Trại bộc 50 lộ vấn đề khó khăn định Cụ thể là: - Trƣớc đây, quy định lƣu trữ hồ sơ, tài liệu chƣa thực chặt chẽ, việc lƣu trữ hồ sơ, tài liệu chƣa tốt gây số khó khăn công tác quản lý - Sự cung cấp thơng tin hộ dân cịn chƣa đầy đủ, không phối hợp với cán chuyên môn để hoàn thiện hồ sơ theo quy định; ranh giới sử dụng đất có biến động diện tích; số hộ xảy tranh chấp QSD đất; Một số hộ phải thực nghĩa vụ tài nhƣng hộ khơng có khả thực - Chính sách Nhà nƣớc cơng tác đền bù giải phóng mặt cịn nhiều hạn chế, chƣa phù hợp với tình hình thực tế địa phƣơng Dẫn đến nhiều dự án đƣợc thực chậm so với kế hoạch , có nơi nhân dân khơng đồng tình gây khó khăn việc giải phóng mặt công tác cấp GCNQSD đất - Một số trƣờng hợp chuyển nhƣợng giấy viết tay nhiều lần, đợt chuyển nhƣợng giấy viết tay khơng có giấy tờ chứng minh dẫn đến việc cấp GCNQSD đất gặp nhiều khó khăn - Kiến thức pháp luật quản lý đất đai số tổ chức, cá nhân sử dụng đất nhiều hạn chế nên việc chấp hành pháp luật thực nghĩa vụ tổ chức, cá nhân sử dụng đất chƣa tự giác - Đất đai vấn đề nhạy cảm, tồn lịch sử, việc giải vấn đề nảy sinh lại liên quan đến sách cũ, hồ sơ trƣớc không đƣợc lƣu trữ đầy đủ gây khó khăn khơng nhỏ 4.4.3 Một số giải pháp nhằm mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Vĩnh Trại, Thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn Để giải tồn công tác cấp GCNQSD đất địa 51 bàn phƣờng Vĩnh Trại em xin đƣa đề xuất nhƣ sau: - Tiếp tục trì, rà sốt, thống kê, thực tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn phƣờng - Tăng cƣờng công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất pháp lý để thực thủ tục cấp GCNQSD đất Quy hoạch phải thực tế có tính khả thi tránh tình trạng quy hoạch treo - Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai dự án đƣợc cấp GCNQSD đất Đồng thời cần có biện pháp kiên trƣờng hợp cấp GCNQSD đất, vi phạm quy hoạch, không thực nghĩa vụ tài trƣờng hợp lấn chiếm đất đai - Trên địa bàn phƣờng có nhiều dự án thực hiện, cần tăng cƣờng cán để giải công việc đạt hiệu cao - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hƣớng dẫn sở ngƣời dân sử dụng đất thực luật đất đai văn hƣớng dẫn quan có thẩm quyền - Công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhƣ chế độ sách, phƣơng án bồi thƣờng thiệt hại cho ngƣời sử dụng đất bị thu hồi đất 52 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác cấp GCNQSD đất địa bàn phƣờng Viñ h Tra ̣i thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2014 - 2016 đạt đƣợc kết nhƣ sau: Có 408 hộ gia đình, cá nhân đăng kí cấp GCN QSD đất, tổng số giấy cấp đƣợc 402 giấy Trong giai đoạn 2014- 2016, Diện tích đất cấp đƣợc 47447,29 m2 chiếm 99,21 % tổng diện tích đất cần cấp Đất nơng nghiệp: Diện tích đƣợc cấp GCNQSD đất 2782,8 m2 đạt 100% so với diện tích đất nơng nghiệp cần cấp chiếm tổng 5,87 %diện tích đất cấp đƣợc giai đoạn Đất ở: Cấp đƣợc 45287,1 m2 chiếm 94,82 % diện tích đất cần cấp chiếm 94,13 % diện tích đất cấp đƣợc giai đoạn Trong giai đoạn 2014 - 2016, trình nghiên cứu hồ sơ cấp giấy chứng nhận xác minh thực địa đất cho thấy có đến 06 hộ gia đình, cá nhân khơng đủ điều kiện cấp GCNQSD đất Lý chủ yếu tranh chấp, ranh giới không rõ ràng, hồ sơ không hợp lệ chƣa thống hạn mức đất ODT 5.2 Đề nghị - Cần có phối hợp chặt chẽ đồng ngành, cấp, tập chung đạo đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo yêu cầu, quy định - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật tồn dân nhằm nâng cao trình độ hiểu biết ngƣời dân 53 - Thực tốt công tác tra, kiểm tra để tránh trƣờng hợp vi phạm mới, đồng thời giải dứt điểm trƣờng hợp tranh chấp, lấn chiếm đất, sử dụng sai mục đích - Giải thắc mắc nhân dân đất đai đảm bảo chủ sử dụng đƣợc ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày19 tháng 05 năm 2014 BộTài nguyên Môi trường qui định chi tiết Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường qui định chi tiết hồ sơ địa Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 Chính phủ(20014), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 2003 http://www.langson.gov.vn/gioithieuchung Lƣu Hồng Duyên, “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Sơn Cẩm - huyện Phú Lương - tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2013-2015”, Trƣờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên Lành Thị Nhung, “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Chi Lăng - thành phố Lạng Sơn - tỉnh Lạng Sơn”, Trƣờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên Nguyễn Duy Quý (2010), Công đổi đất nước – thành tựu kinh nghiệm, Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi Nguyễn Thị Lợi (2007), Bài giảng Đăng ký thống kê đất đai, Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 10 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý Nhà nước đất đai, Nxb Nông nghiệp Hà Nội 11 Quốc hội(2013), Luật Đất đai 2013, Nxb trị quốc gia 55 12 Tô Mạnh Cƣờng, “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Cao Lộc - huyện Cao Lộc - tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015 – 2016”, Trƣờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên 13 Tổng Cục Địa chính, Thơng tư số 1990/200/TT-TCĐC hướng dẫn đăng kí đất đai, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 14 Văn phòng đăng ký đấ t đai TP La ̣ng Sơn , “Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu 2011-2015”, Tài liệu nội PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT Họ tên:………………………………… …………………………… Địa chỉ:………………………………… ……………………………… Nghề nghiệp:…………………… …………………………………… Xin ơng (bà) vui lịng cho biết ý kiến vấn đề cấp GCNQSDD theo Luật Đất đai 2013 cách lựa chọn phƣơng án trả lời cho câu hỏi sau đây: I Đánh giá hiểu biết chung GCNQSD đất Sổ đỏ GCNQSD đất có phải khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi đất chƣa có GCNQSD đất có đƣợc chấp ngân hàng để vay vốn khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi chƣa có GCNQSD đất ngƣời sử dụng đất khơng đƣợc chuyển nhƣợng (bán) cho ngƣời khác Theo bác hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Khi nhận GCNQSD đất ngƣời sử dụng đất cần phải sử dụng mục đích mảnh đất đó? a Đúng b Sai c Không biết Hiện làm thủ tục cấp GCNQSD đất ghi tên vợ chồng, hay ghi tên tên vợ chồng, ghi tên ngƣời đƣợc không? a Đƣợc b Không c Không biết II Về điều kiện cấp GCNQSD đất Nếu nhà bác sử dụng đất sai mục đích có đƣợc cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Chỉ có đất nơng nghiệp đƣợc phép cấp GCNQSD đất? a Đúng b Sai c Không biết Trong hồ sơ cấp GCNQSD đất phải có kèm theo CMTND giấy khai sinh khơng? a Có b Khơng c Không biết Khi nhận chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất có đƣợc cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Không c Không biết Khi đƣợc thừa kế quyền sử dụng đất có đƣợc cấp GCNQSDĐ khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi nhận tặng cho quyền sử dụng đất có đƣợc cấp GCNQSDĐkhơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi chƣa hồn thiện hồ sơ ngƣời sử dụng đất có đƣợc cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết III Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất Cấp GCNQSD đất bao gồm có hình thức chuyển đổi, chuyển nhƣợng, cho thuê, thừa kế? a Đúng b Sai c Không biết Cấp GCNQSD đất có phải nộp thuế thu nhập cá nhân lệ phí trƣớc bạ khơng? a Có b Khơng c Không biết Hồ sơ cấp GCNQSD đất hộ gia đình, cá nhân nơng thơn nộp UBND xã, thị trấn nơi có đất? a Đúng b Sai c Không biết Trƣờng hợp đƣợc cấp giấy GCNQSD đất phải nộp tiền lệ phí nộp trƣớc hay nộp sau? a Trƣớc b Sau c Không biết IV Về nội dung ghi GCNQSD đất Trên GCNQSD đất có ghi tài sản gắn liền với đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Trên GCNQSD đất có ghi thời hạn sƣ dụng đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Sơ đồ đất GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Diện tích đất GCNQSD đất khơng? a Có b Không c Không biết Khi đất đai tài sản chung hai vợ chồng, theo bác GCNQSD đất ghi rõ họ tên ai? a Vợ b Chồng c Cả hai d Khơng biết Mục đích sử dụng đất có đƣơc ghi GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết V Về ký hiệu Đất nông thôn đƣợc ký hiệu nhƣ nào? a ONT b ODT c DON d Không biết Đất hàng năm khác đƣợc ký hiệu nhƣ nào? a BHK b BNK c HNK d Không biết Đất rừng sản xuất đƣợc ký hiệu nhƣ nào? a RTS b RST c RSX d Không biết Đất trồng lúa nƣớc đƣợc ký hiệu nhƣ nào? a LUA VI Về cấp b LUC c LUB d Không biết Khi GCNQSD đất bị ố nhoè, rách bị có đƣợc cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Theo bác cấp GCNQSD đất cấp lần đầu có phải không? a Phải b Không phải c Không biết Khi hợp nhiều đất thành có phải cấp GCNQSD đất khơng? a Phải b Không phải c Không biết Khi tách đất thành nhiều có phải làm cấp GCNQSD đất không? a Phải b Không phải c Không biết VII Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất Thẩm quyền xét duyệt GCNQSD đất văn phòng đăng ký hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Cấp tổ chức kê khai đăng ký đất đai xét duyệt đơn xin cấp GCNQSD đất? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết GCNQSD đất UBND cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết GCNQSD đất trƣờng học, bênh viện, nhà văn hóa cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết Xin trân thành cảm ơn ông (bà) ! Lạng Sơn, Ngày Ngƣời đƣợc vấn tháng năm 2017 Ngƣời điều tra ... cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phƣờng Vĩnh Trại, thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014 – 2016 4.3.1 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đối tượng sử dụng. .. cứu Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phƣờng Vĩnh Trại Thành phố Lạng Sơn 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền. .. ’? ?Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Vĩnh Trại, thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014- 2016? ?? Có đƣợc kết em xin chân thành cảm ơn thầy giáo