Quản lý đầu tư công trong điều kiện biến đổi khí hậu tại tỉnh Đồng Tháp (Luận án tiến sĩ file word)

Quản lý đầu tư công trong điều kiện biến đổi khí hậu tại tỉnh Đồng Tháp (Luận án tiến sĩ file word)Quản lý đầu tư công trong điều kiện biến đổi khí hậu tại tỉnh Đồng Tháp (Luận án tiến sĩ file word)Quản lý đầu tư công trong điều kiện biến đổi khí hậu tại tỉnh Đồng Tháp (Luận án tiến sĩ file word)Quản lý đầu tư công trong điều kiện biến đổi khí hậu tại tỉnh Đồng Tháp (Luận án tiến sĩ file word)Quản lý đầu tư công trong điều kiện biến đổi khí hậu tại tỉnh Đồng Tháp (Luận án tiến sĩ file word)Quản lý đầu tư công trong điều kiện biến đổi khí hậu tại tỉnh Đồng Tháp (Luận án tiến sĩ file word)Quản lý đầu tư công trong điều kiện biến đổi khí hậu tại tỉnh Đồng Tháp (Luận án tiến sĩ file word)Quản lý đầu tư công trong điều kiện biến đổi khí hậu tại tỉnh Đồng Tháp (Luận án tiến sĩ file word)Quản lý đầu tư công trong điều kiện biến đổi khí hậu tại tỉnh Đồng Tháp (Luận án tiến sĩ file word)Quản lý đầu tư công trong điều kiện biến đổi khí hậu tại tỉnh Đồng Tháp (Luận án tiến sĩ file word)Quản lý đầu tư công trong điều kiện biến đổi khí hậu tại tỉnh Đồng Tháp (Luận án tiến sĩ file word)Quản lý đầu tư công trong điều kiện biến đổi khí hậu tại tỉnh Đồng Tháp (Luận án tiến sĩ file word)Quản lý đầu tư công trong điều kiện biến đổi khí hậu tại tỉnh Đồng Tháp (Luận án tiến sĩ file word)Quản lý đầu tư công trong điều kiện biến đổi khí hậu tại tỉnh Đồng Tháp (Luận án tiến sĩ file word)Quản lý đầu tư công trong điều kiện biến đổi khí hậu tại tỉnh Đồng Tháp (Luận án tiến sĩ file word)Quản lý đầu tư công trong điều kiện biến đổi khí hậu tại tỉnh Đồng Tháp (Luận án tiến sĩ file word)Quản lý đầu tư công trong điều kiện biến đổi khí hậu tại tỉnh Đồng Tháp (Luận án tiến sĩ file word)Quản lý đầu tư công trong điều kiện biến đổi khí hậu tại tỉnh Đồng Tháp (Luận án tiến sĩ file word)Quản lý đầu tư công trong điều kiện biến đổi khí hậu tại tỉnh Đồng Tháp (Luận án tiến sĩ file word)Quản lý đầu tư công trong điều kiện biến đổi khí hậu tại tỉnh Đồng Tháp (Luận án tiến sĩ file word)Quản lý đầu tư công trong điều kiện biến đổi khí hậu tại tỉnh Đồng Tháp (Luận án tiến sĩ file word)Quản lý đầu tư công trong điều kiện biến đổi khí hậu tại tỉnh Đồng Tháp (Luận án tiến sĩ file word)Quản lý đầu tư công trong điều kiện biến đổi khí hậu tại tỉnh Đồng Tháp (Luận án tiến sĩ file word)Quản lý đầu tư công trong điều kiện biến đổi khí hậu tại tỉnh Đồng Tháp (Luận án tiến sĩ file word)

i MỤC LỤC MỤC LỤC i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG ANH vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ viii DANH MỤC HỘP viii PHẦN MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục tiêu nghiên cứu 2 3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 2 3.1 Đối tượng nghiên cứu 2 3.2 Phạm vi nghiên cứu 2 4 Phương pháp nghiên cứu 3 5 Những đóng góp mới của đề tài 3 5.1 Những đóng góp mới về mặt học thuật, lý luận 3 5.2 Những phát hiện, đề xuất mới rút ra được từ kết quả nghiên cứu, khảo sát của luận án 4 6 Cấu trúc luận án 4 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 5 1.1 Tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài .5 1.1.1 Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan đến biến đổi khí hậu và gắn kết đầu tư công với biến đổi khí hậu 5 1.1.2 Một số công trình nghiên cứu về đầu tư công và đầu tư công cấp tỉnh 9 1.1.3 Tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan đến quản lý đầu tư công và quản lý đầu tư công cấp tỉnh 12 1.1.4 Khoảng trống nghiên cứu của đề tài luận án 18 1.2 Phương pháp nghiên cứu 22 1.2.1 Cách tiếp cận nghiên cứu 23 1.2.2 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu 28 1.2.3 Phương pháp phân tích thông tin, số liệu 32 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG CẤP TỈNH TRONG ĐIỀU KIỆN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 34 2.1 Đầu tư công cấp tỉnh trong điều kiện biến đổi khí hậu 34 2.1.1 Biến đổi khí hậu 34 2.1.2 Khái niệm đầu tư công cấp tỉnh trong điều kiện biến đổi khí hậu 35 2.1.3 Đặc điểm đầu tư công cấp tỉnh trong điều kiện biến đổi khí hậu .38 2.1.4 Nội dung đầu tư công cấp tỉnh trongđiều kiện biến đổi khí hậu 40 2.2 Lý luận chung về quản lý đầu tư công cấp tỉnh trong điều kiện biến đổi khí hậu 41 2.2.1 Khái niệm, mục tiêu, nguyên tắc quản lý đầu tư công cấp tỉnh trong điều kiện biến đổi khí hậu 41 2.2.2 Nội dung quản lý đầu tư công cấp tỉnh trong điều kiện biến đổi khí hậu 46 2.2.3 Tiêu chíđánh giá quản lýđầu tưcông cấp tỉnh trongđiều kiện biếnđổi khí hậu .53 2.2.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý đầu tư công cấp tỉnh trong điều kiện biến đổi khí hậu 56 2.3 Kinh nghiệm quản lý đầu tư công trong điều kiện biến đổi khí hậu và bài học rút ra cho tỉnh Đồng Tháp 60 2.3.1 Nghiên cứu kinh nghiệm quản lý đầu tưcông gắn với biến đổi khí hậu của một số quốc gia trên thế giới .60 2.3.2 Nghiên cứu kinh nghiệm đầu tư công cấp tỉnh trong điều kiện biến đổi khí hậu ở một số địa phương tại Việt Nam 62 2.3.3 Bài học rút ra vềquản lý đầu tư công cấp tỉnh trong điều kiện biến đổi khí hậu cho tỉnh Đồng Tháp 65 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG TRONG ĐIỀU KIỆN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TẠI TỈNH ĐỒNG THÁP 68 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Đồng Tháp và ảnh hưởng của biến đổi khí hậu đến quản lý đầu tư công tại tỉnh Đồng Tháp .68 3.1.1 Về vị trí địa lý - tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Đồng Tháp 68 3.1.2 Tình hình biến đổi khí hậu tại tỉnh Đồng Tháp 70 3.2 Tình hình thực hiện đầu tư công trong điều kiện biến đổi khí hậu tại tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2011 - 2018 73 3.2.1 Thực trạng đầu tư công tỉnh Đồng Tháp phân theo nguồn vốn đầu tư 73 3.2.2 Tình hình chuyển dịch cơ cấu đầu tư công tỉnh Đồng Tháp phân theo ngành, lĩnh vực 75 3.2.3 Tình hình chuyển dịch cơ cấu đầu tư công tỉnh Đồng Tháp phân theo vùng .78 3.3 Thực trạng quản lý đầu tư công trong điều kiện biếnđổi khí hậu tại tỉnh Đồng Tháp giaiđoạn 2011-2018 80 3.3.1 Công tác lập kế hoạch đầu tư công 80 3.3.2 Công tác tổ chức và quản lý thực hiện đầu tư công .86 3.3.3 Công tác kiểm tra, giám sát và đánh giá đầu tư công 94 3.3.4 Công tác phân cấp và phối hợp quản lý đầu tư công 96 3.3.5 Tình hình quản lý đầu tư công trong điều kiện biến đổi khí hậu tại tỉnh Đồng Tháp từ kết quả nghiên cứu điều tra .98 3.4 Đánh giá chung quản lý đầu tư công trong điều kiện biến đổi khí hậu tại tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2011-2018 101 3.4.1 Những thành tựu 101 3.4.2.Hạn chế chủ yếu 111 3.4.3 Nguyên nhân của những hạn chế .115 CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG TRONG ĐIỀU KIỆN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TẠI TỈNH ĐỒNG THÁP ĐẾN NĂM 2025 .121 4.1 Quan điểm và định hướng tăng cường quản lý đầu tư công trong điều kiện biến đổi khí hậu tại tỉnh Đồng Tháp đến năm 2025 121 4.1.1 Thuận lợi, khó khăn, cơ hội và thách thức đối với phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đồng Tháp 121 4.1.2 Quan điểm và mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đồng Tháp đến năm 2025123 4.1.3 Định hướng tăng cường quản lý đầu tư công trong điều kiện biến đổi khí hậu tại tỉnh Đồng Tháp 124 4.3 Giải pháp tăng cường quản lý đầu tư công trong điều kiện biến đổi khí hậu tại tỉnh Đồng Tháp 126 4.3.1 Đổi mới cách làm và nâng cao chất lượng công tác lập kế hoạch đầu tư công 4.3.2 Tiếp tục hoàn thiện công tác tổ chức và quản lý thực hiện đầu tư công .128 4.3.3 Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát, thanh tra đối với hoạt động đầu tư công trong điều kiện biến đổi khí hậu, với cơ chế cụ thể và minh bạch nhằm tăng cường giám sát cộng đồng và xã hội 130 4.3.4 Tăng cường hơn nữa công tác phân cấp và phối hợp trong quản lý đầu tư công và rà soát, cập nhật, hoàn thiện các hệ thống văn bản pháp lý có liên quan tới lòng ghép công tác quản lý đầu tư công với nhiệm vụ ứng phó biến đổi khí hậu, phòng tránh rủi ro thiên tai 131 126 4.3.5 Xây dựng và hoàn thiện chính sách khuyến khích, ưu đãi khi đầu tư vào các dự án đầu tư công ứng phó, thích ứng với biến đổi khí hậu và tăng cường đa dạng hóa các loại hình đầu tư công .132 4.3.6 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lýđầu tư công trong điều kiện biến đổi khí hậu 135 4.3.7 Tiếp tục điều chỉnh cơ cấu đầu tư công hợp lý nhằm khai thác và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực để đẩy mạnh chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng hợp lý thích ứng với biến đổi khí hậu 136 KẾT LUẬN 140 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ .141 TÀI LIỆU THAM KHẢO .142 PHỤ LỤC .150 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT Cụm từ viết tắt Diễn giải BĐKH BĐKH CCKT Cơ cấu kinh tế CNH-HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa CN-XD Công nghiệp - xây dựng CQĐP/CQTW CQĐP/ Chính quyền trung ương CSHT Cở sở hạ tầng DA/ DAĐT/ DAĐTC Dự án/ Dự án đầu tư/ Dự án đầu tư công ĐBSCL Đồng bằng sông Cửu Long DNNN Doanh nghiệp nhà nước ĐP/TW ĐP/ Trung ương ĐTC/QLĐTC Đầu tư công/ Quản lý đầu tư công ĐTPT Đầu tư phát triển ĐTXD Đầu tư xây dựng GPMB Giải phóng mặt bằng GRDP Tổng sản phẩm nội tỉnh HĐND Hội đồng nhân dân HQĐT Hiệu quả đầu tư HSDT/ HSMT Hồ sơ dự thầu/ hồ sơ mời thầu HTX Hợp tác xã KCHT Kết cấu hạ tầng KH&ĐT KH&ĐT KHCN Khoa học công nghệ KTXH Kinh tế-xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia NN&PTNT NSĐP/NSTW Nông nghiệp và phát triển nông thôn NSNN Ngân sách Nhà nước PCT Phó chủ tịch PTKT PTKT QLDA Quản lý dựán QLĐT Quản lý đầu tư QLNN Quản lý Nhà nước SXKD Sản xuất kinh doanh TM-CN Thương mai - Công nghiệp TM-DV Thương mai - dịch vụ TN&MT TN&MT TPCP Trái phiếu Chính phủ TSCĐ Tài sản cố định TTKT Tăng trưởng kinh tế TTX Tăng trưởng xanh UBNDỦy ban nhân dân Ngân sách ĐP/ Ngân sách Trung ương DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG ANH Cụm từ viết tắt Diễn giải ADB Ngân hàng Phát triển châu Á (The Asian Development Bank) EU Liên minh châu Âu (European Union) FDI Đầu tưtrực tiếp nước ngoài (Foreign Direct Investment) GRDP Tổng sản phẩm nội tỉnh (Gross Regional Domestic Product) ICOR Hệ số sử dụng vốn (Incremental Capital - Output Rati) IMF QuỹTiền tệQuốc tế (International Monetary Fund) IPCC Ủy ban Liên chính phủ về BĐKH (Intergovermental Panel on Climate Change) M&E Giám sát và đánh giá (Monitoring & Evaluation) NGO Tổ chức phi chính phủ (Non-Governmental Qrganization) ODA Hỗ trợ phát triển chính thức (Official Development Assistance) PA Lý thuyết quan hệ người chủ - người thừa hành (Principal-Agent Theory) PCI Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (Provincial Competitiveness Index) PI Đầu tưcông (Public Investment) PIM Quản lý đầu tư công (Public Investment Management) PIMAC Trung tâm Quản lý Đầu tư Cơ sở Hạ tầng Công cộng và Tư nhân (Public and Private Infrastructure Investment Management Center ) PPP Hợp tác công - tư (Public - Private Partner) R&D Nghiên cứu và phát triển (Research & Development ) VCCI Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (Vietnam Chamber of Commerce and Industry) DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Sốphiếu phát ra và thực tế thu về đối với phiếu điều tra số 1 31 Bảng 1.2 Sốphiếu phát ra và thực tế thu về đối với phiếu điều tra số 2 31 Bảng 3.1 Kết quả đánh giá về “Mức độ xảy ra các hiện tượng thời tiết của biến đổi khí hậu tại tỉnh Đồng Tháp trong thời gian gần đây (2011 - 2018)” 71 Bảng 3.2 Kết quả đánh giá “Biếnđổi khí hậuảnh hưởngđến cuộc sống và công việc của người dân ở Đồng Tháp” 72 Bảng 3.3 Qui mô và cơ cấu nguồn vốn đầu tư công tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2011 – 2018 73 Bảng 3.4 Quy mô và cơ cấu đầu tư công tỉnh Đồng Tháp theo ngành, lĩnh vực giai đoạn 2011-2018 76 Bảng 3.5 Cơ cấu đầu tư công tỉnh Đồng Tháp theo mục tiêu Thích ứng và Giảm nhẹ đối với biến đổi khí hậu .78 Bảng 3.6 Qui mô và cơ cấu vốn đầu tư công tỉnh Đồng Tháp phân theo vùng giai đoạn 20112018 79 Bảng 3.7 Kết quả đánh giá về “Cơ chế, chính sách đầu tư công thích ứng với biến đổi khí hậu” 81 Bảng 3.8 Kết quả đánh giá về “Đề xuất chủ trương, quy hoạch, kế hoạch đầu tư công” 82 Bảng 3.9 Tình hình thẩm định các dự án đầu tư công giai đoạn 2011-2018 83 Bảng 3.10 Kết quả đánh giá về “Lập chương trình, dự án đầu tư công” .84 Bảng 3.11 Kết quả đánh giá về “Thẩm định và phê duyệt chương trình, dự án đầu tưcông” 85 Bảng 3.12 Kết quả đánh giá về “Triển khai thực hiện chương trình, dự án đầu tư công” .87 Bảng 3.13 Sốdự án dầu tư công thực hiện lựa chọn nhà thầu giai đoạn 2011-2018 .88 Bảng 3.14 Sốdự án đầu tư công bị chậm tiến độ thi công và các nguyên nhân 90 Bảng 3.15 Tỷ lệ số dự án đầu tư công phải điều chỉnh giai đoạn 2011-2018 91 Bảng 3.16 Kết quả đánh giá về “Điều chỉnh chương trình, dự án đầu tư công” 92 Bảng 3.17 Số dự án đầu tư công kết thúc đầu tư, bàn giao đưa vào sử dụng giai đoạn 20112018 93 Bảng 3.18 Kết quả đánh giá về “Vận hành chươn trình, dự án đầu tư công” 94 Bảng 3.19 Kết quả đánh giá về “Đánh giá và kiểm toán sau khi hoàn thành chương trình, dự án đầu tư công” .96 Bảng 3.20 Qui mô vốnđầu tưcông tỉnhĐồng Tháp theo phân cấp quản lý giaiđoạn 20112018 97 Bảng 3.21 Kết quả tổng hợp tính toán thống kê theo từng biến độc lập .100 Bảng 3.22 Kết quả tính toán thống kê chung theo biến độc lập 101 Bảng 3.23 Đầu tư công và tăng trưởng kinh tế tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2011-2018 104 Bảng 3.24 Cơ cấu kinh tế (theo ngành) của tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2010-2018 .106 Bảng 3.25 Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2010-2018 107 Bảng 3.26 Kết quả đánh giá “về chất lượng hiện tại của các công trình cơ sở hạ tầng trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp” .111 Bảng 3.27 Chỉ số ICOR tỉnh Đồng Tháp giái đoạn 2011-2018 114 DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Các quan hệ người chủ - người thừa hành trong đầu tư công .24 Hình 1.2 Quy trình nhận dạng và phân loại đầu tư công cho biến đổi khí hậu và tăng trưởng xanh 27 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1 Tăng trưởng kinh tế tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2000-2018 69 Biểu đồ 3.2 Điểm số trung bình từng khâu của chu trình quản lý đầu tư công trong điều kiện biến đổi khí hậu tại tỉnh Đồng Tháp từ kết quả điều tra .99 DANH MỤC HỘP Hộp 3.1 Ý kiến của nhóm phỏng vấn về các hiện tượng nước biển dâng và xâm nhập mặn 72 Hộp 3.2 Tổng hợp ý kiến phỏng vấn liên quan các ngành, lĩnh vực .107 Hộp 3.3 Tổng hợp ý kiến phỏng vấn liên quan các công trình thích ứng biến đổi khí hậu 109 1 PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Việt Nam là một trong những quốc gia chịu nhiều ảnh hưởng nhất của biến đổi khí hậu (BĐKH) và nước biển dâng (Susmita Dasgupta và cộng sự, 2007) Đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL) là một trong ba vùng đồng bằng trên Thế giới, trong đó có tỉnh Đồng Tháp sẽ là một trong khu vực dễ bị tổn thương nhất trong cả nước do chịu nhiều tổn thương và thiệt hại về tính mạng, kinh tế do các hiện tượng thiên tai, mưa bão, lũ lụt, sạt lỡ đất nghiêm trọng và các hiện tượng thời tiết cực đoan khác Để giải quyết được những thách thức trên yêu cầu đặt ra cần có các giải pháp thích ứng, trong đó ĐTC cũng là nguồn lực rất cần thiết và quan trọng Mặc dù đầu tư công (ĐTC) và quản lý đầu tư công (QLĐTC) trong điều kiện BĐKH ở tỉnh Đồng Tháp trong những năm qua đã có những thành tựu đáng kể, trong đó có tính đến việc tập trung các nguồn lực huy động để phát triển bền vững (PTBV) kinh tế - xã hội – môi trường của tỉnh Lượng vốn ĐTC luôn gia tăng hàng năm và phân bổ vào các ngành nghề đã giúp cho cơ cấu kinh tế (CCKT) của Tỉnh có sự chuyển dịch tích cực theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ, giảm dần tỷ trọng nông nghiệp Mức tăng tăng trưởng kinh tế (TTKT) của tỉnh Đồng Tháp trong thời gian qua vẫn duy trìđược khảnăng tăng trưởng khá nhưng bên cạnhđó vẫn còn một số hạn chế như lượng vốn ĐTC còn thiếu so với như cầu ĐTCở ĐP, việc phân bổ đầu tư vào các ngành, lĩnh vực chưa thật sự trọng tâm, trọng điểm nên chuyển dịch cơ cấu đầu tư còn chậm, riêng về cơ cấu nguồn vốn còn phụ thuộc nhiều ngân sách Nhà nước (NSNN) (trên 65% tổng vốn ĐTC trênđịa bàn tỉnh, trừ năm 2014 chiếm khoảng trên 47%) nên tính chủ động chưa cao trong công tác quản lý đầu tư (QLĐT), nhất là trong hoàn cảnh nền kinh tế thị trường (KTTT) có nhiều thayđổi phức tạp, hội nhập sâu toàn cầu và ảnh hưởng bởi BĐKH hay sức ép từ khi có Luật ĐTC ra đời,…(Lê Văn Tuấn và TừQuang Phương, 2014; UBND tỉnh Đồng Tháp, 2017) Ngoài ra, do tỉnh có vị trí địa lý nằm ở thượng nguồn thuộc phía tây của vùng ĐBSCL, không tiếp giáp với biển nên ảnh hưởng từ các yếu tố của BĐKH (hạn hán, khô kiệt; mưa bão, lũ lụt; nhiệt độ tăng; nước biển dâng và xâm nhập măn) sẽ khác với các ĐP ở phía hạ nguồn của vùng Từ đặc điểm phân hóa này, dẫn đến các vấn đề về ĐTC và QLĐTC trong điều kiện BĐKH ở các tỉnh cũng sẽ có những đặc trưng riêng Do vậy, công tác QLĐTC trong điều kiện BĐKH ở tỉnh Đồng Tháp đã đảm bảo cân đối, bền vững và có khoa học hay chưa thì còn yêu cầu cần phải nghiên cứu Hơn nữa, đã có một số công trình nghiên cứu về ĐTC, QLĐTC, QLĐTC cấp tỉnh như Anand Rajaram và cộng sự (2010), Era Babla – Norris và cộng sự (2011), Richard Allen và Daniel Tommasi (2001), Brumby (2008),Vũ Thành Tự Anh (2018), Vũ Cương (2014), Trần Thanh Hải (2012), Mai Thị Thu (2014) nhưng nghiên cứu có tính hệ thống và sâu về QLĐTC cấp tỉnh, đặc biệt có tính đến BĐKH thì có vẽ như chưa có nghiên cứu nào, kể cả ở Đồng Tháp Từ các căn cứ trên, vấnđề “Quản lý đầu tư công trong điều kiện biến đổi khí hậu tại tỉnh Đồng Tháp” được tác giả chọn làm đề tài nghiên cứu 2 Mục tiêu nghiên cứu  Mục tiêu chung Nghiên cứu tình hình QLĐTC trong điều kiện BĐKH tại tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2011 - 2018, chỉ ra những bất cập và đề xuất các giải pháp tăng cường QLĐTC trong điều kiện BĐKH tại tỉnh Đồng Tháp và có giá trị tham khảo đối với các ĐP có điều kiện tương đồng tại vùng ĐBSCL  Mục tiêu cụ thể Tổng hợp, bổ sung và phát triển một số cơ sở lý luận về ĐTC cấp tỉnh trong điều kiện BĐKH và QLĐTC cấp tỉnh trong điều kiện BĐKH Phân tích và đánh giá thực trạng QLĐTC trong điều kiện BĐKH tại tỉnh Đồng Tháp giaiđoạn 2011 - 2018 Chỉrađược những kết quả đạtđược, những hạn chế, và nguyên nhân của hạn chế của QLĐTC trong điều kiện BĐKH tại tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2011 - 2018 Đề xuất các điều kiện, các giải pháp khả thi nhằm tăng cường QLĐTC cấp tỉnh trong điều kiện BĐKH có giá trị tham khảo về mặt lý luận và thực tiễn đối với tỉnh Đồng Tháp và các ĐP có điều kiện tương đồng tại vùng ĐBSCL 3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu chính của luận án là QLĐTC cấp tỉnh trong điều kiện BĐKH, mối quan hệ tương quan giữa BĐKH với QLĐTC cấp tỉnh 3.2 Phạm vi nghiên cứu  Phạm vi nội dung nghiên cứu: Luận án tập trung nghiên cứu về ĐTC cấp tỉnh trong điều kiện BĐKH và công tác QLĐTC cấp tỉnh trongđiều kiện BĐKH  Phạm vi không gian nghiên cứu: tại tỉnh Đồng Tháp (trên lãnh thổ của Tỉnh) Statistic Mean 3,2649 Lower Bound 3,1392 Upper Bound 3,3905 Std Error ,06368 95% Confidence Interval for Mean TH1 5% Trimmed Mean 3,2748 Median 3,0000 Variance ,750 Std Deviation ,86609 Minimum 1,00 Maximum 5,00 Range 4,00 Interquartile Range 1,00 Skewness -,288 Kurtosis Mean ,179 ,265 ,355 3,7405 ,05298 Lower Bound 3,6360 Upper Bound 3,8451 95% Confidence Interval for Mean TH2 5% Trimmed Mean 3,7778 Median 4,0000 Variance ,519 Std Deviation ,72060 Minimum 1,00 Maximum 5,00 Range 4,00 Interquartile Range 1,00 Skewness -,887 ,179 Kurtosis 1,821 ,355 3,8378 ,05397 Mean Lower Bound 3,7314 Upper Bound 3,9443 95% Confidence Interval for Mean TH3 5% Trimmed Mean 3,8559 Median 4,0000 Variance Std Deviation ,539 ,73401 Minimum 1,00 Maximum 5,00 Range 4,00 Interquartile Range 1,00 Skewness Kurtosis -,403 ,179 ,615 ,355 Statistic Mean 3,7568 Lower Bound 3,6446 Upper Bound 3,8689 Std Error ,05686 95% Confidence Interval for Mean TH4 5% Trimmed Mean 3,7898 Median 4,0000 Variance ,598 Std Deviation ,77338 Minimum 1,00 Maximum 5,00 Range 4,00 Interquartile Range 1,00 Skewness Kurtosis -,547 ,179 ,913 ,355 Statistic Mean 3,5568 Lower Bound 3,4208 Upper Bound 3,6927 Std Error ,06891 95% Confidence Interval for Mean DC1 5% Trimmed Mean 3,5811 Median 4,0000 Variance ,879 Std Deviation ,93731 Minimum 1,00 Maximum 5,00 Range 4,00 Interquartile Range 1,00 Skewness -,447 ,179 Kurtosis -,244 ,355 3,3892 ,06274 Mean 95% Confidence Interval for Mean 3,2654 Upper Bound 3,5130 5% Trimmed Mean 3,3829 Median 3,0000 Variance DC2 Lower Bound Std Deviation ,728 ,85331 Minimum 1,00 Maximum 5,00 Range 4,00 Interquartile Range 1,00 Skewness ,059 ,179 -,364 ,355 Kurtosis Statistic Mean 4,0162 Lower Bound 3,8957 Upper Bound 4,1367 Std Error ,06107 95% Confidence Interval for Mean DC3 5% Trimmed Mean 4,0721 Median 4,0000 Variance ,690 Std Deviation ,83063 Minimum 2,00 Maximum 5,00 Range 3,00 Interquartile Range 1,00 Skewness -,548 Kurtosis Mean ,179 -,236 ,355 3,5351 ,06368 Lower Bound 3,4095 Upper Bound 3,6608 95% Confidence Interval for Mean DC4 5% Trimmed Mean 3,5450 Median 3,0000 Variance ,750 Std Deviation ,86609 Minimum 1,00 Maximum 5,00 Range 4,00 Interquartile Range 1,00 Skewness ,043 ,179 -,417 ,355 Kurtosis Statistic Mean 95% Confidence Interval for Mean Lower Bound 2,8245 Upper Bound 3,1215 5% Trimmed Mean 2,9700 Median 3,0000 Variance VH1 2,9730 Std Deviation Std Error ,07527 1,048 1,02381 Minimum 1,00 Maximum 5,00 Range 4,00 Interquartile Range 2,00 Skewness ,177 ,179 -,577 ,355 Kurtosis Statistic Mean 2,7189 Lower Bound 2,5649 Upper Bound 2,8729 Std Error ,07805 95% Confidence Interval for Mean VH2 5% Trimmed Mean 2,6892 Median 3,0000 Variance 1,127 Std Deviation 1,06164 Minimum 1,00 Maximum 5,00 Range 4,00 Interquartile Range 1,00 Skewness ,170 Kurtosis Mean ,179 -,574 ,355 2,4865 ,07475 Lower Bound 2,3390 Upper Bound 2,6340 95% Confidence Interval for Mean VH3 5% Trimmed Mean 2,4369 Median 2,0000 Variance 1,034 Std Deviation 1,01675 Minimum 1,00 Maximum 5,00 Range 4,00 Interquartile Range 1,00 Skewness ,539 ,179 -,060 ,355 Kurtosis Statistic Mean 95% Confidence Interval for Mean Lower Bound 3,5334 Upper Bound 3,7964 5% Trimmed Mean 3,7012 Median 4,0000 Variance DG1 3,6649 Std Deviation ,822 1,00 Maximum 5,00 Range 4,00 Interquartile Range 1,00 Kurtosis ,06665 ,90656 Minimum Skewness Std Error -,435 ,179 ,048 ,355 Statistic Mean 3,4000 Lower Bound 3,2646 Upper Bound 3,5354 Std Error ,06864 95% Confidence Interval for Mean DG2 5% Trimmed Mean 3,4129 Median 3,0000 Variance ,872 Std Deviation ,93367 Minimum 1,00 Maximum 5,00 Range 4,00 Interquartile Range 1,00 Skewness -,272 Kurtosis Mean ,179 -,302 ,355 3,2270 ,07788 Lower Bound 3,0734 Upper Bound 3,3807 95% Confidence Interval for Mean DG3 5% Trimmed Mean 3,2523 Median 3,0000 Variance Std Deviation 1,122 1,05929 Minimum 1,00 Maximum 5,00 Range 4,00 Interquartile Range 1,00 Skewness -,161 ,179 Kurtosis -,466 ,355 Phụ lục 9b: Kết quả phân thống kê tần suất (Frequency)  Mức độ xảy ra các hiện tượng thời tiết của biến đổi khí hậu tại tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2010-2018 Han han_Kho kiet Valid Valid Percent Cumulative Percent Frequency Percent Không bao giờ xảy ra 34 18,4 18,4 18,4 Ít khi xảy ra Xảy ra ở mức trung bình 70 37,8 37,8 56,2 60 32,4 32,4 88,6 19 10,3 10,3 98,9 2 1,1 1,1 100,0 185 100,0 100,0 Thường xuyên xảy ra Rất thường xuyên xảy ra Total Mua bao_Lu lut Không bao giờ xảy ra Valid Ít khi xảy ra Xảy ra ở mức trung bình Thường xuyên xảy ra Rất thường xuyên xảy ra Total Valid Percent Cumulative Percent Frequency Percent 3 1,6 1,6 1,6 64 34,6 34,6 36,2 58 31,4 31,4 67,6 55 29,7 29,7 97,3 5 2,7 2,7 100,0 185 100,0 100,0 Nhiet do tang Valid Valid Valid Percent Cumulative Percent Frequency Percent Không bao giờ xảy ra 12 6,5 6,5 6,5 Ít khi xảy ra Xảy ra ở mức trung bình Thường xuyên xảy ra Rất thường xuyên xảy ra Total 33 17,8 17,8 24,3 102 55,1 55,1 79,5 28 15,1 15,1 94,6 10 5,4 5,4 100,0 185 100,0 Nuoc bien dan 100,0 Không bao giờ xảy ra Ít khi xảy ra Xảy ra ở mức trung bình Thường xuyên xảy ra Rất thường xuyên xảy ra Total 67,0 22,7 Valid Percent 67,0 22,7 Cumulative Percent 67,0 89,7 10 5,4 5,4 95,1 7 3,8 3,8 98,9 2 1,1 1,1 100,0 185 100,0 100,0 Frequency Percent 124 42 Xam nhap man Valid 63,8 27,6 Valid Percent 63,8 27,6 Cumulative Percent 63,8 91,4 14 7,6 7,6 98,9 2 1,1 1,1 100,0 185 100,0 100,0 Frequency Percent 118 51 Không bao giờ xảy ra Ít khi xảy ra Xảy ra ở mức trung bình Rất thường xuyên xảy ra Total  Thống kê tần suất kết quả đánh các khâu của chu trình quản lý đầu tư công trong điều kiện biến đổi khí hậu tại tỉnh Đồng Tháp CS1 Valid Valid Valid Valid Hoan toan khong dong y Khong dong y Binh thuong Dong y Hoan toan dong y Total Hoan toan khong dong y Khong dong y Binh thuong Dong y Hoan toan dong y Total Hoan toan khong dong y Khong dong y Binh thuong Dong y Hoan toan dong y Total Hoan toan khong dong y Khong dong y Binh thuong Dong y Hoan toan dong y Total Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 6 3,2 3,2 3,2 11,9 43,2 28,6 13,0 100,0 15,1 58,4 87,0 100,0 22 80 53 24 185 11,9 43,2 28,6 13,0 100,0 CS2 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 6 3,2 3,2 3,2 8,6 36,2 38,4 13,5 100,0 11,9 48,1 86,5 100,0 16 67 71 25 185 8,6 36,2 38,4 13,5 100,0 CS3 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 10 5,4 5,4 5,4 33 66 64 17,8 35,7 34,6 17,8 35,7 34,6 23,2 58,9 93,5 12 6,5 6,5 100,0 185 100,0 CS4 100,0 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 6 3,2 3,2 3,2 22 102 45 10 185 11,9 55,1 24,3 5,4 100,0 11,9 55,1 24,3 5,4 100,0 15,1 70,3 94,6 100,0 CS5 Valid Hoan toan khong dong y Khong dong y Binh thuong Dong y Hoan toan dong y Total Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 3 1,6 1,6 1,6 13 91 71 7 185 7,0 49,2 38,4 3,8 100,0 7,0 49,2 38,4 3,8 100,0 8,6 57,8 96,2 100,0 KH1 Valid Hoan toan khong dong y Khong dong y Binh thuong Dong y Hoan toan dong y Total Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 17 9,2 9,2 9,2 86 69 8 5 185 46,5 37,3 4,3 2,7 100,0 46,5 37,3 4,3 2,7 100,0 55,7 93,0 97,3 100,0 KH2 Valid Hoan toan khong dong y Khong dong y Binh thuong Dong y Hoan toan dong y Total Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 20 10,8 10,8 10,8 101 49 10 5 185 54,6 26,5 5,4 2,7 100,0 54,6 26,5 5,4 2,7 100,0 65,4 91,9 97,3 100,0 KH3 Valid Hoan toan khong dong y Khong dong y Binh thuong Dong y Hoan toan dong y Total Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 11 5,9 5,9 5,9 84 57 27 6 185 45,4 30,8 14,6 3,2 100,0 45,4 30,8 14,6 3,2 100,0 51,4 82,2 96,8 100,0 KH4 Valid Hoan toan khong dong y Khong dong y Binh thuong Dong y Hoan toan dong y Total Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 8 4,3 4,3 4,3 74 61 37 5 185 40,0 33,0 20,0 2,7 100,0 40,0 33,0 20,0 2,7 100,0 44,3 77,3 97,3 100,0 KH5 Valid Hoan toan khong dong y Khong dong y Binh thuong Dong y Hoan toan dong y Total Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 21 11,4 11,4 11,4 91 47 20 6 185 49,2 25,4 10,8 3,2 100,0 49,2 25,4 10,8 3,2 100,0 60,5 85,9 96,8 100,0 CT1 Valid Hoan toan khong dong y Khong dong y Binh thuong Dong y Hoan toan dong y Total Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 3 1,6 1,6 1,6 15 58 65 44 185 8,1 31,4 35,1 23,8 100,0 8,1 31,4 35,1 23,8 100,0 9,7 41,1 76,2 100,0 CT2 Valid Hoan toan khong dong y Khong dong y Binh thuong Dong y Hoan toan dong y Total Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 1 ,5 ,5 ,5 9 47 94 34 185 4,9 25,4 50,8 18,4 100,0 4,9 25,4 50,8 18,4 100,0 5,4 30,8 81,6 100,0 TD1 Valid Hoan toan khong dong y Khong dong y Binh thuong Dong y Hoan toan dong y Total Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 8 4,3 4,3 4,3 34 88 40 15 185 18,4 47,6 21,6 8,1 100,0 18,4 47,6 21,6 8,1 100,0 22,7 70,3 91,9 100,0 TD2 Valid Hoan toan khong dong y Khong dong y Binh thuong Dong y Hoan toan dong y Total Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 5 2,7 2,7 2,7 27 66 59 28 185 14,6 35,7 31,9 15,1 100,0 14,6 35,7 31,9 15,1 100,0 17,3 53,0 84,9 100,0 TD3 Valid Hoan toan khong dong y Khong dong y Binh thuong Dong y Hoan toan dong y Total Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 2 1,1 1,1 1,1 26 68 61 28 185 14,1 36,8 33,0 15,1 100,0 14,1 36,8 33,0 15,1 100,0 15,1 51,9 84,9 100,0 TD4 Valid Hoan toan khong dong y Khong dong y Binh thuong Dong y Hoan toan dong y Total Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 3 1,6 1,6 1,6 25 51 65 41 185 13,5 27,6 35,1 22,2 100,0 13,5 27,6 35,1 22,2 100,0 15,1 42,7 77,8 100,0 TD5 Valid Hoan toan khong dong y Khong dong y Binh thuong Dong y Hoan toan dong y Total Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 5 2,7 2,7 2,7 25 82 40 33 185 13,5 44,3 21,6 17,8 100,0 13,5 44,3 21,6 17,8 100,0 16,2 60,5 82,2 100,0 TH1 Valid Hoan toan khong dong y Khong dong y Binh thuong Dong y Hoan toan dong y Total Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 6 3,2 3,2 3,2 22 85 61 11 185 11,9 45,9 33,0 5,9 100,0 11,9 45,9 33,0 5,9 100,0 15,1 61,1 94,1 100,0 TH2 Valid Hoan toan khong dong y Khong dong y Binh thuong Dong y Hoan toan dong y Total Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 2 1,1 1,1 1,1 7 45 114 17 185 3,8 24,3 61,6 9,2 100,0 3,8 24,3 61,6 9,2 100,0 4,9 29,2 90,8 100,0 TH3 Valid Hoan toan khong dong y Khong dong y Binh thuong Dong y Hoan toan dong y Total Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 1 ,5 ,5 ,5 4 49 101 30 185 2,2 26,5 54,6 16,2 100,0 2,2 26,5 54,6 16,2 100,0 2,7 29,2 83,8 100,0 DC1 Valid Hoan toan khong dong y Khong dong y Binh thuong Dong y Hoan toan dong y Total Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 3 1,6 1,6 1,6 24 50 83 25 185 13,0 27,0 44,9 13,5 100,0 13,0 27,0 44,9 13,5 100,0 14,6 41,6 86,5 100,0 DC2 Valid Hoan toan khong dong y Khong dong y Binh thuong Dong y Hoan toan dong y Total Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 1 ,5 ,5 ,5 24 80 62 18 185 13,0 43,2 33,5 9,7 100,0 13,0 43,2 33,5 9,7 100,0 13,5 56,8 90,3 100,0 Valid Percent 4,9 18,9 45,9 30,3 100,0 Cumulative Percent 4,9 23,8 69,7 100,0 DC3 Valid Khong dong y Binh thuong Dong y Hoan toan dong y Total Frequency Percent 9 35 85 56 185 4,9 18,9 45,9 30,3 100,0 DC4 Valid Hoan toan khong dong y Khong dong y Binh thuong Dong y Hoan toan dong y Total Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 1 ,5 ,5 ,5 16 78 63 27 185 8,6 42,2 34,1 14,6 100,0 8,6 42,2 34,1 14,6 100,0 9,2 51,4 85,4 100,0 VH1 Valid Hoan toan khong dong y Khong dong y Binh thuong Dong y Hoan toan dong y Total Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 10 5,4 5,4 5,4 55 64 42 14 185 29,7 34,6 22,7 7,6 100,0 29,7 34,6 22,7 7,6 100,0 35,1 69,7 92,4 100,0 VH2 Valid Hoan toan khong dong y Khong dong y Binh thuong Dong y Hoan toan dong y Total Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 24 13,0 13,0 13,0 56 62 34 9 185 30,3 33,5 18,4 4,9 100,0 30,3 33,5 18,4 4,9 100,0 43,2 76,8 95,1 100,0 VH3 Valid Hoan toan khong dong y Khong dong y Binh thuong Dong y Hoan toan dong y Total Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 28 15,1 15,1 15,1 75 54 20 8 185 40,5 29,2 10,8 4,3 100,0 40,5 29,2 10,8 4,3 100,0 55,7 84,9 95,7 100,0 DG1 Valid Hoan toan khong dong y Khong dong y Binh thuong Dong y Hoan toan dong y Total Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 3 1,6 1,6 1,6 14 57 79 32 185 7,6 30,8 42,7 17,3 100,0 7,6 30,8 42,7 17,3 100,0 9,2 40,0 82,7 100,0 DG2 Valid Hoan toan khong dong y Khong dong y Binh thuong Dong y Hoan toan dong y Total Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 4 2,2 2,2 2,2 27 64 71 19 185 14,6 34,6 38,4 10,3 100,0 14,6 34,6 38,4 10,3 100,0 16,8 51,4 89,7 100,0 DG3 Valid Hoan toan khong dong y Khong dong y Binh thuong Dong y Hoan toan dong y Total Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 11 5,9 5,9 5,9 32 68 52 22 185 17,3 36,8 28,1 11,9 100,0 17,3 36,8 28,1 11,9 100,0 23,2 60,0 88,1 100,0 ... niệm đầu tư công cấp tỉnh điều kiện biến đổi khí hậu 35 2.1.3 Đặc điểm đầu tư cơng cấp tỉnh điều kiện biến đổi khí hậu .38 2.1.4 Nội dung đầu tư công cấp tỉnh trong? ?iều kiện biến đổi khí hậu. .. rút v? ?quản lý đầu tư công cấp tỉnh điều kiện biến đổi khí hậu cho tỉnh Đồng Tháp 65 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CƠNG TRONG ĐIỀU KIỆN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TẠI TỈNH ĐỒNG THÁP ... CƯỜNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG TRONG ĐIỀU KIỆN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TẠI TỈNH ĐỒNG THÁP ĐẾN NĂM 2025 .121 4.1 Quan điểm định hướng tăng cường quản lý đầu tư công điều kiện biến đổi khí hậu tỉnh Đồng Tháp