Tăng cường kiểm soát chi xây dựng công trình từ ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)

Tăng cường kiểm soát chi xây dựng công trình từ ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường kiểm soát chi xây dựng công trình từ ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường kiểm soát chi xây dựng công trình từ ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường kiểm soát chi xây dựng công trình từ ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường kiểm soát chi xây dựng công trình từ ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường kiểm soát chi xây dựng công trình từ ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường kiểm soát chi xây dựng công trình từ ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường kiểm soát chi xây dựng công trình từ ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường kiểm soát chi xây dựng công trình từ ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường kiểm soát chi xây dựng công trình từ ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường kiểm soát chi xây dựng công trình từ ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường kiểm soát chi xây dựng công trình từ ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường kiểm soát chi xây dựng công trình từ ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường kiểm soát chi xây dựng công trình từ ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường kiểm soát chi xây dựng công trình từ ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường kiểm soát chi xây dựng công trình từ ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường kiểm soát chi xây dựng công trình từ ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường kiểm soát chi xây dựng công trình từ ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường kiểm soát chi xây dựng công trình từ ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường kiểm soát chi xây dựng công trình từ ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường kiểm soát chi xây dựng công trình từ ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường kiểm soát chi xây dựng công trình từ ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường kiểm soát chi xây dựng công trình từ ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường kiểm soát chi xây dựng công trình từ ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN ĐĂNG QUANG TĂNG CƯỜNG KIỂM SỐT CHI XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN ĐĂNG QUANG TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT CHI XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC BẮC KẠN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐỖ QUANG QUÝ THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn nghiên cứu riêng tơi, tồn nội dung nghiên cứu tơi thực Số liệu luận văn thực khảo sát, điều tra trung thực Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nghiên cứu Thái Nguyên, tháng năm 2020 Học viên Nguyễn Đăng Quang ii LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tất Quý thầy cô giảng dạy chương trình Cao học Quản lý kinh tế - Trường Đại học Kinh tế & QTKD - Đại học Thái Nguyên truyền đạt cho kiến thức hữu ích giáo dục làm sở cho tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn thầy giáo PGS.TS Đỗ Quang Quý tận tình, tâm huyết hướng dẫn, bảo tơi thời gian thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới Ban lãnh đạo, đồng chí cơng tác Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc Kạn đối tượng tham gia khảo sát, vấn tận tình giúp đỡ việc thu thập số liệu, khảo sát, thu thập thơng tin để tơi hồn thành luận văn Do thời gian có hạn kinh nghiệm nghiên cứu khoa học hạn chế nên luận văn tơi khơng tránh khỏi tồn thiếu sót, kính mong nhận nhận xét, đóng góp ý kiến Quý thầy, cô anh, chị học viên Tôi xin chân thành cảm ơn! iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp luận văn Kết cấu luận văn .3 Chương 1:CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT CHI XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC .4 1.1 Cơ sở lý luận kiểm sốt chi xây dựng cơng trình từ Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 1.1.1 Khái quát Kho bạc Nhà nước .4 1.1.2 Chi xây dựng cơng trình từ Ngân sách Nhà nước .7 1.1.3 Kiểm soát chi xây dựng cơng trình từ Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 12 1.1.4 Nội dung quy trình kiểm sốt chi xây dựng cơng trình từ NSNN qua Kho bạc Nhà nước 19 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm sốt chi xây dựng cơng trình từ NSNN qua Kho bạc Nhà nước 25 1.2 Cơ sở thực tiễn kiểm sốt chi xây dựng cơng trình từ Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 28 1.2.1 Kinh nghiệm kiểm soát chi xây dựng cơng trình từ Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước tỉnh Thái Nguyên .28 iv 1.2.2 Kinh nghiệm kiểm sốt chi xây dựng cơng trình từ Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ 31 1.2.3 Bài học kinh nghiệm kiểm soát chi xây dựng cơng trình từ Ngân sách Nhà nước cho KBNN Bắc Kạn 32 Chương 2:PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 34 2.2 Phương pháp nghiên cứu 34 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 34 2.2.2 Phương pháp tổng hợp số liệu 36 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 37 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu .37 Chương 3:THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC BẮC KẠN .40 3.1 Khái quát Kho bạc Nhà nước Bắc Kạn 40 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển Kho bạc Nhà nước Bắc Kạn 40 3.1.2 Chức nhiệm vụ Kho bạc Nhà nước Bắc Kạn 40 3.1.3 Cơ cấu máy tổ chức KBNN Bắc Kạn 42 3.1.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn 43 3.2 Thực trạng cơng tác kiểm sốt chi xây dựng cơng trình qua Kho bạc Nhà nước Bắc Kạn giai đoạn 2017 - 2019 44 3.2.1 Tình hình thực chi xây dựng cơng trình từ Ngân sách nhà nước giai đoạn 2017 - 2019 địa bàn tỉnh Bắc Kạn 44 3.2.2 Thực trạng kiểm sốt chi xây dựng cơng trình qua Kho bạc Nhà nước Bắc Kạn 48 3.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến kiểm sốt chi dự án xây dựng cơng trình từ NSNN qua Kho bạc Nhà nước Bắc Kạn .67 3.3.1 Đánh giá cán bộ, nhân viên KBNN Tỉnh Bắc Kạn yếu tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi dự án đầu tư dự án xây dựng cơng trình qua Kho bạc Nhà nước 67 3.4 Đánh giá công tác kiểm sốt chi xây dựng cơng trình giai đoạn 2017 - 2019 qua Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc Kạn 84 v Chương 4:GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT CHI XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC BẮC KẠN 94 4.1 Định hướng kiểm sốt chi xây dựng cơng trình Kho bạc Nhà nước Bắc Kạn .94 4.1.1 Căn định hướng 94 4.1.2 Định hướng Kho bạc Nhà nước Bắc Kạn 94 4.1.3 Các tiêu dự kiến 95 4.2 Giải pháp hồn thiện kiểm sốt chi dự án chi xây dựng cơng trình Kho bạc Nhà nước Bắc Kạn 96 4.2.1 Hồn thiện quy trình kiểm sốt chi xây dựng cơng trình 96 4.2.2 Cải cách thủ tục hành chi NS qua KBNN 100 4.2.3 Hoàn thiện khâu kế hoạch hóa hoạt động kiểm sốt 101 4.2.4 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực kiểm sốt chi .102 4.2.5 Nhóm giải pháp đại hóa cơng nghệ Kho bạc Nhà nước 103 4.2.6 Nâng cao ý thức chấp hành chủ đầu tư 104 4.3 Kiến nghị bên có liên quan 105 4.3.1 Kiến nghị với Bộ, ngành Trung ương 105 4.3.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Bắc Kạn 106 KẾT LUẬN 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 PHỤ LỤC .111 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CĐT : Chủ đầu tư KBNN : Kho bạc nhà nước NSNN : Ngân sách nhà nước XDCT : Xây dựng cơng trình vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Tổng chi Ngân sách Nhà nước cho lĩnh vực chi xây dựng công trình qua Kho bạc Nhà nước Bắc Kạn 44 Bảng 3.2: Tổng chi XDCT từ Ngân sách Nhà nước theo cấp quản lý 45 Bảng 3.3: Tình hình dự án chi XDCT đầu tư NSNN qua Kho bạc Nhà nước Bắc Kạn qua năm .47 Bảng 3.4: Nhưng sai sót trình chuẩn bị hồ sơ 52 Bảng 3.5: Một số sai phạm trình kiểm tra hồ sơ .53 Bảng 3.6: Đánh giá chủ đầu tư kiểm tra sở .54 Bảng 3.7: Đánh giá chủ đầu tư tạm ứng thu hồi tạm ứng 58 Bảng 3.8: Tình hình tốn XDCT qua kho bạc 60 Bảng 3.9: Một số sai phạm phát qua toán .61 Bảng 3.11: Một số sai sót với trường hợp không qua hợp đồng .62 Bảng 3.12: Đánh giá chủ đầu tư toán khối lượng hoàn thành 63 Bảng 3.13: Tổng vốn toán vốn giao số vốn cấp phát 64 Bảng 3.14: Số bị từ chối toán qua năm .65 Bảng 3.15: Đánh giá toán 67 Bảng 3.16: Đánh giá thực trạng sách, pháp luật .68 Bảng 3.17: Đánh giá thực trạng cơng tác kiểm tra kiểm sốt quản lý sử dụng vốn KBNN Tỉnh Bắc Kạn 70 Bảng 3.18: Đánh giá thực trạng quy trình nghiệp vụ KBNN Tỉnh Bắc Kạn .71 Bảng 3.19: Đánh giá đối tượng điều tra Ý thức chấp hành trách nhiệm đơn vị sử dụng ngân sách 73 Bảng 3.20: Đánh giá thực trạng cấu tổ chức KBNN Tỉnh Bắc Kạn .74 Bảng 3.21: Đánh giá thực trạng trình độ chuyên môn KBNN Tỉnh Bắc Kạn .75 Bảng 3.22: Đánh giá thực trạng trang thiết bị sở vật chất kỹ thuật KBNN Tỉnh Bắc Kạn 76 Bảng 3.23: Đánh giá CĐT yếu tố nguồn nhân lực KBNN Tỉnh Bắc Kạn 78 viii Bảng 3.24: Đánh giá CĐT yếu tố quy trình thủ tục KBNN Tỉnh Bắc Kạn 79 Bảng 3.25: Đánh giá CĐT tính cơng khai, minh bạch KBNN Tỉnh Bắc Kạn 81 Bảng 3.26: Điểm trung bình nhân tố sách pháp luật chủ đầu tư đánh giá 82 Bảng 3.27: Đánh giá đối tượng điều tra Ý thức chấp hành trách nhiệm ĐV SDNS (ĐV SDNS đánh giá) 84 ... sốt chi xây dựng cơng trình từ Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Bắc Kạn Chương 4: Giải pháp tăng cường kiểm soát chi xây dựng cơng trình từ Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Bắc Kạn. .. VỀ KIỂM SOÁT CHI XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận kiểm sốt chi xây dựng cơng trình từ Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 1.1.1 Khái quát Kho. .. sở thực tiễn kiểm soát chi xây dựng cơng trình từ Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 1.2.1 Kinh nghiệm kiểm soát chi xây dựng cơng trình từ Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước tỉnh Thái