Nghiên cứu mô hình hợp tác xã nông nghiệp kiểu mới theo luật hợp tác xã 2012 trên địa bàn tỉnh hà tĩnh (tt)

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU TÓM TẮT LUẬN VĂN MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 1: MƠ HÌNH HỢP TÁC XÃ NƠNG NGHIỆP KIỂU MỚI THEO LUẬT HỢP TÁC XÃ NĂM 2012 VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP KIỂU MỚIError! Bookmark not defined 1.1 Hợp tác xã nông nghiệp kiểu theo tinh thần Luật hợp tác xã năm 2012 Việt Nam .Error! Bookmark not defined 1.1.1 Khái niệm đặc trưng hợp tác xã nông nghiệp kiểu mớiError! Bookma 1.1.2 Sự cần thiết phát triển hợp tác xã nông nghiệp kiểu mớiError! Bookmark not de 1.2 Các điều kiện cần thiết để phát triển hợp tác xã nơng nghiệp kiểu mớiError! Bookma 1.2.1 Phải có nhu cầu thực xuất phát từ thành viên hợp tác xãError! Bookmark not 1.2.2 Phải thực nguyên tắc hợp tác xã kiểu mớiError! Bookmark n 1.2.3 Năng lực hợp tác xã thành viên hợp tác xãError! Bookmark not defined 1.2.4 Cơ chế, sách nhà nước Error! Bookmark not defined 1.2.5 Tư duy, nhận thức quyền địa phươngError! Bookmark not defined 1.3 Kinh nghiệm phát triển hợp tác xã nông nghiệp kiểu mớiError! Bookmark not de 1.3.1 Kinh nghiệm phát triển hợp tác xã nông nghiệp giớiError! Bookmark n 1.3.2 Kinh nghiệm số địa phương Việt NamError! Bookmark not defined 1.3.3 Bài học rút cho Hà Tĩnh Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ MƠ HÌNH HỢP TÁC XÃ NƠNG NGHIỆP KIỂU MỚI SAU KHI CĨ LUẬT HỢP TÁC XÃ NĂM 2012 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN 2013-2016 Error! Bookmark not defined 2.1 Bối cảnh phát triển hợp tác xã kiểu theo Luật hợp tác xã năm 2012 địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Error! Bookmark not defined 2.1.1 Bối cảnh tự nhiên, kinh tế - xã hội Error! Bookmark not defined 2.1.2 Bối cảnh chế, sách Error! Bookmark not defined 2.2 Thực trạng xây dựng phát triển hợp tác xã nông nghiệp kiểu theo Luật hợp tác xã năm 2012 địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2013-2016 Error! Bookmark not defined 2.2.1 Quá trình chuyển đổi sang mơ hình hợp tác xã nơng nghiệp kiểu theo Luật hợp tác xã năm 2012 địa bàn tỉnh Hà TĩnhError! Bookmark not defined 2.2.2 Kết xây dựng hoạt động hợp tác xã nông nghiệp sau có Luật hợp tác xã năm 2012 Hà Tĩnh nayError! Bookmark not defined 2.3 Đánh giá điều kiện để xây dựng phát triển hợp tác xã nông nghiệp kiểu theo Luật hợp tác xã năm 2012 địa bàn tỉnh Hà TĩnhError! Bookm 2.3.1 Nhu cầu phát triển hợp tác xã nông nghiệp theo Luật hợp tác xã năm 2012 nông dân Error! Bookmark not defined 2.3.2 Thực nội dung hợp tác xã nông nghiệp kiểu mớiError! Bookm 2.3.3 Năng lực hợp tác xã thành viên hợp tác xãError! Bookmark not defined 2.3.4 Cơ chế, sách nhà nước Error! Bookmark not defined 2.3.5 Sự quản lý, đạo quyền địa phương Hà TĩnhError! Bookmark no CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÁC ĐIỀU KIỆN ĐỂ PHÁT TRIỂN MƠ HÌNH HỢP TÁC XÃ NƠNG NGHIỆP KIỂU MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH Error! Bookmark not defined 3.1 Nhận định tiềm phát triển hợp tác xã nông nghiệp kiểu tỉnh Hà Tĩnh Error! Bookmark not defined 3.2 Quan điểm, mục tiêu phƣơng hƣớng phát triển hợp tác xã nông nghiệp kiểu theo Luật hợp tác xã năm 2012 tỉnh Hà Tĩnh thời gian tới .Error! Bookmark not defined 3.2.2 Mục tiêu Error! Bookmark not defined 3.2.3 Phương hướng Error! Bookmark not defined 3.3 Giải pháp hồn thiện điều kiện để phát triển mơ hình hợp tác xã nông nghiệp kiểu địa bàn tỉnh Hà Tĩnh.Error! Bookmark not defined 3.3.1 Tăng cường vai trị lãnh đạo Đảng tổ chức đồn thể việc phát triển mơ hình hợp tác xã nơng nghiệp kiểu mớiError! Bookmark not def 3.3.2 Hồn thiện hệ thống sách nhà nước hỗ trợ xây dựng mơ hình hợp tác xã nơng nghiệp kiểu Error! Bookmark not defined 3.3.3 Nâng cao lực hoạt động quan nhà nước, Liên minh hợp tác xã tổ chức đoàn thể việc quản lý, điều hành hỗ trợ cho hoạt động hợp tác xã Error! Bookmark not defined 3.3.4 Nâng cao lực hoạt động hợp tác xãError! Bookmark not def 3.3.5 Truyền thông cho nông dân tham gia xây dựng mơ hình hợp tác xã nơng nghiệp kiểu Error! Bookmark not defined 3.4 Một số kiến nghị Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT HĐND Hội đồng nhân dân HĐQT Hội đồng quản trị HTX Hợp tác xã HTXNN Hợp tác xã nông nghiệp KTTT Kinh tế tập thể KTXH Kinh tế - xã hội QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1: Cơ cấu mẫu điều tra Error! Bookmark not defined Bảng 2.1: Cơ cấu kinh tế qua năm Error! Bookmark not defined Bảng 2.2: Kết chuyển đổi HTXNN Error! Bookmark not defined Bảng 2.3 Tổng hợp kết khảo sát câu hỏi số Error! Bookmark not defined Bảng 2.4 : Số lượng quy mô HTXNN Error! Bookmark not defined Bảng 2.5: Kết hoạt động sản xuất, kinh doanh HTXNNError! Bookmark not defined Bảng 2.6 Tổng hợp kết khảo sát câu hỏi số (đối với thành viên), số (đối với cán quản lý HTX) Error! Bookmark not defined Bảng 2.7 Tổng hợp kết khảo sát câu hỏi số (đối với thành viên), số 16 (đối với cán quản lý HTX) Error! Bookmark not defined Bảng 2.8 Tổng hợp kết khảo sát câu hỏi số 11 Error! Bookmark not defined Bảng 2.9 Tổng hợp kết khảo sát câu hỏi số 13 (đối với cán quản lý HTXNN) câu hỏi số (đối với thành viên HTXNN) Error! Bookmark not defined Bảng 2.10 Tổng hợp kết khảo sát câu hỏi số 14 (đối với cán quản lý HTXNN) câu hỏi số (đối với thành viên HTXNN) Error! Bookmark not defined Bảng 2.11 Tổng hợp kết khảo sát câu hỏi số 17 (đối với cán quản lý HTXNN) câu hỏi số 10 (đối với thành viên HTXNN) Error! Bookmark not defined Bảng 2.12 Tổng hợp kết khảo sát câu hỏi số Error! Bookmark not defined Bảng 2.13 Tổng hợp kết khảo sát câu số 10 (đối với cán quản lý HTX) Error! Bookmark not defined TÓM TẮT LUẬN VĂN Thực chủ trương tái cấu ngành nông nghiệp, Hà Tĩnh thời gian qua xác định sản phẩm nông nghiệp hàng hóa chủ lực, tỉnh ban hành đồng hệ thống đề án, quy hoạch, sách định hướng tổ chức lại mơ hình tổ chức sản xuất phù hợp với tái cấu sản phẩm Bên cạnh đó, thực tổ chức lại mơ hình sản xuất nơng nghiệp theo hướng doanh nghiệp hóa sản phẩm, liên kết hóa sản xuất xã hội hóa đầu tư; đặc biệt đẩy mạnh phát triển kinh tế nơng hộ quy mơ vừa nhỏ, hình thành HTX làm chủ đầu mối liên kết sản xuất với doanh nghiệp Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, công tác triển khai Luật HTX năm 2012 phát triển HTXNN địa bàn tỉnh nhiều khó khăn, hạn chế gây ảnh hưởng khơng tốt đến việc phát triển kinh tế nông nghiệp đảm bảo an sinh xã hội địa phương Xuất phát từ thực tế địa phương, cao học viên lựa chọn đề tài: “Nghiên cứu mơ hình hợp tác xã nơng nghiệp kiểu theo Luật hợp tác xã 2012 địa bàn tỉnh Hà Tĩnh” để làm luận văn thạc sĩ với mong muốn góp phần hồn thiện cơng tác Mục tiêu nghiên cứu đề tài: Xác định khung nghiên cứu khung lý thuyết HTXNN kiểu mới; Phân tích thực trạng hoạt động HTXNN địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2013-2016 đánh giá việc đảm bảo điều kiện hình thành HTXNN kiểu địa bàn tỉnh; Đề xuất đảm bảo điều kiện để HTXNN Hà Tĩnh thực HTXNN kiểu mới, vận hành bền vững có hiệu Chƣơng 1: Mơ hình hợp tác xã nơng nghiệp kiểu theo Luật hợp tác xã năm 2012 kinh nghiệm thực tiễn xây dựng hợp tác xã nông nghiệp kiểu Trong chương này, tác giả làm rõ ba nội dung sau: Thứ nhất, Trình bày khái quát khái niệm HTXNN, đặc trưng mô hình HTXNN kiểu so với kiểu cũ cơng ty cổ phần: - HTXNN tổ chức kinh tế nơng dân, có đặc trưng gắn với hộ nơng dân - HTXNN kiểu phân định rõ quyền sở hữu cá nhân tập thể - HTXNN kiểu tổ chức dân chủ, xã hội cao nơng dân, thành viên bình đẳng, phát huy vai trò cộng đồng dân cư nông nghiệp quản lý xã hội, kinh doanh - HTXNN kiểu tổ chức kinh tế tự chủ, có đủ tư cách pháp nhân Mục tiêu HTXNN kiểu phục vụ nhu cầu thành viên, khơng phải lợi nhuận - Phạm vi, quy mơ hoạt động HTXNN kiểu không bị giới hạn Nêu cần thiết phải phát triển HTXNN kiểu đối với: chủ trương, sách Đảng, trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn phát triển văn hóa xã hội Thứ hai, Nêu lên điều kiện cần thiết phát triển HTXNN kiểu với nội dung sau: - Phải có nhu cầu thực xuất phát từ thành viên HTX; - Phải thực nội dung hợp tác xã kiểu theo 07 nguyên tắc: tự nguyện; kết nạp rộng rãi thành viên; bình đằng; tự chủ, tự chịu trách nhiệm; cam kết theo hợp đồng dịch vụ, phân phối thu nhập theo mức độ sử dụng dịch vụ cơng sức đóng góp; quan tâm giáo dục bồi dưỡng, cung cấp thông tin cho thành viên; Chăm lo phát triển bền vững cộng đồng - Năng lực HTX thành viên HTX về: lao động, vốn, sở vật chất kỹ thuật, tài nguyên đất đai - Cơ chế, sách nhà nước tư nhận thức quyền địa phương Thứ ba, Tổng hợp số kinh nghiệm phát triển HTXNN nước Nhật Bản, Hàn Quốc trình xây dựng HTXNN kiểu tỉnh Ninh Bình, trình chuyển đổi HTXNN tỉnh Quảng Trị Từ đó, tác giả rút học kinh nghiệm việc phát triển HTXNN kiểu tỉnh Hà Tĩnh Chƣơng 2: Thực trạng mơ hình hợp tác xã nơng nghiệp kiểu sau có Luật hợp tác xã năm 2012 địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Chương gồm ba nội dung chính: Thứ nhất, Giới thiệu điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Hà Tĩnh, trọng vào đánh giá tình hình thực chế sách HTX tỉnh giai đoạn 2013-2016 Hà Tĩnh địa phương quan tâm, đồng hành sát với KTTT, cụ thể hóa qua chế, sách Theo đó, UBND tỉnh ban hành nhiều định nhằm hỗ trợ, thúc đẩy KTTT phát triển Việc thành lập HTX, xúc tiến thương mại, đầu tư xây dựng kho dự trữ, chế biến nông sản… hỗ trợ Với vai trò “bà đỡ”, Liên minh HTX tỉnh chủ động phối hợp, thực tốt chức đại diện, bảo vệ quyền lợi đáng cho HTX Thường xuyên tổ chức lớp tuyên truyền, tập huấn, bồi dưỡng, đào tạo cán bộ; hỗ trợ vay vốn, tư vấn chuyển đổi, tổ chức lại, thành lập HTX theo Luật HTX năm 2012 Bước đầu, Liên minh HTX tỉnh biết quy tụ, tập hợp xây dựng mơ hình, điển hình tiên tiến để kịp thời biểu dương, nhân rộng; trọng công tác tham mưu, đề xuất, tham gia xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển KTTT Đặc biệt, Hà Tĩnh tập trung phát triển mơ hình liên kết, Liên minh HTX tỉnh tích cực hợp tác với doanh nghiệp để xây dựng chuỗi giá trị liên kết với HTX Thứ hai, Nêu thực trạng xây dựng phát triển HTXNN kiểu theo Luật HTX năm 2012 địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2013-2016 Trong phần này, tác giả thu thập số liệu năm 2013, 2014, 2015 2016 từ liệu thứ cấp qua báo cáo đánh giá triển khai thi hành Luật HTX năm 2012, kế hoạch phát triển KTTT tỉnh nêu lên nội dung kết đạt tồn hạn chế phát triển HTXNN kiểu mới: a Tình hình HTXNN thành lập trước ngày 1/7/2013 chuyển đổi hoạt động theo Luật HTX năm 2012: quy trình hướng dẫn tỉnh trình chuyển đổi địa bàn Công tác tổ chức lại, chuyển đổi theo Luật HTX năm 2012 thực theo quy định Luật HTX năm 2012 số thành viên (tối thiểu 07 thành viên/HTX), tỷ lệ vốn góp thành viên (khơng q 20% vốn điều lệ), có cấp giấy chứng nhận vốn góp, có ban quản trị (tối thiểu 03 người) ban kiểm soát kiểm soát viên theo quy định Các HTXNN đẩy mạnh công tác chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ để tăng suất nâng cao chất lượng sản phẩm nông nghiệp Tuy nhiên, đến tỉnh Hà Tĩnh có 233 HTX thực chuyển đổi, 10 HTXNN chưa thực chuyển đổi điều thấy vào thiếu liệt, thiếu thiếu quan tâm, buông lỏng quản lý địa phương Tỷ lệ HTXNN sau chuyển đổi hoạt động có hiệu cịn thấp (đạt 20,8%) b Các kết xây dựng hoạt động HTXNN sau có Luật hợp tác xã năm 2012 Hà Tĩnh: Về quy mô, số lượng HTX, số lượng thành viên, máy quản lý HTX; kết kinh tế (doanh thu, lợi nhuận, liên doanh liên kết, đầu tư sở hạ tầng); kết đạt mục tiêu trị - xã hội - Hà Tĩnh địa phương có số lượng HTXNN thành lập nằm vị trí cao nước, gấp gần 20 lần so với mục tiêu Liên minh HTX Việt Nam đề xuất (bình quân năm tăng 100 HTXNN) Số lượng HTX tăng nhanh chủ yếu HTX có quy mơ vừa, nhỏ siêu nhỏ - Quy mô vốn điều lệ, số lượng trình độ cán quản lý HTX tăng so với năm 2013: Vốn điều lệ bình quân HTXNN đạt 1.336 triệu đồng/HTX gấp 4,1 lần so với năm 2013 (năm 2013 đạt 325 triệu đồng/HTX) Tổng số cán quản lý HTX đến cuối năm 2016 3.630 người, tăng 1.740 người so với năm 2013 (tương ứng tăng 47,93%) - Số lượng thành viên qua năm giảm (năm 2016 giảm 38,4% so với năm 2013) - Ngành nghề kinh doanh HTXNN chưa đa dạng, HTX hoạt động chủ yếu lĩnh vực trồng trọt chăn nuôi - Số lượng HTXNN hoạt động kinh doanh có hiệu mức thấp, năm 2015 chiếm 25,66%, năm 2016 chiếm 30% tổng số HTXNN - Doanh thu, lợi nhuận thu nhập người lao động HTX tăng lên qua năm Doanh thu bình quân HTXNN năm 2016 tăng 1,3 lần so với năm 2013; lợi nhuận bình quân đạt năm 2016 tăng 1,2 lần so với năm 2013 Thu nhập người lao động nâng lên (bình quân đạt 02 triệu đồng/người/tháng, có nhiều HTX chăn ni lợn trả lương cho cán kỹ thuật từ 10 đến 20 triệu đồng/người/tháng) - Về liên doanh, liên kết: Các HTXNN chủ yếu đảm bảo khâu cung ứng đầu vào, việc đáp ứng tiêu thụ sản phẩm cho thành viên vấn đề khó khăn HTX Tỷ lệ liên doanh, liên kết theo chuỗi giá trị với tổ chức kinh tế khác chiếm tỷ lệ thấp (chiếm 18,18%) - Đầu tư xây dựng sở hạ tầng, áp dụng công nghệ mới: chiếm tỷ lệ thấp, chủ yếu HTX có liên doanh liên kết vay vốn từ quỹ hỗ trợ HTX tỉnh (có 83HTXNN vay vốn) - Việc phát động phong trào thi đua HTX tổ thi tìm hiểu Luật HTX năm 2012, tìm hiều mơ hình HTX kiểu mới, nhà nơng đua tài góp phần làm phong phú thêm đời sống tinh thần HTX Thứ ba, Đánh giá điều kiện để xây dựng phát triển KTXNN kiểu theo Luật HTX năm 2012 địa bàn tỉnh Hà Tĩnh dựa 05 điều kiện nêu Chương I Phần tác giả thực khảo sát thực tế thông qua bảng hỏi điều tra, vấn sâu lãnh đạo quản lý kinh tế tập thể tỉnh Kết hợp liệu sơ cấp thu liệu thứ cấp đánh giá mặt đạt được, hạn chế nguyên nhân sau: a Phải có nhu cầu thực xuất phát từ thành viên HTX; Thành viên tham gia HTXNN địa bàn tỉnh phần lớn xuất phát từ nhu cầu thân họ, số chưa hiểu chất HTX, tham gia HTX vận động từ tổ chức cá nhân khác b Phải thực nội dung HTXNN kiểu mới: - Về mạng lưới HTX: Thành viên HTX năm gần tương đối ít, giao động từ 7-15 thành viên/HTX, 660 HTXNN có 71 HTX có 100 thành viên - Về giá trị mang lại cho thành viên: + Việc HTX trích từ phần nguồn lợi nhuận HTX để tổ chức đào tạo bồi dưỡng kỹ thuật cho thành viên ỏi + Việc phân chia lợi nhuận phần lớn chưa thực theo nguyên tắc thực cam kết theo hợp đồng dịch vụ quy định điều lệ Luật HTX năm 2012 c Năng lực HTX thành viên HTX; - Về trình độ quản lý tâm lý người nông dân: + Những tồn HTX kiểu cũ (về tư cũ, cách làm cũ, tâm lý ỷ lại, trông chờ nhà nước bao cấp, xin, cho…) tồn nặng nề đội ngũ cán thành viên HTX Nhiều cán quản lý HTX hầu hết thành viên hiểu mơ hồ nguyên tắc, giá trị HTX, đặc trưng HTX kiểu mới, nội dung qui định Luật HTX, đặc biệt quyền nghĩa vụ cửa HTX, quyền nghĩa vụ xã viên HTX Mặt khác, trình độ, lực cán quản lý HTXNN chủ yếu chưa qua đào tạo chiếm phần lớn (74,93%) + Quy chế quản lý nội HTXNN lỏng lẻo, tổ chức máy cơng tác quản lý tài thiếu chặt chẽ, chưa quan tâm - Về lực tài có HTXNN: Phần lớn HTXNN thiếu vốn để sản xuất, kinh doanh, Trình độ công nghệ sản xuất lạc hậu - Về khả hội nhập kinh tế qc tế: Trình độ thực xúc tiến thương mại, xây dựng thương hiệu, tìm kiếm thị trường HTXNN nhiều hạn chế HTXNN chưa phát triển đa dạng hóa ngành nghề đặc biệt phát triển tín dụng nội d Cơ chế, sách nhà nước - Các văn hướng dẫn, sách nhà nước: Hệ thống văn pháp luật nhà nước HTX bước hoàn thiện tạo hành lang pháp lý cho hoạt động sản xuất kinh doanh HTX, đặc biệt sách riêng dành cho HTXNN, góp phần phát triển HTX số lượng chất lượng Tuy nhiên, q trình triển khai cịn nhiều bất cập như: + Việc ban hành văn hướng dẫn, triển khai Luật HTX năm 2012 chậm dẫn đến lúng túng triển khai thực địa phương, tác động lớn đến công tác thành lập mới, chuyển đổi, tổ chức lại HTX hay tuyên truyền, phổ biến Luật + Giới hạn quy định tỷ lệ cung ứng sản phẩm dịch vụ cho khách hàng thành viên HTX (không 32%) khiến hoạt động sản xuất, kinh doanh HTXNN phần lớn mở rộng hoạt động, giảm doanh thu + Quá trình giải thể HTX ngừng hoạt động, chưa có văn quy định kinh phí giải thể bắt buộc đơn vị, tổ chức chịu trách nhiệm chi trả mức áp dụng - Các văn sách tỉnh Hà Tĩnh: + Việc ban hành văn hướng dẫn chuyển đổi, tổ chức lại giải thể HTX địa bàn tỉnh cịn chậm +Việc thực sách đất đai HTXNN hạn chế + Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán HTXNN Hà Tĩnh xem có hoạt động triển khai thực tốt cả, nhiên, chất lượng hiệu đào tạo chưa cao e Sự quản lý, đạo quyền địa phương Hà Tĩnh: Cơng tác cải cách thủ tục hành chính, tun truyển vận động thành lập HTXNN quan tâm, nhiên số bất cập sau: + Công tác tuyên truyền triển khai thực đưa văn Luật vào sống nhiều bất cập chưa triển khai đồng + Trình độ, lực cán quản lý HTX hạn chế Cơng tác bố trí nhân quản lý chưa quan tâm + Việc quy định tiêu chí HTX việc xây dựng nơng thơn chưa phù hợp với thực tiễn Có thể thấy rằng, bên cạnh kết đạt được, công tác phát triển HTXNN địa bàn tỉnh cịn nhiều khó khăn, tồn Cụ thể, nhìn mơ kinh tế nơng hộ cịn nhỏ dẫn đến hiệu thơng qua hợp tác chưa lớn, động lực hoạt động HTXNN chưa mạnh, chưa thực liệt vươn lên Thêm vào đó, từ có Luật HTX năm 1996, Luật HTX 2003, đến Luật HTX 2012 15 năm, nhìn chung phần lớn HTXNN chuyển đổi, thành lập cịn mang tính hình thức, chưa hẳn HTX kiểu cũ, tổ chức hoạt động chưa theo quy định Luật HTX Nhận thức HTXNN kiểu chưa đầy đủ; nhiều HTXNN, thành viên chưa tự nguyện tham gia HTX, chưa góp vốn góp vốn khơng đáng kể; tình trạng khơng rõ ràng quyền sở hữu tài sản HTX phổ biến Một số HTX thành lập thời gian qua cịn mang tính tranh thủ sách hỗ trợ, chưa mục tiêu lợi ích thành viên, tổ chức sản xuất hạn chế, lực quản trị thấp, khó tiếp cận thị trường Trong doanh nghiệp dịch vụ đầu vào chưa thực tin tưởng hoạt động HTXNN, nên chưa thực chung tay, tâm huyết giúp HTXNN phát triển, tổ chức tín dụng Các HTX chậm khắc phục khó khăn nội tại, vốn sản xuất, trình độ chun mơn, lực huy, điều hành, trình độ quản lý Nhiều HTX không xây dựng phương án sản xuất kinh doanh; hoạt động cịn mang tính hành chính, vụ Chương 3: Giải pháp hồn thiện điều kiện để phát triển mơ hình hợp tác xã nông nghiệp kiểu địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2013-2016 Chương bao gồm nội dung sau: Thứ nhất, Trình bày nhận định tiềm năng, quan điểm, mục tiêu phương hướng phát triển HTXNN kiểu địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Trong thời gian tới, nhiệm vụ phát triển kinh tế HTX vừa phát triển kinh tế hộ gia đình vừa thúc đẩy phát triển sản xuất nơng nghiệp có quy mơ, liên kết nhằm trở thành cơng cụ điều tiết kinh tế xã hội (KTXH) địa phương Muốn vậy, phải đảm bảo điều kiện phát triển mơ hình HTXNN kiểu theo Luật HTX năm 2012 Để thực vấn đề cần phải khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn, tạo chuỗi giá trị khép kín từ sản xuất đến chế biến, tiêu thụ sản phẩm Xây dựng mơ hình HTXNN mẫu nhằm nhân diện rộng, thúc đẩy hình thành loại hình HTXNN phát triển chất, nguyên tắc kinh tế hợp tác Song song với thực hiệu sách hỗ trợ thơng qua HTX Thứ hai, trình bày giải pháp hồn thiện điều kiện HTXNN kiểu theo Luật HTX năm 2012 địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, tập trung vào năm nhóm giải pháp quan trọng sau: - Tuyên truyền vận động nông dân tham gia xây dựng mơ hình HTXNN kiểu mới; - Nâng cao lực hoạt động quan nhà nước, Liên minh HTX tổ chức đoàn thể việc quản lý, điều hành hỗ trợ cho hoạt động HTX; - Nâng cao lực hoạt động HTX; - Hồn thiện hệ thống sách nhà nước hỗ trợ xây dựng mơ hình HTXNN kiểu mới; - Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng tổ chức đoàn thể việc phát triển mơ hình HTXNN kiểu Thứ ba, số kiến nghị quan đơn vị để thực hiệu giải pháp Đề xuất kiến nghị Trung ương, ngành  ... phát triển hợp tác xã nông nghiệp kiểu theo Luật hợp tác xã năm 2012 địa bàn tỉnh Hà TĩnhError! Bookm 2.3.1 Nhu cầu phát triển hợp tác xã nông nghiệp theo Luật hợp tác xã năm 2012 nông dân ... xã nơng nghiệp kiểu theo Luật hợp tác xã năm 2012 địa bàn tỉnh Hà TĩnhError! Bookmark not defined 2.2.2 Kết xây dựng hoạt động hợp tác xã nông nghiệp sau có Luật hợp tác xã năm 2012 Hà Tĩnh nayError!... HÌNH HỢP TÁC XÃ NƠNG NGHIỆP KIỂU MỚI SAU KHI CĨ LUẬT HỢP TÁC XÃ NĂM 2012 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN 2013-2016 Error! Bookmark not defined 2.1 Bối cảnh phát triển hợp tác xã kiểu theo