Tóm tắt luận văn Thạc sĩ Công tác xã hội: Công tác xã hội với việc hỗ trợ hội viên nông dân sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn tài chính để thoát nghèo bền vững (Nghiên cứu tại xã

Luận văn tìm hiểu thực trạng đói nghèo của một bộ phận dân cư tại xã Bắc Sơn , huyện An Dương, thành phố Hải Phòng, những khó khăn và các vấn đề họ gặp phải trong cuộc sống; thực hành phương pháp công tác xã hội nhóm hỗ trợ những hội viên nông dân sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn để thoát nghèo bền vững và đề xuất một số khuyến nghị.

B GIÁO D CăVẨă ẨOăT O

TR NGă I H CăTH NGăLONG

LÊ TH NG C MAI - C00731

CÔNG TÁC XÃ H I V I VI C H TR H I VIÊN NÔNG DÂN

S D NG CÓ HI U QU CÁC NGU N V NăTẨIăCHệNHă

THOÁT NGHÈO B N V NG ( NGHIÊN C U T I XÃ B CăS N,ă

HUY NăANăD NG,ăTHẨNHăPH H I PHÒNG )

TÓM T T LU NăV NăTH CăS ăCỌNGăTÁCăXẩăH I

Chuyên ngành: Công tác xã h i

Mã s : 876.01.01

Ng iăh ng d n khoa h c: TS Nguy n Vinh Quang

HÀ N I, 2018

PH NăM ă U 1.ăLụăDOăCH Nă ăTẨIăă

Vi t Nam là m tăn căđangăphátătri n, ph i đ i m t v i r t nhi u

v năđ xã h i,ăđ c bi tălàănghèoăđói.ăTuyănhiên,ătìnhătr ngănghèoăđóiăv n

t n t iăvàăđangălàăm t c n tr trong công cu c xây d ngăđ tăn c.ă xây d ng m tăn c Vi t Nam giàu m nh,ăthìăđòiăh i s c g ng và n

l c c a toàn xã h i trong cu c chi n v iăđóiănghèo

Công cu căxóaăđóiăgi mănghèoăch aăb n v ng có nhi u nguyên nhân:ăcácăch ngătrìnhăvàăm cătiêuăxóaăđóiăgi mănghèoăch aăth c s phù h p v i t ng vùng, mi n, t ngăđ aăph ngăcóăcácăđ căđi m v đi u

ki năđ a lý t nhiên, l ch s dânăc ,ădânăt c,ăđi u ki n kinh t - xã h i khácănhau.ăSong,ăc ngăcóăănguyênănhânăt chínhăn ngăl c nh n th c c a

ng iădân.ăTrongăđóăcóăcóăv năđ s d ng các ngu n v nătàiăchínhăch aă

h p lý, hi u qu th p

Xã B căS nălàăxưăvenăđô,ăthu căhuy năAnăD ngă, thànhăph ăH iăPhòng,ă h ă nghèoă v nă cònă chi mă t iă kho ngă 4,2ă % Cóă nhi uă nguyênănhânăd năđ nănghèoăđói,ătrongăđóăcóăvi căs ăd ngăcácăngu năv năch aă

h pălỦ,ăhi uăqu ăth p.ăă Vìănh ngălỦădoătrên,ătôiăl aăch năđ ătàiănghiênă

c u “Công tác xã h i v i vi c h tr h i viên h i nông dân s d ng có

hi u qu các ngu n v n tài chính đ thoát nghèo b n v ng (ăNghiênăc uă

t iăxưăB căS n,ăhuy năAnăD ng,ăthànhăph ăH iăPhòng)ă“ă làmăđ ătàiă

lu năv nănghiênăc u.ă

2.ăM Că ệCHăVẨăNHI MăV ăNGHIểNăC U

2.1.ăM căđíchănghiênăc uăă

- Tìm hi u th c tr ngăđóiănghèoăc a m t b ph nădânăc ăt i xã B c

S nă,ăhuy năAnăD ng,ăthànhăph H i Phòng, nh ngăkhóăkh năvàăcácă

v năđ h g p ph i trong cu c s ng

- Xácăđ nhăc ăs lý lu n v Công tác xã h i nhóm trong vi c h tr

h i viên nông dân s d ng các ngu n v n tài chính có hi u qu

- Th căhànhăph ngăphápăăcôngătácăxưăh i nhóm h tr nh ng h i viên nông dân s d ng có hi u qu các ngu n v năđ thoát nghèo b n

v ngăvàăđ xu t m t s khuy n ngh

2.2 Nhi m v nghiên c u

- Thông qua phân tích tài li u th c p và ti năhànhăđi u tra xã h i

h căđ phân tích th c tr ng và nh ngăkhóăkh năg p ph i c a nh ng h nghèo t i xã B căS n,ăhuy năAnăD ng,ăthànhăph H i Phòng

- V n d ng các lý thuy t công tác xã h iăliênăquan,ăđ c bi t là công tác xã h i nhóm v i nhóm các h nghèoăđ h tr h s d ng có hi u

qu các ngu n v n

- xu t m t s khuy n ngh thúcăđ y mô hình ho tăđ ng công tác

xã h i nhóm trong vi c h tr h i viên nông dân nghèo s d ng có hi u

qu các ngu n v n t i xã xã B căS n,ăhuy n AnăD ng,ăthànhăph H i Phòng

3 T NG QUAN V Nă NGHIÊN C U

3.1 Nghiên c u trên th gi i

Nghiên c u v xóaăđóiăgi mănghèoăđưăđ c th c hi năd i nhi u gócăđ khác nhau Tuy nhiên, nghiên c u v xóaăđóiăgi mănghèoăd i gócăđ công tác xã h i m iăđ căđ c păđ n trong m t s công trình

Công tác xã h i và xóa đói gi m nghèo (Social word and poverty

reduction)ă đ c nghiên c u t i Umuebu - Nigeria:ă Cácă quană đi m và

ti ng nói c a các nhân viên xã h i ít khi tìm th y trong vi c l p k ho ch

và th c hi năch ngătrìnhăxóaăđóiăgi m nghèo Nigeria Nghiên c u này nh m l pă đ y kho ng tr ng này b ng cách ch ng minh các quan

đi m và ti ng nói c a các nhân viên xã h i có th đóngă gópă choă cácă

ch ngătrìnhăgi m nghèo thàng công Nigeria

Xóa đói gi m nghèo và vai trò c a nhân viên công tác xã h i

(Poverty eradication and the role for social workers) c a Nairobi (tháng 1ăn mă2010):ăTrongăth c t t t c cácăn iătrênăth gi i, nh ngăng i làm công tác xã h i lo ng i v đóiănghèoăđưăt ngălên,ănh ng ngu n l c thi u, nguyên nhân c a vi căđ yăconăng iăvàoăđóiănghèo.ă c păđ vi mô c a

th c hành hàng ngày, các nhân viên xã h i làm vi c m t cách sáng t o

và sáng t oăđ giúpăng i dân (cá nhân và c ngăđ ng) hi u tình hình c a

h vàăthayăđ iăhànhăviăvàămôiătr ng c a h M t vai trò quan tr ng là phát tri n c ngăđ ng,ăđòiăh i k n ngăphânătíchăc ngăđ ng, l p k ho ch

xã hôi, t ch c c ngăđ ng và ho tăđ ng xã h i Phát tri n c ngăđ ngăđòiă

h i kh n ngă đ thúcă đ yă cácă c ă h i kinh t choă ng i dân khu v c thông qua vi c duy trì công nghi p, phát tri n doanh nghi păđ aăph ng,ăđàoă t o vi că làm.ă Nóiă đ nă ph ngă phápă ti p c nă đ nă xóaă đóiă gi m nghèo, tác gi cho r ng

Vai trò c a công tác xã h i trong các ch ng trình xóa đói gi m

nghèo Philippines: t t ng, chính sách và các ngành ngh (The role

of social work in Philippine poverty - reduction program: ideology, policy, and the profession): bài vi tă(ChâuăỄăTháiăBìnhăD ngăT p chí Công tác xã h i và Phát tri n, t p 23, s 1,ăn mă2013,ătrangă35-47) xem xét vai trò c a công tác xã h i trongă3ăch ngătrìnhăxóaăđóiăgi m nghèo Philippines, nh n m nhăđ n vi c ki m tra t p trung vào các giá tr và nguyên t călàmăc ăs cho vi c th c hi n và m i quan h v i quan ni m

c th c a công tác xã h i

- Vai trò c a qu tín d ng trong xóa đói gi m nghèo: Nghiên c u

c aăRemenyiJoe,ăBenjaminăQuinonesăđưăch ngăminhăđ c m căt ngăthuă

nh p t nh ng h đ c nh năđ c tín d ng nh caoăh nănh ng nhóm h

đ i ch ng (nhóm không vay) Indonesia, m că t ngă thuă nh p trung bìnhăhàngăn măc a nh ng h cóăvayăt ngălênă12,9% so v i m căt ngă3%ă

c aă nhómă đ i ch ng.ă T ngă t nh ă v y, Bangladesh m că t ngă thuă

nh pătrungăbìnhăn măc aănhómăvayălàă29,3%ătrongăkhiănhómăđ i ch ng

là 22%, Sri Lanka là 15,6% so v iănhómăđ i ch ng là 9%

- ói nghèo và b t bình đ ng Vi t Nam: Bài vi tănàyăđánhăgiáă

d a trên các y u t v khí h u, nông nghi păvàăkhôngăgianăđ đánhăgiáătìnhăhìnhănghèoăđóiăvàăs b tăbìnhăđ ng Vi t Nam (WB, 2004)

- V n đ nghèo Vi t Nam: Tác ph mănàyăđưăđ aăraănh ng v năđ

chung nh t v tìnhă hìnhă nghèoă đóiă Vi t Nam, nh ngă tácă đ ng c a nghèoăđóiălênăđ i s ngădânăc ăvàăanăsinhăc a xã h i Nh ng khía c nh,

nh ng v năđ c aănghèoăđóiă(BùiăTh Giang d ch, 1996)

- Nhìn chung nh ng nghiên c uătrênăđưăđ tăđ c nh ng k t qu góp ph năđángăk choăl nhăv c nghiên c u v xóaăđóiăgi m nghèo và vai trò c a công tác xã h iătrongăxóaăđóiăgi m nghèo

- Th nh t, các nghiên c u này ph n l n là nghiên c u ng d ng,

nh m m căđíchătìmăhi uăđ đ xu t nh ng can thi p, h tr t tăh nătrongăcôngătácăxóaăđóiăgi m nghèo

- Th hai, các nghiên c uănàyăđưăđ aăraănh ng phát hi n và nh ng khóăkh nătrongăăth c hi n

- Th ba, các nghiên c uănàyăc ngăđ aăraănh ngăđ xu t cho vi c

gi i quy tăvàăt ngăc ng hi u qu côngătácăxóaăđóiăgi m nghèo

3.2.ăNghiênăc uătrongăn c

n cătaăcóăcácăđ tài do B laoăđ ng -Th ngăbinhăvàăXưăh i

ch biênăănh ă:ă“Xoáăđóiăgi m nghèo", Hà N i, 1993; H i ngh Báo cáo

3 n m th c hi n xoá đói gi m nghèo và ph ng h ng nhi m v th i

gian t i (n mă1995)

Có nhi u công trình nghiên c u v v năđ xoáăđói,ăgi m nghèo, c

v gócăđ xã h i l năgócăđ kinh t ….ă ángăchúăỦălàăm t s công trình sau:

Nghèoăđóiălàăm t v năđ l n có tính ch t toàn c u Vì th v năđ xóa đóiăgi m nghèo không ch giànhăđ c s quan tâm c a các nhà nghiên

c u, c a các t ch c xã h i c a nhi uăn c trên th gi i n cătaăc ngă

có r t nhi u công trình nghiên c u v v năđ xóaăđóiăgi mănghèo,ăđángăchú ý là m t s công trình sau:

V n đ xóa đói gi m nghèo nông thôn n c ta hi n nay c a tác

gi Nguy n Th H ng (1997): Tác ph măđánhăgiáăđ c tình hình nghèo đóiăc a nông thôn Vi tăNamăsauă3ăn măd b c m v n, n n kinh t có

b c chuy năđ ngăđ uătiênănh ngăt l h nghèo nông thôn Vi t Nam

v n còn cao

Nghèo đói và xóa đói gi m nghèo Vi t Nam c a tác gi Lê Xuân

Báăvàăcácăđ ng nghi pă(2001)ăđưăch ra r ng v năđ xóaăđóiăgi m nghèo luôn g n bó và ch u nhăh ng c a quan h giai c p và ch đ xã h i khác nhau Hi năt ng b tha hóa và t tha hóaăconăng iăd i ch đ t ăb n

ch ngh aăluônălàăm t l c c năđ i v i công vi căxóaăđóiăgi m nghèo

V n đ gi m nghèo trong n n kinh t th tr ng Vi t Nam hi n

nay c a tác gi Tr n Th H ng (2001): D a trên k t qu nghiên c u th c

t và nh ng s li u th ng kê, tác gi đưăđánhăgiáătìnhăhìnhăth c công tác xóaăđóiăgi m nghèo Vi tăNam.ă ng th iăc ngăch raăđ c t m quan

tr ng c aăcôngătácăxóaăđóiăgi m nghèo trong n n kinh t th tr ng [4]

V n hóa c a nhóm nghèo Vi t Nam c a tác gi L ngă H ng

Quang (2001) Tác gi cho r ng nghèo kh vàăv năhóaăc a nhóm nghèo

có liên quan t i các v năđ thu c ph mătrùăv năhóaăc aănhómănghèoăđóngăkhung trong m t khu v c, nó ph thu c vào b i c nh l ch s Nghiên c u

v v năhóaăc a nhóm nghèo tác gi ch y u d a vào tiêu chí thu nh p bìnhăquân,ănh ngătácăgi t p trung nghiên c u tâm lý, l i s ng, cách ti p

c n c a h đ i v i xã h i

Bài vi tă“Cu c chi n ch ng nghèo đói th c tr ng và gi i pháp”

c a tác gi Nguy n H i H u (2005): Tác gi cho r ng tín d ngă uăđưiălàă

bi n pháp t ra có tác d ng m nh trong vi c tr giúp h nghèoăđ c bi t

là nhóm nghèo nh t.ăTuyănhiên,ăl uătâmăv v năđ b n v ng c a các

ho tăđ ng tín d ngă uăđưiănày,ătheoătácăgi , c n ph iăthayăđ iăc ăch ,

t ngăb c chuy n d n t c ăch uăđưi,ăbaoăc p (lãi su t th p, không

ph i th ch p)ăsangăc ăch th ngăm i, g n tín d ng v i ti t ki m, h n

ch r iăroăchoăng i nghèo và nh t là cung c p tín d ng k p th i

Bài vi t: “ nh h ng ti p c n gi i quy t v n đ nghèo đói n c ta” c a tác gi Nguy n H i H u (2005): Trong bài vi t này m t l n n a

tác gi kh ngăđ nhănghèoăđóiălàăv năđ toàn c u không m t qu c gia nào

gi i quy t tri tăđ đ c Tác gi kh ngăđ nh nh ng thành t u c a Vi t Namătrongăl nhăv căxóaăđói,ăgi m nghèo là m t thành công không nh trong quá trình phát tri n kinh t - xã h i làm cho b m t các xã nghèo, xã

đ c bi tăkhóăkh năđưăcóăs thayăđ iăđángăk , nh t là v k t c u h t ng và phát tri n s n xu t;

M c tiêu t ng th c aăch ngătrìnhălàăt oămôiătr ng thu n l i cho

ng i nghèo ti p c n các d ch v s n xu t, t l căv tăquaănghèoăđói,ă

v nălênăkháăgi và làm giàu

Thành t uăxóaăđói,ăgi m nghèo c aăn c ta không nh ng th hi n

s cam k t chính tr m nh m c aă ngăvàăNhàăn c v i c ngăđ ng qu c

t mà còn t oăđ c hình nh, v th t tăđ p c aăn c ta trênătr ng qu c

t ,ăthôngăquaăđóăt oăđ c s đ ng thu n cao và s ng h tích c căh năv

m i m t, nh t là v tài chính c a c ngăđ ng các nhà tài tr cho cu c chi n

ch ngănghèoăđóiă n c ta Nh ng k t qu đ tăđ c là không th ph

nh n M yăn măquaăth gi i coi Vi tăNamălàăđi măsángătrongăxóaăđói,ă

gi m nghèo So v i nh ngăn căcóăcùngătrìnhăđ phát tri năt ngăt , m c nghèo,ăđóiăc a Vi tăNamăđưăgi mănhanhăh nănhi u

Cùng v i nh ng thành t uăđưăđ tăđ c tác gi còn nêu lên nh ng khóăkh nătrongăquáătrìnhătri năkhaiăch ngătrìnhăxóaăđói,ăgi m nghèo không trong tránh kh i nh ngăkhóăkh n,ănh ng m tăch aăđ c,ăđòiăh i

ph i có s n l c gi i quy tănh ăngu năkinhăphíădoătrungă ngăb trí còn

r t h n ch ,ăch aăđápă ngăđ c m cătiêuăđ ra, m t s chính sách h tr

ch aă th t s phù h p v iă ng i nghèo nhă h ngă đ n hi u qu c a

ch ngă trình,ă h th ngă theoă dõi,ă giámă sátă ch ngă trìnhă ch aă đ c t

ch c m t cách có h th ngăvàăđ ng b , thi uăđ iăng ăcánăb xóaăđói,ă

gi mănghèoăcóăđ n ngăl căđ th c hi năch ngătrình.ă

Tóm l i,ăđ nănayăđưăcóăkháănhi u công trình nghiên c u v xóaăđóiă

gi mănghèoăd i nhi uăgócăđ và khía c nh khác nhau c v lý lu n và

th c ti n, song l i ch có s ít công trình nghiên c u v xóaăđóiăgi m nghèoăd i góc nhìn c a công tác xã h i và các công trìnhăđóăch đ c p

đ n nh ng v năđ chung,ămangătínhăv ămô,ăcàngăítăcôngătrìnhăđ c p

t m vi mô, t c là nh ng vùng mi n, làng quê, th m chí nh ng nhóm dân

c ăc th đ th yăđ cătínhăđaăd ng c aăđóiănghèo,ăc a ho tăđ ng xóa đóiăgi mănghèoăc ngănh ălàătính đaăd ng c a công tác xã h i v iăxóaăđóiă

gi mănghèo.ă4.ăụăNGH AăKHOAăH CăVĨăụăNGH AăTH C TI N

4.1 Ý ngh a khoa h c

- Góp ph n làm rõ thêm nh ng lý lu n c a công tác xã h i vào nghiên c u m t s v nă đ c th ă tài v n d ng nh ng ki n th c chuyên ngành v công tác xã h i: h th ng các lý thuy t,ăcácăph ngăpháp, k n ngăđ nghiên c u v đ iăt ng c th

- Làm rõ vai trò, v trí c a công tác xã h iătrongăcácăl nhăv c c a

đ i s ng, kh ngăđ nhăđ c tính khoa h c c a công tác xã h i

- Làm rõ và b sung thêm khung lý thuy t v công tác xã h i trong công tác gi m nghèo

4.2.ăụăngh aăth c ti n

- Làm rõ vai trò c a công tác xã h i trong h tr vi c s d ng có

hi u qu các ngu n v n tài chính c a nh ng h i viên nông dân nghèo Quaăđó,ăgiúpănhânăviênăcôngătác xã h i làm vi cătrongăl nhăv c này phát huyăđ c vai trò c a mình

- Xây d ngămôăhìnhănhómăgiaăđìnhăh i viên nông dân nghèo và h

tr h gi i quy t v năđ s d ng có hi u qu các ngu n v n tài chính

xã B căS n,ăhuy năAnăD ng,thànhăph H i Phòng T đó,ăcóăth nhân

r ng mô hình này nhi uăđ aăph ngăkhác.ă

-Tác gi c ngăhyăv ngăđ tài s tr thành m t tài li u tham kh o giúpă íchă đ că choă cácă c ă quană ho chă đ nh chính sách hoàn thi n các chính sách, các sinh viên ngành công tác xã h iătrongăcácătr ng i

h c - Caoăđ ng hi n nay trong c n c

5.ă ịNGăGịPăM I C A LU NăV N

-S n ph m nghiên c u s đóngăgópăm i cho ho tăđ ng CTXH c a thành ph H i Phòng, b sung v năđ h tr h i viên nông dân nghèo s

- Công tác xã h i v i vi c h tr h i viên h i nông dân s d ng có

hi u qu các ngu n v n tài chính đ thoát nghèo b n v ng ( Nghiên

c u t i xã B căS n,ăhuy năAnăD ng,ăthànhăph H i Phòng)

7.ăăKHÁCHăTH ăNGHIểNăC U

- Các h i viên nông dân nghèo t i xã B căS n

- Cán b lưnhăđ o, cán b tín d ng, cán b ngân hàng Chính sách

xã h i t iăđ aăph ng

8.ăCỂUăH IăNGHIểNăC Uă

- Th cătr ngăs ăd ngăcácăngu năv nătàiăchínhăc aăh iăviênănôngă

dânănghèoă ăxưăB căS n hi nănayănh ăth ănào?

- Có nh ng y u t nào nhăh ngăđ n hi u qu s d ng các ngu n

v n tài chính c a h i viên nông dân nghèo c a xã B căS n?

- Mô hình công tác xã h i nhóm có nh ng h tr gì v i h i viên nông dân nghèo s d ng hi u qu các ngu n v nă tàiă chínhă đ thoát nghèo b n v ng ?

9.ăăGI ăTHUY TăNGHIểNăC U

- aăs h i viên nông dân nghèo xã B căS năhi n nay s d ng các ngu n v năch aăhi u qu

- Có m t s y u t - khách quan và ch quan- nhăh ngăđ n

vi c s d ng có hi u qu các ngu n v n tài chính c a h i viên nông dân nghèo

- S d ng các tri th c công tác xã h i,ăđ c bi tălàăăph ngăphápăcông tác xã h i nhóm có th h tr cho h i viên nông dân nghèo đ a

ph ngăs d ng có có hi u qu các ngu n v n tài chính

10 PH M VI NGHIÊN C U

- N iădungă:ăă ătàiăđiăsâuănghiênăc uă vi căs ăd ngăph ngăphápăcôngă tácă xưă h iă nhómă ă trongă vi că h ă tr ă h iă viênă nôngă dână nghèoă s ă

d ngăcóăhi uăqu ăcácăngu năv nătàiăchínhăă.ă

- Khôngăgianănghiênăc u:ăXưăB căS n,ăhuy năAnăD ng,ăthànhăph ă

H iăPhòng

- Th i gian nghiên c u: T tháng 6-2017ăđ n tháng 01-2018

11.ăPH NGăPHÁPăNGHIểNăC U

11.1 Ph ng pháp phân tích tài li u

- Phân tích nh ng tài li uăđưăcóătrongăph n t ng quan và m t s tài

li uăkhácăliênăquanăđ năđ tài nghiên c u,ătrênăc ăs đóăhìnhăthànhăm t

b c tranh t ng th v v năđ s d ng v n c aăng i nghèo nói chung và nói riêng t iăđ a bàn nghiên c u

11.2 Ph ng pháp đi u tra xã h i h c

- Ph ngăphápăquanăsát:ăThâmănh păđ a bàn nghiên c uăvàăđ i

t ng nghiên c uăđ n m b t m t ph n th c tr ngănghèoăđóiăvàăcácăho t

đ ngăđ i s ng c a các h giaăđìnhănghèoăt i xã B căS n.ăQuanăsátăđi u

ki n t nhiên,ăđ căđi mădânăc ,ăđ căđi m h nghèo c a t ng thôn

- Ph ng v năsâuă32ăng i, c th :

Lưnhăđ o y ban nhân dân xã 01

b ng cách s d ngă cácă ph ngă phápă Công tác xã h i mà n n t ng là

ph ngăphápăCông tác xã h i v i nhóm

II PH N N I DUNG

K t c u lu năv n

Ngoài ph n M c l c; M đ u; Khuy n ngh và K t lu n; Danh

m c tài li u tham kh o; Ph l c; Lu năv năg mă3ăch ng:

Ch ngă1:ăăPh ngăphápălu năvàălỦăthuy tăápăd ngăă

Ch ngă2:ăTh c tr ng gi m nghèo và nhu c uăđ y m nh ho tăđ ng công tác xã

h i t i xã B căS n,ăhuy năAnăD ng,ăthànhăph H i Phòng

Ch ngă3:ăXâyăd ng mô hình nhóm h tr các h nông dân nghèo s

d ng có hi u qu các ngu n v n tài chính t i xã B că S nă , huy n An

D ng,ăthànhăph H i Phòng

CH NGă1:ăPH NGăPHÁPăLU NăVẨăLụăTHUY TăÁPăD NG 1.ăCácăkháiăni mănghiênăc uă

1.1 Nghèo

Có nhi u khái ni m khác nhau v nghèo, tùy thu c vào cách ti p c n,

th i gian nghiên c u và s phát tri n c a m t qu c gia mà có nh ng khái

ni m khác nhau v nghèo

- T i H i ngh v ch ngănghèoăđóiădoă y ban kinh t - xã h i khu

v c Châu Á - TháiăBìnhăD ngă(ESCAP)ăt ch c t iăB ngk c, Thái Lan vàoăthángă9ăn mă1993,ăcácăqu c gia trong khu v căđưăth ng nh t cao và cho r ng:

“Nghèoălàătìnhătr ng m t b ph nădânăc ăkhôngăđ căh ng và

th a mãn nh ng nhu c uăc ăb n c aăconăng i mà nh ng nhu c u này đưăđ c xã h i th a nh nătùyătheoătrìnhăđ phát tri n kinh t - xã h i và phong t c t p quán c aăđ aăph ng”

- Theo Ngân hàng th gi i:ă“Nghèoălàăm t khái ni măđaăchi uăv t

đ ng xét trên m iăph ngădi n”

Nh ăv y,ăđưăcóănhi u cách di năđ t quan ni m v nghèo; song dù

di năđ t theo cách nào thì các quan ni măđưăth hi n r t rõ n i hàm c a nghèo T t c các quan ni măđ u ph n ánh th ng nh tăđ c ba khía c nh

c aăng i nghèo:

- Khôngăđ c th h ng nh ng nhu c uăc ăb n m c t i thi u dànhăchoăconăng i

1.2 Chu n nghèo và tiêu chí đánh giá nghèo

- Chu nănghèoă(hayăcònăg iălàăng ngănghèo):ălàăt ngăh păcácăgiáătr ăt iăthi uămàăcáănhânăhayăh ăgiaăđìnhă ăd iăm căđóăđ căcoiălàănghèoă(nhuăc uă n,ăm c,ă ,ăđiăl i,ăgiáoăd c,ăyăt ,ăv năhóa,ăgiaoăti p)

Nh ăv y, theo khái ni m này, chu nănghèoăđ c hi u là m t tiêu chí nh măxácăđ nh m t cá nhân hay m t h giaăđìnhănàoăđóăcóăm c s ng

d i m c s ng t i thi u v các nhu c u v t ch t và tinh th n (nhu c u

l ngăth c, th c ph măvàăphiăl ngăth c, th c ph m)

- Tiêu chí đánh giá nghèo:

Xácăđ nh giàu nghèo là m t vi c khó vì nó g n v i t ng th iăđi m,

t ng qu căgia,ăvàăđ c xem xét nhi uăgócăđ khác nhau Vi t Nam, chu nănghèoăđ căxácăđ nh d a trên các tính toán c aăcácăc ăquanăch c

n ngănh ăT ng c c Th ng kê hay B Laoăđ ng - Th ngăbinhăvàăXưă

h i

đánhăgiáăchínhăxácăchu n nghèo cho các th iăđi m, các m c chu n c n đ c hi u ch nh l i theo ch s giá tiêu dùng

+ Chu n nghèo c a B Laoăđ ng,ăTh ngăbinhăvàăXưăh iăđ aăraă

đ áp d ngătrongăcôngătácăxóaăđói,ăgi m nghèo theo tiêu chí thu nh p bìnhăquânăđ uăng i,ăđ căxácăđ nh m tăcáchăt ngăđ i b ng cách làm tròn s và áp d ng cho t ng khu v c và vùng mi n khác nhau

Chu n nghèo l n th nh t:ăGiaiăđo n 1993 - 1995

Chu n nghèo l n th 2:ăGiaiăđo n 1995 - 1997

Chu n nghèo l n th 3:ăGiaiăđo n 1997 - 2000

Chu n nghèo l n th 4:ăGiaiăđo n 2001 - 2005

Chu n nghèo l n th 5: G iaiăđo n 2006 - 2010

Chu n nghèo l n th 6:ăGiaiăđo n 2011 - 2015

Chu n nghèo l n th 7:ăGiaiăđo n 2016 - 2020ă(nghèoăđaăchi u)

- Tiêu chí ti p c n đo l ng nghèo đa chi u

Các d ch v xã h iăc ăb n (05 d ch v ): Y t ; Giáo d c; Nhà ;

N c s ch và v sinh; Thông tin

1.3 Chu n h nghèo, h c n nghèo

+ H nghèo:

Khuăv cănôngăthôn:ălàăh ăđápă ngăm tătrongăhaiătiêuăchíăsau:

Cóă thuă nh pă bìnhă quână đ uă ng i/thángă t ă đ ă 700.000ă đ ngă tr ă

Gi m nghèo là làm cho m t b ph nădânăc ănghèoănângăcaoăm c

s ng, t ngăb c thoát kh i tình tr ng nghèo Bi u hi n t l ph nătr mă

và s l ngăng i nghèo gi m Nói m t cách khác, gi m nghèo là quá trình chuy n b ph nădânăc ănghèoălênăm t m c s ngăcaoăh n.ă

1.5 Công tác xã h i

Công tác xã h i là m t ngh chuyên môn, m t khoa h căđưăxu t

hi n trên th gi iăcáchăđâyăhàngătr măn m.ă

nhăngh aăc a Hi p h i qu c gia Nhân viên công tác xã h i M (NASW - 1970):ă“Côngătácăxưăh i là m tăchuyênăngànhăđ giúpăđ cá nhân, nhóm ho c c ngăđ ngăt ngăc ng hay khôi ph c vi c th c hi n các ch căn ngăxưăh i c a h và t o nh ngăđi u ki n thích h p nh m đ t

Tác gi Nguy n Th Oanh cho r ng:ă“Côngătácăxưăh i là ho tăđ ng

th c ti n, mang tính t ng h păđ c th c hi n và chi ph i b i các nguyên

t c,ăph ngăphápăh tr cá nhân, nhóm và c ngăđ ng gi i quy t v năđ Công tác xã h iătheoăđu i m c tiêu vì phúc l i, h nhăphúcăconăng i và

ti n b xã h i”

Theoă án 32 c a Th t ng Chính ph :ă“Côngătácăxưăh i góp

ph n gi i quy t hài hòa m i quan h gi aăconăng iăvàăconăng i, h n

ch phát sinh các v năđ xã h i, nâng cao ch tăl ng cu c s ng c a thân

ch xã h i,ăh ng t i m t xã h i lành m nh, công b ng, h nh phúc cho

ng i dân và xây d ng h th ng an sinh xã h i tiên ti n”

T ăth căti năho tăđ ngăCôngătácăxưăh iă ăVi tăNam,ătácăgi ăBùiă

Th ăXuânăMaiăđ aăraăkháiăni măCôngătácăxưăh iănh ăsau:

“Công tác xã h i là m t ngh , m t ho t đ ng chuyên nghi p nh m

tr giúp các cá nhân, gia đình và c ng đ ng nâng cao n ng l c đáp ng nhu c u và t ng c ng ch c n ng xã h i, đ ng th i thúc đ y môi tr ng

xã h i v chính sách, ngu n l c và d ch v nh m tr giúp cá nhân, gia đình và c ng đ ng gi i quy t và phòng ng a các v n đ xã h i góp ph n

b o đ m an sinh xã h i” [10, tr19]

Trong lu nă v nă này,ă chúngă tôiă đ ng ý v i tác gi Bùi

Th Xuân Mai, và s d ng làm khái ni m công c nghiên c u

1.6.ăNhơnăviênăCôngătácăxưăh i

Nhân viên xã h iă(Socialăworker)ăđ c Hi p h i các nhà Công tác

xã h i chuyên nghi p Qu c t - IASWăđ nhăngh a:ă“Nhân viên xã h i là

ng i đ c đào t o và trang b các ki n th c và k n ng trong Công tác

xã h i, h có nhi m v : Tr giúp các đ i t ng nâng cao kh n ng gi i

quy t và đ i phó v i v n đ trong cu c s ng; T o c h i đ các đ i

t ng ti p c n đ c ngu n l c c n thi t; Thúc đ y s t ng tác gi a

các cá nhân, gi a cá nhân v i môi tr ng t o nh h ng t i chính sách

xã h i, các c quan, t ch c vì l i ích c a cá nhân, gia đình, nhóm và

c ng đ ng thông qua ho t đ ng nghiên c u và ho t đ ng th c ti n”

nh ng m căđíchănh tăđ nh Nh ng cá nhân có nh ng ho tăđ ng chung

v iănhauătrênăc ăs cùng chia s vàăgiúpăđ l n nhau nh măđ tăđ c

nh ng m căđíchăchoăm i thành viên [ 8, tr33]

1.9 Công tác xã h i nhóm

CTXH là ho tăđ ng có m căđíchăv i các nhóm nhi m v và tr li u

nh nh mă đápă ng nhu c u tình c m xã h i và hoành thành nhi m

v Ho tăđ ngănàyăh ng tr c ti p t i cá nhân các thành viên trong nhóm

và toàn th nhóm trong m t h th ng cung c p các d ch v (Roseland and Rivas 1998)

CTXHănhómătr c h t ph iăcoiălàăph ngăphápăcan thi p c a công tác xã h i.ă âyălàăti n trình tr giúpămàătrongăđóăcácăthànhăviênănhómă

đ c t oăc ăh iăvàămôiătr ng có các ho tăđ ngăt ngătácăl n nhau, chia

s m i quan tâm hay v năđ chung, tham gia ho tăđ ng nhóm nh măđ t

m c tiêu chung c aănhómăvàăh ngăđ n gi i quy t các m c tiêu cá nhân

c a m i thành viên

1.10 V n tài chính

V n tài chính là ti năđ c s d ng b i các doanh nhân và doanh nghi păđ mua nh ng gì h c năđ làm ra s n ph m c a h ho căđ cung

c p d ch v c a h cho khu v c c a n n kinh t khi mà ho tăđ ng c a h

là d a trên, ch ng h nănh ăbánăl , công ty, ho tăđ ngăngânăhàngăđ uăt ,ă

vv…

V nătàiăchính hay v n trongătàiăchínhăvàăk ătoán,ălàăcácăqu ăđ căcungă c pă b iă nh ngă ng iă choă vayă (vàă cácă nhàă đ uă t )ă choă cácă kinhădoanh đ ămuaăv năth căt ătrangăb ăchoăvi căs năxu tăcácăhàngăhóa/d chă

v ăV năth căt hayăv năkinhăt ăg măcácăhàngăhóaăv tăch tăh ătr ăvi că

s nă xu tă hàngă hoáă vàă d chă v ă khác,ă víă d ă nh ă x ngă xúcă choă th ă đàoăhuy t,ămáyămayăchoăth ămay,ăhayămáyămóc,ăd ngăc ăchoăcác nhà máy

1.11.ăNgơnăhƠngăChínhăsáchăxưăh iă

ThƠnhăl p

Ngàyă 31ă thángă 8ă n mă 1995,ă Th ă t ngă Chínhă ph ă Vi tă Namă raăQuy tă đ nhă s ă 525-TTgă v ă vi că thànhă l pă Ngână hàngă Ph că v ă Ng iănghèoăđ ăgiúpăng iănghèoăvayăv năphátătri năs năxu t,ăgi iăquy tăđ iă

s ngăgópăph năth căhi năm cătiêuăxoáăđóiăgi mănghèo,ăkhôngăvìăm căđíchăl iănhu n,ăth căhi năb oăt năv năbanăđ u,ăphátătri năv n,ăbùăđ păchiăphí

năngàyă30ăthángă9ăn mă2017,ăt ngăngu năv năc aăNgânăhàngălàă

h nă179.000ăt ăđ ng,ăg păh nă25ăl năsoăv iăkhiăthànhăl p.ăT ngăd ăn ăcácăch ngătrìnhătínăd ngăchínhăsáchăđ tăh nă169.000ăt ăđ ng,ăg pă24ă

l năsoăv iăkhiăthànhăl p.ăH nă6,7ătri uăh ănghèoăvàăcácăđ iăt ngăchínhăsáchăcònăd ăn ăH nă31,8ătri uăl tăh ănghèoăvàăđ iăt ngăchínhăsáchăkhácăđưăvayăv năt ăNgânăhàng,ănh ăđóăh nă4,5ătri uăh ăv tăquaăng ngănghèo.ăV nă yăthácăc aăđ aăph ngăg nă8.500ăt ăđ ng.ă

C ăc uăt ăch c

NgânăhàngăChínhăsáchăxưăh iăcóămôăhìnhăvàăm ngăl iăho tăđ ngă

t ătrungă ngăđ năt nh,ăthànhăph ,ăqu n,ăhuy nătheoăđ aăgi iăhànhăchính,ă

đ căt ăch cătheoă3ăc p.ă

cătr ng:ăCác H i, oàn th nh n y thác m t s công đo n cho

vay

NgânăhàngăChínhăsáchăxưăh iăcóăhaiăph ngăth căchoăvay:ăcho vay

tr c ti p và cho vay y thác.ăTrongăhaiăph ngăth cănày,ăchoăvayă yă

thácă(ăn mă2017ăchi măh nă98%ăt ngăd ăn ă).ă

Thôngăbáoăvàăph ăbi năcácăchínhăsáchătínăd ngăcóă uăđưiăđ năđ iă

t ngăth ăh ng;ăt păhu năcôngătácăkhuy nănông,ăkhuy nălâm,ăkhuy nă

ng , ăđ ăgiúpăng iăvayăs ăd ngăv năvayăcóăhi uăqu ;ăh păđánhăgiáă

đ nhăk ăho căđ tăxu t

• Tham gia bu i bình xét công khai h vay v n c a t ti t ki m và vay v n (t TK&VV); ch đ o, ki mătra,ăgiámăsát,ăđánhăgiáăho tăđ ng

c a t TK&VV

• Ph i h p v i các bên có liên quan ki m tra, giám sát s d ng

v năvay,ăđônăđ c h vay tr n

Quanăh ăgi aăNgânăhàngăvàăH i,ă oànăth ăđ căxácăl p quaăv nă

b năliênăt ch,ăv năb năth aăthu nă(c pătrungă ng);ăv năb năliênăt chă(c pă

t nh,ăhuy n)ăvàăh păđ ngă yăthácă(c păxư)

T ăti tăki măvƠăvayăv n

T ăti tăki măvàăvayăv nă(t ăTK&VV)ălàăm tăt păh păcácăh ănghèo,ă

h ă c nă nghèoă vàă cácă đ iă t ngă chínhă sáchă khácă cóă nhuă c uă vayă v năNgânăhàngăChínhăsáchăxưăh iăđ ăs năxu t,ăkinhădoanh,ăt oăvi călàm,ăc iăthi nă đ iă s ng.ă Cácă thànhă viênă (t ă viên)ă t ngă tr ,ă giúpă đ ă l nă nhauătrongăs năxu t,ăkinhădoanhăvàăđ iăs ng,ăđ ngăth iăcùngăgiámăsátănhauătrongăvi căvayăv n,ăs ăd ngăv năvayăvàătr ăn ăNgânăhàng.ă

• Trong m i quan h v i y ban nhân dân c p xã: t ch u s ch

đ o, qu n lý, ki m tra tr c ti p c a y ban nhân dân c p xã Vi c thành

l p,ăthayăđ i ban qu n lý t ho c gi i th t đ u ph i có s ch p thu n

c a y ban nhân dân c p xã

• Trong m i quan h v i H i,ă oànăth nh n y thác: t ph i ph i

h p v i H i,ă oànăth ; ch u s giám sát, theo dõi c a H i,ă oànăth

• Trong m i quan h v iăNgânăhàng:ăNgânăhàngăvàăđ i di n ban

qu n lý t TK&VV ký k t h păđ ng y nhi măquyăđ nh rõ quy n và ngh aăv c a m i bên Ngân hàng có trách nhi m theo dõi, giám sát ho t

đ ng c a t ,ăđ ng th i ph i h p v i UBND c p xã và H i,ă oànăth

nh n y thác t ch c th c hi n vi căđàoăt oănângăcaoătrìnhăđ nghi p v ,

1.12.ăHi uăqu ăs ăd ngăv nă

ăđánhăgiáătrìnhăđ ăqu nălỦ,ăđi uăhànhăs năxu tăkinhădoanhăc aă

m tădoanhănghi p,ăng iătaăs ăd ngăth căđoălàăhi uăqu ăs năxu tăkinhădoanhăc aădoanhănghi păđó.ăHi uăqu ăs năxu tăkinhădoanhăđ căđánhăgiáătrênăhaiăgiácăđ :ăhi uăqu ăkinhăt ăvàăhi uăqu ăxưăh i.ăTrongăph măviă

qu nălỦădoanhănghi p,ăng iătaăch ăy uăquanătâmăđ năhi uăqu ăkinhăt ă

Hi uăqu ăs ăd ngăv năc aădoanhănghi pălàăm tăph mătrùăkinhăt ă

ph năánhătrìnhăđ ăkhaiăthác,ăs ăd ngăvàăqu nălỦăngu năv nălàmăchoăđ ng

v năsinhăl iăt iăđaănh măm cătiêuăcu iăcùngăc aădoanhănghi pălàăt iăđaăhoáăgiáătr ătàiăs năc aăv năch ăs ăh u.ă

Doăđó,ănângăcaoăhi uăqu ăs ăd ngăv nălàăđiêùăki năquanătr ngăđ ădoanhănghi păphátătri năv ngăm nh.ăNângăcaoăhi uăqu ăs ăd ngăv năc aădoanhănghi păph iăđ măb oăcácăđi uăki năsau:ă

- Ph iăkhaiăthácăngu năl căv năm tăcáchătri tăđ ăngh aălàăkhôngăđ ă

v nănhànăr iămàăkhôngăs ăd ng,ăkhôngăsinhăl i.ă

- Ph iăs ăd ngăv năm tăcáchăh pălỦăvàăti tăki m.ă

tri n kinh t v i ti n b và công b ng xã h i trong gi m nghèo b n

v ng

2.1.ăCh ăngh aăduyăv tăbi năch ng

C ăs ph ngăphápălu n c a ch ngh aăduyăv t bi n ch ng yêu c u

ph i xem xét s ki n xã h i này trong m i quan h v i s ki n xã h i khác.ă tìm hi u,ăđoăl ng hi u qu vi c s d ng các ngu n v n c a

h i viên nông dân ta c năđ t nó trong m i quan h bi n ch ng v iăđi u

ki n t nhiên, kinh t ,ăv năhóa,ăchínhătr , xã h i t iăđ a bàn nghiên c u

2.2.ăCh ăngh aăduyăv tăl chăs

Theo ch ngh aăduyăv t l ch s , t t c m i hi năt ng xã h iăđ u có quá trình phát sinh và phát tri n Qua các th i k khác nhau thì quá trình phát tri n c aănóăc ngăkhácănhau.ăD i các hình thái kinh t xã h i khác nhau s có s bi năđ i khác nhau Vi c v n d ng ch ngh aăduyăv t l ch

s làăđ t các hi năt ng xã h i, các quá trình xã h i trong hoàn c nh l ch

s c th c aăđ i s ng xã h i

ng d ngăph ngăphápălu n duy v t bi n ch ng và duy v t

l ch s trongăđ tài lu năv n.ă

Khi h tr h i viên h i nông dân s d ng có hi u qu các ngu n

v nătàiăchínhăđ thoát nghèo b n v ng t i xã B căS n,ăhuy năAnăD ng,ăthành ph H i Phòng, tác gi s ph i tìm hi u nh ng n iădungăănh ăsau:

a - Th c tr ng ngu n tài chính trong dân:

- T có

- Ngu n v n tàiăchínhăđ căhuyăđ ngă(ăNhàăn c; Ngân hàng; Các t

ch c xã h i; C ngăđ ng;ăNg i thân, v.v

- Ngu n v n tài tr ( ti n và v t ch tăquyăđ i) : T các H i,ăđoànăth , doanh nghi p, cá nhân

b- Môiătr ng xã h i

- Giaăđình:ăCácăthànhăviênătrongăgiaăđình,ăhoànăc nhăgiaăđình,ăđi u ki n kinh t , vi călàm,ătrìnhăđ v năhóa,ăngh nghi p ăcóătácăđ ngăđ n vi c

s d ng v nănh ăth nào

- Môiătr ng xung quanh: M i quan h v i chính quy n, h hàng, b n bè,ăhàngăxóm, ăcóătácăđ ngănh ăth nàoăđ n hi u qu s d ng v n 2.3.ăH ng ti p c n nghiên c u

H ng ti p c nă c ă b n c a lu nă v nă làă h ng ti p c n Xã h i

h c và

Công tác xã h i

- H ng ti p c n Xã h i h c giúp tác gi hi uărõăh năv nh ng khiá c nh lý lu n và th c t v xóaăđóiăgi m nghèo, nh n th căđ c đúngăđ n th c tr ngăđóiănghèo,ăcôngătácăxóaăđóiăgi m nghèo xã B c

S nă,ăhuy năăAnăD ngă,ăthànhăph H i Phòng