Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn tìm hiểu thực trạng đói nghèo của một bộ phận dân cư tại xã Bắc Sơn , huyện An Dương, thành phố Hải Phòng, những khó khăn và các vấn đề họ gặp phải trong cuộc sống; thực hành phương pháp công tác xã hội nhóm hỗ trợ những hội viên nông dân sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn để thoát nghèo bền vững và đề xuất một số khuyến nghị.
B TR GIÁO D CăVẨă ẨOăT O NGă I H CăTH NGăLONG LÊ TH NG C MAI - C00731 CÔNG TÁC Xà H I V I VI C H S TR H I VIÊN NƠNG DÂN D NG CĨ HI U QU CÁC NGU N V NăTẨIăCHệNHă THOÁT NGHÈO B N V NG ( NGHIÊN C U T I Xà B CăS N,ă HUY NăANăD NG,ăTHẨNHăPH H I PHÒNG ) TÓM T T LU NăV NăTH CăS ăCỌNGăTÁCăXẩăH I Chuyên ngành: Công tác xã h i Mã s : 876.01.01 Ng iăh ng d n khoa h c: TS Nguy n Vinh Quang HÀ N I, 2018 i PH NăM ă U 1.ăLụăDOăCH Nă ăTẨIăă Vi t Nam m tăn căđangăphátătri n, ph i đ i m t v i r t nhi u v năđ xã h i,ăđ c bi tălàănghèoăđói.ăTuyănhiên,ătìnhătr ngănghèoăđóiăv n t n t iăvàăđangălàăm t c n tr công cu c xây d ngăđ tăn c.ă xây d ng m tăn c Vi t Nam giàu m nh,ăthìăđịiăh i s c g ng n l c c a toàn xã h i cu c chi n v iăđóiănghèo Cơng cu că xóaă đóiă gi mă nghèoă ch aă b n v ng có nhi u ngun nhân:ă cácă ch ngă trìnhă vàă m că tiêuă xóaă đóiă gi mă nghèoă ch aă th c s phù h p v i t ng vùng, mi n, t ngăđ aăph ngăcóăcácăđ căđi m v u ki năđ a lý t nhiên, l ch s dânăc ,ădânăt c,ăđi u ki n kinh t - xã h i khácănhau.ăSong,ăc ngăcóăăngunănhânăt chínhăn ngăl c nh n th c c a ng iădân.ăTrongăđóăcóăcóăv năđ s d ng ngu n v nătàiăchínhăch aă h p lý, hi u qu th p Xã B căS nălàăxưăvenăđô,ăthu căhuy năAnăD ngă, thànhăph ăH iă Phòng,ă h ă nghèoă v nă cịnă chi mă t iă kho ngă 4,2ă % Cóă nhi uă nguyênă nhânăd năđ nănghèoăđói,ătrongăđóăcóăvi căs ăd ngăcácăngu năv năch aă h pălỦ,ăhi uăqu ăth p.ăă Vìănh ngălỦădoătrên,ătơiăl aăch năđ ătàiănghiênă c u “Công tác xã h i v i vi c h tr h i viên h i nơng dân s d ng có hi u qu ngu n v n tài đ nghèo b n v ng (ăNghiênăc uă t iă xưă B că S n,ă huy năAnă D ng,ă thànhă ph ă H iă Phòng)ă“ă làmă đ ă tàiă lu năv nănghiênăc u.ă 2.ăM Că ệCHăVẨăNHI MăV ăNGHIểNăC U 2.1.ăM căđíchănghiênăc uăă - Tìm hi u th c tr ngăđóiănghèoăc a m t b ph nădânăc ăt i xã B c S nă,ăhuy năAnăD ng,ăthànhăph H i Phịng, nh ngăkhóăkh năvàăcácă v năđ h g p ph i cu c s ng - Xácăđ nhăc ăs lý lu n v Công tác xã h i nhóm vi c h tr h i viên nông dân s d ng ngu n v n tài có hi u qu - Th căhànhăph ngăphápăăcơngătácăxưăh i nhóm h tr nh ng h i viên nơng dân s d ng có hi u qu ngu n v năđ thoát nghèo b n v ngăvàăđ xu t m t s khuy n ngh 2.2 Nhi m v nghiên c u - Thông qua phân tích tài li u th c p ti năhànhăđi u tra xã h i h căđ phân tích th c tr ng nh ngăkhóăkh năg p ph i c a nh ng h nghèo t i xã B căS n,ăhuy năAnăD ng,ăthànhăph H i Phòng - V n d ng lý thuy t công tác xã h iăliênăquan,ăđ c bi t công tác xã h i nhóm v i nhóm h nghèoăđ h tr h s d ng có hi u qu ngu n v n xu t m t s khuy n ngh thúcăđ y mơ hình ho tăđ ng cơng tác xã h i nhóm vi c h tr h i viên nông dân nghèo s d ng có hi u qu ngu n v n t i xã xã B căS n,ăhuy n AnăD ng,ăthànhăph H i Phòng T NG QUAN V Nă NGHIÊN C U 3.1 Nghiên c u th gi i Nghiên c u v xóaăđóiăgi mănghèoăđưăđ c th c hi năd i nhi u gócăđ khác Tuy nhiên, nghiên c u v xóaăđóiăgi mănghèoăd i gócăđ cơng tác xã h i m iăđ căđ c păđ n m t s cơng trình Cơng tác xã h i xóa đói gi m nghèo (Social word and poverty reduction)ă đ c nghiên c u t i Umuebu - Nigeria:ă Cácă quană m ti ng nói c a nhân viên xã h i tìm th y vi c l p k ho ch th c hi nă ch ngă trìnhă xóaă đóiă gi m nghèo Nigeria Nghiên c u nh m l pă đ y kho ng tr ng b ng cách ch ng minh quan m ti ng nói c a nhân viên xã h i có th đóngă gópă choă cácă ch ngătrìnhăgi m nghèo thàng cơng Nigeria Xóa đói gi m nghèo vai trị c a nhân viên cơng tác xã h i (Poverty eradication and the role for social workers) c a Nairobi (tháng 1ăn mă2010):ăTrongăth c t t t c cácăn iătrênăth gi i, nh ngăng i làm công tác xã h i lo ng i v đóiănghèoăđưăt ngălên,ănh ng ngu n l c thi u, nguyên nhân c a vi căđ yăconăng iăvàoăđóiănghèo.ă c păđ vi mơ c a th c hành hàng ngày, nhân viên xã h i làm vi c m t cách sáng t o sáng t oăđ giúpăng i dân (cá nhân c ngăđ ng) hi u tình hình c a h vàăthayăđ iăhànhăviăvàămôiătr ng c a h M t vai trò quan tr ng phát tri n c ngăđ ng,ăđịiăh i k n ngăphânătíchăc ngăđ ng, l p k ho ch xã hôi, t ch c c ngăđ ng ho tăđ ng xã h i Phát tri n c ngăđ ngăđòiă h i kh n ngă đ thúcă đ yă cácă c ă h i kinh t choă ng i dân khu v c thông qua vi c trì cơng nghi p, phát tri n doanh nghi păđ aăph ng,ă đàoă t o vi că làm.ă Nóiă đ nă ph ngă phápă ti p c nă đ nă xóaă đóiă gi m nghèo, tác gi cho r ng Vai trị c a cơng tác xã h i ch ng trình xóa đói gi m nghèo Philippines: t t ng, sách ngành ngh (The role of social work in Philippine poverty - reduction program: ideology, policy, and the profession): vi tă(ChâuăỄăTháiăBìnhăD ngăT p chí Cơng tác xã h i Phát tri n, t p 23, s 1,ăn mă2013,ătrangă35-47) xem xét vai trị c a cơng tác xã h i trongă3ăch ngătrìnhăxóaăđóiăgi m nghèo Philippines, nh n m nhăđ n vi c ki m tra t p trung vào giá tr nguyên t călàmăc ăs cho vi c th c hi n m i quan h v i quan ni m c th c a công tác xã h i - Vai trị c a qu tín d ng xóa đói gi m nghèo: Nghiên c u c aăRemenyiJoe,ăBenjaminăQuinonesăđưăch ngăminhăđ c m căt ngăthuă nh p t nh ng h đ c nh năđ c tín d ng nh caoăh nănh ng nhóm h đ i ch ng (nhóm khơng vay) Indonesia, m că t ngă thuă nh p trung bìnhăhàngăn măc a nh ng h cóăvayăt ngălênă12,9% so v i m căt ngă3%ă c aă nhómă đ i ch ng.ă T ngă t nh ă v y, Bangladesh m că t ngă thuă nh pătrungăbìnhăn măc aănhómăvayălàă29,3%ătrongăkhiănhómăđ i ch ng 22%, Sri Lanka 15,6% so v iănhómăđ i ch ng 9% - ói nghèo b t bình đ ng Vi t Nam: Bài vi tănàyăđánhăgiáă d a y u t v khí h u, nơng nghi păvàăkhơngăgianăđ đánhăgiáă tìnhăhìnhănghèoăđóiăvàăs b tăbìnhăđ ng Vi t Nam (WB, 2004) - V n đ nghèo Vi t Nam: Tác ph mănàyăđưăđ aăraănh ng v năđ chung nh t v tìnhă hìnhă nghèoă đóiă Vi t Nam, nh ngă tácă đ ng c a nghèoăđóiălênăđ i s ngădânăc ăvàăanăsinhăc a xã h i Nh ng khía c nh, nh ng v năđ c aănghèoăđóiă(BùiăTh Giang d ch, 1996) - Nhìn chung nh ng nghiên c uă trênă đưă đ tă đ c nh ng k t qu góp ph năđángăk choăl nhăv c nghiên c u v xóaăđóiăgi m nghèo vai trị c a cơng tác xã h iătrongăxóaăđóiăgi m nghèo - Th nh t, nghiên c u ph n l n nghiên c u ng d ng, nh m m căđíchătìmăhi uăđ đ xu t nh ng can thi p, h tr t tăh nătrongă cơngătácăxóaăđóiăgi m nghèo - Th hai, nghiên c uănàyăđưăđ aăraănh ng phát hi n nh ng khóăkh nătrongăăth c hi n - Th ba, nghiên c uănàyăc ngăđ aăraănh ngăđ xu t cho vi c gi i quy tăvàăt ngăc ng hi u qu cơngătácăxóaăđóiăgi m nghèo 3.2.ăNghiênăc uătrongăn c n cătaăcóăcácă đ tài B laoăđ ng -Th ngăbinhăvàăXưăh i ch biênăănh ă:ă“Xốăđóiăgi m nghèo", Hà N i, 1993; H i ngh Báo cáo n m th c hi n xố đói gi m nghèo ph ng h ng nhi m v th i gian t i (n mă1995) Có nhi u cơng trình nghiên c u v v năđ xốăđói,ăgi m nghèo, c v gócăđ xã h i l năgócăđ kinh t ….ă ángăchúăỦălàăm t s cơng trình sau: Nghèoăđóiălàăm t v năđ l n có tính ch t tồn c u Vì th v năđ xóa đóiă gi m nghèo khơng ch giànhă đ c s quan tâm c a nhà nghiên c u, c a t ch c xã h i c a nhi uăn c th gi i n cătaăc ngă có r t nhi u cơng trình nghiên c u v v nă đ xóaă đóiă gi mă nghèo,ă đángă ý m t s cơng trình sau: V n đ xóa đói gi m nghèo nơng thơn n c ta hi n c a tác gi Nguy n Th H ng (1997): Tác ph măđánhăgiáăđ c tình hình nghèo đóiăc a nơng thơn Vi tăNamăsauă3ăn măd b c m v n, n n kinh t có b c chuy năđ ngăđ uătiênănh ngăt l h nghèo nơng thơn Vi t Nam v n cịn cao Nghèo đói xóa đói gi m nghèo Vi t Nam c a tác gi Lê Xuân Báăvàăcácăđ ng nghi pă(2001)ăđưăch r ng v năđ xóaăđóiăgi m nghèo ln g n bó ch u nhăh ng c a quan h giai c p ch đ xã h i khác Hi năt ng b tha hóa t tha hóaăconăng iăd i ch đ t ăb n ch ngh aăluônălàăm t l c c năđ i v i cơng vi căxóaăđóiăgi m nghèo V n đ gi m nghèo n n kinh t th tr ng Vi t Nam hi n c a tác gi Tr n Th H ng (2001): D a k t qu nghiên c u th c t nh ng s li u th ng kê, tác gi đưăđánhăgiáătìnhăhìnhăth c cơng tác xóaăđóiăgi m nghèo Vi tăNam.ă ng th iăc ngăch raăđ c t m quan tr ng c aăcơngătácăxóaăđóiăgi m nghèo n n kinh t th tr ng [4] V n hóa c a nhóm nghèo Vi t Nam c a tác gi L ngă H ng Quang (2001) Tác gi cho r ng nghèo kh vàăv năhóaăc a nhóm nghèo có liên quan t i v năđ thu c ph mătrùăv năhóaăc aănhómănghèoăđóngă khung m t khu v c, ph thu c vào b i c nh l ch s Nghiên c u v v nă hóaă c a nhóm nghèo tác gi ch y u d a vào tiêu chí thu nh p bìnhăquân,ănh ngătácăgi t p trung nghiên c u tâm lý, l i s ng, cách ti p c n c a h đ i v i xã h i Bài vi tă “Cu c chi n ch ng nghèo đói th c tr ng gi i pháp” c a tác gi Nguy n H i H u (2005): Tác gi cho r ng tín d ngă uăđưiălàă bi n pháp t có tác d ng m nh vi c tr giúp h nghèoăđ c bi t nhóm nghèo nh t.ă Tuyă nhiên,ă l uă tâmă v v nă đ b n v ng c a ho tă đ ng tín d ngă uă đưiă này,ă theoă tácă gi , c n ph iă thayă đ iă c ă ch , t ngă b c chuy n d n t c ă ch uă đưi,ă baoă c p (lãi su t th p, không ph i th ch p)ăsangăc ăch th ngăm i, g n tín d ng v i ti t ki m, h n ch r iăroăchoăng i nghèo nh t cung c p tín d ng k p th i Bài vi t: “ nh h ng ti p c n gi i quy t v n đ nghèo đói n c ta” c a tác gi Nguy n H i H u (2005): Trong vi t m t l n n a tác gi kh ngăđ nhănghèoăđóiălàăv năđ tồn c u khơng m t qu c gia gi i quy t tri tă đ đ c Tác gi kh ngă đ nh nh ng thành t u c a Vi t Namă trongă l nhă v că xóaă đói,ă gi m nghèo m t thành cơng khơng nh q trình phát tri n kinh t - xã h i làm cho b m t xã nghèo, xã đ c bi tăkhóăkh năđưăcóăs thayăđ iăđángăk , nh t v k t c u h t ng phát tri n s n xu t; M c tiêu t ng th c aăch ngătrìnhălàăt oămôiătr ng thu n l i cho ng i nghèo ti p c n d ch v s n xu t, t l căv tăquaănghèoăđói,ă v nălênăkháăgi làm giàu Thành t uăxóaăđói,ăgi m nghèo c aăn c ta không nh ng th hi n s cam k t tr m nh m c aă ngăvàăNhàăn c v i c ngăđ ng qu c t mà t oăđ c hình nh, v th t tăđ p c aăn c ta trênătr ng qu c t ,ăthơngăquaăđóăt oăđ c s đ ng thu n cao s ng h tích c căh năv m i m t, nh t v tài c a c ngăđ ng nhà tài tr cho cu c chi n ch ngă nghèoă đóiă n c ta Nh ng k t qu đ tă đ c không th ph nh n M yă n mă quaă th gi i coi Vi tă Namă làă mă sángă trongă xóaă đói,ă gi m nghèo So v i nh ngăn căcóăcùngătrìnhăđ phát tri năt ngăt , m c nghèo,ăđóiăc a Vi tăNamăđưăgi mănhanhăh nănhi u Cùng v i nh ng thành t uăđưăđ tăđ c tác gi nêu lên nh ng khóă kh nă trongă qă trìnhă tri nă khaiă ch ngă trìnhă xóaă đói,ă gi m nghèo khơng tránh kh i nh ngăkhóăkh n,ănh ng m tăch aăđ c,ăđịiăh i ph i có s n l c gi i quy tănh ăngu năkinhăphíădoătrungă ngăb trí cịn r t h n ch ,ăch aăđápă ngăđ c m cătiêuăđ ra, m t s sách h tr ch aă th t s phù h p v iă ng i nghèo nhă h ngă đ n hi u qu c a ch ngă trình,ă h th ngă theoă dõi,ă giámă sátă ch ngă trìnhă ch aă đ c t ch c m t cách có h th ngă vàă đ ng b , thi uă đ iă ng ă cánă b xóaă đói,ă gi mănghèoăcóăđ n ngăl căđ th c hi năch ngătrình.ă Tóm l i,ăđ nănayăđưăcóăkháănhi u cơng trình nghiên c u v xóaăđóiă gi mănghèoăd i nhi uăgócăđ khía c nh khác c v lý lu n th c ti n, song l i ch có s cơng trình nghiên c u v xóaă đóiă gi m nghèoăd i góc nhìn c a cơng tác xã h i cơng trìnhăđóăch đ c p đ n nh ng v năđ chung,ămangătínhăv ămơ,ăcàngăítăcơngătrìnhăđ c p t m vi mô, t c nh ng vùng mi n, làng q, th m chí nh ng nhóm dân c ăc th đ th yăđ cătínhăđaăd ng c aăđóiănghèo,ăc a ho tăđ ng xóa đóiăgi mănghèoăc ngănh ălàătính đaăd ng c a công tác xã h i v iăxóaăđóiă gi mănghèo.ă4.ăụăNGH AăKHOAăH CăVĨăụăNGH AăTH C TI N 4.1 Ý ngh a khoa h c - Góp ph n làm rõ thêm nh ng lý lu n c a công tác xã h i vào nghiên c u m t s v nă đ c th ă tài v n d ng nh ng ki n th c chuyên ngành v công tác xã h i: h th ng lý thuy t,ă cácă ph ngă pháp, k n ngăđ nghiên c u v đ iăt ng c th - Làm rõ vai trị, v trí c a công tác xã h iătrongăcácăl nhăv c c a đ i s ng, kh ngăđ nhăđ c tính khoa h c c a công tác xã h i - Làm rõ b sung thêm khung lý thuy t v công tác xã h i công tác gi m nghèo 4.2.ăụăngh aăth c ti n - Làm rõ vai trị c a cơng tác xã h i h tr vi c s d ng có hi u qu ngu n v n tài c a nh ng h i viên nơng dân nghèo Quaăđó,ăgiúpănhânăviênăcơngătác xã h i làm vi cătrongăl nhăv c phát huyăđ c vai trị c a - Xây d ngămơăhìnhănhómăgiaăđìnhăh i viên nông dân nghèo h tr h gi i quy t v năđ s d ng có hi u qu ngu n v n tài xã B căS n,ăhuy năAnăD ng,thànhăph H i Phòng T đó,ăcóăth nhân r ng mơ hình nhi uăđ aăph ngăkhác.ă -Tác gi c ngăhyăv ngăđ tài s tr thành m t tài li u tham kh o giúpă íchă đ că choă cácă c ă quană ho chă đ nh sách hồn thi n sách, sinh viên ngành công tác xã h iă trongă cácă tr ng i h c - Caoăđ ng hi n c n c 5.ă ịNGăGịPăM I C A LU NăV N -S n ph m nghiên c u s đóngăgópăm i cho ho tăđ ng CTXH c a thành ph H i Phòng, b sung v năđ h tr h i viên nông dân nghèo s d ng có hi u qu ngu n v n tài - Làăc ăs , lu n c thêm cho nhà nghiên c u, ho chăđ nh sách tham kh o,ă phână tíchă chuyênă sâuă d iă gócă đ CTXH v i vi c h tr h i viên nơng dân nghèo s d ng có hi u qu ngu n v n tài 6.ă IăT NG NGHIÊN C U - Công tác xã h i v i vi c h tr h i viên h i nơng dân s d ng có hi u qu ngu n v n tài đ thoát nghèo b n v ng ( Nghiên c u t i xã B căS n,ăhuy năAnăD ng,ăthànhăph H i Phịng) 7.ăăKHÁCHăTH ăNGHIểNăC U - Các h i viên nơng dân nghèo t i xã B căS n - Cán b lưnhăđ o, cán b tín d ng, cán b ngân hàng Chính sách xã h i t iăđ aăph ng 8.ăCỂUăH IăNGHIểNăC Uă - Th că tr ngă s ă d ngă cácă ngu nă v nă tàiă chínhă c aă h iă viênănôngă dânănghèoă ăxưăB căS n hi nănayănh ăth ănào? - Có nh ng y u t nhăh ngăđ n hi u qu s d ng ngu n v n tài c a h i viên nông dân nghèo c a xã B căS n? - Mơ hình cơng tác xã h i nhóm có nh ng h tr v i h i viên nông dân nghèo s d ng hi u qu ngu n v nă tàiă chínhă đ nghèo b n v ng ? 9.ăăGI ăTHUY TăNGHIểNăC U - aăs h i viên nông dân nghèo xã B căS năhi n s d ng ngu n v năch aăhi u qu - Có m t s y u t - khách quan ch quan- nhă h ngă đ n vi c s d ng có hi u qu ngu n v n tài c a h i viên nông dân nghèo - S d ng tri th c công tác xã h i,ă đ c bi tă làă ă ph ngă phápă cơng tác xã h i nhóm có th h tr cho h i viên nông dân nghèo đ a ph ngăs d ng có có hi u qu ngu n v n tài 10 PH M VI NGHIÊN C U - N iă dungă :ă ă ă tàiă điă sâuă nghiênă c uă vi că s ă d ngă ph ngă phápă côngă tácă xưă h iă nhómă ă trongă vi că h ă tr ă h iă viênă nơngă dână nghèoă s ă d ngăcóăhi uăqu ăcácăngu năv nătàiăchínhăă.ă - Khơngăgianănghiênăc u:ăXưăB căS n,ăhuy năAnăD ng,ăthànhăph ă H iăPhòng - Th i gian nghiên c u: T tháng 6-2017ăđ n tháng 01-2018 11.ăPH NGăPHÁPăNGHIểNăC U 11.1 Ph ng pháp phân tích tài li u - Phân tích nh ng tài li uăđưăcóătrongăph n t ng quan m t s tài li uăkhácăliênăquanăđ năđ tài nghiên c u,ătrênăc ăs đóăhìnhăthànhăm t b c tranh t ng th v v năđ s d ng v n c aăng i nghèo nói chung nói riêng t iăđ a bàn nghiên c u 11.2 Ph ng pháp u tra xã h i h c - Ph ngă phápă quană sát:ă Thâmă nh pă đ a bàn nghiên c uă vàă đ i t ng nghiên c uăđ n m b t m t ph n th c tr ngănghèoăđóiăvàăcácăho t đ ngăđ i s ng c a h giaăđìnhănghèoăt i xã B căS n.ăQuanăsátăđi u ki n t nhiên,ăđ căđi mădânăc ,ăđ căđi m h nghèo c a t ng thôn - Ph ng v năsâuă32ăng i, c th : iăt ng S l ngă(ăng i) H i viên nông dân nghèo 20 Lưnhăđ o y ban nhân dân xã 01 Lưnhăđ o M t tr n t qu c xã 01 Lưnhăđ o cán b H i nông dân xã 02 Cán b ph trách tín d ng xã 01 Lưnhăđ o thôn xã 06 Cán b Ngân hàng CSXH huy n 01 11.3 Ph ng pháp công tác xã h i D a vào vi c phân tích v năđ nhóm ngun nhân tác đ ng t i hi u qu vi c s d ng ngu n v n tài c a nh ng h i viên nông dân xã B căS năđ thoát nghèo b n v ng V n d ng nh ng lý thuy t, k n ngă vàă xâyă d ng mơ hình gi i quy t v nă đ c a thân ch b ng cách s d ngă cácă ph ngă phápă Công tác xã h i mà n n t ng ph ngăphápăCông tác xã h i v i nhóm II PH N N I DUNG K t c u lu năv n Ngoài ph n M c l c; M đ u; Khuy n ngh K t lu n; Danh m c tài li u tham kh o; Ph l c; Lu năv năg mă3ăch ng: Ch ngă1:ăăPh ngăphápălu năvàălỦăthuy tăápăd ngăă Ch ngă2:ăTh c tr ng gi m nghèo nhu c uăđ y m nh ho tăđ ng công tác xã h i t i xã B căS n,ăhuy năAnăD ng,ăthànhăph H i Phịng Ch ngă3:ăXâyăd ng mơ hình nhóm h tr h nông dân nghèo s d ng có hi u qu ngu n v n tài t i xã B că S nă , huy n An D ng,ăthànhăph H i Phòng CH NGă1:ăPH NGăPHÁPăLU NăVẨăLụăTHUY TăÁPăD NG 1.ăCácăkháiăni mănghiênăc uă 1.1 Nghèo Có nhi u khái ni m khác v nghèo, tùy thu c vào cách ti p c n, th i gian nghiên c u s phát tri n c a m t qu c gia mà có nh ng khái ni m khác v nghèo - T i H i ngh v ch ngănghèoăđóiădoă y ban kinh t - xã h i khu v c Châu Á - TháiăBìnhăD ngă(ESCAP)ăt ch c t iăB ngk c, Thái Lan vàoăthángă9ăn mă1993,ăcácăqu c gia khu v căđưăth ng nh t cao cho r ng: “Nghèoă làă tìnhă tr ng m t b ph nă dână c ă khôngă đ că h ng th a mãn nh ng nhu c uăc ăb n c aăconăng i mà nh ng nhu c u đưăđ c xã h i th a nh nătùyătheoătrìnhăđ phát tri n kinh t - xã h i phong t c t p quán c aăđ aăph ng” - Theo Ngân hàng th gi i:ă“Nghèoălàăm t khái ni măđaăchi uăv t kh i ph m vi túng thi u v v t ch t; - Vi t Nam, có nhi u ý ki n khác xung quanh khái ni m nghèo, song ý ki n chung nh t cho r ng:ă “Nghèoă làă tìnhă tr ng m t b ph nădânăc ăch có kh n ngăth a mãn m t ph n nhu c uăc ăb n c a conă ng i m c s ng ngang b ng v i m c s ng t i thi u c a c ng đ ng xét m iăph ngădi n” Nh ăv y,ăđưăcóănhi u cách di năđ t quan ni m v nghèo; song dù di năđ t theo cách quan ni măđưăth hi n r t rõ n i hàm c a nghèo T t c quan ni măđ u ph n ánh th ng nh tăđ c ba khía c nh c aăng i nghèo: - Khôngă đ c th h ng nh ng nhu c uă c ă b n m c t i thi u dànhăchoăconăng i 1.2 Chu n nghèo tiêu chí đánh giá nghèo - Chu nănghèoă(hayăcịnăg iălàăng ngănghèo):ălàăt ngăh păcácă giáătr ăt iăthi uămàăcáănhânăhayăh ăgiaăđìnhă ăd iăm căđóăđ căcoiălàă nghèoă(nhuăc uă n,ăm c,ă ,ăđiăl i,ăgiáoăd c,ăyăt ,ăv năhóa,ăgiaoăti p) Nh ăv y, theo khái ni m này, chu nănghèoăđ c hi u m t tiêu chí nh măxácăđ nh m t cá nhân hay m t h giaăđìnhănàoăđóăcóăm c s ng d i m c s ng t i thi u v nhu c u v t ch t tinh th n (nhu c u l ngăth c, th c ph măvàăphiăl ngăth c, th c ph m) - Tiêu chí đánh giá nghèo: Xácăđ nh giàu nghèo m t vi c khó g n v i t ng th iăđi m, t ng qu căgia,ăvàăđ c xem xét nhi uăgócăđ khác Vi t Nam, chu nănghèoăđ căxácăđ nh d a tính tốn c aăcácăc ăquanăch c n ngă nh ă T ng c c Th ng kê hay B Laoă đ ng - Th ngă binhă vàă Xưă h i C u trúc c a Tháp nhu c u có t ng,ătrongăđó,ănh ng nhu c u c a conă ng iă đ c li t kê theo m t tr t t th b c hình tháp ki u kim t tháp * ng d ng thuy t nhu c uătrongăđ tài nghiên c u ápă ngăđúngănhuăc u c aăng i nghèo s giúp h phát tri n b n v ngăh nătrongăkinhăt ,ăđi u ki n s ng c aăgiaăđình.ă i uănàyăđịiăh i nhân viên cơng tác xã h iă điă sâuă tìmă hi u t ng h giaă đình,ă l ng nghe nh ng tâm s , mong mu n, nguy n v ng c aăng i nghèo, t đóăxâyă d ng k ho ch tr giúp h s d ng ngu n v n tài có hi u qu 3.3 Thuy t nh n th c - hành vi Khái ni m v nh n th c: trình bi n ch ng c a s ph n ánh th gi i khách quan ý th căconăng i, nh đóăconăng iăt ăduyăvàă khơng ng ng ti năđ n g n khách th Khái ni m v hành vi: hành vi x s c aă conă ng i m t hoàn c nh c th , bi u hi n bên b ng l i nói, c ch nh tăđ nh - Lý thuy t h c h i xã h i c a Bandura (1977) m r ng thêm quan m cho r ng h u h t lý thuy t h c h iăđ tăđ c qua nh n th c c aăconăng iăvàăsuyăngh ăv nh ngăđi u mà h đưătr i nghi m qua H có th h c h i qua vi c xem xét ví d c aă ng iă khácă vàă u có th áp d ng vào vi c tr li u Lý thuy t nh n th c - hànhăviăđánhăgiáăr ng: hành vi b nhăh ng thông qua nh n th c ho c lý gi i v mơiătr ng q trình h c h i.ăNh ăv y, rõ ràng hành vi không phù h p xu t hi n t vi c hi u sai lý gi i sai Quá trình tr li u ph i c g ng s a ch a vi c hi u sai đó,ădoăđó,ăhànhăviăchúngătaăc ngătácăđ ng m t cách phù h p tr l i Quană m c a Sheldon v Tr li u hành vi - nh n th c cho cá nhân: 16 Sheldonăđ aăraăm t thành t quan tr ng tr li u hành vi vi c l a ch n y u t t ngăc ng,ăthúcăđ yăđ c ng c hành vi Các y u t c năđ c quan sát, khái qt hóa mơ hình hóa (h c h i qua tr i nghi m) Sheldonă c ngă ch vi c h c h i thông qua vi c l p mơ hình nh n th c,ăđi uănàyăcóăngh aălàăchúngătaăt suyăngh ăv b n thân tình hu ngă màă chúngă taă đangă quană sát,ă ch raă đ c hành đ ng L ng giá m t khía c nh quan tr ng cách ti p c n hành vi - nh n th căđ : - tăđ c s mô t nh ng v năđ t nh ngăquanăđi m khác aăraănh ng ví d v b tácăđ ngăvàătácăđ ngănh ăth nào? - Tìm ki m nh ng hình th c kh iăđ u c a v năđ , chúng bi n đ iăraăsaoăvàătácăđ ngăđ n chúng nh ng v năđ gì? - Xácă đ nh nh ng khía c nh khác c a v nă đ chúng phù h p v i sao? - L ng giá v đ ngăc ăchoăs bi năđ i - Xácă đ nh nh ngă mơă hìnhă t ă duyă vàă nh ng c mă xúcă cóă tr c, sau nh ng bi n c v hành vi c a v năđ - Xácăđ nh nh ngăđi m m nh xung quanh thân ch Nh ăv y: H u h tăhànhăviălàădoăconăng i h c t p (tr nh ng hành vi b măsinh),ăđ u b t ngu n t nh ngăt ngătácăv i th gi i bên ngoài, đóăconăng i có th h c t p hành vi m i, h c h iăđ t pătrungăngh ăv vi cănângăcaoăcáiătơi,ăđi u s s năsinhăcácăhànhăvi,ătháiăđ thích nghi c ng c nh n th c C m xúc, hành vi c aăconăng i không ph iăđ c t o b i mơi tr ng, hồn c nh mà b i cách nhìn nh n v nă đ ă Conă ng i h c t p b ng cách quan sát, ghi nh vàăđ c th c hi n b ngăsuyăngh ăvàăquană ni m c a m iăng i v nh ng h căđưătr i nghi m M tăquanăđi m khác: Các v năđ nhân cách hành vi c aăconăng i đ c t o b i nh ngăsuyăngh ăsaiăl ch m i quan h t ngătácăv i mơiătr ng bên ngồi (Aron T Beck David Burns có lý thuy t v t ă duyă méoă mó).ă Conă ng i nh n th c l m gán nhãn nh m c t tâm tr ng trongăraăđ năhànhăviăbênăngồi,ădoăđóăgâyănênănh ng ni m tin, hìnhăt ng,ăđ i tho i n i tâm tiêu c c * Áp d ng thuy t nh n th c - hƠnhăviătrongăđ tài nghiên c u: D a cách ti p c n c a thuy t nh n th c - hành vi nghiên c u công tác xã h iă đ i v i gi m nghèo, lý thuy t giúp nhân viên công tác xã h i hi u r ng v năđ c a c ngăđ ngănghèoăđaăd ng, ph c t p vàăđòiăh i nhi u ngu n l c, th cơng tác xã h i v iăng i nghèo nhân viên công tác xã h i ph iălàăng i giáo d c,ăh ng d i 17 nghèoăđ h hi u v năđ , nh ngăkhóăkh n,ăràoăc n c a h ă ng th i, h ng d n h cách th căđ ngăđ u, xóa b tâm lý m c c m, t ti, xóa b cácă“v năhóaănghèo”ăc n tr cácăc ăh i phát tri n c a h Thông qua h ng d n, cung c p ki n th c, nhân viên công tác xã h i giúp thân ch t ngăn ngăl c, t gi i quy t v năđ c a Ngồi ra, cơng tác xã h i v iăng i nghèo Vi t Nam hi n nay, cách th c ti p c n c a nhân viên công tác xã h i c năthayăđ i t quan ni m nghèo v thu nh p sang quan ni mănghèoăđaăchi uăđ kh c ph c nh ng h n ch ho tăđ ng tr giúp 4- C ăs pháp lý, sách pháp lu t c aăNhƠăn c - Ngàyă31ăthángă8ăn mă1995,ăTh ăt ngăChínhăph ăVi tăNamăraă Quy tă đ nhă s ă 525-TTgă v ă vi că thànhă l pă Ngână hàngă Ph că v ă Ng iă nghèoăđ ăgiúpăng iănghèoăvayăv năphátătri năs năxu t,ăgi iăquy tăđ iă s ngă gópă ph nă th că hi nă m că tiêuă xốă đóiă gi mă nghèo,ă khơngă vìă m că đíchăl iănhu n,ăth căhi năb oăt năv năbanăđ u,ăphátătri năv n,ăbùăđ păchiă phí.ăKhiănàyăNgânăhàngăch ăthamăgiaăbanăhànhăchínhăsách,ăcịnăvi căđi uă hànhătácănghi pă yăthácăchoăNgânăhàngăNơngănghi păvàăPhátătri năNôngă thônăVi tăNam đ mănh n.ă - Cho vay h tr đàoăt o ngh gi i quy t vi călàmăđ i v iăng i laoă đ ng b thu h iă đ t theo Quy tă đ nh s 63/2015/Q -TTg ngày 10 thángă12ăn mă2015ăc a Th t ng Chính ph - Choăvayăđ i v iăng iălaoăđ ngăđiălàmăvi c n c Theo Ngh đ nh s 61/2015/N -CPăngàyă9ăthángă7ăn mă2015ăc a Chính ph v sách h tr t o vi c làm Qu qu c gia v vi c làm - Choăvayăđiălàmăvi c n căngoàiăđ i v iăng i lao đ ng b thu h iă đ t theo Quy tă đ nh s 63/2015/Q -TTgă ngàyă 10ă thángă 12ă n mă 2015 c a Th t ng Chính ph - Cho vay tr ng r ng s n xu t, phát tri năch nănuôiătheoăngh đ nh s 75/2015/N -CPăngàyă9ăthángă9ăn mă2015ăc a Chính ph giaiăđo n 2015-2020 - Choă vayă đ i v i h giaă đìnhă vàă ng iă cóă HIV,ă ng i sau cai nghi nă maă túy,ă ng iă u tr nghi n ch t d ng thu c phi n b ng thu c thay th ,ă ng iă bánă dâmă hoànă l ngă theoă Quy tă đ nh s 29/2014/Q -TTgăngàyă26ăthángă4ăn mă2014ăc a Th t ng Chính ph Ti u k tăch ngă1 Trongăch ngă1,ălu năv năđưătrìnhăbàyăcácăkháiăni m cơng c , lý thuy t phù h p nghiên c u V ph ngă phápă lu n, tác gi đ tài nghiên c u xu t phát t quanăđi m c a ch ngh aăMácă- LêăNinăvàăt ă t ng H Chí Minh, tác gi l y ch ngh aăduyăv t l ch s ch ngh aă v t biên ch ng làm lu n c cho nghiên c u c a Lu nă v nă c ngăđ aăraăcácălỦăthuy tăđ c v n d ngăđ nghiên c u v ph ngăphápă 18 công tác xã h i nhóm gi mă nghèo,ă đóă làă thuy t h th ng, thuy t nhu c u thuy t hành vi ng d ng c a thuy t v nă đ nghiên c u.ă Nh ă v y,ă thôngă quaă c ă s lý lu n c aă ch ngă 1ă s đ nh h ng cho vi c nghiên c u th c tr ng gi m nghèo nhu c uăđ y m nh ho tăđ ng công tác xã h i t i xã B căS n,ăăhuy năăAnăD ngă,ăthànhăph H i Phòng CH NGă2 TH CăTR NGăGI MăNGHỆOăVẨăNHUăC Uă YăM NHă HO Tă NGăCỌNGăTÁCăXẩăH IăT IăXẩăB CăS N,ăHUY Nă ANăD NGă, THẨNHăPH ăH IăPHọNG 2.1.ăKháiăquátăđ aăbƠnănghiênăc u 2.1.1 i u ki n t nhiên - B căS nălàăm tăxưăvenăđô (g mă06ăthôn) c a huy năAnăD ng,ă thành ph H i Phòng T ng di nătíchăđ tătrongăđ a gi i hành 4,62 km² Phía B c giápă sơngă Hàă Liên,ă xưă Tână Ti n; phía Nam giáp sơngă R ,ă xưă Lêă L i; phíaă ơngă giápă xưă Namă S n; phía Tây giáp xã H ngăPhong;ăPhíaă ơngăNam:ăgiápăth ătr năAnăD ng - B căS nălàăxưăc aăngõăphíaăTâyăB căhuy năAnăD ngăvàăThànhă ph ăcóătuy năgiaoăthơngăqu căl ă5,ăqu căl ă10,ăđ ngăliênăt nh,ăđ ngă tr căchínhăThànhăph ăđiăqua ă - Quyămôădânăs :ă7.065ăng iă(2.081ăh )ăă(theo s li u n m 2016) 2.1.2 Dân s Xã có 2038 h dân v i 7838 nhân kh u.ăLaoăđ ngătrongăđ tu i lao đ ngălàă5330ăng i chi m 68% dân s 2.1.3 i u ki n kinh t - xã h i 2.1.3.1 Kinh t Trong nh ngă n mă qua,ă B că S nă đ c ch n xã xây d ng nông thôn m i c a huy năAnăD ngă,ăđ căđ uăt ăv c ăs v t ch t, h th ng n,ăđ ngăđ c nâng c p xây m i H th ng y t ,ătr ng h căđ u đ t chu n qu căgia…ă T căđ t ngătr ng kinh t hàngăn măđ t t – 6,5%.ăC ăc u kinh t đưăcóăs chuy n d chărõănét,ăt ngăd n t tr ng công nghi p, d ch v th ngăm i, gi m t tr ng nơng nghi p 2.1.3.2 V n hóa - xã h i - V năhóaă- thơng tin tun truy n: Các ho tă đ ngă v nă hóaă đưă đápă ngă đ că c ă b n nhu c uă h ng th , c p nh t thông tin c aănhânădânănh :ăh th ng truy n thanh, truy n hình,ăinternet,…ăđưăph sóngăđ n thơn Các ho tăđ ngăv năhóa,ătínă 19 ng ng,ă v nă ngh , th d c th thaoă đ c trì; phong trào tồn dân xây d ngăđ i s ngăv năhóaă thơnădânăc ăđ c quan tâm phát tri n, vi c gi gìn phát huy b n s căv năhóaădânăt căđ c th c hi n t t -Yt : Tr m y t xưăđ c quanătâmăđ uăt ăs a ch a, nâng c p theo tiêu chí ngành Tr m y t cóăyătá,ăc ăs v t ch t, trang thi t b ph c v đápă ngă đ c nhu c u phòng khám b nh cho nhân dân S ng i tham gia b o hi m y t xưăđ t 85 % - Giáo d c: Là m t xã venăđơ,ăcịnăg p nhi uăkhóăkh n,ănh ngătrongănh ng n mă qua,ă ngànhă giáoă d că đ că quană tâmă đ uă t ă c ă s v t ch tă tr ng h c b tríăgiáoăviênăc ăb năđápă ng c v s l ng ch tăl ngă(đ i ng ăgiáoăviênă c p h c t M mănonăđ năTHCSăc ăb năđ t chu n chu n) nên công tác ph c p giáo d c M m n năđ n THCS t l h c sinh t t nghi pă THCSă đ c ti p t c h c THPT, b túc, h c ngh h ngăn măđ uăđ t 70%; T l laoăđ ngăquaăđàoăt o 35% - An ninh tr t t xã h i: Tình hình an ninh tr tr t t an toàn xã h iăđ c gi v ng, khơngă cóă m nóng x y L că l ngă v ă trangă đ că ng b , quy n quan tâm xây d ng, c ng c , ki n toàn c v s l ng ch t l ng.ă n 6/6 thơn c aăxưăđ u có l căl ng dân quân 2.2.ăTh cătr ngăgi mănghèoăt iăxưăB căS nă, huy năAnăD ngă,ă thƠnhăph ăH iăPhòngă 2.2.1 Th c tr ng nghèo xã An D ng 2.2.1.1 T l h nghèo qua n m B că S nă làă xưă cóă ti mă n ngă đ phát tri n kinh t c a huy n An D ng.ă Trong công cu căđ i m i t 1986ăđ nănay,ă ng b , quy n,ăcácăđồn th tr xã B căS năđưăt p trung ngu n l căđ xóaăđóiăgi mă nghèoă vàăđưă giànhă đ c nhi u thành tích to l n Nh ng n măg năđây,ăB căS nălàăm t nh ngăxưăđ c huy n ch năđ xây d ng xã nông thôn m i,ă đ că đ uă t ă v c ă s h t ng nên ho tă đ ng gi m nghèo có nhi u thu n l i Gi m nghèo m t nh ng chínhăsáchăc ăb năđ că ngăvàăNhàăn căđ c bi t quan tâm Chính v y, v i vi c c i cách t o nh ngă đ ng l c phát tri nă vàă t ngă tr ng kinh t c n ph i khuy năăkhíchălàmăgiàuăđiăđơi v i gi m nghèo Nh n th că đ c t m quan tr ng c a cơng tác gi m nghèo, quy năvàăcácăbanăngànhăđồnăth xã B căS năăăđưăcóănh ngăb c chuy n bi n m nh m v nh n th c, ch đ o xây d ng k ho ch, m c tiêu gi m nghèo G năch ngătrìnhăgi m nghèo v i m c tiêu phát tri n kinh t - xã h i,ăđaăd ng hóa s n xu t nơng nghi p phát tri n nông thôn; t p trung 20 đ uă t ă t oă c ă h iă choă ng i nông dân chuy nă đ iă c ă c u s n xu t; khuy n khích m nh m chuy năđ iă c ăc u tr ng, v t nuôi, thu hút nhi uă laoă đ ng phát tri nă theoă h ng hàng hóa; th c hi n t t công tác vay v nă uă đưi,ăt oă u ki n v tín d ng cho h nghèo phát tri n s n xu t,ăv nălênăthoátănghèoăb n v ng B ng 2.1: K t qu gi m nghèo c a xã B căS năă(2012- 2016) N mă2012 N mă2013 N mă2014 N mă2015 N mă2016 Ch tiêu T ng s h H nghèo T T T T T S S S S l l l l l l ng l ng l ng l ng l ng (%) (%) (%) (%) (%) S 2.077 100 2165 100 2211 100 2318 100 2.388 100 168 8,1 162 7,5 145 6,6 141 6,1 101 4,2 (Ngu n: K t qu rà soát h nghèo xã B c S n n m 2012 - 2016) H th ng sách tr giúpăng iănghèoăcàngăđ c hồn thi n, c ăch tr giúpăng i nghèo c aăđ aăph ngăngàyăcàngăđ căđ uăt ăc v c ăs v t ch t, ngu n v n, t oăđàăm nh m choăcácăgiaăđìnhănghèoăt v nălênăthốtănghèo, có nh ng h cịn tr thành h giàu nhanh chóng Nhìn chung, s h nghèo c aăxưăđ u gi măquaăcácăn m.ăTuyănhiên,ă s h nghèoă n mă 2016ă c a m t s thôn l iă t ngă doă vi că đánhă giáă h nghèoă đ c th c hi n m t cách toàn di n theo tiêu chu nă nghèoă đaă chi u B ng 2.2: K t qu gi m nghèo c a thơn (2012 - 2016) n v tính: H N mă N mă N mă Thôn N mă2012 N mă2015 2013 2014 2016 27 26 28 26 40 37 28 28 28 33 35 32 31 27 22 19 16 16 10 23 19 16 16 23 26 25 24 20 T ng c ng 168 162 145 141 101 (Ngu n: K t qu rà soát h nghèo xã B c S n n m 2012 - 2016) 21 2.2.1.2 Th c tr ng h nghèo qua m t s tiêu chí a Thu nh p b Nhà c Tài s n trang thi t b nhà d M c s ng e u t cho y t giáo d c 2.2.2 Nguyên nhân c a đói nghèo 2.2.2.1 Ngun nhân ch quan (t phía đ a ph ng h nghèo) Tình tr ng h nghèo xã B căS năcóăngu n g c xu tăphátăđi m m tăxư,ătuyălàăvenăđơ,ănh ngăthuănh p v n ch y u d a vào nông nghi p , nên m t b ph năđơngăcácăh giaăđình quen v iăt ăduyăkinhăt l y nông nghi p làm tr ng,ălàmăđ u Th hai, b năthânăcácăgiaăđìnhănghèoăcóătrìnhăđ h c v n th p nên vi c ti p c n th c hi n v i d ch v tr giúp ch măvàăítăcóăc ă h i ti p c n v i thông tin th tr ngăđ áp d ng vào s n xu t; vi c đ uăt ăs n xu t, vi c chi tiêu thi u h p lý Th ba, h thu c h nghèoă đ u h có thành viên m c b nh hi m nghèo b tai n n, r i ro Th t :ăăM t b ph n khơng nh ng i nghèo có tâm lý trơng ch , l i vào s tr giúp c a nhàăn c, quy năđ aăph ngăvàăcácănhàă h o tâm mà khơng ch u t v năđ ng,ăv nălên,ăth măchíăcịnăđịiă h iăh ng ch đ tr c p 2.2.2.2 Nguyên nhân khách quan S ch đ o c a c p y quy n c p xã v i cơng tác gi m nghèo cịn ch aăth c s quy t li t,ăch aăđiăsâuătr giúpăd iăgócăđ cơng tác xã h i mà ch mang tính ch t th c thi sách Ngun nhân t cơng tác xã h i: nh n th c c a quy nă đ a ph ngăv vai trò c a công tác xã h i v i gi m nghèo nói riêng ho tăđ ng tr giúpăkhácănóiăchungăch aărõăràng,ăch aăcóăm t nhìn tr giúp phù h pătheoăđúngăngh aăcôngătácăxưăh i Nhân viên công tác xã h iăch aăth c s tâm huy t v i ngh , vi c thamăm uăv i quy năđ aăph ngăcácăho tăđ ng tr giúp m i ch d ng l i vi c th c hi n t tăchínhăsách,ăđơiăkhiăcịnăch m - V kh n ng ti p c n v n tài c a h nghèo Khiăđiăsâuătìmăhi u, phân tích nguyên nhân c a m t s h nghèo xã 22 B ng 2.3: Tình hình s d ng v n vay c a h nghèo N m S h nghèo vay v n S h s d ng v nă vayă đ kinh NHCS/ T ng s h doanh s n xu t /S h nghèo nghèo vay v n 2012 31/ 168 (18,45%) 15/31 (48,40%) 2013 2014 2015 2016 30/ 162 ( 18,52%) 16/30 (53,30%) 29/ 145 (20%) 14/29 (48,30%) 30/141(21,30%) 14/30 (46,60%) 45 / 101(44,55%) 20/45 (44,40%) (Ngu n: K t qu rà soát h nghèo xã B c S n n m 2012 - 2016) 2.2.3 Th c tr ng công tác xóa đói gi m nghèo xã B c S n 2.2.3.1 Các sách h tr -V yt : - V giáo d c: - H tr đào t o d y ngh t o vi c làm: - H tr vay v n phát tri n s n xu t - Tr c p th ng xuyên đ t xu t: - H tr v pháp lý: 2.2.3.2 Các d ch v công tác xã h i tri n khai Vi c tri n khai sách h tr ng i nghèo xã B căS năă luônăđ m b o k p th i, đúngăquiăđ nh Tuy nhiên, vi c tr giúp cho h nghèo xã ch y u m iă đápă ngă đ c ph n th c hi n sách tr giúp an sinh xã h i, tr c p xã h i ch ch aăth c s tr giúpăchoăng i nghèo khía c nh cơng tác xã h i Nh có vi c v n d ng t t công tác xã h i mà công tác gi m nghèo c aăxưăđưăcóănh ng bi n pháp h tr choăng i nghèo m t cách h p lý, phù h p v iăđi u ki n, nguy n v ng c a h giaăđìnhănghèo.ăGiúpăt l h nghèo xã gi mănhanh,ăđ i s ng c a h nghèo ngày đ c c i thi n 2.2.3.3 Hi u qu đ t đ c c a công tác gi m nghèo c a xã B c S n V i ho tă đ ng tr giúpă đaă d ng, phù h p v iă u ki n c a h nghèo đ aăph ng,ăho tăđ ng công tác xã h iăngàyăcàngăđ c điăsâuăvàoăcu c s ngăvàăđ căng i dân hi u, th c hi n m t cách hi u qu Các ho tăđ ng tr giúpăđóăđưăcóănh ngătácăđ ng m nh m v i h giaăđìnhănghèo,ăc ngănh ăđ i s ng chung c a c c ngăđ ng - áp ng nhu c u v v n - Giúp gia đình nghèo phát tri n kinh t , t o vi c làm, t ng thu nh p - Nâng cao vai trò c a ph n , t o c h i cho gia đình v n lên nghèo 23 - Nâng cao nh n th c c a ng i dân - Nâng cao kh n ng qu n lý tài chính, chi tiêu gia đình 2.2.4 Nhu c u đ y m nh ho t đ ng công tác xã h i gi m nghèo c a xã B c S n Qua nghiên c u th c t t iăđ aăph ngăchoăth y: - M t s ch ngătrìnhăho tăđ ng c aăđ aăph ngătrongăgi m nghèo đưăh n ch - Các sách h tr c aă ng,ă Nhàă n c quy nă đ a ph ngăch aăđ c nhi uăng i nghèo bi tăđ n - Kh n ngănh n th c c aăng i dân cịn h n ch - Nhân viên cơng tác xã h iă ch aă cóă ti ng nói quan tr ng vi c xây d ng sách an sinh xã h i t iăđ aăph ng - Ngành công tác xã h iăch aăth c s đ c nhi uăng i bi tăđ n: - Nhân viên cơng tác xã h i cịn thi u h t v lý thuy t th c hành: - Nhân viên công tác xã h iă ch aă đápă ngă đ c nhu c u th c t c a cơng vi c: ng b quy nă đ aă ph ngă ch aă ch đ ng xây d ng đ căch ngătrìnhăvàăgi i pháp gi m nghèo t xư,ăthơnăvàăđ n h dân Vì v y,ăđ cơng tác gi mănghèoăngàyăcàngăđ t hi u qu sâu r ng, r t c n s tham gia c a công tác xã h i Ti uăk tăch ngă2 Ch ngă 2ă c a lu nă v nă ch rõ, nguyên nhân làm cho công tác gi m nghèo c a xã B căS năm cădùăđưăđ c s h tr tích c c c a đ aăph ng,ăc a Ngân hàng sách xã h i (th t căđ năgi n, t o u ki n thu n l iăchoăng i vay,ăv.v…)ăănh ngăcịnănhi u h n ch có ngun nhân t nh n th c c aăng i dân Lu năv năđ aăraănh ng phânătích,ăđánhăgiáăv ho tăđ ng tr giúp c a công tác xã h iăđ i v i cácăgiaăđìnhănghèo,ăt đóăxácăđ nh nhu c uăđ y m nh ho tăđ ng công tác xã h i t i xã B căS nă.ă 24 CH NGă3 XỂYăD NGăMỌăHỊNHăNHịMăH ăTR ăCÁCăH ăNỌNGăDỂNă NGHỆOăS ăD NGăCịăHI UăQU ăCÁCăNGU NăV NăTẨIă CHệNHăăT IăXẩăB CăS N,ăHUY NăANăD NG,ăTHẨNHăPH ă H IăPHọNG 3.1 Cơngătácăxưăh iănhómă Cơngă tácă xưă h iă th ngă xuyênă h ngă đ nă giúpă đ ă choă cácă đ iă t ngăy uăth ătrongăxưăh iăđ ăh ăt ăv nălên,ăt ăkh ngăđ nhămìnhăvàăhịaă nh pă xưă h i.ă Cơngă tácă xưă h iă h ngă đ nă s ă bìnhă đ ngă v iă t tă c ă m iă ng iă,ămongămu năm tăxưăh iămàăm iăcáănhânăđ căhịaăh p.ăCơngătácă xưăh iăđóngăvaiătrịăquanătr ngătrongătr ăgiúpăng iănghèoăcóănh năth că đúngăđ năv ăvi căs ăd ngăcóăhi uăqu ăcácăngu năv nătàiăchínhăđ ăv nă lênăthốtănghèoăb năv ng.ăChínhăvìăv y,ătrênăc ăs ănghiênăc uă ăch ngă 2,ăh căviênăđưănh năth cărõăvi căđ aăho tăđ ngăCTXHănhómăvàoăh ătr ă h iăviênănơngădânănghèoăs ăd ngăcóăhi uăqu ăcácăngu năv nătàiăchínhălàă c năthi t,ăvàăđ căth căhi nătheoăcácăb căsau:ă 1- Giaiăđo năchu năb ăvàăthànhăl pănhóm; 2- Giaiăđo nănhómăb t đ uăho tăđ ng; 3- Giaiăđo năcanăthi p/th căhi nănhi măv ; 4- Giaiăđo năk tăthúc 3.2 Ti nătrìnhăth căhƠnhăcơngătácăxưăh iănhómăă 3.2.1 Thành l p nhóm 3.2.1.1 Xác đ nh m c đích h tr nhóm 3.2.1.2 ánh giá kh n ng thành l p nhóm a ánh giá kh n ng tài tr ho t đ ng nhóm b ánh giá kh n ng tham gia c a thành viên c ánh giá kh n ng ngu n l c khác 3.2.1.3 Thành l p nhóm B ng 3.1 : Thơng tin v nhóm viên TT H ănôngădơnănghèo LêăV năK , sinhăn mă1971, nam,ălàmăru ng.ăă Tr năăV năN ,ăsinhăn mă1983,ănam,ălàmăru ngăk tăh păngh ăph ă (s năxu tăđ uăph ) V ăTh ăT,ăsinhăn mă1982,ăn ă,ălàmăru ng Nguy năV năC,ăsinhăn mă1964,ălàmăru ng, k t h p k t h p tr ng đào,ăqu t c nh bán T t inhăV năT,ăsinhăn mă1972,ălàmăru ng, k t h p nuôiăongăth ngă ph m 25 Cây v n đ c a thân ch Lê V n K Hồn c nhăgiaăđìnhă(conă trai khơng có vi c làm n đ nh, giao du v i nhi u b n x u ) Thu nh p th p, khơngăđ trang tr i cu c s ngăgiađình ỌngăLêăV năK Lo l ng nhi u v cu c s ng hàng ngày t ngălaiăconă Có tâm lý không nă đ nh, thi u k n ngăl a ch n ngh , thi u vi c làm thu nh p khơng nă đ nh,ă giaă đìnhă r iă vàoă hồn c nhăkhóăkh n Thi u k n ngăl a ch n vi c làm, thi u v n KD-SX Ít giao ti p v iăng i thân, hàngxóm Tâm lý không n đ nh, b tr m c m th i gian dài H th 2: H ông Tr năV năN,ăăăsinhăn mă1983.ă Thông tin cá nhân thân ch N: - H tên: Tr năV năN - Gi i tính: Nam - Tu i: 35 - N iăsinh:ăH i Phòng - Hi năc ătrúăt i: Xã B căS nă Các thông tin khác: - V : Nguy n Th T , 35 tu i, s n xu tăđ u ph - Các : ăConăđ u : Con gái , 16 tu i Các th : Con trai, 13 10 tu i T t c hi năđangă cha m 26 ơngăcon,ăcácăconăđ u đangăđiăh c Chi phí h c t p, sinh ho t t n Thi u th tr ng tiêu th s n ph m Hàng ngày ph i dành nhi u th i gian cho vi c s n xu t ( ch y u th Thân ch Tr năV năN Cácăconăch aătr ng thành, thu nh păkhôngăđ trang tr i cu c s ngăgiaăđình Khơng dám vay v năđ m r ng s n Thu nh p th p, không đ trang tr i cu c s ng giađình Thi u k n ngă s d ng v n 3.2.1.4 nh h ng cho thành viên nhóm 3.2.1.5 Th a thu n nhóm 3.2.1.6 Chu n b v mơi tr ng S ăđ t ngătácăcácăho tăđ ng c a nhóm Chính quy n ồnăth (H i Nơng dân…) Cán b k thu t ( k thu t nơng nghi p, Giaăđình Nhóm tr giúp Ngân hàng CSXH chínhă…)ăă NVCTXH 3.2.2 Giai đo n nhóm b t đ u ho t đ ng Giaiă đo nă nàyă cácă thànhă viênă trongă nhómă b tă đ uă cóă nh ngă bu iă sinhăho tăchung 27 3.2.2.1 Gi iăthi uăcácăthƠnhăviênătrongănhóm 3.2.2.2 Xây d ng m c đích c a nhóm 3.2.2.3 Xây d ng m c tiêu nhóm 3.2.2.4 Th o lu n đ a nguyên t c b o m t thông tin c a nhóm 3.2.2.5.Giúp thành viên nhóm c m nh n h m t ph n c a nhóm T o c m giác an tồn, tho i mái nhóm Tìm ki m s t ng đ ng tôn tr ng s khác bi t gi a thành viên Tìm nh ng m m nh s khác bi t c a thành viên giúp thành viên giúp thành viên ch p nh n quan m m i 3.2.2.6 Th aăthu năv ăcácăcơngăvi cănhómăă Cơngăvi cănhómălàănhânăviênăxưăh iăs ăt ăv n,ăthamăv năchoăcácă thànhă viênă trongă nhómă v ă v nă đ ă riêng,ă chungă c aă h ă T ă ch că nh ngă bu iăt păăhu năđ ănângăcaoănh năth căv ăvi căs ă d ngăcóăhi uăqu ăcácă ngu năv nătàiăchính.ă 3.2.2.7 Khíchă l ă đ ngă viênă cácă thƠnhă viênă th că hi nă m că tiêuă c aămình.ăă Vi că khíchă l ă đ ngă viênă cácă thànhă viênă trongă nhómă làă r tă quană tr ng.ă Khiă cácă thànhă viênă trongă nhómă xácă đ nhă đúngă đ ngă c ă s ă giúpă nhómăđ tăđ căcácăm cătiêuăđ ăraă 3.2.3 Giai đo n can thi p/ th c hi n nhi m v 3.2.3.1 Chu n b cu c h p 3.2.3.2 T ch c ho t đ ng can thi p nhóm có k ho ch 3.2.3.3 Thu hút s tham gia , t ng c ng n ng l c c a thành viên 3.2.3.4 H tr thành viên nhóm đ t đ c m c tiêu V t qua nh ng khó kh n q trình th c hi n k ho ch 28 S ăđ 3.2 :ăT ngătácăgi aăcácăthƠnhăviênătrongănhóm cùngăt ngătr ăxưăB căS n Tr năV năNă LêăV năKăă Tr c V ăThiăTă Nguy n V năC LêăV năKă inhăV năCă Tr năV năNă Sau Vú Thi T Nguy năV năC Ghi : M i quan h l ng l o: - - - - - - - - - - - - M i quan h kh ngăkhít: Giám sát, đánh giá ti n b c a nhóm 3.2.4.ăGiaiăđo n k t thúc 3.2.4.1.ăL ng giá 3.2.4.2 K t thúc 29 inhăV năC K TăLU N VẨăKHUY NăNGH ă 1.ăK tălu năă Các h nông dân nghèo nơng thơn hi n g p nhi uă khóă kh nă vi c s d ng có hi u qu ngu n v nătàiăchínhăđ s n xu t kinh doanh nh m thoát nghèo b n v ng Quaăđâyăcàngăkh ngăđ nhăh năn a vi c phát huy vai trị c a nhân viên cơng tác xã h i h tr ,ăgiúpăđ cho nh ng ng i y u th nói chung nh ng h nơng dân nghèo nói riêng gi i quy t v năđ c a h Ki năngh i v i c ngăđ ng C ngăđ ng xã h i c n có nhìn cơng b ngăh năv i h nghèo nói chung h nơng dân nghèo nói riêng - i v i h nơng dân nghèo D a nhu c u v v nătàiăchínhăđ kinh doanh s n xu t c a h nôngădânănghèoă,ăNhàăn c, t ch c,ăcáănhânăc n có s chung tay giúp s c vi c t oăđi u ki n thu n l i cho h đ c vay v n giúp h s d ng có hi u qu ngu n v năđó - i v i NVCTXH NVCTXHă làă ng iă t ă v n , tham v n h tr nhóm trang b ki n th c k n ngăđ giúp h nơng dân nghèo s d ng có hi u qu ngu n v n tài K tălu năă Các h nông dân nghèo nông thôn hi n g p nhi uăkhóăkh nătrongă vi c s d ng có hi u qu ngu n v nătàiăchínhăđ s n xu t kinh doanh nh m thoát nghèo b n v ng Quaăđâyăcàngăkh ngăđ nhăh năn a vi c phát huy vai trị c a nhân viên cơng tác xã h i h tr ,ăgiúpăđ cho nh ngăng i y u th nói chung nh ng h nơng dân nghèo nói riêng gi i quy t v năđ c a h 30 ... cơng tác xã h i nhóm có nh ng h tr v i h i viên nông dân nghèo s d ng hi u qu ngu n v nă tài? ? chính? ? đ thoát nghèo b n v ng ? 9.ăăGI ăTHUY TăNGHIểNăC U - aăs h i viên nông dân nghèo xã B căS... a cách ti p c n c a thuy t h th ng nghiên c u công tác xã h iă đ i v i vi c s d ng ngu n v n c a h i viên nông dân , lý thuy t giúp nhân viên công tác xã h iăxácăđ nhăđ c nhân viên công tác xã. .. trị, v trí c a công tác xã h iătrong? ?các? ?l nhăv c c a đ i s ng, kh ngăđ nhăđ c tính khoa h c c a công tác xã h i - Làm rõ b sung thêm khung lý thuy t v công tác xã h i công tác gi m nghèo 4.2.ăụăngh