Mục đích nghiên cứu của luận án này nhằm đề xuất được những định hướng, giải pháp nhằm hoàn thiện các quy định pháp luật hiện hành về hỗ trợ của Nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa và các giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả thi hành các quy định pháp luật về và sự hỗ trợ của Nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa thực tiễn.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÙI BẢO TUẤN PHÁP LUẬT VỀ HỖ TRỢ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành Mã số : Luật Kinh tế : TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, 12/2020 : PGS TS uyễ V ế ý u u y u u u u , u 2020 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Tính đến thời điểm nay, Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa năm 2017 có 02 năm thi hành, Luật văn quy phạm pháp luật có liên quan chứng tỏ vai trị việc tạo sở pháp lý vững cho biện pháp hỗ trợ Nhà nước để phát triển DNNVV Hệ thống văn quy phạm pháp luật hỗ trợ DNNVV Việt Nam xây dựng tương đối hoàn thiện, tạo hành lang pháp lý tương đối hoàn chỉnh hỗ trợ cho DNNVV, xác lập nguyên tắc quy định cụ thể hoạt động hỗ trợ cho DNNVV, ghi nhận trách nhiệm bộ, quan ngang bộ, quyền địa phương cấp tỉnh, quan, tổ chức khác cá nhân có liên quan cơng tác hỗ trợ DNNVV Tuy nhiên, bên cạnh ưu điểm, thành tựu đạt được, pháp luật hỗ trợ DNNVV Việt Nam tồn khơng hạn chế, khiếm khuyết Các biện pháp hỗ trợ DNNVV dù xây dựng quy định tương đối tồn diện, cịn nặng hình thức, chưa đáp ứng nhu cầu DNNVV Mặt khác, trách nhiệm thực hoạt động hỗ trợ DNNVV quy định có tham gia nhiều quan, ban, bộ, ngành v.v…, dẫn đến dàn trải, thiếu tính thống nhất, tính hệ thống, dẫn đến khó đạt hiệu hỗ trợ mong muốn Tóm lại, xuất phát từ việc nhận thức vị trí, vai trò đặc biệt DNNVV phát triển kinh tế, xã hội đất nước để đạt mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” mà Đảng đặt ra; tầm quan trọng đặc biệt hỗ trợ Nhà nước DNNVV; bất cập, hạn chế pháp luật hành cần thiết có sửa đổi, bổ sung để có phù hợp với thực tiễn, yêu cầu hỗ trợ DNNVV Để hỗ trợ thật hiệu quả, trở thành động lực thúc đẩy phát triển DNNVV nước ta số lượng chất lượng… Nghiên cứu sinh lựa chọn đề tài: “Pháp luật hỗ trợ Nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam nay” làm luận án tiến sĩ, Mục đích nghiên cứu - Góp phần bổ sung, hồn thiện sở lý luận DNNVV hỗ trợ Nhà nước DNNVV - Phân tích, đánh giá kết đạt vướng mắc, bất cập tồn quy định pháp luật hành hỗ trợ Nhà nước DNNVV - Đề xuất định hướng, giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật hành hỗ trợ Nhà nước DNNVV giải pháp góp phần nâng cao hiệu thi hành quy định pháp luật hỗ trợ Nhà nước DNNVV thực tiễn Nhiệm vụ nghiên cứu - Tập trung phân tích, làm rõ vấn đề lý luận doanh nghiệp nhỏ vừa, hỗ trợ nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa như: khái niệm, vai trò DNNVV…; Khái niệm, cần thiết hỗ trợ Nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa… - Phân tích, làm rõ vấn đề lý luận pháp luật hỗ trợ Nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa, như: khái niệm; nội dung chủ yếu; nguyên tắc… pháp luật sự hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa - Phân tích, làm rõ q trình đời phát triển pháp luật hỗ trợ Nhà nước DNNVV Việt Nam - Phân tích, đánh giá thực trạng quy định pháp luật thực tiễn thi hành hỗ trợ Nhà nước DNNVV - Phân tích làm rõ định hướng hoàn thiện quy định pháp luật đề xuất giải pháp sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật hành hỗ trợ Nhà nước DNNVV giải pháp cụ thể nhằm góp phần nâng cao hiệu thi hành pháp luật hỗ trợ Nhà nước DNNVV Phạm vi đối tƣợng nghiên cứu 4.1 Phạm vi nghiên cứu - Về phạm vi không gian: Luận án nghiên cứu vấn đề lý luận thực trạng quy định pháp luật hỗ trợ Nhà nước DNNVV Việt Nam - Về phạm vi thời gian: Luận án nghiên cứu quy định pháp luật liên quan đến hỗ trợ Nhà nước DNNVV Việt Nam từ năm 2001 đến thời điểm - Về phạm vi văn quy phạm pháp luật: Luận án nghiên cứu quy định pháp luật liên quan đến hỗ trợ Nhà nước DNNVV Việt Nam quy định Hiến pháp, Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa; Luật Quản lý ngoại thương; Luật Chuyển giao công nghệ; Luật Đầu tư văn quy định chi tiết Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa; Luật Đầu tư… 4.2 Đối tượng nghiên cứu - Đường lối, quan điểm Đảng sách Nhà nước phát triển kinh tế tư nhân, hỗ trợ Nhà nước phát triển DNNVV giai đoạn - Các quy định pháp luật hết hiệu lực thi hành hỗ trợ Nhà nước DNNVV - Các quy định pháp luật hành hỗ trợ Nhà nước DNNVV, bao gồm: quy định pháp luật hỗ trợ tín dụng; quy định pháp luật hỗ trợ thông tin, tư vấn pháp lý; quy định pháp luật hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực; quy định pháp luật hỗ trợ mặt sản xuất… - Thực tiễn thi hành quy định pháp luật hành hỗ trợ Nhà nước DNNVV Phƣơng pháp nghiên cứu Luận án thực dựa việc sử dụng chủ yếu phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Marx-Lenin - Phần tổng quan tình hình nghiên cứu sở lý thuyết đề tài: Luận án chủ yếu sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích, đánh giá tình hình nghiên cứu nước giới hỗ trợ Nhà nước DNNVV Trên sở xác định nội dung cần tiếp tục làm rõ luận án - Chương 1: Luận án sử dụng chủ yếu phương pháp lịch sử, phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp tiếp cận hệ thống đa ngành, liên ngành (kinh tế, luật học, trị); phương pháp luật học so sánh; phương pháp xã hội học pháp luật đưa vấn đề lý luận hỗ trợ vai trò hỗ trợ Nhà nước DNNVV, yếu tố tác động đến hỗ trợ Nhà nước - Chương 2: Luận án sử dụng chủ yếu phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp thống kê phương pháp luật học so sánh để làm rõ quy định pháp luật hành hỗ trợ Nhà nước DNNVV; xác định tiêu chí nguyên tắc hỗ trợ DNNVV, đưa nhận xét, đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật hỗ trợ Nhà nước DNNVV Việt Nam - Chương 3: Luận án sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp hệ thống, phương pháp đối chiếu xác định định hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật hỗ trợ Nhà nước DNNVV Việt Nam giai đoạn Những đóng góp luận án - Luận án phân tích làm sáng tỏ vấn đề lý luận DNNVV hỗ trợ Nhà nước DNNVV, xác định nguyên tắc, nội dung hỗ trợ DNNVV đảm bảo bình đẳng với doanh nghiệp khác kinh tế; - Luận án làm rõ vấn đề lý luận thực trạng pháp luật hỗ trợ DNNVV Việt Nam Trên sở đó, luận án kết hạn chế, bất cập quy định pháp luật hỗ trợ DNNVV; đồng thời xác định nguyên nhân bất cập, hạn chế đó; - Luận án đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật hỗ trợ DNNVV công tác xây dựng pháp thực thi pháp luật giai đoạn nay; Với đóng góp trên, luận án ứng dụng thực tiễn xây dựng sách, sửa đổi bổ sung quy định pháp luật hành hỗ trợ Nhà nước DNNVV Đồng thời, luận án đồng thời tài liệu tham khảo có giá trị, phục vụ cho việc nghiên cứu, giảng dạy học tập pháp luật hỗ trợ DNNVV sở đào tạo luật học bậc đại học sau đại học Kết cấu luận án Ngoài phần Mở đầu, Phần tổng quan tình hình nghiên cứu sở lý thuyết đề tài, Danh mục tài liệu tham khảo, Kết luận, luận án kết cấu thành gồm 03 chương: Chương Những vấn đề lý luận hỗ trợ nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa pháp luật hỗ trợ nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa; Chương Thực trạng pháp luật hỗ trợ nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam nay; Chương Định hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu hoạt động hỗ trợ nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam PHẦN TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ THUYẾT CỦA ĐỀ TÀI1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1 Những cơng trình nghiên cứu cơng bố liên quan đến đề tài luận án 1.1.1 Những cơng trình nghiên cứu liên quan đến lý luận hỗ trợ Nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa 1.1.2 Những công trình nghiên cứu liên quan đến thực tiễn quy định áp dụng pháp luật hỗ trợ Nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa 1.1.3 Những cơng trình nghiên cứu liên quan đến giải pháp hồn thiện nâng cao hiệu hỗ trợ Nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa 1.2 Đánh giá, kết cơng trình nghiên cứu có liên quan trực tiếp đến đề tài luận án vấn đề trọng tâm mà Luận án thực 11 học giả quan tâm nghiên cứu bước đầu đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật hỗ trợ Nhà nước DNNVV nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hỗ trợ Nhà nước DNNVV số lĩnh vực, số phương diện số địa phương Thứ tư, thực tế cho thấy: hệ thống hóa quy định Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa, quy định hành pháp luật Việt Nam chưa thực trọng tâm, trọng điểm Điều khiến cho nguồn lực DNNVV bị phân tán, dàn trải chưa phát huy hiệu hoạt động kinh doanh Xuất phát từ lý đó, kế thừa kết từ cơng trình khoa học công bố tiếp tục nghiên cứu chuyên sâu, đầy đủ, có hệ thống pháp luật hỗ trợ Nhà nước DNNVV Việt Nam yêu cầu cấp thiết bối cảnh Hướng tới hệ thống pháp luật minh bạch hiệu để thúc đẩy phát triển DNNVV 12 CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ SỰ HỖ TRỢ CỦA NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA VÀ PHÁP LUẬT VỀ SỰ HỖ TRỢ CỦA NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 1.1 Lý luận doanh nghiệp nhỏ vừa, hỗ trợ nhà nƣớc doanh nghiệp nhỏ vừa 1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp nhỏ vừa 1.1.1.1 Định nghĩa doanh nghiệp nhỏ vừa 1.1.1.2 Đặc điểm doanh nghiệp nhỏ vừa 1.1.1.3 Phương thức phân loại doanh nghiệp nhỏ vừa 1.1.2 Vai trò doanh nghiệp nhỏ vừa phát triển kinh tế, xã hội đất nước 1.1.3 Khái niệm hỗ trợ Nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa 1.1.4 Sự cần thiết hỗ trợ Nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa giai đoạn 1.2 Lý luận pháp luật hỗ trợ Nhà nƣớc doanh nghiệp nhỏ vừa 1.2.1 Khái niệm, nội dung chủ yếu pháp luật hỗ trợ Nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa 13 1.2.1.1 Khái niệm pháp luật hỗ trợ Nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa - “Pháp luật hỗ trợ DNNVV hiểu hệ thống quy phạm pháp luật Nhà nước ban hành thừa nhận, bảo đảm thực hiện, điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trình hỗ trợ Nhà nước DNNVV, nhằm phát huy nâng cao hiệu hoạt động DNNVV kinh tế” 1.2.1.2 Nội dung pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Thứ nhất, dựa tính chất mối quan hệ chủ thể việc hỗ trợ DNNVV điều chỉnh quan hệ xã hội Thứ hai, dựa khía cạnh, lĩnh vực mà Nhà nước hỗ trợ DNNVV 1.2.1.3 Vai trò pháp luật hỗ trợ Nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa 1.2.2 Những nguyên tắc điều chỉnh pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 1.2.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến nội dung pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 1.2.4 Lược sử trình hình thành phát triển pháp luật hỗ trợ Nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa nước ta 14 1.2.5 Kinh nghiệm quốc tế hỗ trợ Nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa 1.2.5.1 Pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Cộng hòa Liên bang Nga 1.2.5.2 Pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Western Balkans Thổ Nhĩ Kỳ 1.2.5.4 Pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Malaysia Kết luận chƣơng Từ nội dung trình bày, phạm vi Chương tác giả nghiên cứu toàn diện vấn đề lí luận liên quan đến hỗ trợ Nhà nước DNNVV, rút số kết luận sau: Định nghĩa tiêu chí xác định DNNVV thay đổi tùy theo quốc gia, khu vực địa lý, điều kiện kinh tế nước, v.v… chủ yếu dựa tiêu chí số người lao động mà doanh nghiệp sử dụng, số vốn đăng kí, doanh thu Trong ngành kinh tế khác nhau, tiêu chí xác định DNNVV thay đổi cho phù hợp Tại Việt Nam nói riêng tồn giới nói chung, DNNVV chiếm số lượng áp đảo, giữ vai trò quan trọng kinh tế So với doanh nghiệp lớn, DNNVV có nhiều ưu điểm tính linh hoạt, thích ứng 15 cao, v.v… có nhiều hạn chế, địi hỏi cần có hỗ trợ Nhà nước phát triển DNNVV Pháp luật hỗ trợ Nhà nước DNNVV hệ thống quy phạm pháp luật điều chỉnh mối quan hệ Nhà nước DNNVV chủ thể liên quan, trình thực hoạt động hỗ trợ DNNVV Pháp luật hỗ trợ DNNVV cần quán triệt nguyên tắc, mục đích có tính chất cụ thể, đồng bộ, thống nhất, để đảm bảo tính khả thi thực tế Tại Việt Nam, quy định pháp luật hỗ trợ Nhà nước DNNVV hình thành 20 năm Từ chỗ có Nghị định Chính phủ hỗ trợ DNNVV, Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa năm 2017 ban hành, mang lại sức sống cho công tác hỗ trợ Nhà nước DNNVV 16 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ SỰ HỖ TRỢ CỦA NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Nội dung pháp luật hành hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 2.1.1 Các quy định pháp luật hỗ trợ tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa 2.1.2 Các quy định pháp luật hỗ trợ thuế kế toán cho doanh nghiệp nhỏ vừa 2.1.3 Các quy định pháp luật hỗ trợ thông tin, tư vấn pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa 2.1.4 Các quy định pháp luật hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực cho doanh nghiệp nhỏ vừa 2.1.5 Các quy định pháp luật hỗ trợ mặt sản xuất cho doanh nghiệp nhỏ vừa 2.1.6 Các quy định pháp luật khoa học, công nghệ cho cho doanh nghiệp nhỏ vừa 2.1.7 Các quy định pháp luật hỗ trợ mở rộng thị trường cho doanh nghiệp nhỏ vừa 2.1.8 Các quy định pháp luật hành vi bị cấm hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 17 2.1.9 Các quy định pháp luật trách nhiệm quan, tổ chức, doanh nghiệp hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 2.1.9 Các quy định pháp luật trách nhiệm quan, tổ chức, doanh nghiệp hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 2.2.1 Những kết chủ yếu hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 2.2.2 Những hạn chế, bất cập nguyên nhân hạn chế, bất cập hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 2.2.2.1 Những hạn chế, bất cập 2.2.2.2 Nguyên nhân bất cập, hạn chế Kết luận Chƣơng Doanh nghiệp nhỏ vừa (DNNVV) đóng vai trị quan trọng kinh tế Việt Nam Vai trò khẳng định Nghị số 10-NQ/TW ngày 03/6/2017 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) phát triển kinh tế tư nhân trở thành động lực quan trọng kinh tế Trước đó, Kỳ họp thứ Quốc hội khóa XIV thơng qua Luật Hỗ trợ DNNVV số 18 04/2017/QH14 Với đời Luật này, lần hoạt động hỗ trợ DNNVV Việt Nam quy định văn pháp quy cấp độ cao Đây sở để hình thành hệ thống quy định pháp luật hỗ trợ phát triển DNNVV phạm vi nước Để quy định Luật DNNVV triển khai thực tế, Chính phủ ban hành số văn hướng dẫn như: Nghị định số 34/2018/NĐ-CP ngày 08/3/2018 Chính phủ việc thành lập, tổ chức hoạt động Quỹ Bảo lãnh tín dụng cho DNNVV; Nghị định số 38/NĐ-CP ngày 11/3/2018 Chính phủ quy định chi tiết đầu tư cho DNNVV khởi nghiệp sáng tạo; Nghị định số 39/2018/NĐ-CP ngày 11/3/2018 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Hỗ trợ DNNVV Chính phủ quan liên quan dự thảo số văn bản, pháp luật có liên quan khác đến hoạt động trợ giúp, hỗ trợ DNNVV vấn đề quỹ phát triển DNNVV, chế tài hỗ trợ tư vấn cho DNNVV, vấn đề miễn giảm thuế thu nhập DN, tiền sử dụng đất Mặc dù đạt thành công định, nhiên pháp luật hỗ trợ DNNVV chưa đáp ứng yêu cầu, nhu cầu doanh nghiệp bối cảnh hội nhập quốc tế ngày sâu rộng Việc triển khai 19 pháp luật hỗ trợ DNNVV thời gian qua cho thấy, pháp luật trợ giúp cho DNNVV mức thấp, tỷ lệ DNNVV tham gia thụ hưởng chương trình hỗ trợ pháp luật Nhà nước mức khiêm tốn Tác động hoạt động trợ giúp DNNVV chưa thể rõ, chưa có trọng tâm, chưa ưu tiên cho ngành trọng điểm, chưa hỗ trợ phát triển cho cụm liên kết ngành Tình trạng xuất phát từ nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan, có nguyên nhân quan trọng nguồn lực dành cho trợ giúp phát triển DNNVV cịn phân tán, trình tự thủ tục để thụ hưởng pháp luật hỗ trợ Nhà nước cịn nhiều bất cập, gây khó khăn cho DNNVV… Chính vậy, việc tiếp tục nghiên cứu vấn đề lý luận nghiên cứu thực tiễn liên quan đến hỗ trợ Nhà nước DNNVV như: nhận diện, phân loại, vai trò DNNVV pháp luật hỗ trợ từ phía Nhà nước DNNVV giai đoạn cần thiết Kết nghiên cứu vấn đề góp phần đưa luật vào sống, đáp ứng mong muốn doanh nghiệp nhỏ vừa - lực lượng chủ lực hoạt động sản xuất kinh doanh nước ta 20 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG HỖ TRỢ CỦA NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở VIỆT NAM 3.1 Định hƣớng hoàn thiện pháp luật hỗ trợ Nhà nƣớc doanh nghiệp nhỏ vừa 3.1.1 Hoàn thiện pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa dựa quan điểm, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam phát triển doanh nghiệp kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 3.1.2 Hoàn thiện pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa phải phù hợp với quy định điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên 3.1.3 Hoàn thiện pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam phải xuất phát từ hạn chế, bất cập thực trạng pháp luật pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 3.1.4 Hoàn thiện pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa phải đặt quan điểm hoàn thiện hệ thống, hoàn thiện pháp luật kinh tế nói chung 21 3.2 Giải pháp hồn thiện quy định pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thi hành quy định pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Kết luận Chƣơng Các quy định pháp luật hỗ trợ Nhà nước DNNVV tạo khung pháp lý cho DNNVV tham gia, phát huy mạnh, đóng góp vào xây dựng phát triển kinh tế quốc gia, ngành hàng… Tuy nhiên, đạt số kết định tạo nguồn vốn doanh nghiệp, công ăn việc làm, khởi nghiệp… nhiên việc hỗ trợ DNNVV bộc lộ hạn chế, bất cập, như: tư vấn pháp luật, trách nhiệm tổ chức, cá nhân tiếp cận thơng tin doanh nghiệp… Có thể thấy, quy định pháp luật, sách hỗ trợ DNNVV chưa đáp ứng yêu cầu, nhu cầu doanh nghiệp bối cảnh hội nhập quốc tế ngày sâu rộng 22 KẾT LUẬN Nhận thấy rõ vai trò, tiềm phát triển khó khăn khối DNNVV, thời gian qua, Đảng, Nhà nước, Chính phủ ban hành nhiều pháp luật hỗ trợ Các quy định pháp luật hỗ trợ Nhà nước DNNVV tạo niềm tin cho DNNVV vào khả tham gia đóng góp hiệu vào tiến trình hội nhập quốc tế đất nước Tuy nhiên, đạt thành công định, nhiên việc hỗ trợ DNNVV bộc lộ hạn chế, bất cập phương diện lý luận thực tiễn, như: mạng lưới tư vấn pháp luật, trách nhiệm tổ chức, cá nhân hoạt động hỗ trợ, khả quy trình vay vốn, mức vay tiếp cận thơng tin doanh nghiệp… Có thể thấy, quy định pháp luật, pháp luật hỗ trợ DNNVV chưa đáp ứng yêu cầu, nhu cầu doanh nghiệp bối cảnh hội nhập quốc tế ngày sâu rộng Việc triển khai pháp luật hỗ trợ DNNVV thời gian qua cho thấy, pháp luật trợ giúp cho DNNVV mức thấp, tỷ lệ DNNVV tham gia thụ hưởng chương trình hỗ trợ pháp luật Nhà nước mức khiêm tốn Tác động hoạt động trợ giúp DNNVV chưa thể rõ, chưa có trọng tâm, chưa ưu tiên cho ngành trọng điểm, chưa hỗ trợ phát triển cho cụm liên kết ngành Bên cạnh đó, 23 nguồn lực dành cho trợ giúp phát triển DNNVV phân tán, trình tự thủ tục để thụ hưởng pháp luật hỗ trợ Nhà nước nhiều bất cập, gây khó khăn cho DNNVV Tuy nhiên, thực tế cho thấy, đòi hỏi quan nhà nước hỗ trợ cho DNNVV nói chung q mênh mơng, với phạm vi rộng, vượt khả năng, khó mang lại hiệu cụ thể, thiết thực Vì vậy, để làm việc đó, cần tập trung vào số đối tượng cụ thể DNNVV hỗ trợ đối tượng người quản trị hay người điều hành lực lượng chuyên môn, nghiệp vụ doanh nghiệp, doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực nào? Điều muốn hỗ trợ cho doanh nghiệp phải thơng qua "kênh" dẫn pháp luật thâm nhập vào doanh nghiệp Cần dành nguồn lực đáng kể nhằm phát triển lực quan, tổ chức, cá nhân để hỗ trợ cho doanh nghiệp Nếu tập trung vào số trọng tâm, trọng điểm đó, tin việc hỗ trợ mang lại hiệu tốt cho doanh nghiệp Bên cạnh đó, DNNVV cần có trách nhiệm chủ động tìm hiểu pháp luật, bố trí cán phù hợp cơng tác tiếp nhận, xử lý hỗ trợ Nhưng, có điều thực tế là, đội ngũ cán bộ, chí luật sư tư vấn doanh nghiệp yếu thiếu, chưa đủ khả đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp Vì vậy, cần quan tâm đến việc xây dựng phát triển lực lượng đóng vai trị 24 then chốt, làm cầu nối thơng suốt kinh doanh pháp luật Việc thực pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ phải tuân thủ đầy đủ nghiêm túc nguyên tắc, nội dung hỗ trợ Hỗ trợ khơng mang tính cào mà cần có phân loại cụ thể thực theo lộ trình Vấn đề hiệu pháp luật hỗ trợ DNNVV không nhắc đến trách nhiệm, đạo đức tổ chức, cá nhân thực thi Nếu tổ chức, cá nhân yếu lực, thiếu đạo đức, trách nhiệm ảnh hưởng lớn đến hiệu pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ Vì vậy, giai đoạn cần phải có tảng pháp lý đủ mạnh, môi trường pháp lý minh bạch hiệu để đảm bảo phát triển bền vững doanh nghiệp nói chung, doanh nghiệp nhỏ vừa nói riêng Việt Nam./ DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Th ĩ Bù B o Tu “ n di n hỗ tr củ i v i doanh nghi p nhỏ vừ ”, tử Th Th n y 23/12/2019 ĩ Bù B o Tu n: “ doanh nghi p nhỏ vừ ”, tử í c n di n b n ch t pháp lý p chí Dân chủ Pháp lu n y 06/02/2020 ĩ Bù B o Tu n: “ ỗ tr củ nghi p nhỏ vừa Vi ngày 23/01/2020 ”, i v i doanh í í n tử ... NHỎ VÀ VỪA VÀ PHÁP LUẬT VỀ SỰ HỖ TRỢ CỦA NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 1.1 Lý luận doanh nghiệp nhỏ vừa, hỗ trợ nhà nƣớc doanh nghiệp nhỏ vừa 1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp nhỏ vừa 1.1.1.1... hỗ trợ nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa pháp luật hỗ trợ nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa; Chương Thực trạng pháp luật hỗ trợ nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam nay; Chương Định hướng, giải pháp. .. tác hỗ trợ Nhà nước DNNVV 16 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ SỰ HỖ TRỢ CỦA NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Nội dung pháp luật hành hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa