Đang tải... (xem toàn văn)
Luận án làm rõ các quy định của pháp luật Cộng đồng ASEAN phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia một cách có hệ thống, bên cạnh đó, xây dựng, đưa ra khái niệm pháp luật Cộng đồng ASEAN về vấn đề này.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI VŨ NGỌC DƯƠNG PHÁP LUẬT CỢNG ĐỒNG ASEAN VỀ PHỊNG, CHỐNG TỢI PHẠM XUN QUỐC GIA VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI VIỆT NAM TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SỸ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật Quốc tế Mã số: 93 80 108 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Thuận TS Nguyễn Toàn Thắng Hà Nội - 2020 PHẦN MỞ ĐẦU Lí lựa chọn đề tài nghiên cứu Nghiên cứu sinh lựa chọn đề tài “Pháp luật Cộng đồng ASEAN phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia thực tiễn thực Việt Nam” xuất phát từ số lí sau đây: Thứ nhất, xuất phát từ thực tiễn hoạt động tội phạm xuyên quốc gia khu vực Đông Nam Á Thứ hai, Pháp luật Cộng đồng ASEAN vấn đề tồn khơng bất cập, cần nghiên cứu hồn thiện Thứ ba, tác giả giảng viên môn Pháp luật Cộng đồng ASEAN có nghiên cứu pháp luật phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia ASEAN Thực đề tài nghiên cứu có ý nghĩa lớn nghiên cứu sinh Vừa cơng trình nghiên cứu khoa học cấp độ luận án tiến sỹ lại vừa phục vụ cho công tác giảng dạy nghiên cứu sinh sau Đây hội tốt để nghiên cứu sinh nghiên cứu sâu thêm lĩnh vực bỏ ngỏ pháp luật Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở vấn đề lí luận thực tiễn tội phạm xuyên quốc gia, luận án nghiên cứu cách hệ thống làm rõ khái niệm, đặc điểm, tính chất, nội dung… Pháp luật Cộng đồng ASEAN phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia Đồng thời, làm rõ việc thực Pháp luật Cộng đồng ASEAN Việt Nam, từ đưa phương hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam vấn đề 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Đóng góp khoa học luận án Luận án cơng trình nghiên cứu cách hệ thống Pháp luật Cộng đồng ASEAN phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia thực tiễn thực Việt Nam Trong bối cảnh tội phạm xuyên quốc gia ngày trở thành thách thức lớn đe doạ hồ bình, ổn định quốc gia, đe doạ sống người dân Việt Nam chuẩn bị cho năm Chủ tịch ASEAN 2020, luận án có đóng góp sau: - Luận án làm rõ quy định pháp luật Cộng đồng ASEAN phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia cách có hệ thống, bên cạnh đó, xây dựng, đưa khái niệm pháp luật Cộng đồng ASEAN vấn đề - Luận án sở nghiên cứu đưa đánh giá Pháp luật Cộng đồng ASEAN phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia, từ có giải pháp tiếp tục hồn thiện, trở thành sở pháp lí cho việc hợp tác phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia khu vực - Luận án làm rõ việc thực pháp luật Cộng đồng ASEAN phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia Việt Nam, như: xây dựng hệ thống pháp luật, xây dựng hệ thống thiết chế pháp lí từ đánh giá ưu nhược điểm việc thực thi nghĩa vụ thành viên Việt Nam - Luận án đưa giải pháp khắc phục hạn chế Việt Nam việc thực Pháp luật Cộng đồng ASEAN phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia, sở tham khảo kinh nghiệm số quốc gia thành viên khác khu vực Giải pháp xây dựng luật, giải pháp xây dựng hệ thống thiết chế pháp lí, giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán thực thi Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận án kết cấu gồm chương: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu luận án Chương 2: Lí luận chung tội phạm xuyên quốc gia Pháp luật Cộng đồng ASEAN phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia Chương 3: Pháp luật Cộng đồng ASEAN điều chỉnh hoạt động hợp tác phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia Chương 4: Việt Nam với việc thực Pháp luật Cộng đồng ASEAN phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia CHƯƠNG I TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU Đấu tranh phịng, chống tội phạm xun quốc gia vấn đề cấp bách mà quốc gia, khu vực giới trọng ASEAN ngoại lệ khu vực trọng điểm tội phạm xuyên quốc gia Tuy nhiên, bình diện giới nước, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu đầy đủ, toàn diện Pháp luật Cộng đồng ASEAN phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia, bối cảnh Cộng đồng ASEAN tuyên bố thức thành lập vào ngày 31 tháng 12 năm 2015 1.1 Trong nước 1.2 Ngoài nước 1.3 Những vấn đề đề tài cần tiếp tục nghiên cứu Đề tài bên cạnh việc kế thừa, tổng hợp phát triển kết nghiên cứu cơng trình trước cịn phải làm rõ số nội dung sau: Thứ nhất, làm rõ mặt lí luận Pháp luật Cộng đồng ASEAN tội phạm xun quốc gia Các cơng trình nghiên cứu nước liệt kê phần trên, chưa có cơng trình nghiên cứu cách tồn diện Pháp luật Cộng đồng ASEAN phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia mà liệt kê văn sâu vào số khía cạnh vấn đề Tác giả đề tài phải làm rõ thêm khái niệm, đặc điểm, nguồn Pháp luật Cộng đồng ASEAN phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia, từ tìm kiếm giải pháp khắc phục hạn chế, nâng cao hiệu Pháp luật Cộng đồng ASEAN Thứ hai, nghiên cứu, đánh giá tổng thể nội dung Pháp luật Cộng đồng ASEAN Phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Các cơng trình nghiên cứu Pháp luật Cộng đồng ASEAN phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia nước, chưa có cơng trình đề cập nội dung tổng thể Pháp luật Cộng đồng ASEAN phòng, chống tội phạm xun quốc gia Các cơng trình đề cập Pháp luật Cộng đồng ASEAN lĩnh vực hợp tác đó, ví dụ: Pháp luật Cộng đồng ASEAN tương trợ tư pháp hình sự; Pháp luật Cộng đồng ASEAN phịng, chống bn người, bn bán ma tuý Tác giả đề tài cần nghiên cứu đánh giá nội dung tổng thể Pháp luật Cộng đồng ASEAN phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia như: Nguyên tắc phòng, chống tội phạm; quy định liên quan đến phịng ngừa tội phạm (hài hồ hố pháp luật; trao đổi thông tin, phát hiện, cảnh báo sớm; kiểm sốt vũ khí, biên giới; xây dựng sở liệu khu vực ); quy định nhằm trừng trị tội phạm (xác lập quyền tài phán; truy nã tội phạm; tương trợ tư pháp hình sự; dẫn độ tội phạm ) Sau làm rõ nội dung tổng thể Pháp luật Cộng đồng ASEAN phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia, tác giả luận án sâu vào đánh giá hệ thống pháp luật khu vực vấn đề Từ đánh giá đó, tác giả đưa khuyến nghị cụ thể nhằm hoàn thiện Pháp luật Cộng đồng ASEAN Thứ ba, làm rõ hệ thống thiết chế phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia khu vực, thực trạng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động số thiết chế khu vực nhằm phịng, chống có hiệu tội phạm xun quốc gia, ví dụ ASEANAPOL, Trung tâm phịng, chống tội phạm xuyên quốc gia ASEAN Tổng thể hệ thống thiết chế pháp lí ASEAN phịng, chống tội phạm xuyên quốc gia vấn đề mà chưa đề tài đề cập Các đề tài trước đề cập đến số thiết chế pháp lí phịng, chống tội phạm xun quốc gia ASEAN Hội nghị trưởng phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia hay ASEANAPOL Đặc biệt, ASEANAPOL cơng trình nghiên cứu ngồi nước nghiên cứu kỹ lưỡng Tuy nhiên, nghiên cứu tổng thể hệ thống thiết chế ASEAN vấn đề nội dung bỏ ngỏ Tác giả đề tài liệt kê phân tích thiết chế pháp lí phịng, chống tội phạm xun quốc gia ASEAN từ đưa đánh giá tổng quan vấn đề Từ đánh giá đó, tác giả luận án đưa giải pháp hoàn thiện hệ thống thiết chế pháp lí phịng, chống tội phạm xun quốc gia ASEAN nhằm nâng cao hiệu hoạt động Thứ tư, nghiên cứu tổng thể việc thực Pháp luật Cộng đồng ASEAN phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia Việt Nam số giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam vấn đề Đây vấn đề chưa đề cập cơng trình nghiên cứu trước Trong phần này, tác giả luận án làm rõ quan điểm đạo Đảng Nhà nước vấn đề tội phạm xuyên quốc gia việc thực nghĩa vụ thành viên Việt Nam ASEAN Tiếp đó, tác giả luận án làm rõ thực tiễn thực Pháp luật Cộng đồng ASEAN phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia Việt Nam vấn đề xây dựng hệ thống pháp luật quốc gia tương thích đáp ứng yêu cầu hợp tác ASEAN; Xây dựng hệ thống thiết chế phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia biện pháp thực nghĩa vụ thành viên khác Việt Nam Tiếp theo đó, tác giả luận án đánh giá việc thực Pháp luật Cộng đồng ASEAN phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia Việt Nam đưa kiến nghị hoàn thiện chế thực Pháp luật Cộng đồng ASEAN phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia Việt Nam CHƯƠNG II LÍ LUẬN CHUNG VỀ TỢI PHẠM XUYÊN QUỐC GIA VÀ PHÁP LUẬT CỘNG ĐỒNG ASEAN VỀ PHỊNG, CHỐNG TỢI PHẠM XUN QUỐC GIA 2.1 Khái niệm tội phạm xuyên quốc gia 2.1.1 Quan điểm nhà nghiên cứu 2.1.2 Khái niệm tội phạm xuyên quốc gia điều ước quốc tế 2.2 Đặc điểm tội phạm xuyên quốc gia 2.3 Phân biệt tội phạm xuyên quốc gia số loại tội phạm khác 2.3.1 Tội phạm quốc tế 2.3.2 Tội phạm có yếu tố nước ngồi 2.3.3 Tội phạm có tính quốc tế 2.4 Tình hình tội phạm xuyên quốc gia khu vực ASEAN cần thiết hợp tác phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia 2.5 Khái niệm pháp luật Cộng đồng ASEAN phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia 2.5.1 Định nghĩa 2.5.2 Đặc điểm 2.6 Quá trình hình thành phát triển Pháp luật Cộng đồng ASEAN phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia 2.7 Nguồn pháp luật Cộng đồng ASEAN phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia 2.7.1 Nguồn 2.7.2 Nguồn bổ trợ CHƯƠNG III PHÁP LUẬT CỘNG ĐỒNG ASEAN ĐIỀU CHỈNH HOẠT ĐỢNG HỢP TÁC PHỊNG, CHỐNG TỢI PHẠM XUN QUỐC GIA 3.1 Các nguyên tắc phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia ASEAN 3.1.1 Các nguyên tắc chung 3.1.2 Các nguyên tắc đặc thù 3.1.2.1 Không cho phép quốc gia thành viên thực thi quyền tài phán hoạt động tố tụng khác lãnh thổ quốc gia thành viên khác 3.1.2.2 Nguyên tắc đối xử công (Fair Treatment) 3.1.2.3 Nguyên tắc loại trừ tội phạm trị (Political Offences Exception) 3.1.2.4 Nguyên tắc tội phạm kép (double criminality) 3.2 Các quy định hợp tác nhằm phịng ngừa tội phạm 3.2.1 Hồn thiện hệ thống pháp luật 3.2.2 Trao đổi thông tin, phát cảnh báo sớm 3.2.3 Kiểm sốt vũ khí, biên giới 3.2.4 Xây dựng sở liệu khu vực 3.2.5 Các biện pháp khác 3.3 Các quy định hợp tác nhằm trừng trị tội phạm 3.3.1 Xác lập quyền tài phán 3.3.2 Truy nã tội phạm 3.3.3 Tương trợ tư pháp hình 3.3.4 Dẫn độ tội phạm 3.4 Thiết chế pháp lí ASEAN phịng, chống tội phạm xun quốc gia Thiết chế pháp lý phòng, chống tội phạm xun quốc gia ASEAN sơ đồ hố sau: 3.5 Pháp luật Cộng đồng ASEAN hợp tác phòng, chống số tội phạm xuyên quốc gia 3.5.1 Tội khủng bố 3.5.2 Tội buôn bán người 3.5.3 Tội phạm ma túy 3.5.4 Tội phạm cướp biển 3.6 Đánh giá Pháp luật Cộng đồng ASEAN phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia 3.6.1 Thành tựu Nhìn chung, ASEAN phần tạo liên kết quốc gia thành viên việc phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia, tạo điều kiện cho quốc gia thành viên giao lưu, trao đổi, học hỏi sách, biện pháp nhằm thực thi Pháp luật Cộng đồng ASEAN phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia Trong q trình hợp tác phịng, chống tội phạm xuyên quốc gia, ASEAN dần "nâng cấp" tuyên bố trị, văn kiện mang tính "soft law" thành điều ước quốc tế có giá trị pháp lý cao hơn, như: nâng cấp tuyên bố phịng chống bn bán người, khủng bố thành điều ước quốc tế, đàm phán xây dựng điều ước quốc tế dẫn độ khu vực Đây xu hướng hoàn thiện hệ thống pháp lý khu vực phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia ASEAN Tuy nhiên, văn kiện pháp lý mang tính "soft law" tuyên bố, kế hoạch hành động, chương trình hành động chiếm vai trò chủ đạo Pháp luật ASEAN phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia Tuy có hiệu lực pháp lý khơng cao, ASEAN, hoạt động hợp tác triển khai hiệu sở văn kiện Các quốc gia thành viên nghiêm túc thực kế hoạch, chương trình hành động đưa Các thiết chế khu vực phần lớn hình thành hoạt động sở "soft law " Đây cách thức hợp tác mang đậm dấu ấn "Phương cách ASEAN" Các văn kiện pháp lý mà ASEAN xây dựng q trình hợp tác phịng, chống tội phạm xuyên quốc gia phù hợp với tinh thần điều ước quốc tế đa phương toàn cầu Trên thực tế, tất nước thành viên ASEAN thành viên Cơng ước quốc tế phịng, chống tội phạm xuyên quốc gia (UNCTOC) số thành viên Nghị định thư Ngăn ngừa, phịng, chống trừng trị tội phạm bn bán người, đặc biệt phụ nữ trẻ em (Nghị định thư TIP) Do đó, quy định ASEAN phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia xây dựng sở hài hòa tuân thủ điều khoản quy định UNCTOC Nghị định thư TIP Ví dụ, điều khoản định nghĩa buôn bán người, tịch thu tạm giữ tài sản Cơng ước ASEAN phịng, chống bn bán người, đặc biệt phụ nữ trẻ em năm 2015 (ACTIP) đưa dựa quy định Điều (a) Điều 12 Nghị định thư TIP Thậm chí, số quy định ACTIP vượt xa tiêu chuẩn quy định UNCTOC Nghị định thư TIP, đặc biệt vấn đề bảo vệ nạn nhân tội phạm Ví dụ, Điều 14 ACTIP bắt buộc quốc gia thành viên phải thiết lập hướng dẫn xác định nạn nhân bị buôn bán người, Điều quy định tình tiết tăng nặng quốc gia thành viên phải áp dụng hình phạt cao người phạm tội phạm tội có tổ chức, nạn nhân trẻ em, người khuyết tật (cả hai vấn đề không đề cập UNCTOC Nghị định TIP) Hay Công ước ASEAN phòng, chống khủng bố 2007 (ACCT) xây dựng sở điều ước quốc tế đa phương tồn cầu phịng, chống khủng bố Một thành tựu bật khác ASEAN việc áp dụng khoa học công nghệ vào hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia, cụ thể việc thành lập hệ thống sở liệu điện tử ASEAN (e-ADS) Không dừng lại việc xây dựng hệ thống sở liệu điện tử, mà ASEAN trọng, nâng cấp phát triển hệ thống nhằm bắt kịp với xu phát triển xã hội Thay cho e-ADS công bố năm 2006, đời eADS phiên 2.0 vào năm 2017 thể tiến vượt bậc, giúp cảnh sát khu vực nâng cao lực phòng, chống loại tội phạm xuyên quốc gia ngày tinh vi phức tạp, đặc biệt tội phạm cơng nghệ cao Ngồi ra, thiết chế pháp lý ngăn ngừa tội phạm xuyên quốc gia khu vực Hội nghị Bộ trưởng ASEAN tội phạm xuyên quốc gia, Hội nghị quan chức cấp cao tội phạm xuyên quốc gia, Hội nghị tư lệnh cảnh sát ASEAN (ASEANAPOL), hoạt động hiệu Các thiết chế thường xuyên đưa chương trình, sách, văn kiện pháp lí định hướng tích cực cho cơng tác phịng, chống tội phạm Các thiết chế tạo môi trường lành mạnh hiệu giúp gắn kết chặt chẽ quan chức quốc gia với 3.6.2 Hạn chế Bên cạnh thành tựu nêu trên, Pháp luật Cộng đồng ASEAN tồn số hạn chế sau: Thứ nhất, văn pháp điều chỉnh hoạt động hợp tác phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia ASEAN phần nhiều văn kiện mang tính trị, khơng có tính ràng buộc pháp lí cao quốc gia thành viên Việc nâng cấp văn kiện trị thành điều ước quốc tế triển khai ASEAN tiến độ chậm ASEAN xây dựng số điều ước quốc tế điều chỉnh hoạt động hợp tác phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia cụ thể Hiện nay, có 11 nhóm tội phạm xuyên quốc gia gây ảnh hưởng mạnh mẽ đến an ninh, hịa bình khu vực ASEAN ghi nhận văn kiện pháp lí Tuy nhiên, ASEAN xây dựng Cơng ước phịng, chống khủng bố năm 2007 Cơng ước phịng, chống bn người, đặc biệt phụ nữ trẻ em năm 2015 điều chỉnh tương ứng tội phạm khủng bố tội phạm bn bán người Như vậy, thấy rằng, Pháp luật cộng đồng ASEAN thiếu vắng điều ước quốc tế có giá trị ràng buộc cao điều chỉnh việc hợp tác phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia lại tội phạm ma túy, rửa tiền, bn bán vũ khí, Các tội phạm điều chỉnh văn “luật mềm” tuyên bố, chương trình, kế hoạch hành động… Điều dẫn đến tình trạng việc hợp tác phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia quốc gia thành viên ASEAN lỏng lẻo, chưa đạt hiệu cao Trong lĩnh vực hợp tác cụ thể phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia, ví dụ dẫn độ, quốc gia ASEAN trí chủ trương xây dựng điều ước quốc tế dẫn độ thành lập Nhóm Công tác xây dựng Hiệp định dẫn độ từ lâu, tới ASEAN chưa xây dựng dược văn kiện pháp lí định vấn đề Chính thế, ASEAN, việc thực dẫn độ khó khăn, nay, quốc gia vào Hiệp định song phương nguyên tắc có có lại Tuy nhiên, việc ký kết hiệp định song phương dẫn độ ASEAN hạn chế1, đó, việc dẫn độ sở nguyên tắc có có lại phụ thuộc nhiều vào quan hệ trị, ngoại giao Thứ hai, quy định hợp tác phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia văn kiện pháp lí ASEAN chưa đủ cụ thể, rõ ràng, phần nhiều Đương cử Việt Nam, có điều ước quốc tế tương trợ tư pháp hình với Lào Indonesia mang tính định hướng trình triển khai chưa hiệu Bên cạnh đó, quốc gia thành viên ASEAN thận trọng đề cập đến số vấn đề tương trợ tư pháp hình dẫn độ, chuyển giao vụ án hình sự, chuyển giao người bị giam giữ… điều ước quốc tế khu vực dẫn đến việc triển khai văn kiện thực tế cịn hạn chế Ví dụ, phạm vi tương trợ tư pháp hình sự, Hiệp định tương trợ tư pháp hình năm 2004 quy định hẹp, ngồi cịn có nhiều điều khoản loại trừ gây khó khăn cho việc hợp tác quốc gia2 Chính lí mà quốc gia thành viên bên cạnh việc ký kết, gia nhập điều ước quốc tế tương trợ tư pháp hình khu vực sức tìm kiếm, thúc đẩy điều ước quốc tế song phương tương trợ tư pháp hình sự3 Chính thế, thấy cịn số biện pháp thực tế q trình phịng ngừa tội phạm xuyên quốc gia mà nhiều nước áp dụng chưa có văn ASEAN đề cập đến, kể đến chuyển giao tội phạm, cơng nhận án hình sự, dẫn độ Các biện pháp quốc quốc gia áp dụng chủ yếu dựa Hiệp định song phương Một số văn kiện pháp lí quan trọng ASEAN ban hành quy định chưa toàn diện, đầy đủ vấn đề liên quan đến phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia Chẳng hạn Công ước ASEAN chống khủng bố cịn mang tính khái quát, chưa đưa khái niệm cụ thể tội phạm khủng bố mà dẫn chiếu đến 14 điều ước chống khủng bố Liên hợp quốc Điều dẫn đến khó khăn cho q trình hợp tác phịng, chống khủng bố Hay Cơng ước ASEAN phịng, chống bn bán người, đặc biệt phụ nữ trẻ em dường “né tránh” nghĩa vụ pháp lí quy định UNCTOC Nghị định thư TIP Ví dụ, nghĩa vụ buộc tội hình tham nhũng cán bộ, quy định trách nhiệm pháp lí pháp nhân liên quan đến việc buôn bán người; nghĩa vụ quốc gia thành viên ban hành văn hướng dẫn thi hành pháp luật hình nước mình, đặc biệt chế giám sát việc tuân thủ quốc gia thành viên Công ước không đề cập ACTIP Thứ ba, ASEAN thiếu vắng chế thực thi cần thiết để biến cam kết pháp lí thành biện pháp cụ thể 3.6.3 Giải pháp Từ hạn chế phân tích nêu trên, ASEAN cần thực số giải pháp phù hợp để hoàn thiện pháp luật thiết chế pháp lí vấn đề Xem: Điều 1, Hiệp định tương trợ tư pháp hình năm 2004 Ví dụ Việt Nam năm 2016 ký Hiệp định tương trợ tư pháp hình với Campuchia nhằm thực hoạt động cơng tác phịng, chống tội phạm xuyên quốc gia cách hiệu quả, cụ thể sau: Thứ nhất, tiếp tục xây dựng điều ước phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia khu vực Như nói, ASEAN nâng cấp số văn kiện mang tính trị thành điều ước quốc tế có tính ràng buộc cao Đa phần việc hợp tác đấu tranh phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia ASEAN điều chỉnh tuyên bố, kế hoạch tổng thể, chương trình hành động, kế hoạch hành động… mang tính “soft law”, ràng buộc pháp lí Bởi vậy, ASEAN cần tiếp tục nâng cấp văn kiện thành điều ước quốc tế có giá trị ràng buộc pháp lí cao để phịng, chống tội phạm điển hình khu vực cách hiệu quả, ví dụ: tội phạm ma túy, rửa tiền, bn lậu vũ khí, tội phạm kinh tế, tội phạm cơng nghệ cao Trong đó, cần thống quản điểm chung quốc gia loại tội phạm cụ thể, đồng thời quy định chi tiết trình tự thủ tục hợp tác phịng, chống tội phạm quốc gia Việc xây dựng văn kiện pháp lí chung giúp cho quốc gia dễ dàng phối kết hợp hoạt động phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia, giảm thiểu khác biệt quy định tội phạm trình tự thủ tục hợp tác phịng, chống tội phạm Từ đó, quan có thẩm quyền trấn áp tội phạm xuyên quốc gia cách có hiệu mục tiêu đề Do khác biệt văn hóa, trị, xã hội quốc gia thành viên, lại xây dựng pháp luật sở nguyên tắc đồng thuận, nên ASEAN thường nhiều thời gian cơng sức để xây dựng văn kiện pháp lí chung Đối với vấn đề khó xây dựng Hiệp định chung dẫn độ, quốc gia thành viên xây dựng hiệp định mẫu dẫn độ khu vực Văn luật mẫu (khuyến nghị) với tư cách loại văn pháp luật phát triển mạnh mẽ thời gian gần Luật mẫu văn mang tính chất khuyến nghị, chứa đựng quy phạm mẫu đưa định hướng cho văn quy phạm pháp luật Luật mẫu “cầu nối” đặc thù quy phạm pháp luật quốc tế quy phạm pháp luật quốc gia Văn luật mẫu khơng có ý nghĩa bắt buộc quan xây dựng pháp luật quốc gia mà có ý nghĩa chuẩn mực mang tính định hướng quy phạm quốc gia thành viên Thứ hai, ASEAN cần tiếp tục nâng cấp điều ước quốc tế phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia khu vực Các quốc gia thành viên ASEAN cần tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu đàm phán nội khối, nghiên cứu để hoàn thiện quy định pháp luật, bao gồm quy định biện pháp 10 phịng ngừa tội phạm trao đổi thơng tin, kiểm soát biên giới,… Đồng thời, mở rộng phạm vi tương trợ tư pháp hình MLAT thơng qua việc bổ sung quy định chuyển giao người bị kết án, hợp tác sung công tài sản, hợp tác sử dụng kỹ thuật điều tra đặc biệt Trên thực tế, hoạt động tương trợ quốc gia thành viên thực hỗ trợ chủ yếu dựa điều ước song phương, vậy, hoạt động chưa đồng khu vực Các quốc gia khác lại dành cho ưu đãi khác biệt, tội phạm lại khơng phân biệt phạm vi lãnh thổ để hoạt động Điều dẫn đến chênh lệch hợp tác phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia thành viên khu vực Vì vậy, ASEAN cần cải thiện quy định hợp tác tương trợ tư pháp, mở rộng hoạt động tương trợ nhằm thúc đẩy hợp tác quốc tế đấu tranh, phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia Thứ ba, ASEAN cần xây dựng chế thực thi hoàn chỉnh để đảm bảo việc thực có hiệu điều ước quốc tế phòng, chống tội phạm quốc gia khu vực Nhằm đưa quy định pháp luật vào thực tiễn, ASEAN cần trao chức đảm bảo thực thi pháp luật cho quan cụ thể Đó thiết phải quan hoạt động thường trực, gồm đại diện tất quốc gia thành viên với thẩm quyền quy định cách rõ ràng Theo đó, quan chịu trách nhiệm giám sát trình thực thỏa thuận khu vực quốc gia, đưa khuyến nghị, yêu cầu cần thiết nhằm điều chỉnh có hành vi vi phạm; đồng thời, áp dụng định bắt buộc trường hợp quốc gia liên quan không tuân thủ theo yêu cầu chấm dứt hành vi vi phạm Trải qua 50 năm hợp tác, quốc gia thành viên ASEAN e ngại, tránh né việc xây dựng chế đảm bảo thực thi nghĩa vụ hợp tác khu vực Các quốc gia tuân thủ chặt chẽ nguyên tắc “không can thiệp vào công việc nội bộ” quốc gia khác sở “Phương cách ASEAN” cứng nhắc Về vấn đề này, thời điểm nay, có lẽ, ASEAN cần phải thay đổi thông qua việc xây dựng chế kiểm tra tiến độ thực thi điều ước khu vực có hiệu lực Trước đây, ASEAN áp dụng thủ tục “tăng cường tương tác” (enhance interaction) vào cuối năm 1998 nhằm giải vấn đề khu vực biến động nước bất ổn trị4 Cơ chế cho phép quốc gia ASEAN bình luận cơng khai thảo Cuộc khủng hoảng tài châu Á (1997-1998) khiến Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) nhìn nhận lại cách tiếp cận vấn đề an ninh khu vực Kết là, đường lối ASEAN thay đổi từ việc tôn 11 luận chung sách nước thành viên vấn đề có tính chất xuyên biên giới Điều cho phép can thiệp có chừng mực vào vấn đề nội quốc gia thành viên Đây chế gợi ý cho SOMTC để tìm hiểu giám sát việc thực thi điều ước khu vực thành viên ASEAN việc ngăn chặn giải mối đe dọa đến từ tội phạm xuyên quốc gia.5 Thứ tư, ASEAN cần đẩy mạnh hoạt động hợp tác ngoại khối để phát triển hợp tác quốc tế phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia Các quốc gia khu vực có ảnh hưởng định đến phát triển ASEAN, đặc biệt hoạt động phòng ngừa tội phạm Trên thực tế, tội phạm xuyên quốc gia không hoạt động khu vực ASEAN mà cịn có phạm vi rộng thế: châu Á toàn giới Vì vậy, ASEAN cần nâng cao sức mạnh đoàn kết khối ASEAN tranh thủ hỗ trợ đối tác khác Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc để tiếp tục triển khai, thực có hiệu chương trình, kế hoạch ASEAN ASEAN+3 phòng, chống tội phạm Việc hợp tác ngoại khối giúp cho ASEAN hoàn thiện hệ thống pháp luật mình, học hỏi tiến rút kinh nghiệm từ hạn chế q trình hợp tác Thêm vào đó, ASEAN cần đẩy mạnh tăng cường hợp tác với tổ chức quốc tế toàn cầu Liên hợp quốc, đặc biệt với Ủy ban Liên hợp quốc phòng, chống tội phạm ma tuý, Liên minh châu Âu, INTERPOL nhằm trao đổi thơng tin, học hỏi kinh nghiệm tìm kiếm cộng tác, đào tạo cán bộ, giúp đỡ kỹ thuật tăng cường ký kết, gia nhập nhiều điều ước đa phương, trọng điều ước quy định tội phạm xuyên quốc gia Bên cạnh đó, việc hợp tác với quốc gia, tổ chức từ bên khu vực đem lại nguồn tài hỗ trợ đáng kể cho ASEAN thực thi pháp luật cộng đồng pháp luật quốc gia thành viên phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia Điều đặc biệt quan trọng với ASEAN đa số thành viên ASEAN quốc gia phát triển nên khó có đủ nguồn lực tài để chống lại tội phạm xuyên quốc gia cách có hiệu Song song với hoạt động hỗ trợ tài chính, quốc gia phát triển tổ chức lớn giới hỗ trợ ASEAN kỹ thuật tiên tiến, đại cho cơng giảm thiểu kiểm sốt tội phạm xuyên quốc gia khu vực trọng nguyên tắc không can thiệp sang chế tăng cường tương tác Xem thêm https://www.rsis.edu.sg/wpcontent/uploads/rsis-pubs/WP148.pdf, truy cập ngày 25/03/2019 On ASEAN’s policy of “enhanced interaction”, see Jurgen HAACKE, “Enhanced Interaction with Myanmar and the Project of a Security Community: Is ASEAN Refining or Breaking with its Diplomatic and Security Culture?” (2005) Contemporary Southeast Asia 27 12 Thứ năm, trọng tập huấn, đào tạo nhằm phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao thiết chế pháp lí ASEAN ASEAN cần tích cực xây dựng phát triển chương trình đào tạo khu vực, đồng thời tổ chức hội nghị thường xuyên để nâng cao lực có cơng tác xây dựng thực pháp luật cán thuộc thiết chế pháp lí ASEAN Với tình hình tội phạm xuyên quốc gia diễn biến ngày phức tạp, đòi hỏi ASEAN có đội ngũ xây dựng pháp luật với am hiểu chuyên sâu lĩnh vực này, góp phần xây dựng hệ thống sở pháp lí đáp ứng nhu cầu phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia thực tế Bên cạnh đó, đội ngũ cán thực thi pháp luật cần phải trang bị kiến thức, kỹ cần thiết phịng, chống tội phạm Ví dụ tổ chức chương trình tập huấn e-ADS cho cảnh sát quốc gia, từ giúp cho đội ngũ cảnh sát quốc gia trao đổi chia sẻ thơng tin phịng, chống tội phạm xun quốc gia cách thuận tiện, nhanh chóng hiệu Thứ sáu, ASEAN cần tích cực tiến hành thêm hoạt động nâng cao nhận thức cộng đồng thông qua trương trình giáo dục quốc gia khu vực Có thể nói, giáo dục pháp luật cộng đồng ASEAN cách thức hiệu mang tính lâu dài cộng đồng, đặc biệt tình trạng tội phạm xuyên quốc gia phát triển Khơng quan chức có thẩm quyền mà cơng dân cộng đồng ASEAN cần có hành động tích cực để phịng, chống tội phạm xuyên quốc gia Nội dung, sách, định hướng từ hội nghị, buổi đối thoại, hội thảo quan chức, lãnh đạo cấp cao quốc gia ASEAN vấn đề tội phạm xuyên quốc gia cần phổ biến, tuyên truyền rộng rãi cộng đồng hiểu biết nhận thức vấn đề liên quan từ có hành vi xử hợp lí, góp phần tích cực xây dựng cộng đồng an toàn, lành mạnh văn minh Ngồi ra, ASEAN ứng dụng số biện pháp khác hoàn thiện, nâng cao hệ thống sở liệu tội phạm xuyên quốc gia khu vực; tăng cường hỗ trợ sở vật chất nhằm đảm bảo sở vật chất, kỹ thuật, trang thiết bị, phương tiện kinh phí cho lực lượng ASEANPOL q trình đấu tranh phịng, chống tội phạm khu vực CHƯƠNG IV VIỆT NAM VỚI VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT CỢNG ĐỒNG ASEAN VỀ PHỊNG, CHỐNG TỢI PHẠM XUYÊN QUỐC GIA 4.1 Quan điểm đạo Đảng và Nhà nước hợp tác quốc tế phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia 4.2 Thực tiễn thực Pháp luật Cộng đồng ASEAN phòng, 13 chống tội phạm xuyên quốc gia Việt Nam 4.2.1 Xây dựng hồn thiện hệ thống văn pháp lí 4.2.2 Xây dựng hệ thống thiết chế pháp lí 4.2.3 Các biện pháp thực nghĩa vụ thành viên khác 4.3 Thực pháp luật Cộng đồng ASEAN phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia số quốc gia thành viên khác 4.4 Giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu cơng tác phịng, chống tội phạm xuyên quốc gia Việt Nam nhằm thực thi Pháp luật Cộng đồng ASEAN Thứ nhất, xây dựng văn kiện pháp luật chuyên ngành số loại tội phạm xuyên quốc gia cụ thể tương trợ tư pháp hình Thứ hai, hồn thiện nội dung quy định pháp luật phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia tương thích với văn kiện pháp lí ASEAN Thứ ba, hồn thiện thiết chế pháp lí phịng, chống tội phạm xuyên quốc gia Thứ tư, tăng cường kiến thức, kỹ năng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thực thi pháp luật Thứ năm, thúc đẩy việc tăng cường đàm phán, ký kết, gia nhập tổ chức thực tốt điều ước quốc tế phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia ASEAN, đặc biệt Công ước chung dẫn độ, Cơng ước phịng, chống tội phạm ma t Thứ sáu, thực tiễn cho thấy quan hệ phối hợp quan trung ương Việt Nam thực hợp tác phòng, chống tội phạm (dẫn độ, tương trợ tư pháp hình chuyển giao người bị kết án phạt tù) quan tương ứng nước ASEAN chưa chặt chẽ, hiệu quả, thiếu thông tin đầu mối liên lạc, khiến việc trao đổi thông tin, yêu cầu hợp tác gặp nhiều khó khăn Một số nước yêu cầu chuyển đề nghị hợp tác qua đường ngoại giao nhiều thời gian Chính thế, Việt Nam cần thực tốt thúc đẩy quốc gia thành viên khác xây dựng chế hợp tác hữu hiệu quan Trung ương nước ASEAN triển khai thực điều ước quốc tế phòng, chống tội phạm; thực thông báo thường xuyên cập nhật thông tin quan Trung ương (địa chỉ, số điện thoại, cán liên lạc, mẫu yêu cầu tương trợ tư pháp…) gửi Ban thư ký ASEAN để thông báo cho nước thành viên, xây dựng liệu chung phục vụ hoạt động tương trợ tư pháp hình sự, dẫn độ chuyển giao người bị kết án phạt tù cho nước khu vực, bảo đảm yếu tố nhanh, xác, hiệu 14 KẾT LUẬN LUẬN ÁN Như vậy, qua nội dung trình bày luận án, tác giả làm rõ vấn đề lý luận tội phạm xuyên quốc gia, tình hình thực tiễn tội phạm xuyên quốc gia khu vực Đơng Nam Á Có thể thấy, nay, tội phạm xuyên quốc gia khu vực Đông Nam Á nguy đe doạ an ninh, hồ bình, ổn định khu vực Chính vậy, việc hợp tác khu vực nhằm phịng, chống tội phạm xuyên quốc gia cấp thiết Trong khu vực Đông Nam Á, quốc gia thành viên tập trung phịng, chống 11 nhóm tội phạm xun quốc gia điển hình khu vực, bao gồm: cướp biển, khủng bố, buôn bán người, tội phạm ma tuý, công nghệ cao, rửa tiền, tội phạm kinh tế, đưa người di cư trái phép qua biên giới, buôn lậu gỗ, động vật hoang dã, bn lậu vũ khí Các quốc gia thành viên ASEAN xây dựng văn kiện pháp lý phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia hồn chỉnh Các văn kiện điều ước quốc tế, có giá trị ràng buộc cao, phần lớn tồn dạng tuyên bố, chương trình hành động, kế hoạch Đây văn kiện chứa đựng quy phạm mang tính "soft law" điều chỉnh quan hệ hợp tác phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia khu vực Điều chỉnh quan hệ hợp tác khu vực thơng qua "soft law" nói đặc trưng ASEAN, hình thành từ tổ chức đời, không lĩnh vực phịng chống tội phạm xun quốc gia Chính cựu Tổng thư ký ASEAN, Rodolfo C Severino khẳng định: ASEAN trái ngược với Liên minh châu Âu, EU điều chỉnh quan hệ hợp tác nội khối thơng qua quy phạm mang tính ràng buộc cao ASEAN khơng áp đặt nghĩa vụ ràng buộc mặt pháp lý Điều hoàn toàn năm đầu ASEAN Ngay văn kiện thành lập ASEAN, Tuyên bố Bangkok tháng năm 1967, tuyên bố gồm hai trang trưởng ngoại giao năm quốc gia sáng lập ký Nó chí khơng u cầu phê chuẩn để có hiệu lực6 Ngày nay, ASEAN xây dựng nhiều điều ước quốc tế khu vực có giá trị ràng buộc cao, điều chỉnh quan hệ hợp tác "luật mềm" đặc trưng quan trọng "phương cách ASEAN" Với đặc thù lịch sử văn hoá khu vực, điều giúp cho hoạt động hợp tác ASEAN tiến hành cách hiệu quả, quan hệ quốc gia giữ vững bối cảnh khu vực có nhiều biến động suốt năm qua Đây cách tiếp cận tác giả luận án Pháp luật ASEAN phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia có nhiều quan điểm, ý kiến tranh luận Từ đó, tác Xem: https://asean.org/?static_post=the-asean-way-and-the-rule-of-law, truy cập ngày 24 tháng năm 2019 15 giả luận án cho rằng: Pháp luật Cộng đồng ASEAN phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia Pháp luật Cộng đồng ASEAN phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia phận quan trọng nằm Pháp luật Cộng đồng ASEAN, bao gồm tổng thể nguyên tắc quy phạm pháp luật ASEAN xây dựng ban hành nhằm điều chỉnh quan hệ hợp tác khu vực nhằm phòng ngừa, ngăn chặn, trừng trị hiệu loại tội phạm xuyên quốc gia Pháp luật Cộng đồng ASEAN phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia chia làm mảng nội dung chính, quy định nhằm phịng ngừa tội phạm quy định nhằm trừng trị tội phạm Nhìn chung, ASEAN phần tạo liên kết quốc gia thành viên việc phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia, tạo điều kiện cho quốc gia thành viên giao lưu, trao đổi, học hỏi sách, biện pháp nhằm thực thi Pháp luật Cộng đồng ASEAN phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia Các quy định ASEAN phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia xây dựng sở hài hòa tuân thủ điều khoản quy định quy định Liên hợp quốc Tuy nhiên, Pháp luật Cộng đồng ASEAN phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia bộc lộ hạn chế, bất cập cần hoàn thiện thời gian tới, như: chưa xây dựng văn kiện pháp lí có số tội phạm cụ thể; số quy định phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia chưa cụ thể, rõ ràng; ASEAN thiếu chế thực thi cần thiết Trải qua 25 năm kể từ gia nhập ASEAN vào năm 1995, Việt Nam trở thành thành viên tích cực có trách nhiệm tất lĩnh vực hợp tác khu vực, có phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia Việc thực nghĩa vụ thành viên Việt Nam phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia ASEAN thể qua số phương diện như: hình hố đầy đủ hành vi phạm tội theo yêu cầu văn kiện ASEAN, xây dựng hệ thống thiết chế pháp lí phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia đáp ứng yêu cầu hợp tác khu vực, xây dựng đội ngũ cán công chức, thực công tác thông tin truyền thông… Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, Việt Nam vướng mắc định như: Việt Nam chưa xây dựng văn quy phạm pháp luật chuyên ngành số loại tội phạm xuyên quốc gia điển hình khu vực Luật tương trợ tư pháp hình kinh nghiệm số quốc gia thành viên; số quy định Việt Nam chưa tương thích với pháp luật khu vực; quan hệ phối hợp quan trung ương Việt Nam thực hợp tác phòng, chống tội phạm quan tương ứng nước ASEAN chưa chặt chẽ, hiệu Để khắc phục vấn đề này, Việt Nam cần thực số giải pháp như: xây dựng văn kiện pháp luật chuyên ngành 16 số loại tội phạm xuyên quốc gia cụ thể Luật tương trợ tư pháp hình sự; hồn thiện thiết chế pháp lí phịng, chống tội phạm xuyên quốc gia; hoàn thiện nội dung quy định pháp luật phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia tương thích với văn kiện pháp lí ASEAN; tăng cường kiến thức, kỹ năng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thực thi pháp luật DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu nước 1.1 Sách Nguyễn Ngọc Anh (chủ biên) (2007), Hợp tác quốc tế đấu tranh phòng, chống tội phạm lực lượng Cảnh sát nhân dân Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội Nguyễn Ngọc Anh (chủ biên) (2011), Hồn thiện pháp luật phịng, chống khủng bố - Những vấn đề lí luận thực tiễn, Nxb Cơng an nhân dân Nguyễn Ngọc Anh (chủ biên) (2013), Công ước ASEAN chống khủng bố tham gia Việt Nam (Tài liệu tập huấn chuyên sâu), Vụ Pháp chế - Bộ công an Nguyễn Ngọc Anh (2007) (chủ biên), Hợp tác quốc tế đấu tranh phòng, chống tội phạm lực lượng cảnh sát nhân dân Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội Bộ Công an (2013), Sổ tay công tác chuyển giao người bị kết án phạt tù, Nxb Lao động, Hà Nội Bộ Công an (2013), Sổ tay công tác dẫn độ, Nxb Lao động, Hà Nội Bộ Công an (2013), Sổ tay công tác tương trợ tư pháp hình sự, Nxb Lao động, Hà Nội; Bộ Công an (2014), Các văn kiện Liên hợp quốc khu vực ASEAN phòng, chống khủng bố (tập 1, 2), Nxb Lao động Bộ Công an (2014), Tuyển tập văn kiện pháp lí quốc tế có liên quan đến phịng, chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia mà Việt Nam ký kết tham gia (Tập 1, 2), Nxb Lao động, Hà Nội 10 Bộ Công an (2015), Đàm phán, ký kết Hiệp định chuyển giao người bị kết án phạt tù Việt Nam với nước - Thực tiễn kinh nghiệm, Nxb Lao động, Hà Nội 11 Bộ Công an, Đàm phán, ký kết Hiệp định dẫn độ (2016) - Thực tiễn kinh nghiệm, Nxb Lao động, Hà Nội 12 Bộ Tư pháp (2010), Cẩm nang pháp luật quốc tế quốc gia phịng, chống bn bán người, Nxb Tư pháp; 17 13 Bộ Tư pháp (2010), Tìm hiểu chuẩn mực quốc tế pháp luật số nước phịng, chống bn bán người, Nxb Tư pháp; 14 Nguyễn Ngọc Chí (2012), Những đề lí luận thực tiễn Luật Hình quốc tế, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Nguyễn Ngọc Chí (chủ biên) (2012), Giáo trình Luật Hình quốc tế, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội; 16 Luận Thuỳ Dương, Kênh đối thoại không thức an ninh trị - Kênh ASEAN, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2010 17 Đào Minh Hồng – Lê Hồng Hiệp (chủ biên) (2013), Sổ tay Thuật ngữ Quan hệ Quốc tế, Khoa QHQT – Đại học KHXH&NV TPHCM, tr, 46 18 Dương Minh Hào, Nguyễn Quốc Tuấn, Nguyễn Tiến Đạt (2009), Các loại tội phạm xuyên quốc gia, Nxb Công an nhân dân; 19 Nguyễn Huy Hoàng (chủ biên) (2013), Đánh giá thực cam kết xây dựng Cộng đồng ASEAN, Nxb.Từ điển Bách Khoa, Hà Nội 20 Trần Văn Hoà (2011), An tồn thơng tin cơng tác phịng, chống tội phạm sử dụng công nghệ cao, Nxb Công an nhân dân 21 Nguyễn Thị Phương Hoa (2014), Luật hình quốc tế với việc đảm bảo quyền người, Nxb Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh 22 Trần Khánh (chủ biên) (2003), Hiện thực hoá Cộng đồng trị - an ninh ASEAN: Vấn đề triển vọng, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 23 Nguyễn Hùng Sơn, Luận Thùy Dương, Khổng Thị Bình, Hà Anh Tuấn, 150 câu hỏi đáp ASEAN - Hiến chương ASEAN Cộng đồng ASEAN, Nxb Thế giới, Hà Nội, 2010 24 Nguyễn Thị Thuận (chủ biên) (2007), Luật hình quốc tế (sách chun khảo), Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội; 25 Trần Văn Thắng – Lê Mai Anh (đồng chủ biên), Luật quốc tế - Lí luận thực tiễn, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 2001 26 Chu Thị Trang Vân (2011), Các tội phạm quốc tế, Sách: Những vấn đề lí luận, thực tiễn luật hình quốc tế, Nxb CTQG, Hà Nội 27 Viện Khoa học pháp lí, Phạm Văn Lợi (chủ biên) (2009), Pháp luật phòng, chống khủng bố số nước giới, Nxb Tư pháp 1.2 Báo, tạp chí, viết Hội thảo 28 GS.TS.Trung tướng Nguyễn Ngọc Anh, Tương trợ tư pháp hình ASEAN thực tiễn thực Việt Nam, Hội thảo khoa học cấp Khoa “Phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia ASEAN thực tiễn thực Việt Nam”, Trường Đại học Luật Hà Nội, tháng 5/2018; 18 29 Nguyễn Ngọc Anh (2007), Tương trợ tư pháp hình Vương quốc Thái Lan, Tạp chí Cơng an nhân dân, số 11/2010; 30 Nguyễn Ngọc Anh (2010), Hoàn thiện pháp luật góp phần nâng cao hiệu phịng, chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia Việt Nam, Tạp chí Cơng an nhân dân, số 11/2010; 31 Nguyễn Ngọc Anh (2011), Hồn thiện pháp luật góp phần nâng cao hiệu tương trợ tư pháp với nước ngoài, Tạp chí Cơng an nhân dân, số 3/2007; 32 Nguyễn Ngọc Anh (2009), Hội nghị lần thứ ba quan chức cấp cao nước ASEAN Hiệp định tương trợ tư pháp hình - Cơ sở pháp lí đa phương phòng, chống tội phạm khu vực, Tạp chí Tồ án nhân dân, số 3/2009; 33 Nguyễn Ngọc Chí, Nguyễn Thị Ly, Dẫn độ tội phạm định hướng hồn thiện pháp luật tố tụng hình nước ta, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Luật học, Tập 31, Số (2015) 1-12 34 Hồ Thế Hoè, Nguyễn Thị Thư (2012), Tội phạm xuyên quốc gia vấn đề đặt hợp tác quốc tế phịng, chống tội phạm, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Viện Nhà nước Pháp luật, số 3/2012; 35 Lê Sĩ Hưng (2009), Hợp tác chống khủng bố ASEAN, Tạp chí Nghiên cứu Đơng Nam Á, số 11/2009; 36 Lê Thị Hà (2008), Kết thực dự án phịng, chống bn bán phụ nữ trẻ em tiểu vùng Mê Kông giai đoạn II Việt Nam, Tạp chí Lao động xã hội số 336; 37 Nguyễn Phong Hoà (2005), Bàn khái niệm tội phạm có tổ chức tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia, Tạp chí Tồ án nhân dân, Tồ án nhân dân tối cao, số 4/2005; 38 Phạm Hỗ (2003), Vai trò điều phối hợp tác ASEAN/ASEANAPOL Văn phòng Interpol Việt Nam đấu tranh phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia, Tạp chí Cảnh sát nhân dân, số 10 – 11/2003; 39 Phạm Hỗ (2007), Nâng cao hiệu hợp tác quốc tế phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia qua kênh Interpol, ASEANALOL giai đoạn từ đến năm 2020, Tạp chí Cơng an nhân dân số 7/2007 40 Vũ Lê Thái Hoàng (2004), Ngăn chặn khủng bố biển khu vực Đông Nam Á: Thách thức triển vọng, Tạp chí Nghiên cứu quốc tế, số 2/2004; 41 Học viện Cảnh sát nhân dân Việt Nam & Học viện Cảnh sát Hoàng gia Thái Lan (2016), Kỷ yếu Hội thảo, Hợp tác Cảnh sát bối cảnh thành lập Cộng đồng ASEAN - Kinh nghiệm Việt Nam Thái Lan, Hà Nội 19 42 Phan Thanh Long (2005), Quan niệm "An ninh toàn diện" nước Asean tác động xu tồn cầu hố kinh tế, Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 2/2005; 43 Nguyễn Thị Kim Ngân & Nguyễn Đức Phúc (2008), Hiệp hội cảnh sát nước ASEAN – Mơ hình hợp tác quốc tế đấu tranh phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia, Tạp chí Luật học số 9/2008; 44 Nguyễn Thị Minh Quế (2005), Một số ý kiến rửa tiền phòng, chống rửa tiền giao dịch tài nước ta với nước ngồi, Tạp chí Ngân hàng, số 6/2005; 45 Tổng Cục cảnh sát phòng, chống tội phạm (4/2010), Kỷ yếu Hội thảo: “Tình hình cơng tác phịng, chống tội phạm xun quốc gia, tội phạm có yếu tố nước Việt Nam”, Hà Nội 46 Nguyễn Tiến Vinh, Ngun tắc “cùng hình hóa” bối cảnh thực thi công ước Liên hợp quốc chống tham nhũng, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 11 (294), năm 2012 1.3 Luận văn, luận án, đề tài khoa học 47 Lê Hồng Hải (2015), Hoạt động hợp tác quốc tế lực lượng cảnh sát nhân dân Việt Nam với lực lượng cảnh sát nước ASEAN đấu tranh phòng, chống tội phạm, Luận án tiến sỹ luật học, Học viện cảnh sát nhân dân, Hà Nội; 48 Vũ Quang Vinh (2003), Hoạt động phòng ngừa tội phạm ma tuý lực lượng cảnh sát nhân dân, Luận án tiến sỹ luật học của, Học viện cảnh sát nhân dân, Hà Nội 49 Cheng Pun Lork (2010), Hoạt động lực lượng công an Vương Quốc Campuchia điều tra vụ án buôn bán phụ nữ khu vực, Luận án tiến sỹ luật học, Học viện cảnh sát nhân dân, Hà Nội 50 Lê Thị Yến (2005), Chính sách hội nhập quốc tế Việt Nam lĩnh vực chống rửa tiền tài trợ khủng bố, Luận văn thạc sỹ, Học viện Quan hệ quốc tế 51 Thavideth Saviengvilay (2011), Hợp tác ASEAN việc giải vấn đề an ninh phi truyền thống, Luận văn thạc sỹ, Học viện Ngoại giao 52 Nguyễn Thị Minh Hà (2015), Những vấn đề pháp lí quốc tế đảm bảo hồ bình an ninh khu vực Đơng Nam Á, Luận văn thạc sỹ, Học viện Ngoại giao 53 Nguyễn Đỗ Ngân Giang (2011), Cơ chế hợp tác an ninh ASEAN – Thực trạng triển vọng, Luận văn thạc sỹ, Học viện Ngoại giao 20 54 Nguyễn Vân Dũng (2009), Cộng đồng an ninh ASEAN việc tham gia Việt Nam, Luận văn thạc sỹ, Học viện ngoại giao 55 Nguyễn Bích Nga (2005), Vấn đề hợp tác an ninh ASEAN sau kiện 11/9/2001, Luận văn thạc sỹ, Học viện Quan hệ quốc tế 56 Hoàng Thị Hà (2005), Những thách thức hợp tác an ninh ASEAN thời kỳ sau Chiến tranh lạnh, Luận văn thạc sỹ, Học viện Quan hệ quốc tế Tài liệu tiếng nước 57 Alan Dupont (1999), Transnational Crime, Drugs, and Security in East Asia, ASIAN Survey, Vol.39, No.3 58 Boister, Neil (2003): Transnational Criminal Law? European Journal of International Law, Vol 15, No 59 Cheah Wuiling (2006), Assessing Criminal Justice and Human Rights Models in the Fight against Sex Trafficking: A Case Study of the ASEAN Region, Essex Human Rights Review Vol No 1; 60 Fijnaut, ‘Transnational Crime and the role of the United Nations’, European Journal of Criminal Law and Criminal 61 Institute of Southeast Asian Studies (ISEAS) (1999), Southeast Asian affairs 1999, Printed in Singapore by Prime Packaging Industries Pte Ltd 62 M Caballero-Anthony (2011), Non-traditional security challenges, regional governance, and the ASEAN political-security community (APSC) - ASEAN and the Institutionalization of East, Routledge, New York, USA; 63 Mueller (2001), ‘Transnational crime: Definitions and Concepts’, in P Williams and D Vlassis (eds), Combating Transnational Crime 64 Neil Boister (2012), An introduction to transnational criminal law, Oxfort University Press; 65 Ong Yen Nee (2002), International Responses to Terrorism: The Limits and Possibilities of Legal Control of Terrorism by Regional Arrangement with Particular Reference to Asean, Nanyang Technological University 66 Paul J Smith (2004), Terrorism and Violence in Southeast Asia: Transnational Challenges to States and Regional Stability, Me Sharpe Inc, 9/2004 67 Phil Marshall (2001), Globalization, Migration and Trafficking: Some Thoughts from the South-East Asian Region, Paper to the Globalization Workshop in Kuala Lumpur, 8-10 May 2001 68 R.C Severino (2007), ASEAN faces the future : Collection of speeches of Rodolfo C Severino/The ASEAN Secretariat, Jakarta 21 69 Ralf Emmers (2002), The Securitization of Transnational Crime in ASEAN, Institute of Defence and Strategic Studies Singapore, No 39, Nanyang Technological University; 70 Ralf Emmers (2003), The threat of transnational crime in Southeast Asia: Drug trafficking, human smuggling and trafficking, and sea piracy, UNISCI Dicussion papers, Singapore; 71 Ralf Emmers (2003), The threat of transnational crime in southeast asia: drug trafficking, human smuggling and trafficking, and sea piracy, Institute of Defence and Strategic Studies (IDSS) Singapore 72 Robert C Beckman (2002), Combatting piracy and armed robbery against ships in Southeast Asia: the way forward, Ocean Development & International Law Volume 33, 2002 - Issue 3-4 73 Robert C Beckman and J.Ashley Roach (2012), Piracy and International Maritiime Crimes in ASEAN: Prospects for Cooperation, Edward Elgar 74 S Pushpanathan Assistant Director, ASEAN Secretariat (1999), Combating Transnational Crime in ASEAN (Paper presented at the 7th ACPF World Conference on Crime Prevention and Criminal Justice, 23-26 November 1999, New Delhi, India); 75 Sheng Lijun (2006), China-ASEAN Cooperation against illicit drugs from the golden triangle, Asian Perspective Vol 30, No 76 Susan Kneebone and Julie Debeljak (2012), Transnational Crime and Human Rights: Responses to human Trafficking in the Greater Mekong Subregion, Routledge 8/2012 77 UNODC (2008), Drug-Free ASEAN 2015: Status and Recommendations, United Nations Office on Drugs and Crime Regional Centre for East Asia and the Pacific, Publication No 01/2008 78 Yoong Yoong Lee (2014), Asean Matters!: Reflecting on the Association of Southeast Asian Nations, World Scientific Publishing Co Pte Ltd; Các văn kiện Đảng văn pháp luật 3.1 Văn kiện Đảng văn pháp luật nước 79 Nghị số 51/NQ-CP Chính phủ ngày 12 tháng 10 năm 2009 Chương trình hành động Chính phủ tham gia hợp tác ASEAN đến năm 2015 80 Kế hoạch triển khai thực Công ước ASEAN chống khủng bố ban hành kèm theo Quyết định số 1087/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 15 tháng năm 2012 81 Bộ luật hình năm 1999 sửa đổi, bổ sung năm 2009 22 82 Bộ luật hình Việt Nam 2015, sửa đổi bổ sung 2017 83 Bộ luật hình năm 1987 84 Luật phòng, chống khủng bố Việt Nam năm 2013 85 Kế hoạch số 189/KH-UBND Uỷ ban nhân dân tỉnh Lào Cai ngày 26 tháng năm 2017 thực Quyết định số 161/QĐ-TTg mục tiêu Cộng đồng Văn hóa - Xã hội ASEAN đến năm 2025 địa bàn tỉnh Lào Cai; 86 Kế hoạch số 173/KH-UBND Uỷ ban nhân dân tỉnh Hải Phòng ngày 23 tháng năm 2017 thực Quyết định 161/QĐ-TTg thực mục tiêu Cộng đồng Văn hóa - Xã hội ASEAN thành phố Hải Phòng đến năm 2025 87 Chỉ thị số 37/2004/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày tháng 11 năm 2004 việc tiếp tục thực Nghị 09/1998/NQ-CP Chương trình phịng, chống tội phạm Chính phủ đến năm 2010 88 Chỉ thị số 48-CT/TW Ban Chấp hành Trung ương ngày 22 tháng 10 năm 2010 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phịng, chống tội phạm tình hình 89 Báo cáo số 465/BC-CP Chính phủ ngày 10 tháng 10 năm 2018 hoạt động tương trợ tư pháp năm 2018 90 Quyết định Thủ tướng Chính phủ số 1471/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2016 kiện toàn Ban đạo phòng, chống tội phạm 91 Quyết định Thủ tướng Chính phủ số 2546/QĐ-TTg ngày 31 tháng 12 năm 2015 phê duyệt Chương trình phịng, chống mua bán người giai đoạn 2016 – 2020 92 Nghị định số 07/2014/NĐ-CP Chính phủ ngày 27 tháng năm 2014 quy định tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn quan hệ phối hợp Ban đạo phòng, chống khủng bố cấp 93 Quyết định Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam số 1654/QĐNHNN ngày 14 tháng năm 2009 chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Phòng, chống rửa tiền 94 Luật phòng, chống mua bán người năm 2011; 95 Luật phòng, chống ma tuý năm 2013; 96 Thông tư liên tịch số 02/2016/TTLT-BCA-BQP-BGTVT ngày 20 tháng năm 2016 hướng dẫn việc thực đào tạo, bồi dưỡng cán làm cơng tác phịng, chống khủng bố 97 Quyết định Thủ tướng Chính phủ số 199/QĐ-TTg ngày 14 tháng năm 2017 phê duyệt Chương trình thực Kết luận 05-KL/TW tiếp tục đẩy 23 mạnh thực Chỉ thị 48-CT/TW tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tội phạm tình hình Chiến lược quốc gia phòng, chống tội phạm đến năm 2020 3.2 Văn Luật quốc tế Luật nước ngồi 98 Cơng ước ASEAN chống khủng bố năm 2007 99 Công ước ASEAN phịng, chống bn bán người, đặc biệt phụ nữ trẻ em năm 2015 100 Công ước Palermo phịng, chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia năm 2000 101 Hiến pháp Vương quốc Campuchia năm 2009 102 Hiệp định tương trợ tư pháp hình ASEAN năm 2004 103 Kế hoạch hành động ASEAN phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia 2004 104 Kế hoạch hành động ASEAN phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia 2016 – 2025 105 Kế hoạch hành động ASEAN chống khủng bố năm 2009 106 Kế hoạch hành động ASEAN phịng, chống bn bán người, đặc biệt phụ nữ trẻ em năm 2015 107 Kế hoạch hành động ASEAN phòng, chống trỗi dậy chủ nghĩa cực đoan (2018-2025) 108 Kế hoạch tổng thể xây dựng Cộng đồng trị - an ninh ASEAN (APSC blueprint) 2009 109 Kế hoạch tổng thể xây dựng Cộng đồng trị - an ninh ASEAN (APSC Blueprint) 2015 – 2025 110 Luật chống khủng bố Campuchia 2007 111 Tuyên bố ASEAN phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia 1997 112 Tuyên bố ASEAN phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia 2015 113 Tuyên bố ASEAN hành động chung chống khủng bố năm 2001 114 Tuyên bố Hòa hợp ASEAN năm 1976 VŨ NGỌC DƯƠNG 24 ... giả luận án đánh giá việc thực Pháp luật Cộng đồng ASEAN phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia Việt Nam đưa kiến nghị hoàn thiện chế thực Pháp luật Cộng đồng ASEAN phòng, chống tội phạm xuyên quốc. .. tội phạm xuyên quốc gia việc thực nghĩa vụ thành viên Việt Nam ASEAN Tiếp đó, tác giả luận án làm rõ thực tiễn thực Pháp luật Cộng đồng ASEAN phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia Việt Nam vấn... dung… Pháp luật Cộng đồng ASEAN phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia Đồng thời, làm rõ việc thực Pháp luật Cộng đồng ASEAN Việt Nam, từ đưa phương hướng, giải pháp hồn thiện pháp luật Việt Nam