Mục đích nghiên cứu của đề tài là trên cơ sở lý luận, làm sáng tỏ những vấn đề về bảo vệ quyền và lợi ích của Lao động nữ mang thai, mục đích nghiên cứu của luận văn là làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về bảo vệ quyền và lợi ích LĐN mang thai, đánh giá thực trạng pháp luật bảo vệ quyền và lợi ích của lao động nữ mang thai, từ đó chỉ ra những điểm hạn chế và đưa ra một số giải pháp góp phần hoàn thiện và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của lao động nữ mang thai.
ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT NGUYỄN THÀNH LUÂN “BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA LAO ĐỘNG NỮ MANG THAI THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM” Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ THỊ THẢO Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Thị Thảo Thừa Thiên Huế, năm 2020 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Từ nay, quyền làm mẹ quyền thiêng liêng cao quý người phụ nữ Quyền trước tiên xuất phát từ chức sinh học tự nhiên người phụ nữ mà khơng thay đổi Vì lẽ vai trị người mẹ ln thừa nhận tôn trọng Là nửa quan trọng giới, phụ nữ coi phần quan trọng thị trường lao động làm vật chất tinh thần, điều thúc đẩy tiến giới nói chung Việt Nam nói riêng Trong điều kiện ngày phát triển nay, ý thức người ngày cao nên theo ý thức việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nữ giới, đặc biệt bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp phụ nữ mang thai xem vấn đề cốt yếu đáng quan tâm toàn giới Ở nước ta, theo số liệu điều tra lao động, việc làm Tổng cục Thống kê, lao động nữ từ 15 tuổi trở lên chiếm số đông nhiều lĩnh vực như: Dịch vụ lưu trú ăn uống (67,3%), giáo dục đào tạo (75,1%), y tế cứu trợ (59,6%)… Theo đó, Lao động nữ chiếm vai trị vơ quan trọng cấu kinh tế Việt Nam Pháp luật hành có nhiều quy định hướng tới bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp lao động nữ mang thai Những quy định thể rõ hai khuynh hướng với phụ nữ mang thai bảo vệ ưu tiên Nổi bật đời Luật Bình đẳng giới năm 2006, Bộ luật Lao động (BLLĐ) năm 1994 Luật bảo hiểm xã hội năm 2014 chương trình mục tiêu bảo vệ phụ nữ tạo Do có đặc điểm khác biệt tính chất, sinh lý, thể lực, sức khỏe đặc điểm riêng họ so với lao động nam nên quyền Lao động nữ cần hỗ trợ bảo đảm quy định pháp luật, cần có chế biện pháp riêng họ Các văn pháp luật Hiến pháp 2013 Bộ luật lao động 2012 ghi nhận quyền phụ nữ từ góp phần nâng cao bảo vệ cơng quyền Lao động nữ, đặc biệt Lao động nữ mang thai Hiện Lao động nữ mang thai bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp có nhiều tiến định nhiên suy nghĩ nhiều người, đặc biệt mối quan hệ với người sử dụng lao động (NSDLĐ) LĐN bị cho mang lại hiệu kinh tế cho doanh nghiệp, làm cho NSDLĐ gặp khó khăn việc thun chuyển, bố trí cơng tác nam giới Kết LĐN phải đối mặt với phân biệt đối xử quan hệ lao động việc thụ hưởng quyền lợi đáng, bị đối xử cách khơng bình đẳng, bị chèn ép, bị cưỡng lao động Xét tương quan mối quan hệ NLĐ NSDLĐ thấy, NLĐ nói chung mà LĐN nói riêng thường vị yếu so với NSDLĐ, họ bị phụ thuộc nhiều vào NSDLĐ Mặt khác, họ lại người trực tiếp tiến hành thực hoạt động sản xuất nên phải đối mặt với rủi ro xảy trình lao động Vì vậy, tác giả chọn đề tài luận văn “Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp lao động nữ mang thai theo pháp luật Việt Nam” để nghiên cứu luận văn Đề tài luận văn đề cập vấn đề bảo đảm quyền biện pháp bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người Lao động nữ mang thai góc độ pháp luật lao động lĩnh vực như: quyền Lao động nữ mang thai việc đảm bảo việc làm, việc đảm bảo điều kiện sinh sống làm việc, đảm bảo hỗ trợ nuôi con, quyền đặc biệt Lao động nữ mang thai Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Hiện có nhiều cơng trình luận văn, sách báo nghiên cứu vấn đề bảo vệ quyền lợi Lao động nữ mang thai, kể đến cơng trình tiêu biểu như: Luận văn thạc sĩ “Bảo vệ quyền lợi lao động nữ pháp luật lao động Việt Nam” tác giả Bùi Quang Hiệp năm 2007, nêu quy định lĩnh vực việc làm, tuyển dụng, lĩnh vực tiền lương thu nhập, thời làm việc thời nghỉ ngơi, lĩnh vực an toàn, vệ sinh lao động, lĩnh vực bảo hiểm xã hội, chấm dứt HĐLĐ đồng thời đề giải pháp Luận án tiến sĩ “Quyền lao động nữ theo pháp luật Việt Nam” Đặng Thị Thơm năm 2016 Luận án nghiên cứu quy định, quan điểm nước giới Việt Nam quy định pháp luật quyền LĐN, bao gồm quyền làm mẹ, quyền thực rõ qua chế độ thai sản Tác giả phân tích quy định bảo vệ sức khỏe sinh sản môi trường làm việc, độ rung, tiếng ồn, ; việc làm; bảo đảm thời gian nghỉ thai sản cho người mẹ Từ đưa giải pháp hoàn thiện, đặc biệt sâu vào giải pháp đảm bảo thực thi pháp luật thông qua việc nâng cao lực chủ thể việc thụ hưởng bảo đảm quyền LĐN Bài viết tạp chí luật học số năm 2014 “Bảo vệ quyền làm mẹ pháp luật lao động bảo hiểm xã hội” Tiến sĩ Nguyễn Hiền Phương nêu lên quy định bảo vệ quyền làm mẹ LĐN quy định việc làm; thời gian làm việc, thời gian nghỉ ngơi; an toàn lao động, vệ sinh lao động; tạm hoãn, đơn phương chấm dứt hợp đồng Qua đó, tác giả cung cấp cho người đọc số liệu thực trạng LĐN bị vi phạm quyền thiêng liêng NSDLĐ Đồng thời đưa nhiều kiến nghị để giải tình trạng Bài viết tạp chí luật học số năm 2014 “Bảo vệ quyền làm mẹ pháp luật lao động bảo hiểm xã hội” TS Nguyễn Hiền Phương nêu lên quy định bảo vệ quyền làm mẹ LĐN quy định việc làm; thời gian làm việc, thời gian nghỉ ngơi; an toàn lao động, vệ sinh lao động; tạm hỗn, đơn phương chấm dứt hợp đồng Qua đó, tác giả cung cấp cho người đọc số liệu thực trạng LĐN bị vi phạm quyền thiêng liêng NSDLĐ Đồng thời đưa nhiều kiến nghị để giải tình trạng Nhìn chung, cơng trình, viết có giá trị lớn lý luận thực tiễn việc bảo đảm quyền LĐN hệ thống pháp luật Việt Nam nói chung mà luật lao động nói riêng Các cơng trình nghiên cứu đề cập phương diện khác vấn đề LĐN, bình đẳng giới lao động, việc làm, chống bạo lực vấn đề liên quan đến quyền lợi LĐN mang thai Các nghiên cứu tài liệu đề cập đến việc bảo vệ Lao động nữ mang thai mức độ bao quát không sâu vào vấn đề bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho họ Do đó, chưa có đề tài sâu nghiên cứu vào vấn đề bảo vệ quyền lợi ích LĐN mang thai theo pháp luật lao động nói riêng Với mục đích làm phong phú thêm nội dung nghiên cứu vấn đề bảo vệ quyền lợi ích LĐN mang thai, tác giả chọn đề tài: “Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp lao động nữ mang thai theo pháp luật Việt Nam” để làm luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở lý luận, làm sáng tỏ vấn đề bảo vệ quyền lợi ích Lao động nữ mang thai, mục đích nghiên cứu luận văn làm sáng tỏ vấn đề lý luận bảo vệ quyền lợi ích LĐN mang thai, đánh giá thực trạng pháp luật bảo vệ quyền lợi ích lao động nữ mang thai, từ điểm hạn chế đưa số giải pháp góp phần hồn thiện nâng cao hiệu thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp lao động nữ mang thai 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích nghiên cứu nói trên, luận văn có nhiệm vụ sau: Thứ nhất, phân tích khái niệm cần thiết việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp LĐN mang thai, từ tìm yếu tố tác động đến bảo vệ quyền lợi ích LĐN thời kỳ mang thai, nghiên cứu sở lý luận nội dung bảo vệ quyền lợi ích LĐN mang thai pháp luật lao động nước ILO Thứ hai, phân tích, đánh giá, so sánh nội dung quy định bảo vệ LĐN mang thai quy định BLLĐ qua thời kỳ, đặc biệt BLLĐ 2012 BLLĐ 2019 tìm hiểu thực trạng nay, trọng vi phạm, từ tìm ngun nhân hạn chế để có sở tìm hướng giải vấn đề Thứ ba, qua phân tích nguyên nhân thực trạng trên, tác giả định hướng đề số giải pháp góp phần hồn thiện nâng cao hiệu thực pháp luật Việt Nam bảo vệ quyền lợi ích LĐN mang thai Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Các quan điểm, đường lối Đảng, Chính sách, pháp luật Nhà nước hành vấn đề bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng Lao động nữ mang thai Bộ Luật lao động, sách, báo cáo tổng kết… 4.2 Phạm vi nghiên cứu 4.2.1 Phạm vi không gian Phạm vi nghiên cứu Luận văn pháp luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp lao động nữ mang thai lãnh thổ Việt Nam 4.2.2 Phạm vi thời gian Thời gian nghiên cứu luận văn xác định từ năm 2012 đến đầu năm 2020 Cơ sở phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận nghiên cứu Để đạt mục tiêu nghiên cứu mà đề tài đặt ra, trình nghiên cứu luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp luận nghiên cứu khoa học vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mac - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam 5.2 Phương pháp nghiên cứu Một số phương pháp nghiên cứu chủ yếu áp dụng: - Phương pháp phân tích tổng hợp: Phân chia vấn đề lớn, phức tạp thành vấn đề nhỏ chi tiết, cụ thể Sau phân tích tổng hợp lại khái quát để đưa tới nhận thức tổng thể giải pháp nhằm bảo vệ quyền lao động nữ pháp luật Việt Nam - Phương pháp thống kê, phương pháp so sánh: Những phương pháp người viết vận dụng để đưa ý kiến nhận xét quy định pháp luật lao động hành có hợp lý hay khơng, đồng thời nhìn nhận mối tương quan so với quy định liên quan pháp luật lao động nước khác… Bố cục luận văn Ngoài lời nói đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận pháp luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp lao động nữ mang thai Chương 2: Thực trạng pháp luật thực tiễn thi hành pháp luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp lao động nữ mang thai Chương 3: Định hướng, giải pháp góp phần hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp lao động nữ mang thai CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA LAO ĐỘNG NỮ MANG THAI 1.1 Khái quát bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp lao động nữ mang thai 1.1.1 Khái niệm lao động nữ mang thai Khái niệm lao động nữ mang thai hiểu sau: người lao động nữ mang thai NLĐ có giới tính nữ, từ đủ 15 tuổi trở lên có khả lao động, làm việc theo Hợp đồng lao động, trả lương chịu quản lý, điều hành NSDLĐ thời thiên chức mang thai 1.1.2 Khái niệm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Lao động nữ mang thai 1.1.2.1 Khái niệm quyền lợi ích hợp pháp lao động nữ mang thai Xét bình diện quốc tế, thơng qua cơng ước, tun ngơn… ta dễ dàng nhận thấy quyền LĐN thể qua nhiều lĩnh vực Tuy nhiên, pháp luật lao động quyền LĐN quyền pháp luật ghi nhận mối quan hệ với NSDLĐ Bởi mối quan hệ lao động hình thành sở tham gia hai đối tượng NLĐ NSDLĐ, thiếu hai mối quan hệ lao động khơng hình thành Do đó, bảo vệ LĐN pháp luật lao động bảo vệ người mối quan hệ với NSDLĐ Trong tương quan mối quan hệ NLĐ NSDLĐ, thấy NLĐ nói chung NLĐ nữ nói riêng thường vị trí yếu so với NSDLĐ bị phụ thuộc vào NSDLĐ LĐN người trực tiếp tham gia vào hoạt động sản xuất nên gặp rủi ro trình lao động Mặt khác, NSDLĐ ln vị cao hơn, người có quyền quản lý điều hành NLĐ Nữ lao động, đặc biệt NLĐ mang thai có yếu tố đặc thù tâm sinh lý, sức khỏe họ đối tượng cần bảo vệ theo quy định đặc thù nhằm đảm bảo quyền lợi ích đáng họ 1.1.2.2 Khái niệm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp lao động nữ mang thai Với phân tích khái niệm quyền lợi ích hợp pháp lao động nữ mang thai trên, hiểu cách đầy đủ khái quát khái niệm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp lao động nữ mang thai, tổng thể sách, pháp luật điều kiện kinh tế, trị, văn hóa liên quan đến khả người phụ nữ việc thực quyền mang thai chế bảo đảm thực thi thực tế Nội dung bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp lao động nữ mang thai bao gồm bảo vệ quyền làm việc, bảo đảm sức khỏe sinh sản, bảo vệ quyền mang thai sinh con, bảo vệ khả chăm sóc ni dạy LĐN trình làm việc… 1.2 Khái quát pháp luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp lao động nữ mang thai 1.2.1 Khái niệm pháp luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp lao động nữ mang thai Lao động nữ mang thai việc có đầy đủ quyền người, quyền cơng dân có quyền lao động quyền bảo vệ, bảo đảm sống, đảm bảo công việc tham gia quan hệ lao động cịn có quyền đặc trưng riêng so với lao động nam giới Vì vậy, lao động nữ mang thai đối tượng đặc thù cần phải có chế bảo vệ riêng Với ý nghĩa vậy, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho lao động nữ mang thai trở thành nội dung đặc biệt quan trọng pháp luật lao động nước giới, có Việt Nam Pháp luật bảo vệ bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp lao động nữ mang thai việc pháp luật ghi nhận quyền, ưu tiên lợi ích LĐN mang thai quan hệ lao động biện pháp nhằm đảm bảo thực quyền lợi ích hợp pháp 1.2.2 Đặc điểm pháp luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp lao động nữ mang thai Trong lĩnh vực, quyền lợi ích LĐN mang thai pháp luật quy định khác đặc biệt nước, thể quyền khác nhau, song nhìn chung quy định thể rõ hai khuynh hướng LĐN mang thai quyền bảo vệ ưu tiên Sự bảo vệ ưu tiên nhằm mục đích bảo đảm cho sức khỏe, quyền lợi ích hợp pháp đáng LĐN thai nhi Thứ nhất, pháp luật bảo vệ quyền lợi ích LĐN mang thai thể nhiều lĩnh vực khác nhau, nhiên pháp luật lao động quyền lợi ích LĐN quyền lợi ích pháp luật ghi nhận mối quan hệ với NSDLĐ Sở dĩ, khẳng định quan hệ lao động toàn quan hệ có liên quan đến quyền nghĩa vụ bên tham gia trình lao động, hình thành sở tham gia hai đối tượng NLĐ NSDLĐ Bởi vậy, nhìn cách tổng quát việc bảo vệ quyền lợi ích LĐN mang thai pháp luật lao động bảo vệ mối quan hệ với NSDLĐ Xét tương quan mối quan hệ LĐN NSDLĐ thấy, NLĐ nói chung LĐN mang thai nói riêng thường vị yếu so với NSDLĐ, họ bị phụ thuộc nhiều vào NSDLĐ Dù NSDLĐ nhận thức quyền mang thai làm mẹ đặc quyền riêng biệt LĐN Tuy vậy, đặt cán cân lợi ích kinh doanh, NSDLĐ lại muốn bỏ qua quy định riêng để “tận thu” có q trình lao động nữ giới Trong đó, LĐN, với áp lực tìm kiếm việc làm, có thu nhập hội thăng tiến, họ chấp nhận từ bỏ trì hỗn quyền làm mẹ Pháp luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp LĐN mang thai để bảo vệ đảm bảo họ thực thiên chức thiêng liêng mối quan hệ với NSDLĐ Thứ hai, LĐN mang thai người trực tiếp tiến hành thực hoạt động sản xuất nên phải đối mặt với rủi ro xảy trình lao động, điều vơ tình chung ảnh hưởng tới sức khỏe người mang thai thai nhi Pháp luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp LĐN mang thai thể bảo vệ người mẹ việc quy định ưu tiên LĐN mang thai vấn đề công việc, thời làm việc, thời nghỉ ngơi nhằm đảm bảo sức khỏe tốt cho LĐN mang thai thai nhi Để cân lợi ích bên, địi hỏi pháp luật lao động Việt Nam phải có quy định nhằm dung hịa lợi ích LĐN NSDLĐ Một mặt phải tạo điều kiện để LĐN đảm bảo quyền lợi đáng mang thai, mặt khác phải đảm bảo lợi ích NSDLĐ Nếu trọng đến quyền lợi LĐN mang thai mà gạt bỏ lợi ích đáng NSDLĐ vơ tình tạo rào cản ảnh hưởng tới hội tiếp cận việc làm LĐN Điều dẫn đền quyền mang thai LĐN mang tính sách, thiếu thực tế Ngược lại, đề cao lợi ích người NSDLĐ gây bất lợi cho LĐN 1.3 Sự cần thiết bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp lao động nữ mang thai Thứ nhất, quyền mang thai sinh quyền thiêng liêng phủ nhận người phụ nữ Tạo hóa ban cho người phụ nữ quyền mang thai, quyền làm mẹ, thiên chức cao q nhằm trì nịi giống người Thứ hai, đề cập trên, LĐN đóng vai trị quan trọng đời sống sản xuất, xã hội Xã hội phát triển, người phụ nữ chứng tỏ vai trị sống đại Thứ ba, LĐN đối tượng cần chăm sóc q trình mang thai Với đặc điểm sinh lý mình, thời kỳ mang thai, người phụ nữ có nhiều thay đổi tâm sinh lý, có chuyển biến thể ảnh hưởng tới tính cách, trí nhớ, tập trung công việc 1.4 Nội dung pháp luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp lao động nữ mang thai theo pháp luật lao động *Nhóm quy phạm quy định quyền đảm bảo việc làm lao động nữ mang thai *Nhóm quy phạm quy định quyền đảm bảo đảm bảo sức khỏe cho lao động nữ mang thai *Nhóm quy phạm quy định thời gian làm việc thời gian nghỉ ngơi lao động nữ mang thai *Nhóm quy phạm quy định kỷ luật lao động lao động nữ mang thai *Nhóm quy phạm quy định an toàn lao động vệ sinh lao động lao động nữ mang thai *Nhóm quy phạm quy định tra xử lý vi phạm lao động nữ mang thai *Nhóm quy phạm quy định chế bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp lao động nữ mang thai Hệ thống quan, tổ chức bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp lao động nữ mang thai *Hệ thống quan quản lý nhà nước lĩnh vực lao động *Hệ thống tổ chức công đoàn cấp Các phương thức nhằm bảo vệ lao động nữ mang thai *Cơ chế bồi thường thiệt hại *Xử phạt vi phạm hành chính, truy cứu trách nhiệm hình *Thơng qua Cơng đồn sở, tổ chức đại diện người lao động *Bảo vệ lao động nữ mang thai thông qua giải tranh chấp lao động 10 KẾT LUẬN CHƯƠNG Qua chương 1, luận văn khái quát vấn đề bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp LĐN mang thai pháp luật lao động, làm rõ khái niệm khái niệm LĐN; bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp LĐN mang thai Bên cạnh đó, tác giả cần thiết việc phải bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp LĐN mang thai Ngoài việc thực nghĩa vụ lao động nam giới, LĐN phải đảm nhận thiên chức mang thai, sinh ni nên có đặc điểm riêng sức khỏe, tâm sinh lý, việc bảo đảm quyền lợi LĐN mang thai cần thiết Ngồi chức trì nịi giống suốt q trình mang thai, ni nhỏ LĐN cần bảo vệ nhằm cho đời hệ tương lai khỏe mạnh, LĐN với nam giới lực lượng sản xuất xã hội Tuy vậy, quan hệ lao động, pháp luật ghi nhận quyền lợi ích hợp pháp NSDLĐ hay NLĐ cần phải đặt mối tương quan lợi ích với để đảm bảo quyền lợi phát triển chung xã hội Tác giả làm rõ nội dung bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp LĐN mang thai pháp luật lao động theo công ước Tổ chức lao động quốc tế ILO số nước giới, phân tích nội dung bảo đảm việc làm; quy định đảm bảo sức khỏe cho LĐN nữ thai nhi; thời gian làm việc, thời gian nghỉ ngơi; quy định xử lý kỷ luật an toàn vệ sinh lao động LĐN mang thai; quan chế bảo vệ LĐN mang thai 11 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA LAO ĐỘNG NỮ MANG THAI 2.1 Thực trạng pháp luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Lao động nữ mang thai 2.1.1 Về đảm bảo việc làm lao động nữ mang thai 2.1.2 Về việc quy định việc làm 2.1.3 Về thời gian làm việc, thời gian nghỉ ngơi 2.1.4 Về kỷ luật lao động 2.1.5 Về tra, xử lý vi phạm 2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp lao động nữ mang thai Việt Nam 2.2.1 Tình hình thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp lao động nữ mang thai thời gian vừa qua Pháp luật lao động ngày hoàn thiện tạo sở pháp lý cần thiết để đảm bảo tốt lợi ích NLĐ nói chung LĐN mang thai nói riêng, quyền lợi ích hợp pháp LĐN đảm bảo mặt pháp lý ngày hoàn thiện, tạo chế cẩn thiết để bảo đảm tốt quyền mang thai LĐN So với thời kỳ trước, LĐN tạo điều kiện tốt mặt thời gian thu nhập Đời sống LĐN chăm lo nhiều Chính sách, quy định nhiều công ty quan tâm đến quyền lợi LĐN cao mức độ quy định pháp luật triển khai Bên cạnh tiến định việc chăm lo đời sống cho LĐN, đảm bảo tốt quyền làm mẹ thiêng liêng, thực tiễn thi hành nhiều bất cập khiến cho LĐN mang thai thực tễ bị xâm hại Điều gây ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống NLĐ phát triển xã hội 2.2.2 Những nguyên nhân dẫn đến hạn chế việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp lao động nữ mang thai theo pháp luật lao động Việt Nam thời gian qua Mặc dù quy định bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp LĐN tương đối đầy đủ phù hợp nhằm đảm bảo vệ quyền lợi LĐN mang thai, nhiên trình thực lại xuất nhiều vấn đề cộm Điều xuất phát từ nguyên nhân sau: Thứ nhất, sách, quy định pháp luật chưa tạo chế khuyến khích NSDLĐ ưu tiên việc làm cho LĐN 12 Thứ hai, biện pháp bảo đảm thực quy định pháp luật yếu Mặc dù pháp luật ban hành nội dung giành LĐN cố gắng bảo vệ tối đa quyền mang thai lực lượng lao động này, nhiên thực tế nhiều quy định không áp dụng thường xuyên bị vi phạm Nguyên nhân tình trạng chế bảo đảm thi hành chưa cao, bộc lộ nhiều vướng mắc Cụ thể: Thứ ba, nhận thức pháp luật chủ thể hạn chế Việc bảo vệ quyền lợi LĐN mang thai khó khăn thân NLĐ khơng biết nội dung quyền hưởng Do đó, bị vi phạm, NLĐ khơng lên tiếng khơng nhận thức quyền lợi hầu hết LĐN làm việc khu công nghiệp, doanh nghiệp có trình độ thấp Bản thân NLĐ cịn thiếu tri thức pháp luật chưa có ý thức sử dụng pháp luật để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Bên cạnh hiểu biết pháp luật cịn hạn chế NLĐ ý thức tuân thủ pháp luật NSDLĐ vấn đề đáng ngại Thứ tư cung cầu lao động Theo báo cáo Tổng cục Thống kê năm 2020, tháng đầu năm 2020 Việt Nam chịu ảnh hưởng, tác động nhiều yếu tố thay đổi sách quản lý rủi ro thiên tai, dịch bệnh, đặc biệt, bùng phát dịch bệnh Covid19 tồn cầu khơng tạo khủng hoảng y tế mà nguyên nhân dẫn đến khủng hoảng nghiêm trọng kinh tế thị trường lao động toàn cầu Việt Nam nằm vịng xốy Thứ năm nhiều quy định pháp luật cịn làm khó NSDLĐ Mặc dù mặt lý thuyết, nhiều quy định pháp luật thực bảo vệ LĐN mang thai, nhiên thực tế áp dụng khó cho NSDLĐ để tuân thủ Đơn cử quy định thời gian nghỉ ngày LĐN hành kinh Thứ sáu, số lượng chất lượng thương lượng tập thể, thỏa ước lao động tập thể doanh nghiệp cịn thấp, trình độ hiểu biết pháp luật cán cơng đồn sở cịn hạn chế nên khơng thể bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp LĐN bị vi phạm đa số cán làm cơng tác nữ cơng, cơng đồn doanh nghiệp hầu hết kiêm nhiệm Thương lượng tập thể việc tập thể lao động thảo luận, đám phán với NSDLĐ nhằm đạt yêu sách đảm bảo quyền lợi cho LĐN tham gia quan hệ lao động kết hoạt động thương lượng tập thể thỏa ước lao 13 động tập thể, quyền LĐN ghi nhận thỏa ước lao động tập thể 2.2.3 Một số hạn chế, vướng mắc pháp luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp lao động nữ mang thai 2.2.3.1 Quyền lợi ích hợp pháp lao động nữ mang thai lĩnh vực việc làm chưa bảo đảm Đảm bảo việc làm cho LĐN có ý nghĩa nhiều phương diện khác Dưới góc độ bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp LĐN mang thai, bảo đảm việc làm cho LĐN tạo tâm lý thoải mái gián tiếp giúp NLĐ yên tâm thực tốt chức Đồng thời, có việc làm, LĐN có chỗ dựa ổn định để đảm bảo tốt thu nhập cho sống, có điều kiện để chăm lo tốt đời sống vật chất cho mình, theo chức làm mẹ hoàn thành tốt Tuy nhiên, thực tế vấn đề tìm kiếm việc làm LĐN tương đối khó khăn so với lao động nam theo báo cáo sách Bình đẳng giới thực tiễn tuyển dụng thăng tiến Việt Nam tháng 3/2015 ILO có tới 74% chủ lao động tin “phụ nữ nhiều khả phải gánh vác nghĩa vụ với gia đình, liên quan đến nhân, trơng trẻ, chăm sóc người già làm giảm đóng góp họ cơng ty” Chính vậy, LĐN phải chịu áp lực định mặt kinh tế việc đảm bảo sống mình, có chức làm mẹ Mặc dù pháp luật quy định bình đẳng việc làm nhiên thực tế hội tìm kiếm trì việc làm LĐN tương đối khó khăn so với lao động nam Khả tiếp cận việc làm hạn chế gây ảnh hưởng đến thu nhập mong muốn cống hiến, từ ảnh hưởng gián tiếp đến quyền làm mẹ LĐN, không tạo tâm lý ổn định cho họ làm tốt vai trị làm mẹ phải chịu áp lực thu nhập, chí áp lực tâm lý 2.2.3.2 Quyền đảm bảo công việc lao động nữ mang thai chưa bảo đảm thực tế Nhiều quy định HĐLĐ nhằm đảm bảo việc làm thường xuyên cho LĐN đảm bảo thiên chức mang thai nuôi Tuy nhiên, nhiều doanh nghiệp dường cố ý “lách luật” để tránh phải thực nghĩa vụ theo pháp luật Phổ biến vi phạm vấn đề bảo đảm công việc LĐN mang thai NSDLĐ thường xuyên ký HĐLĐ ngắn hạn để dễ dàng chấm dứt HĐLĐ, thời gian NLĐ nghỉ thai sản; ký HĐLĐ với điều khoản, 14 cam kết bất lợi cho LĐN, khống chế thời gian mang thai, sinh HĐLĐ pháp lý nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp NLĐ, nhiên thực tế tất LĐN ký hợp đồng có ký khơng thỏa thuận điều khoản hợp đồng mà bị áp đặt theo ý chí NSDLĐ 2.2.3.3 Vấn đề thực thời gian làm việc, thời nghĩ ngơi lao động nữ mang thai nhiều hạn chế Pháp luật lao động quy định tương đối hợp lý rõ ràng thời làm việc thời nghỉ ngơi LĐN, đặc biệt LĐN mang thai Song, thực tế quy định thường bị NSDLĐ bỏ qua tương đối dễ dàng Ở doanh nghiệp sản xuất, chế biến lương thực, thực phẩm, dệt may, giày da thời vụ thực đơn hàng tình trạng làm thêm trở nên phổ biến 2.2.3.4 Vấn đề an toàn lao động vệ sinh lao động lao động nữ mang thai chưa đảm bảo An toàn lao động vệ sinh lao động có ý nghĩa quan trọng việc đảm bảo sức khỏe nói chung sức khỏe sinh sản LĐN nói riêng Mặc dù điều kiện làm việc LĐN ngày quan tâm cải thiện, song lĩnh vực tồn nhiều vi phạm 2.2.3.5 Việc xử lý kỷ luật lao động nữ mang thai Để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp LĐN mang thai, pháp luật lao động quy định cho LĐN mang thai, sinh nuôi nhỏ 12 tháng tuổi đặc quyền định Tuy nhiên, NSDLĐ lúc tuân thủ quy định pháp luật để bảo đảm đặc quyền Bên cạnh trường hợp xử lý kỷ luật NLĐ vi phạm cam kết, nhiều NSDLĐ không đưa cam kết lại tìm cách lách luật việc yêu cầu LĐN viết đơn xin việc mang thai với ưu đãi doanh nghiệp đưa khiêm tốn hay chí đơn phương chấm dứt hợp đồng với LĐN lý chung chung khơng hồn thành cơng việc giao, không đáp ứng yêu cầu công việc 2.2.3.6 Công tác tra, xử lý vi phạm liên quan đến lao động nữ mang thai chưa đảm bảo Trung bình, doanh nghiệp nhà nước có sai phạm, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi có khoảng 15 sai phạm, doanh nghiệp hoạt động theo luật doanh nghiệp có khoảng 20 sai phạm hầu hết sai phạm bị xử phạt hành thep quy định Ví dụ khơng tổ chức 15 khám sức khỏe định kì, khơng huấn luyện an tồn lao động, vệ sinh lao động, không trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân cho NLĐ, Tuy nhiên, mức xử phạt chưa tương xứng với hành vi vi phạm, lại chưa nhận thức hậu việc vi phạm, NSDLĐ lựa chọn chấp nhận nộp phạt nhằm mục tiêu đạt lợi nhuận cao KẾT LUẬN CHƯƠNG Qua chương 2, luận văn làm rõ thực trạng quy định pháp luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp LĐN mang thai theo pháp luật lao động Việt Nam, đồng thời có so sánh điểm mới, tiến so với BLLĐ cũ Nhìn chung pháp luật lao động quy định tương đối hồn thiện điều tạo sở pháp lý cần thiết để đảm bảo tốt lợi ích NLĐ nói chung LĐN nói riêng So với thời kỳ trước, LĐN tạo điều kiện tốt mặt thời gian thu nhập để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp thực tế vấn đề thực nhiều hạn chế Qua việc phân tích thực trạng việc thực pháp luật thực tế với thành công, kết đạt được, luận văn doanh nghiệp nhiều vi phạm vấn đề bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp LĐN mang thai số lĩnh vực, việc làm, thời gian làm việc, thời gian nghỉ ngơi, HĐLĐ, an toàn lao động, vệ sinh lao động, kỷ luật lao động tra xử lý vi phạm Từ đó, tìm hiểu ngun nhân thực trạng nhằm tìm phương hướng hồn thiện pháp luật Những ngun nhân, hạn chế khơng phải đến từ quy định pháp luật sách, quy định chưa tạo chế khuyến khích NSDLĐ ưu tiên việc làm cho LĐN nhiều quy định cịn làm khó NSDLĐ; biện pháp bảo đảm pháp luật tra, giám sát hoạt động kinh doanh, công tác giải khiếu nại chế tài xử phạt nhẹ, mà xuất phát từ nhiều yếu tố, nhiều chủ thể thực khác tình trạng cung cầu thị trường lao động, nhận thức pháp luật chủ thể hạn chế 16 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP GĨP PHẦN HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA LAO ĐỘNG NỮ MANG THAI 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp lao động nữ mang thai theo pháp luật Việt Nam 3.1.1 Pháp luật Việt Nam bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp lao động nữ phải phù hợp với chủ trương đường lối Đảng Nhà nước Việc ban hành, sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật LĐN mang thai phải phù hợp với chủ trương, đường lối sách Đảng Nhà nước ta Đồng thời ban hành, sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật LĐN mang thai, quy định cần phải phản ánh thực khách quan, phù hợp trình độ phát triển kinh tế, xã hội, phù hợp với trình độ nhận thức nguyện vọng LĐN mang thai Đồng thời Do đó, cần khắc phục điểm bất hợp lý quy định pháp luật nước ta LĐN để quy định áp dụng có hiệu thực tế nhiều quy định mang tính chất chung chung, chưa cụ thể dễ dẫn đến tình trạng khó thực thi Pháp luật tạo điều kiện thuận lợi để LĐN mang thai đảm bảo quyền lợi đáng, từ bảo vệ sức khỏe thân thai nhi 3.1.2 Hoàn thiện pháp luật lao động cần dung hịa tính linh hoạt thị trường Hồn thiện pháp luật lao động cần dung hịa tính linh hoạt thị trường với tính bền vững bảo vệ NLĐ mang thai Nếu không bảo vệ tốt đề cao vai trị NLĐ khơng khai thác nguồn lực cho phát triển họ khơng tích cực, đầu tư vào sức lao động Nếu bảo vệ NLĐ mức, chấp nhận thói quen vô kỷ luật họ làm ảnh hưởng đến phát triển chung lại kìm hãm phát triển kinh tế 3.1.3 Pháp luật Việt Nam bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp lao động nữ mang thai phải thúc đẩy, hài hòa với mối 17 quan hệ lao động nữ mang thai người sử dụng lao động Khi hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp LĐN mang thai cần phải đặt mối tương quan hợp lý với quyền lợi ích NSDLĐ tránh phân biệt đối xử LĐN mang thai nhằm đảm bảo tối đa hiệu việc bảo vệ LĐN, đồng thời giải hài hòa mối quan hệ lợi ích tiến xã hội Trong quan hệ lao động, NSDLĐ LĐN mang thai hai chủ thể đối trọng lại có quan hệ mật thiết tới tồn phát triển 3.1.4 Hoàn thiện pháp luật quyền lao động nữ mang thai phải đảm bảo yêu cầu hội nhập quốc tế Quy định bảo vệ quyền LĐN cần phù hợp với pháp luật lao động quốc tế Pháp luật lao động quốc tế hiểu nguyên tắc, định hướng, định mức chung ILO, Liên Hợp quốc điều kiện lao động, quyền nghĩa vụ hợp tác bên hữu quan nước thành viên trình sử dụng lao động, quản lí tác động tới thị trường lao động nhiều quốc gia thừa nhận gia nhập Với tư cách thành viên ILO, Liên Hợp quốc Việt Nam có trách nhiệm thực quy định tổ chức bảo vệ quyền LĐN đồng thời quy định pháp luật lao động LĐN mà nước ta ban hành cần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tiêu chuẩn lao động quốc tế, xu hội nhập kinh tế tồn cầu hóa, từ quyền lợi ích LĐN mang thai đảm bảo đầy đủ 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp lao động nữ mang thai 3.2.1 Giải pháp tuyên truyền, nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật Cần áp dụng biện pháp nhằm nâng cao hiểu biết pháp luật LĐN ý thức pháp luật NSDLĐ vấn đề bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp LĐN mang thai Có thể thấy, tuyên truyền pháp luật biện pháp hữu hiệu để nâng cao hiểu biết ý thức pháp luật cho NLĐ NSDLĐ Đối với NSDLĐ cần nâng cao việc tìm hiểu pháp luật quy định quyền lợi ích hợp pháp LĐN mang thai, đặc biệt doanh nghiệp sử dụng LĐN ít, quy mơ sản xuất nhỏ lẻ chủ thể có hiểu biết mặt pháp luật 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác tra, xử lý 18 vi phạm Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra xử phạt vi phạm pháp luật LĐN nhiệm vụ bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp LĐN mang thai Trước hết cần có sở pháp lý để đánh giá trình độ tra viên lao động có kế hoạch bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho lực lượng Đồng thời nghiêm khắc xử lý trường hợp tra viên lợi dụng quyền hạn để làm lợi bất hợp pháp cho NSDLĐ Thường xuyên tiến hành kiểm tra tình hình thực pháp luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp LĐN mang thai BLLĐ 3.2.3 Giải hoàn thiện pháp luật Thứ nhất, quy định sách Nhà nước LĐN khoản Điều 153 “khuyến khích người sử dụng lao động tạo điều kiện để lao động nữ có việc làm ”, nội dung cịn mang nặng tính quan điểm, chủ trương, đạo lí Đảng Nhà nước tính pháp lí, cần phải quy định mạnh mẽ tránh tình trạng quyền lợi "trên giấy" Do vậy, nên chuyển sang thành “người sử dụng lao động phải tạo điều kiện để lao động nữ có việc làm ” Về sách ưu đãi vốn, miễn giảm thuế cho doanh nghiệp sử dụng lao động nữ Chính sách miễn giảm thuế, ưu đãi vốn nhà nước doanh nghiệp giúp đỡ, bù đắp cho doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động nữ Tuy nhiên, biện pháp chưa thực hiệu thực tế Hiện nay, nhu cầu vay vốn doanh nghiệp có lao động nữ ngày nhiều quỹ vốn chưa lớn, bị hạn chế nên không đáp ứng kịp nhu cầu kinh doanh doanh nghiệp Biện pháp ưu đãi vốn sách Nhà nước nhằm bảo vệ quyền lao động nữ sở để xác định trách nhiệm NSDLĐ - người trực tiếp sử dụng lao động nữ, tạo gánh nặng lên doanh nghiệp vấn đề tài Hơn doanh nghiệp để cải thiện điều kiện làm việc cho lao động nữ mà nguồn chi lại lấy từ quỹ vốn đầu tư hàng năm doanh nghiệp khoản đầu tư khác doanh nghiệp vô cấp bách, doanh nghiệp lựa chọn đầu tư bên thực tế chứng minh rõ Do đó, quy định chưa thực phù hợp với điều kiện kinh tế nước ta khả tài doanh nghiệp, điều kiện kinh tế thị trường với cạnh tranh gay gắt Nên Nhà nước doanh nghiệp nên tiến hành phối hợp giải quyết, đặt trách nhiệm phía Bên cạnh đó, thủ tục miễn giảm thuế phức tạp, doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động nữ 19 chưa hưởng sách ưu đãi, miễn giảm thuế Việc xử lý vấn đề lại bất cập khơng có văn hướng dẫn cụ thể chế độ miễn giảm bao nhiêu; cách tính miễn giảm thuế rối rắm nên doanh nghiệp khơng thực Vì vậy, cần có văn hướng dẫn cụ thể, đồng bộ, tránh chồng chéo, đơn giản hóa thủ tục hành để doanh nghiệp nắm bắt thông tin, tránh thời gian, chi phí doanh nghiệp Chẳng hạn việc miễn giảm tính số lao động nữ có ký kết hợp đồng lao động, có tham gia BHXH… để thuận lợi cho doanh nghiệp thụ hưởng, phần giảm bớt khó khăn sử dụng nhiều lao động nữ Thứ hai, cần làm rõ khái niệm LĐN Hiện nay, xã hội ngày phát triển, cá nhân nhiều người dũng cảm thể có vấn đề giới tính Chính vậy, thiếu khái niệm LĐN nhiều trường hợp khó để xác định Thứ ba, cần bổ sung quyền thay đổi công việc sang công việc nhẹ cho LĐN mang thai bên cạnh quyền tạm hoãn, đơn phương chấm dứt HĐLĐ Điều 156 BLLĐ 2012 Thứ tư, cần bổ sung quy định cấm tuyển dụng lao động phụ nữ sau sinh thời gian tuần đầu Nhiều trường hợp, người phụ nữ sức ép kinh tế nên chấp nhận mạo hiểm sức khỏe sinh sản để tìm kiếm thu nhập Thứ năm, cần làm rõ khái niệm khái niệm “phù hợp” khoản Điều 154 BLLĐ 2012 Điều 136 BLLĐ 2019: “Bảo đảm có đủ buồng tắm buồng vệ sinh phù hợp nơi làm việc” Hiện nay, Nghị định số 05/2015/NĐ-CP hướng dẫn BLLĐ 2012 chưa đề cập đến khái niệm Thứ sáu, pháp luật cần quy định cụ thể nghĩa vụ NSDLĐ theo khoản Điều 154 BLLĐ 2012: “Giúp đỡ, hỗ trợ xây dựng nhà trẻ, lớp mẫu giáo phần chi phí gửi trẻ, mẫu giáo cho lao động nữ” Thứ bảy, nên bỏ quy định việc NSDLĐ phải lắp đặt phòng vắt sữa, phòng trữ sữa mẹ phù hợp với điều kiện thực tế nơi làm việc, nhu cầu lao động nữ khả người sử dụng lao động theo quy định Nghị định số 85/2015/NĐ-CP ngày 01/10/2015 quy định chi tiết số Điều Bộ luật lao động sách lao động nữ Thứ tám, nay, sản xuất lao động chủ yếu theo dây chuyền, vậy, quy định thiếu tính khả thi thực tế thời gian nghỉ hành kinh tháng hay thời gian cho bú Thực tế, lao 20 động nữ làm việc khu cơng nghiệp có xe đưa rước theo công ty quy định, sớm hay muộn 01 nên phải làm việc tiếng nhận tiền quy đổi hay cộng dồn để đổi thành ngày nghỉ khơng bú, chăm sóc theo quy định luật Do pháp luật lao động cần quy định rõ quyền lao động nữ trách nhiệm người sử dụng lao động tuân thủ khơng để xảy tình trạng hạn chế Thứ chín, cần nâng cao mức độ răn đe hành vi vi phạm NSDLĐ xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp LĐN mang thai Văn pháp luật quy định xử phạt lĩnh vực Lao động Nghị đinh số 28/2020/NĐ-CP Tuy nhiên, việc xử phạt lĩnh vực lao động xử phạt hành với mức xử phạt chưa đủ mức răn đe Bên cạnh đó, ngồi hình thức xử phạt đối tượng vi phạm cịn bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung như: tước giấy phép, chứng hành nghề, trục xuất, khắc phục hậu Thứ mười, để bảo vệ tốt lợi ích LĐN tổ chức đại diện cho NLĐ cơng đoàn sở, cần phải phát huy vai trị doanh nghiệp, đẩy mạnh tun truyền, phổ biến sách pháp luật cho LĐN, đồng thời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp LĐN bị xâm phạm Ở nước ta nay, cán cơng đồn doanh nghiệp thường cán bán chun trách, hoạt động cơng đồn thiên hướng tăng cường phúc lợi, vai trò bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NLĐ nơi làm việc chưa thực điểm mạnh Cơng đồn tổ chức đại diện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho NLĐ Do đó, cơng đồn phải thường xuyên giám sát, theo dõi việc thi hành quy định pháp luật LĐN, đặc biệt đối tượng LĐN mang thai doanh nghiệp để kịp thời điều chỉnh, kiến nghị doanh nghiệp có vi phạm để bảo vệ tối đa quyền lợi cho LĐN mang thai, doanh nghiệp chưa có tổ chức cơng đồn quan chủ quản (ngành địa phương) có trách nhiệm với cơng đoàn cấp sở vận động, hoàn tất thủ tục thành lập cơng đồn sở, kịp thời hướng dẫn NLĐ nắm bắt chủ trương sách pháp luật Nhà nước, vận động doanh nghiệp thực đầy đủ sách lao động nữ Tuy nhiên, đại diện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho NLĐ tổ chức cơng đồn chưa đủ mạnh, đặc biệt, bối cảnh nay, chức quan trọng cơng đồn xác lập đại diện cho NLĐ, muốn xây dựng quan hệ lao động ổn định, hài hòa NSDLĐ lao động nữ, 21 tạo chế phối hợp vấn đề mang tính định phải xây dựng tổ chức cơng đoàn thật vững mạnh, đủ sức đại diện cho NLĐ để thương lượng với giới chủ, hoàn thiện phương thức tổ chức để cơng đồn thực tổ chức đại diện cho tiếng nói NLĐ nói chung LĐN mang thai nói riêng Cụ thể: Tăng cường công tác tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán công đồn, đặc biệt cán cơng đồn xuất thân từ công nhân, cán nữ, cán tham gia cơng đồn lần đầu; xây dựng sách thu hút để có cán giỏi, có lực làm cơng tác cơng đồn nhằm khơng ngừng phát huy tính chủ động, sáng tạo đội ngũ cán cơng đồn, góp phần xây dựng, bổ sung cho nội dung phương thức hoạt động cơng đồn ngành, cấp ngày trở nên phong phú, thiết thực, phù hợp Xây dựng tổ chức cơng đồn vững mạnh, không ngừng phát huy dân chủ nhằm tạo môi trường để khơi dậy tính sáng tạo cán đồn viên đóng góp trí tuệ vào việc xây dựng, bổ sung nội dung, phương pháp hoạt động cơng đồn Nâng cao chất lượng công tác thông tin báo cáo hệ thống cơng đồn, đề cao trách nhiệm cá nhân chế độ thực thông tin báo cáo lãnh đạo cơng đồn cấp, cấp ủy viên ban chấp hành, ban thường vụ Thứ mười một, cần đẩy mạnh hoạt động Thương lượng tập thể, xây dựng Thỏa ước lao động tập thể nâng cao vai trị tổ chức Cơng đồn Thương lượng tập thể việc tập thể lao động thảo luận, đám phán với NSDLĐ nhằm đạt yêu sách đảm bảo quyền lợi cho LĐN tham gia quan hệ lao động kết hoạt động thương lượng tập thể thỏa ước lao động tập thể, quyền LĐN ghi nhận thỏa ước lao động tập thể, xem phương tiện pháp lý để bảo vệ quyền cho đối tượng Những doanh nghiệp có thỏa ước lao động tập thể thường vi phạm pháp luật lao động, đảm bảo hoạt động sản xuất doanh nghiệp thực cách có nề nếp Tuy nhiên, hoạt động thương lượng, xây dựng thỏa ước lao động tập thể hạn chế, cần đẩy mạnh cơng tác thơng qua tổ chức cơng đồn, mà đặc biệt xuất phát từ ý thức thân người lao động nữ Ngồi ra, cần tiếp tục nâng cao chất lượng thương lượng tập thể thỏa ước tập thể doanh nghiệp Liên đồn lao động cơng đồn cấp sở cần tăng cường đạo, hướng dẫn triển khai công tác thương lượng tập thể thỏa ước tập thể, đồng thời tổ chức kiểm tra, đôn đốc cơng đồn sở việc triển khai thực Tổ chức lớp tập huấn 22 chuyên đề sách – pháp luật có nội dung thỏa ước tập thể cho cán cơng đồn cấp Cơng đồn cấp ngồi việc đạo, tổ chức tập huấn, tư vấn cho cán cơng đồn sở cần phải hỗ trợ, giúp đỡ việc đưa yêu cầu nội dung thương lượng, hỗ trợ trình đàm phán thương lượng Ngồi trách nhiệm tổ chức cơng đồn, cần quan tâm quan quản lý Nhà nước việc đạo doanh nghiệp xây dựng thỏa ước tập thể, thẩm định thỏa ước tập thể doanh nghiệp ký kết tăng cường kiểm tra việc thực thỏa ước tập thể doanh nghiệp, đồng thời xử lý nghiêm minh với đơn vị vi phạm, góp phần xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến doanh nghiệp 23 KẾT LUẬN CHƯƠNG Thực trạng bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp LĐN mang thai pháp luật lao động thực tế chưa tương xứng với mong đợi người dân nhà làm luật ban hành luật nhiều lý khác Qua chương 3, luận văn đưa số giải pháp để nâng cao hiệu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp LĐN mang thai hồn thiện, sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật từ thủ tục ban hành văn đến nội dung để pháp luật có tính khả thi vào thực tế nhiều Bên cạnh công tác tuyên truyền, nâng cao ý thức thực pháp luật cần trọng, không NLĐ biết quyền mà NSDLĐ thấy rõ trách nhiệm họ việc bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp người phụ nữ Cơng đồn sở cần phát huy vai trò doanh nghiệp, đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật cho LĐN, đồng thời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp LĐN bị xâm phạm Không ban hành văn luật, quan có thẩm quyền cần phải nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra doanh nghiệp, nhằm phát kịp thời sai sót đưa chế tài thích hợp Cuối cùng, luận văn đưa số kiến nghị nhằm đảm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp LĐN mang thai, nêu khái niệm LĐN, quy định thời kiệu xử lý kỷ luật lao động LĐN có nhỏ 12 tháng, sửa đổi, bổ sung điều 155 điều 156 BLLĐ 2012 24 KẾT LUẬN LĐN lao động đặc thù có vị trí, vai trị vơ quan trọng gia đình xã hội, nguồn lực tiềm to lớn đất nước Vấn đề bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp LĐN mang thai xã hội nhìn nhận bảo đảm nhằm cho đời hệ tương lai đất nước đời ngày tốt đẹp Pháp luật – công cụ quản lý xã hội nhà nước phát huy tốt ý nghĩa việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp LĐN mang thai Nhìn chung BLLĐ 2012 BLLĐ 2019 quy định tương đối đầy đủ, hợp lý vấn đề cần thiết để NLĐ mang giới tính nữ có điều kiện, khả thực chức thiêng liêng cho gia đình rộng cho xã hội Tuy nhiên, thực tế, triển khai, nhiều nguyên nhân khác nhau, quy định chưa thực áp dụng phổ biến, nhiều vi phạm chế độ LĐN ảnh hưởng từ đơn giản đến nghiêm trọng quyền mang thai tồn phổ biến Do đó, thân LĐN xã hội quan chức cần có biện pháp hữu hiệu để tơn trọng cách xác quyền lợi ích hợp pháp mà pháp luật trao cho đối tượng chiếm nửa lực lượng lao động Trong khuôn khổ luận văn thạc sĩ, người viết khơng có tham vọng trình bày đầy đủ tất vấn đề liên quan đến bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp LĐN mang thai mà tập trung giải vấn đề bật Mục đích cuối nhằm góp phần tạo mơi trường pháp lý thuận lợi, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp, thiết thực mà LĐN hưởng 25 ... thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp lao động nữ mang thai theo pháp luật Việt Nam 3.1.1 Pháp luật Việt Nam bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp lao động nữ phải... pháp luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp lao động nữ mang thai Việt Nam 2.2.1 Tình hình thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp lao động nữ mang thai thời gian vừa qua Pháp luật lao động. .. VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA LAO ĐỘNG NỮ MANG THAI 1.1 Khái quát bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp lao động nữ mang thai 1.1.1 Khái niệm lao động nữ mang thai Khái